中医药强省建设专项资金申报指南(76页).doc

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1、-中医药强省建设专项资金申报指南-第 - 73 - 页附件1年建设中医药强省专项资金项目实施方案目 录一、地市级中医医院建设项目实施方案二、县（区）级中医医院建设项目实施方案三、省名中医师承项目实施方案四、全国基层中医药工作先进单位创建项目实施方案五、医院中药制剂开发项目实施方案年建设中医药强省专项资金项目实施方案一地市级中医医院建设项目实施方案根据省推进中医药强省建设行动纲要（20142018）、省中医药强省建设专项资金管理办法等文件精神，为进一步加强中医药服务体系建设，完善地市级中医医院设置，增强地市级中医医院作为区域中医医疗、预防、保健、康复，中医临床科研，中医药适宜技术推广和中医药专业

2、技术人员培养中心的重要作用，省财政安排专项资金，用于支持地市级中医医院项目建设。一、项目目标通过开展市级中医医院项目建设，扶持引导尚未建有三级中医医院的地市根据地方的经济发展情况和医疗机构设置规划建设规模适度，设施设备完备，服务功能完善，人员结构合理，中医特色突出，服务质量优良的三级中医医院，成为本地区中医医疗、预防、保健、康复、中医临床科研、中医药适宜技术推广和中医药专业技术人员培养中心。二、项目范围及内容 （一）省财政对粤东西北地区尚未建有三级中医医院的地市，按每市一所扶持其按照三级中医医院的标准开展建设。年扶持1个项目开展建设。 （二）省财政对每个项目单位给予资金扶持1000万元。按照三

3、级中医医院标准开展建设，主要内容如下：1.改善基础设施条件。彻底改变房屋不足与陈旧、基本医疗设备短缺的状况，业务用房建设依照中医医院建设标准（建标1062008）确定的三级中医医院标准执行。医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模，医院编制及实有床位数均400张，科室设置、每床建筑面积、人员配备和设备、设施符合三级中医医院基本标准。2.完善临床科室设置。中医特色的临床科室达到10个以上(中医内科、外科、妇科、儿科、骨伤科、眼科、针灸科、推拿科、肛肠科、皮肤病科等)，有条件的一级临床学科进行二级专业分科。在国家中医药管理局印发的诊疗方案基础上，科室制定至少3个以上常见病及中医优势病种中医诊疗方案

4、，并体现医院本科室临床实际和特色，诊疗方案基本要素齐全。3.增强综合服务能力。中医药防治常见病多发病的能力显著提高，防治重大疾病、慢性病的能力明显增强，在传染性疾病和地方病防治中能更好地发挥中医药的作用。急诊急救能力提高明显，成为当地急诊急救网络的重要成员单位。临床检验部门设置、布局、设备设施符合医疗机构临床实验室管理办法，服务项目满足临床诊疗需要，能提供24小时急诊检验服务。医学影像（普通放射、CT、MRI、超声、核素成像等）部门设置、布局、设备设施符合放射诊疗管理规定，服务项目满足临床诊疗需要，提供24小时急诊影像服务。4.突出中医药特色优势。临床疗效更加显著，每个项目单位建成不少于3个省

5、级以上重点中医专科（专病）。具有提供“治未病”服务的平台，健康状态辨识及其风险评估区域、健康咨询与指导区域、健康干预区域、辅助区域等区域定位明确。5.提高医院中药制剂能力。中药房设置达到医院中药房基本标准。建有符合医院制剂配制要求的基础设施条件，医院中药特色制剂的质量和配制水平明显提高，能满足中医临床和人民群众对医院中药制剂的需要。6.改善中医药科研条件。为科研工作提供适当的经费、条件与设施，针对本地区的主要疾病开展临床科研工作，引进消化吸收中医药科研成果，组织筛选和推广中医药适宜技术。7.加强继续教育能力。教学师资、设备设施符合中医药院校教育和中医药继续教育的要求。能承担本科及以上医学生临床

6、教学、实习任务和住院医师规范化培训、基层中医临床骨干培训任务。成为省级中医药继续教育基地。8.优化人员结构。中医类别执业医师占执业医师总数的比例60%；或中医类别执业医师占执业医师总数的比例未达到60%，但比上年度增长超过了5个百分点。建设一支专业、学历、职称、年龄结构合理的专业技术队伍，拥有一批中医理论功底深厚、临床业务能力突出的学科带头人和技术骨干。三、遴选原则 （一）严格标准，控制规模。项目建设规模和投资要严格按照中医医院建设标准的有关规定确定。建设项目床位数应结合所在地区的经济发展水平、卫生资源、中医医疗服务需求等因素统筹测算。在充分利用现有基础设施条件的基础上，根据资金规模，量力而行

7、，以改、扩建为主，按建设完工时间计划建成后即能投入正常使用。严格控制新建项目。 （二）前期工作到位。1.申报项目所在地市级人民政府应将项目建设纳入本地区卫生发展规划，在充分考虑区域内卫生资源、人口数量、自然和交通等因素的基础上，编制本地区地市级中医医院具体项目建设计划，落实相关政策措施。2.落实用地和建设资金。申报项目所在地市级人民政府负责落实项目建设用地，减免相关配套费用，降低建设成本。项目所需地方配套投资由项目所在地市级政府负责落实。3.建设项目前期工作应具有良好的工作基础，已取得环评、土地预审、规划、能评、稳评、概算等相关批文，具备在专项资金计划下达后可立即开工建设的基本条件。优先安排有

8、具体工作进度表和概算已获批复，进入建设招投标阶段的项目。 （三）建设要满足业务用房与应急救治（重症监护、手术、急诊室等）、污水垃圾处理、配电等辅助设施同步建成的要求。病床设置要充分考虑群众的基本医疗需求，病房应以3-6人/间为主，此类病房要占到病房建设数的80%以上。 （四）项目单位应在项目资金到位之日起3年内完成项目建设任务并投入使用。四、项目组织实施（一）总体安排。年安排市级中医医院建设项目1个，扶持1000万元,建设周期为3年。（二）组织形式。1.省中医药局会同省财政厅负责组织申报、项目立项并对项目实施进行管理与效果评估。2.项目所在市中医药管理部门（卫生计生部门）负责辖区内项目的申报、

9、实施工作，并对项目实施进行监督管理和评估。五、项目监督与管理 （一）省中医药局会同省财政厅加强对项目资金管理的领导，对项目单位的申报、资金使用管理等全过程进行指导和监督。 （二）项目单位要成立以医院院长为组长的项目领导小组，认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身制，确保人员安全，资金安全，工程安全。在项目招投标、实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面加强内控机制建设。落实基本建设程序，切实把好建筑材料质量关、工程施工质量关，确保实现建设目标。每季度终了10天内报送项目建设进度。 （三）项目单位要严格按照省中医药强省建设专项资金管理办法的规定使用资金，确保

10、资金使用效率。切实加强项目经费管理，做到专款专用，不得挪作他用，不得用于房屋购置、征地等费用，不得用于偿还拖欠工程款。 （四）项目完成后2个月内，项目所在地市级中医药管理部门（卫生计生管理部门）应会同财政部门将总结评估报告报送省中医药局和省财政厅。 （五）省中医药局和省财政厅按照有关规定，对项目经费使用情况进行考核，并将各地项目执行的实际效果作为今后安排相关项目资金的依据。年建设中医药强省专项资金项目实施方案二县（区）级中医医院建设项目实施方案根据省推进中医药强省建设行动纲要（20142018）、省中医药强省建设专项资金管理办法等文件精神，为进一步加强中医药服务体系建设，发挥县级中医院在农村基

11、层中医服务体系中的龙头作用，满足基层群众对中医药基本医疗服务的需求。省财政安排专项资金，用于支持县级中医医院项目建设。 一、项目目标通过开展县级中医医院项目建设，扶持引导部分粤东西北县（区）根据地方的经济发展情况和医疗机构设置规划，切实加强县级中医院建设，改变业务用房不足、房屋破旧和基本医疗设备短缺的现状，使其就医环境和医疗设备条件与基本功能和承担任务相适应，为基层中医医院继承发展中医提供必要的条件，基本满足当地农村、城镇居民对中医药基本医疗服务的需求。二、项目范围及内容 （一）省财政对粤东西北地区及江门市辖台山市尚未列入中央和省级建设项目的一批县（区）级中医院，扶持其按照二级甲等中医医院标准

12、开展建设，使之满足当地农村、城镇居民对中医药基本医疗服务的需求。年安排扶持4个项目开展建设。 （二）省财政对每个项目单位给予资金扶持800万元。按照二级中医医院标准开展建设，主要内容如下：1.改善基础设施条件。彻底改变房屋不足与陈旧、基本医疗设备短缺的状况，业务用房建设依照中医医院建设标准（建标1062008）确定的二级中医医院标准执行。医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模，医院床位数、科室设置、每床建筑面积、人员配备和设备、设施符合二级中医医院基本标准。2.完善临床科室设置。具有中医特色的临床科室达到10个以上(中医内科、外科、妇科、儿科、骨伤科、眼科、针灸科、推拿科、肛肠科、皮肤病科等

13、)，有条件的一级临床学科进行二级专业分科。在国家中医药管理局印发的诊疗方案基础上，科室制定至少2个以上常见病及中医优势病种中医诊疗方案，并体现医院本科室临床实际和特色，诊疗方案基本要素齐全。3.增强综合服务能力。中医药防治常见病多发病的能力显著提高，防治重大疾病、慢性病的能力明显增强，在传染性疾病和地方病防治中能更好地发挥中医药的作用；急诊急救能力提高明显，成为当地急诊急救网络的重要成员单位。临床检验部门设置、布局、设备设施符合医疗机构临床实验室管理办法，服务项目满足临床诊疗需要，能提供24小时急诊检验服务。医学影像（放射、超声、CT等）部门设置、布局、设备设施符合放射诊疗管理规定，服务项目满

14、足临床诊疗需要，提供24小时急诊影像服务。4.突出中医药特色优势。每个项目单位建成不少于1个省级以上重点中医专科（专病）或3个以上市级重点中医专科（专病）。为发展“治未病”服务提供支撑，合理设置和建设“治未病”服务平台，按照要求规范提供“治未病”服务，积极应用“治未病”服务技术，技术应用符合相关规范。5.提高医院药剂服务能力。建设达到国家有关标准要求的中药房，中药饮片满足中医临床用药要求。6.增强中医药新技术引进和开展能力。针对本地区的主要疾病引进消化吸收中医药科研成果，推广中医药适宜技术。7.加强继续教育能力。能组织实施中医药继续教育项目，开展多层次、多形式的中医药继续教育，成为本地区中医药

15、继续教育基地。能承担政府分配的培养基层医疗机构（乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构）中医药人才的指令性任务和医学院校医学生的中医临床教学、实习任务或承担本地区中医、中西医结合全科医师培养任务。8.优化人员结构。中医类别执业医师占执业医师总数的比例60%；或中医类别执业医师占执业医师总数的比例未达到60%，但比上年度增长超过了5个百分点。建设一支专业、学历、职称、年龄结构合理的专业技术队伍。三、遴选原则 （一）严格标准，控制规模。项目建设规模和投资要严格按照中医医院建设标准的有关规定确定。建设项目床位数应结合所在地区的经济发展水平、卫生资源、中医医疗服务需求等因素统筹测算。在充分利用现有基础

16、设施条件的基础上，根据资金可能，量力而行，以改、扩建为主，按建设完工时间计划建成后即能投入正常使用。严格控制新建项目。 （二）前期工作到位。1.申报项目所在县（区）级人民政府应将项目建设纳入本地区卫生建设发展规划，在充分考虑区域内卫生资源、人口数量、自然和交通等因素的基础上，编制本地区县（区）级中医医院具体项目建设计划，落实相关政策措施。2.落实用地和建设资金。申报项目所在县（区）级人民政府负责落实项目建设用地，减免相关配套费用，降低建设成本。项目所需地方配套投资由项目所在县（区）级政府负责落实。3.建设项目前期工作应具有良好的工作基础，已取得环评、土地预审、规划、能评、稳评、概算等相关批文，

17、具备在专项资金计划下达后可立即开工建设的基本条件。优先安排人口大县、有具体工作进度表和概算已获批复，特别是已经进入建设招投标阶段的项目。 （三）建设要满足业务用房与应急救治（重症监护、手术、急诊室等）、污水垃圾处理、配电等辅助设施同步建成的要求。病床设置要充分考虑群众的基本医疗需求，新建病房应以3-6人/间为主，此类病房要占到病房建设数的80%以上。 （四）项目单位应在项目资金到位之日起2年内完成项目建设任务并投入使用。四、实施步骤 （一）总体安排。年省财政安排县级中医医院建设项目4个，每个扶持800万元,建设周期为3年。 （二）组织形式。1.省中医药局会同省财政厅负责组织申报、项目立项并对项

18、目实施进行管理与效果评估。2.项目所在县中医药管理部门（卫生计生部门）负责辖区内项目的申报及实施工作，并对项目实施进行监督管理和评估。五、保障措施 （一）省中医药局会同省财政厅加强对项目资金管理的领导，对项目单位的申报、资金使用管理等全过程进行指导和监督。 （二）项目单位要成立以医院院长为组长的项目领导小组，认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身制，确保人员安全，资金安全，工程安全。在项目招投标、实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面加强内控机制建设。落实基本建设程序，切实把好建筑材料质量关、工程施工质量关，确保实现建设目标。每季度终了10天内报送项目建

19、设进度。 （三）项目单位要严格按照省中医药强省建设专项资金管理办法的规定使用资金，确保资金使用效率。切实加强项目经费管理，做到专款专用，不得挪作他用，不得用于房屋购置、征地等费用，不得用于偿还拖欠工程款。 （四）项目完成后2个月内，项目所在县（区）级中医药管理部门（卫生计生部门）应会同财政部门将总结评估报告逐级上报送省中医药局和省财政厅。 （五）省中医药局和省财政厅按照有关规定，对项目经费使用情况进行考核，并将各地项目执行的实际效果作为今后安排相关项目资金的依据。年建设中医药强省专项资金项目实施方案三全国基层中医药工作先进单位创建项目实施方案为贯彻落实国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意

20、见（国发200922号）、省委、省政府关于建设中医药强省决定及推进中医药强省建设行动纲要（2014-2018年），推进基层中医药服务能力建设，根据全国基层中医药工作先进单位评审命名管理办法），全国基层中医药工作先进单位建设标准（2013年版）的工作要求，制定实施省全国基层中医药工作先进单位创建项目工作方案。 一、目标与任务加强基层中医药服务队伍建设，完善基层中医药服务网络，大力推进中医药进农村、进社区，强化基层中医药服务功能，提升基层中医药服务能力和水平，促进全省基层卫生服务机构有效开展中医药服务，满足居民健康需求，使中医药更好地为改善民生、为经济社会发展服务，成功创建全国基层中医药工作先进单

21、位。二、建设项目 （一）项目范围。 在粤东西北地区及江门市辖恩平、开平、台山，以县（区）为单位申报全国基层中医药工作先进单位创建项目，从中遴选5个具有优势的创建项目加以扶持和建设，推动基层中医药工作发展。 （二）项目内容。通过3年的建设，各项指标达到全国基层中医药工作先进单位建设标准（2013年版）的工作要求。主要指标如下： 1.建立基层中医药工作的组织领导和管理机制。 (1)将中医药工作纳入本县（区）经济社会发展规划、卫生事业发展规划和县（区）政府年度工作目标，并组织实施。 (2)县（区）政府成立基层中医药工作先进单位创建领导小组，制定基层中医药工作先进单位创建工作实施方案，纳入年度工作计划

22、，并组织实施。 (3)县（区）卫生计生部门有分管中医药工作的领导，设立中医药工作管理机构，配备专职干部，分管领导和专职干部熟悉中医药政策和中医药工作情况。 (4)建立中医药事业经费财政投入增长机制，近3年占全县（区）政府卫生投入10%以上或以8%以上年均增长。 (5)制定一系列鼓励发挥中医药特色优势的基层中医药医保支付政策及基本药物政策。 (6)制定以公益性和中医药特色为核心的中医医院监管制度，落实政府对公立中医医院的倾斜政策和补偿机制。 (7)制定加强对辖区内各级各类中医医疗机构和其他医疗卫生机构中医药服务的管理措施，和实施国家基本药物制度的政策措施，严格中药饮片、中成药、医疗机构制剂的使用

23、管理，严格执行中医药技术标准规范。 (8)制定县级医院、基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制，并纳入年度工作考核目标。 2.健全基层中医药服务网络 (1)县级中医医院达到二级甲等标准，中药房和信息化建设达到医院中药房基本标准、中医医院信息化建设基本规范要求。 (2)县级综合医院设置中医科、中药房，并达到综合医院中医临床科室基本标准、医院中药房基本标准要求，中药煎药室符合医疗机构煎药室管理规范要求。 (3)社区卫生服务中心和乡镇卫生院按照国家有关政策要求，100%设置中医科、中药房，并配备中医诊疗设备；95%社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医药综合服务区；中医诊疗设备4类；中药饮片300种，

24、提供煎药服务。 (4)社区卫生服务站80%、村卫生室75%配备针灸、火罐、刮痧板及TDP神灯等中医诊疗设备；40%以上的社区卫生服务站、村卫生室配备中药饮片100种，或由社区卫生服务中心、乡镇卫生院统一配送；其他社区卫生服务站、村卫生室配备中成药50种。(5)建立了县级医院和城市大中型医院与基层医疗卫生机构中医药业务协作机制。县级中医医院对基层医疗卫生机构开展多种形式的业务指导，建立了有效的双向转诊制度；县级综合医院与城市大中型综合医院对口支援基层医疗卫生机构，中医药为技术帮扶的重要内容。 3.加强基层中医药人才队伍建设。 （1）95%以上社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院中医类别医师占

25、比25%，其中中级职称中医类别医师：社区卫生服务中心2名、乡镇卫生院1名。 （2）承诺80%以上社区卫生服务站配备1名中医类别医师或提供中医药服务临床类别医师；75%以上村卫生室配备1名以中医药服务为主的乡村医生或中西兼备的乡村医生。 （3）制定中医类别全科医生岗位培训、转岗培训或规范化培训办法，中医类别全科医生占比基层全科医生20%、占比中医类别医师50%。 （4）制定基层中医药人员继续教育或专业学历教育的措施，人员培训率100%，临床类别医师与乡村医生中医药知识与技能培训率90%。 （5）开展基层老中医药专家师带徒工作。 4.基层中医医疗服务开展具有成效。 （1）社区卫生服务中心、乡镇卫生

26、院运用6种中医药技术方法治疗基层常见病、多发病。 （2）社区卫生服务中心、乡镇卫生院门诊中医处方（包括中药饮片、中成药和中医非药物处方）数占比30%，中药饮片处方占比5%，中医非药物处方占比5%。 （3）社区卫生服务站、村卫生室中医处方（包括中药饮片、中成药和中医非药物疗法）占比30%。 （4）县级中医医院设立基层中医药适宜技术推广基地，配置场地、设备；建立中医药适宜技术推广师资队伍，分层分类开展中医药适宜技术推广。 （5）社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展15项中医药适宜技术；社区卫生服务站、村卫生室开展6项中医药适宜技术。 （6）社区卫生服务中心、乡镇卫生院应用中医药康复手段提供康复治疗。

27、5.制定基层中医预防保健服务措施。 （1）开展老年人、儿童等人群的中医药健康管理，目标人群覆盖率38%。 （2）在孕产妇、高血压及2型糖尿病患者中选择1项开展中医药健康管理试点工作。 （3）对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教育内容占比50%。 6.中医药服务满意率和知晓率达到要求。 （1）城乡居民中医药常识知晓率90%；对县级医院和基层医疗卫生机构中医药服务知晓率85%；对县级医院和基层医疗卫生机构中医药服务满意率85%。 （2）县级医院和基层医疗卫生机构中医药人员对中医药相关政策知晓率率85%。 三、申报与评审 （一）申报条件。1.积极落实中医药服务政策措施。当地政府重视和支持中医

28、药工作，扶持和促进中医药事业发展，申报的县（区）有健全的中医药管理机构。贯彻落实财政补助政策，保证对基层医疗卫生机构开展中医药服务所需的投入。 2.中医药服务网络比较完善。形成以县（区）、乡镇、社区，及村卫生和社区卫卫生服务站三级中医药服务网络，大力发展民营中医医疗机构。 3.中医药服务基本条件较好。基层医疗机构设置中医科、中药房，并具有中医药特色。 4.基层中医药服务能力强。加强特色专科专病建设，大力开展各项中医诊疗技术项目，加强中医药健康教育，提高中医药服务知晓率和满意率。 5.中医药服务队伍素质较高。积极组织开展基层中医药人员培训工作，不断提高中医药服务能力和水平。 （二）申报材料。 1

29、.地级以上市卫生计生中医药管理部门报送创建项目的申报文件； 2.全国基层中医药工作先进单位创建项目申报表（见附件）； 3.申报地区的县（区）先进单位创建项目的建设规划、实施方案。 （三）申报与评审。 各地市组织各县（区）卫生计生部门申报全国基层中医药工作先进单位创建项目，申报材料经所在县（区）人民政府同意后，由各地市主管部门对各单位报送材料的真实性和可行性进行审核评估，加具意见，报送省财政厅和省中医药局组织专家按照省中医药强省建设专项资金管理办法的有关规定进行评审。 四、项目资金省级财政资金扶持每个创建单位200万元，主要用于项目指标内容建设。 五、实施与管理 在确定创建单位后，各单位应对照标

30、准要求积极进行创建按计划完成建设内容，并按程序申报全国基层中医药工作先进单位。 （一）创建阶段。各单位对照建设标准开展自测自评工作，查漏补缺，完善提升。县（区）卫生局根据建设标准对各基层医疗卫生机构创建工作进行督查评估，并提出整改意见。各地市组织对各县（区）创建工作进行初评。 （二）申报阶段。各县（区）按照全国（省）基层中医药工作先进单位建设工作管理办法规定的程序向省中医药局申请审核验收。 （三）迎检阶段。全力做好迎接国家中医药管理局组织的评审验收工作，争取建设项目创建活动评审验收合格率达100%。 六、项目监督与管理 1.各项目单位要加强组织领导、落实专人负责，建立工作机制和项目考核管理办法

31、。 2.加强项目经费管理、做到专款专用。加强项目绩效评价。省中医药局、省财政厅适时组织专家进行抽查核实。 3.加强项目评价总结。省中医药局负责项目实施的领导、组织协调、监督检查工作，并对项目进行总体评估。各地市中医药管理部门负责对创建单位业务指导，县（区）中医药管理部门负责项目具体实施和日常管理，并对项目实施情况进行监督检查，适时开展中期评估。年建设中医药强省专项资金项目实施方案四省名中医师承项目实施方案为贯彻落实省推进中医药强省建设行动纲要（2014-2018年）提出的关于加强中医药人才培养工作的要求，继承整理老中医药专家的学术经验和技术专长，培养造就一批中医临床骨干人才和中药技术人才，拟于

32、-2018年开展省名中医师承项目。在全省范围内遴选一批有丰富、独到学术经验和技术专长的中医药专家为指导老师，选配具有一定专业理论和实践经验的中青年业务骨干为他们的继承人，采取师承方式进行培养，打造一批高素质的中医药人才队伍，进一步提高我省中医药防病治病水平。制定本实施方案如下。一、项目目标重视发挥名老中医药专家在人才培养中的作用，以传承名家名医的学术思想和临床经验为中心，以名师指导和熟读经典为重点，多途径、多方式开展培养工作。遴选150名省、市、县名中医和省、市中医优秀人才组成的一批省级中医药专家学术经验继承指导老师，按照每位指导老师指导2名中青年业务骨干，通过3年的跟师学习和临床实践，培养3

33、00名热爱中医药、医德高尚、理论功底扎实、实践能力较强的继承人。二、项目范围及内容 （一）项目范围。 1.指导老师。指导老师应为各级人民政府评选出的省市县（区）名中医，第一、二、三批全国优秀中医临床人才、省优秀中医临床人才、各地市评选的优秀中医临床人才，目前仍在岗（或返聘）担任副主任医师、副主任药师等高级专业技术职务以上的中医药（含中医、中药、中西医结合、民族医药）专家。2.继承人。继承人具备以下条件：爱岗敬业，品学兼优，有志于继承和研究老中医药专家学术经验并勇于创新；在中医、中西医结合、民族医医疗机构，综合医院从事中医、中药、中西医结合和民族医药工作，原则上具备中级及以上专业技术职称；不担任

34、行政职务，身体健康，能够保证继承工作教学计划与任务的完成。（二）项目内容。1.遴选程序 （1）指导老师的遴选程序：经符合条件的专家本人申请，填报年建设中医药强省专项资金项目（省名中医师承项目）指导老师申报表，经所在单位、地市卫生计生行政（中医药管理）部门推荐，逐级报送省中医药局。省级中医医疗机构直接报送省中医药局。省中医药局组织专家委员会进行评议，审核确定指导老师人选。 （2）继承人的遴选程序：按照每名指导老师选配2名继承人的要求，采取本人申请、导师同意、单位推荐、资格审核、相关考核、择优录取的方式进行。申请人按照与指导老师专业对口的原则，填报年建设中医药强省专项资金项目（省名中医师承项目）继

35、承人申报表，经指导老师同意后，由继承人所在单位推荐，逐级报送省中医药局。省中医药局组织专家委员会负责资格审核，根据实际情况组织相关的考核，并根据考核成绩、继承人与指导老师双向选择意愿，择优确定继承人人选。原则上指导老师、继承人为同一地区，支持跨单位进行跟师学习。各地、各单位在遴选时可适当考虑当地名中医、优秀中医人才及实践经验丰富、临床疗效显著、学养口碑俱佳的中医药人才的实际情况执行，在申报的名额中要有一定比例的中药专业指导老师和继承人，中药专业及临床小专科的指导老师和继承人可优先遴选。 2.培养方式采取跟师学习、独立临床实践、理论学习的形式进行。 （1）跟师学习。继承人自进岗学习之日起，跟指导

36、老师临床或实际操作的时间每周不得少于1.5个工作日，累计不少于180个工作日。 （2）独立临床实践。独立从事临床或实际操作的时间每周不得少于2个工作日，累计不少于250个工作日，其中在病房的临床实践累计不少于40个工作日。 （3）理论学习。采取集中授课、远程教学与自学研修相结合的方式进行，时间累计80个工作日。 3.教学任务 （1）以跟指导老师临床（实践）和独立临床（实践）为主，全面系统地继承指导老师的学术思想、临床经验或技术专长。每年完成不少于60个半天的跟师学习笔记；12篇1000字以上的学习心得或临床经验整理（月记）；20份指导老师临床医案总结。 （2）中医专业继承人以精读内经、伤寒论、

37、金匮要略及温病学等中医经典为主，学习1部以上与所从事专业密切相关的专科经典。中药专业继承人学习神农本草经、本草纲目、雷公炮炙论、炮炙大法以及中药大辞典、中药炮制学等典籍、著作，并重点掌握1-2项中药技术。民族医药的继承人学习本民族医药学经典。每年撰写典籍学习心得4篇以上。 （3）指导老师每周临床或实际操作带教时间不得少于1.5个工作日，并对继承人撰写的跟师笔记、学习心得、临床医案总结进行批阅，批语要针对其中的问题予以指导，有针对性和指导性，能体现指导老师的学术和水平。 4.预期成效 （1）中医药理论功底更加扎实，中国传统文化知识进一步加强。学习指导老师指定的古典医籍，领悟古籍精华。 （2）基本

38、掌握指导老师的学术经验和技术专长，中医临床诊疗水平、临床疗效或技能技艺水平在原有基础上有较大提高。 （3）按照中医药学术特点和发展规律，结合指导老师的学术经验，对本学科领域的某一方面能提出新的见解和新的观点。 （4）中医专业继承人结业时提交由本人独立完成的、能反映指导老师临床经验和专长的体现疾病诊疗全过程的临床医案总结60份。中药专业继承人结业时应提交反映指导老师中药加工、炮制、鉴别、制剂工艺等方面的特色技艺材料60份。 （5）提交1篇体现指导老师学术思想和临床（实践）经验、具有创新观点和一定学术价值和临床（实践）意义的结业论文，2万字以上并附有2000字的论文摘要。三、项目组织实施（一）组织

39、形式。名中医师承项目实行省中医药局、各地卫生计生行政（中医药管理）部门及各单位主管部门、带教单位三级管理机制。1.省中医药局负责全省师承工作的管理。成立省名中医师承项目专家委员会, 遴选指导老师和继承人，组织指导老师和继承人签订继承教学协议，制定继承教学计划，并负责日常工作的管理。2.各地卫生计生行政（中医药管理）部门负责本地区中医药传承型人才培养工作的组织、协调、指导和日常工作的管理。并指导带教单位加强对跟师笔记、月记、医案等相关继承文书格式和质量的规范管理，细化管理措施，对相关材料进行登记、存档，并注意对原始材料的保存，完善档案管理。省级中医医疗机构的管理工作由省中医药局组织完成。3.指导

40、老师所在单位负责本单位继承工作的组织实施及阶段、年终考评和日常工作的管理。各用人单位要为继承人跟师学习提供良好的学习环境和财力支持。 （二）资金安排。 年省财政安排建设中医师承专项经费990万元。其中安排专项资金900万元对每位指导老师、继承人给予补助，每人补助资金2万元。主要用于继承教学、带教津贴和单位继承工作管理等，其中各地卫生计生行政（中医药管理）部门、各有关单位预留项目管理经费不超过10%；安排专项资金90万元用于省名中医师承项目管理经费。主要用于组织专家委员会开展指导老师、继承人遴选工作，组织继承人集中理论培训，组织同行专家进行中期考核、结业考核，组织专家委员会评选继承人优秀临床医案

41、、优秀论文结集出版等。四、项目执行时间工作周期为连续3年。年完成指导老师、继承人遴选工作，继承人开始进岗跟师学习。五、项目监督与管理 （一）项目经费管理。 1.严格按照省有关专项资金管理的规定执行，加强项目经费管理，提高资金使用效益。 2.下达各地、各单位的项目经费必须专款专用，不得挪作他用。 3.各地卫生计生行政（中医药管理）部门、各单位应有专人负责项目管理，建立管理档案，加强项目过程监督管理。 4.项目完成后，各地卫生计生行政（中医药管理）部门、各单位会同财政部门将项目总结评估报告报省财政厅、省中医药局。 5.省财政厅和省中医药局将按有关规定对项目经费使用、项目实施效果等进行考核。 （二）

42、考核评估。继承工作的考核分为平时考核、年度考核和结业考核。1.平时考核由指导老师和带教单位负责进行。主要考核继承人平时学习情况、跟师临床和独立临床时间。2.年度考核由各地卫生计生行政（中医药管理）部门负责。考核时必须以原始材料为依据，按照统一印制的年度考核表规定的内容和要求，逐项检查和考核。年度考核结果，报省中医药局。省级中医医疗机构的年度考核由省中医药局组织开展。年度考核不合格者，应及时予以淘汰。3.结业考核由省中医药局负责。组织同行专家成立考核小组，严格按照继承人结业考核指标、考核方法和考核程序进行。结业考核采用积分制，包括日常继承表现、实绩考核、临床（实践）技能考核、结业论文考核。结业考

43、核不合格者，不予结业出师。 （三）异常情况处理措施。1.因继承人原因不能正常跟师学习情况处理：继承人继承学习时间原则上不得中断。对确有特殊原因，中断继承学习3-6个月者，经各地卫生计生行政（中医药管理）部门同意，报省中医药局批准后，可继续学习，并补足其短缺的教学和实践时间；中断学习时间6个月以上者，协议自行终止，取消继承人资格，并追回省财政拨付的经费补贴。2.因指导老师原因不能继续带教情况处理：继承人进岗学习时间超过2年半并学有成效者，经各地卫生计生行政（中医药管理）部门同意，报省中医药局批准后，可自行整理、学习和研究指导老师的学术经验，继续完成继承学习任务；继承人进岗学习时间超过1年者，经各

44、地卫生计生行政（中医药管理）部门同意，报省中医药局批准后，可转跟其他相应专业的指导老师学习，并重新签订继承教学协议，学习时间须延长半年；继承人进岗学习时间不满1年者，应终止学习。 （四）其他情况。1.通过结业考核的继承人，由省中医药局颁发出师证书，同时对指导老师颁发导师证书。2.指导老师和继承人在继承教学期间的工资及其他福利待遇均由各自所在单位发给。3.继承人在学习期间按计划学习并经年度考核合格者，继承人和指导老师每年均获得I类中医药继续教育学分25分。4.结业考核后，省中医药局组织专家委员会评选继承人优秀临床医案、优秀论文，并结集出版。省名中医师承项目指导老师名额分配表地市/单位年分配名额省

45、第二中医院7省中西医结合医院1祈福医院1广州中医药大学44中山大学3暨南大学医学院2医学院2药学院1广州医科大学3南方医科大学2省人民医院1省第二人民医院1省妇幼保健院1广州16深圳12珠海1汕头3佛山8韶关3河源2梅州2惠州2汕尾1东莞4中山2江门5阳江3湛江2茂名2肇庆5清远1潮州2揭阳2云浮2顺德1合计150年建设中医药强省专项资金项目实施方案五医院中药制剂开发项目实施方案根据省推进中医药强省建设行动纲要（20142018）、省中医药强省建设专项资金管理办法等文件精神，为进一步发挥中医药特色优势，在医院中药制剂中挖掘一批经临床反复实践、疗效确切品种开展深度研发改良，使之更好地服务群众健康

46、，省财政安排专项资金，扶持医院中药制剂开发项目。一、项目目标遴选挖掘一批本省医疗机构中疗效确切的中医临床名医名方特色制剂，将具有重要研究价值的中药制剂进一步研究开发，从处方和制备工艺、质量标准、药效毒理等方面进行深度研发改良，使之成为安全性高、临床疗效确切、质量稳定可控、使用方便的中药制剂，培育拥有自主知识产权的中药新药。二、项目范围及内容 （一）由我省医疗机构研制、生产，疗效确切，具备良好的新药开发基础和价值，临床应用5年以上，近5年销售额累计达100万元以上的医院中药制剂品种。 （二）省财政对每个项目给予资金扶持300万元。建设内容主要为：在安全性高、疗效确切、质量稳定的医院中药制剂基础上，通过药理试验，进行组方筛选和优化，应用现代制剂和质量控制技术，进行