中煤一建机电安装处项目部安全质量标准化管理制度(176页).doc
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1、-中煤一建机电安装处项目部安全质量标准化管理制度-第 1 页中煤一建机电安装处项目部安全质量标准化管理制度1、项目部安全会议制度2、项目部班前会制度3、项目部安全隐患排查与整改制度4、项目部安全监督检查制度5、项目部入井人员管理制度6、项目部氧气、乙炔储存、运输、使用管理制度7、项目部警示标志和安全防护管理制度8、项目部消防管理制度9、安全信息上报制度10、矿用设备管理制度11、防护用品管理制度12、五个一制度13、宿舍管理制度14、厕所卫生管理制度项目部安全生产办公会议制度第一章 总 则第一条 为规范项目部安全生产办公会议,进一步提高会议质量,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安
2、全生产方针和上级安全生产工作部署,定期研究解决安全生产工作中的重大问题,抓好各项重点任务的落实,制定本制度。第二章 组织实施第二条 安全生产办公会议时间项目部安全生产办公会议每旬召开一次。第三条 安全生产办公会议召集与主持1.项目部安全生产办公会议由项目经理负责召集。项目经理外出不在时,委托一名领导主持。2.提前将会议通知及会议议题发至参会人员。3.参会人员要按照会议通知要求认真准备会议内容。第四条 安全生产办公会议参加人员项目部领导班子成员和班组长及技术人员等。第五条 安全生产办公会议主要议题及内容项目部安全办公会议主要议题及内容。强化安全规程措施落实、现场安全隐患排查整改、施工生产过程控制
3、、创建安保型企业、安全质量标准化建设、安全培训教育、班组安全管理等细节和具体环节。(1)学习贯彻上级安全生产文件会议精神,提出具体贯彻落实措施。(2)听取项目部各分管领导及有关专业负责人业务保安情况,施工班长现场安全管理、隐患排查情况和安监负责人关于现场安全监督检查、隐患排查整改情况的汇报。(3)研究分析施工生产现场安全生产状况,对查出的隐患和问题按照“五落实”要求提出整改措施,明确责任,落实到位。(4)研究制定施工生产现场安全生产重大技术方案、重点系统、重点工程、重大危险源、重点隐患安全管控措施。(5)讨论研究项目部安全生产责任制、规章制度、安全投入、安全奖惩、应急管理等重大问题。(6)通报
4、上次及以前安全办公会议有关问题的落实情况。(7)讨论研究项目部安全生产工作部署和实施措施;总结安排项目部下阶段安全生产工作。(8)分析事故,追究责任,提出处理意见,并报告上级主管部门。(9)其他需要提交安全办公会议研究讨论的议题及内容。第六条 紧急安全生产办公会议发生安全生产事故(发现重大安全隐患)、安排重大事项或传达上级紧急安全工作部署时,可召开紧急安全办公会议。项目部班组班前会制度为加强项目部班组建设,确保班组施工安全特制订本制度:1、项目部施工班组必须召开班组班前会。2、班组班前会由班组长主持,跟班干部、安监员、技术员及本班工人必须全部参加。3、班组班前会应在本班正式施工前30分钟进行,
5、并对需要参加班前会人员进行点名,参加人员喊道应声音洪亮。4、班组长在班前会上传达上级的指示,布置本班的工作,对职工进行安全教育,强调各岗位、各工种的安全注意事项和安全措施。5、技术员要从技术管理角度,安排布置本班施工工程的技术要求,强调技术安全措施。6、班前会应明确跟班干部、班组长、安监员必须现场跟班,并和工人同上同下。7、班前会严禁迟到,班前排查到喝酒上班人员要进行停班处理,对不参加班前会人员不得组织参加本班施工工作。8、按计划进行安全培训学习,内容包括:每日一题、“六必讲”、自救互救等。9、要按照班前会实际情况做好班前会记录,参加人员签字确认。项目部安全隐患排查与整改制度第一章 总则第一条
6、 为建立项目部安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)排查治理长效机制,加强事故隐患监督管理,强化责任落实,防止和减少生产安全事故,保障职工群众生命财产安全,根据国家安全生产法律法规和有关规定及公司2014-141号文及处安全隐患排查与整改制度,特制定本制度。第二条 把隐患排查治理作为项目部安全生产基础工作常抓不懈,建立健全隐患排查治理制度,努力实现规范化、制度化、经常化。第三条 实施事故隐患分级管理、落实责任、全员参与的原则,定期排查、治理和报告。对事故隐患要分类定级,制定措施,落实责任,限时整改,做到“责任、措施、资金、时间、预案”五落实。第四条 实施事故隐患闭环管理,建立完善隐患排查治理工作
7、机制,落实隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号闭环管理。第五条 有关法律、行政法规对事故隐患排查治理另有规定的,依照其规定。第二章 分级分类第六条 本制度所称安全生产事故隐患,是指项目部违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定,或者因其他因素在生产施工中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 第七条 从事故隐患危害程度和整改难度大小来分,事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患:是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患:是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停工停产,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患
8、,或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。第八条 安全管理方面重大安全隐患:1. 项目部岗位责任制和安全生产责任制不健全;2. 项目部安全生产管理机构不健全;3. 项目部安全生产规章制度不健全; 4. 项目部安全生产费用使用不符合规定;5. 项目负责人未取得相应级别的建造师(或项目经理)证书和安全资格证书; 6.专职安全管理人员未取得安全资格证,配备数量不符合有关规定,不满足安全生产需要;7.特种作业人员未取得相应资格证书;8.施工组织设计、专项施工方案、技术措施、作业规程未编制、编制内容存在重大缺陷或未按程序审批已组织施工;9.项目管理技术人员未向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底;1
9、0.生产安全事故应急救援预案不健全,应急救援系统有重大缺陷;11.未按相关要求,对重大危险源进行辨识、建档和监控;12.领导干部下井(现场)制度不落实;13.项目部与甲方未签订安全管理协议、安全管理协议中责任不明确或显失公平;14.未按规定对从业人员进行“三级”教育培训;15.现场施工设备、设施、关键岗位人员配备与施工组织设计、施工作业规程要求不相符;16.未建立从业人员职业健康档案;17.其他安全管理隐患。第九条 施工生产作业场所重大安全隐患:1.超能力、超强度、超定员组织生产的;2.瓦斯超限作业的;3.煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施的;4.通风系统不完善、不可靠的;5.有严重水
10、患,未采取有效措施的;6.现场施工干打眼作业的;7.综采面施工空顶作业的;8.使用国家明令禁止或者淘汰设备、工艺的;9.立井井筒施工期间、改绞后未形成双回路供电系统,或没有配备应急电源的;10.瓦斯矿井作业现场存在电气失爆的;11.提升运输系统保护装置不完善或失效的;12.提升钢丝绳和井筒悬吊装置未按规定进行检测或更换的;13.特种设备未经检验或者检验不合格即投入使用的; 14.起重吊装、脚手架、设备设施拆除等危险性较大工程不满足专项施工方案,存在重大缺陷的;15.施工现场临时用电未形成TN-S系统的;16.其他重大安全生产隐患。第十条 对查出的事故隐患要及时分析,梳理出一般事故隐患和重大事故
11、隐患,落实隐患治理责任主体。从隐患治理的责任主体和解决的难易程度来分,事故隐患分为A、B、C、D四个等级。A级:须由建设集团公司协调解决的事故隐患。B级:须由公司解决的事故隐患。C级:须由处解决的事故隐患。D级:须由项目部解决的事故隐患。第十一条 对事故隐患应及时梳理分类,汇总分析。事故隐患:管理、顶板、机电、运输、“一通三防”、防治水、特种设备、安全防护、临时用电、施工机器具、消防、其他。第三章 排查治理职责第十二条 项目部成立隐患排查与整改工作组,项目部经理担任组长,技术经理、生产经理、安监站长为副组长,项目部技术人员和班组长为工作组成员。第十三条 技术经理负责技术管理、一通三防、防治水等
12、方面的隐患排查工作;生产经理负责施工生产工艺、机电、安装、提升运输、消防等方面的隐患排查工作;安监处长负责安全生产管理制度建立与执行、人员队伍、教育培训、安全投入、应急管理、安全监督等方面的隐患排查工作。项目部其他管理人员配合做好相关专业的隐患排查工作。第十四条 项目部是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。要建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从项目部主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。 第十五条 项目部经理对现场隐患排查工作全面负责;班组长对本班作业场所内的隐患排查工作直接负责;岗位职工对本工作岗位范围内的隐患排查工作直接负责,及时排查整改。第十六条 项目
13、部应保证事故隐患排查治理所需的资金,安全费用应优先用于事故隐患治理。第四章 排查治理第十七条 项目部经理要亲自带队并根据处编制的中煤第一建设有限公司机电安装处安全事故隐患排查手册(中煤一建安装发【2014】22号)持表排查。第十八条 项目部每旬进行一次系统隐患排查;班组、岗位每班都必须开展隐患排查工作,及时消除事故隐患。第十九条 对查出的事故隐患要及时确认A、B、C、D四个等级,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工,及时落实隐患治理责任主体。项目部要把隐患排查治理工作作为安全例会的必议议题,安排部署、总结分析隐患排查治理工作。对列入C级的事故隐患,需由处协调解决的,项目部以书面形式专门向处提交
14、书面报告。书面报告必须由项目部主要负责人签字。第二十条 对于事故隐患,要立即组织整改。重大事故隐患,由项目经理组织制定并实施治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容: (一)治理的目标和任务。(二)采取的方法和措施。(三)经费和物资的落实。(四)负责治理的机构和人员。(五)治理的时限和要求。(六)安全措施和应急预案。第二十一条 对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患,应及时排查治理,采取可靠的预防措施,制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时,应及时发出预警通知;发生自然灾害可能危及人员安全的情况时,应立即启动专项应急预案,并及时向处生产调度室报告。 第二十二条 对排查出的事故隐患,必须坚持
15、“谁主管、谁治理,谁验收、谁负责”工作制度。事故隐患整改完后,应组织有关人员进行验收,验收合格后报处主要负责人审核签字销号,并将整改验收销号情况报处安全监察处备案,实现闭环管理。第二十三条 在事故隐患治理过程中,应采取相应的安全防范措施,防止事故发生。事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警示标志,暂时停工停产或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备,应制定并落实相应的安全防范措施,防止事故发生。第五章 信息报告第二十四条 实行事故隐患定期上报制度。项目部应每旬末对事故隐患排查治理情况进行统计分析、汇
16、总报处安全监察处。事故隐患排查治理旬报表应分析说明事故隐患排查的数量、级别、类别和整改比例,以及事故隐患产生的原因、发展态势和解决方案等。第二十五条 对排查出的重大事故隐患、A级、B级和C级隐患,项目部必须每旬报处安全监察处。重大事故隐患报告内容应包括: (一)隐患的现状及其产生原因。(二)隐患的危害程度和整改难易程度分析。(三)隐患治理初步方案。第二十六条 对施工、生产过程中发生的突发性灾害(包括自然灾害)隐患,必须及时报处生产调度室、工程部和安全监察处。第六章 监督管理第二十七条 实施事故隐患分级监控。各项目部重点监控D级和重大事故隐患的整改。第二十八条 实施事故隐患限期整改。原则上D级事
17、故隐患整改不超过3天,特殊情况下确需延长整改期限的,须经上一级主管部门批准同意,并落实安全保障措施。第二十九条 实施事故隐患整改超时升级制度。凡在规定期限内没有完成事故隐患整改任务的,事故隐患整改责任主体自动上升一级。即D级事故隐患没有按时整改,自动上升到C级,由处负责整改。第三十条 项目部应建立事故隐患排查治理监督检查制度,定期组织对本项目部事故隐患排查治理情况进行监督检查,对检查过程中发现的事故隐患,应及时下达整改通知书,并建立信息管理台账。第七章 奖惩第三十一条 项目部应建立事故隐患排查治理奖惩机制,把隐患排查治理工作作为项目部领导干部安全生产考核的重要内容,加强考核,促进责任落实。第三
18、十二条 对未履行事故隐患排查治理和监督管理职责,导致发生严重后果的责任人,应严肃处理;触犯刑律的,移交司法机关追究其刑事责任。第三十三条 有下列行为之一的,并对有关责任人给予10005000元的罚款,并在安全办公会上通报批评。(一)未建立安全生产事故隐患排查治理及相关制度的。 (二)未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的。 (三)未制定重大事故隐患治理方案的。 (四)未按时或者不报告重大事故隐患的。 (五)未落实事故隐患排查治理职责的。 (六)整改不合格或者未经验收擅自恢复生产的。 第三十四条 安监站有重点地对事故隐患整改验收销号情况进行监督检查,对整改不合格的,应重点督办,并对有关责任人进
19、行责任追究。第三十五条 凡因责任不落实,致使事故隐患自动升级,并造成严重后果的,对原整改责任人从严进行责任追究。第三十六条 实行重大事故隐患报告和举报奖励制度。任何人发现事故隐患,均有权向项目部主要负责人或处安全监察部门报告。 附件:1. 重大安全隐患处罚标准2.项目部隐患排查治理月报表3.项目部隐患排查治理季报表附件1 重大安全隐患处罚标准序号隐 患 名 称责 任 人 处 罚 金 额1岗位责任制和安全生产责任制不健全;1000-30002安全生产管理机构不健全;1000-30003安全生产规章制度不健全;1000-30004安全生产费用提取和使用不符合规定;1000-30005施工单位未依法
20、取得安全生产许可证,主要负责人未取得安全资格证,项目负责人未取得相应级别的建造师(或项目经理)证书和安全资格证书;1000-30006专职安全管理人员未取得安全资格证,配备数量不符合有关规定,不满足安全生产需要;1000-30007特种作业人员未取得相应资格证书;1000-20008专业分包和劳务分包单位不具备相应资质;2000-30009施工组织设计、专项施工方案、技术措施、作业规程未编制、编制内容存在重大缺陷或未按程序审批已组织施工;1000-300010项目管理技术人员未向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底;1000-200011生产安全事故应急救援预案不健全,应急救援系统有重大缺陷
21、;1000-300012未按相关要求,对重大危险源进行辨识、建档和监控;1000-200013领导干部下井(现场)制度不落实;1000-200014项目部与甲方未签订安全管理协议,安全管理协议中责任不明确或显失公平;1000-200015未按规定对从业人员进行“三级”教育培训;1000-200016现场施工设备、设施、关键岗位人员配备与施工组织设计、施工作业规程要求不相符;1000-300017未建立从业人员职业健康档案;1000-200018超能力、超强度、超定员组织生产的;1000-200019瓦斯超限作业的;2000-500020煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施的2000-50
22、0021通风系统不完善、不可靠的;1000-300022有严重水患,未采取有效措施的;1000-300023现场施工干打眼作业的;2000-500024综采面施工空顶作业的;1000-300025使用国家明令禁止使用或淘汰设备、工艺的;1000-300026立井井筒施工期间、改绞后未形成双回路供电系统,或没有配备应急电源的;1000-300027煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证,从事生产的,或者承包方再次转包的,以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的;2000-500028瓦斯矿井作业现场存在电气失爆的;1000-300029提升运输系统保护装
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