经济管理应用及财务知识分析报告.pptx

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1、通 知（一）通知的涵义和种类 1通知的涵义 通知是上级机关向下级机关发出要求办理或知晓事项的文件。其作用主要体现在三个方面：（1）发转文件（2）布置工作（3）任免人员 2通知的种类（1）发文通知发布性通知：党政机关印发某些由本机关制订或以本机关名义发布的不属于行政公文的文件（主要是一些规定、规则、细则、办法等规章性文件）。如：国家税务总局关于印发个人所得税自行申报纳税暂行办法的通知又如：又如：上海市人民政府办公厅关于印发上海市人民政府办公厅关于印发20052005年市政年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知转发性通知：根据工作需要，将上级机关或不

2、相隶属机关的公文转发给下级机关。如：国务院办公厅转发人事部等部门关于培养跨世纪学术和技术带头人意见的通知又如：国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知国有农场土地合法权益意见的通知安徽省政府又转发国办这一文件： 批转性通知：根据工作需要，将下级机关的来文转发给其他下级机关。如：国务院批转国家计委关于第三产业发展规划基本思路的通知 又如：上海市人民政府批转市总工会、市人事局关于评上海市人民政府批转市总工会、市人事局关于评选选2001-20032001-2003年度上海市劳动模范和劳模集体工作意见的年度上海市劳动模范

3、和劳模集体工作意见的通知通知 （2）指示性通知。这主要是就某一工作向下级机关发出指示、作出布署，要求下级机关办理或执行的通知。如： 国务院关于加强税收管理和严格控制 减免税收的通知 又如：上海市人民政府关于进一步加强本市历史文化风貌上海市人民政府关于进一步加强本市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护的通知区和优秀历史建筑保护的通知 （3）知照性通知。这主要是将公务活动中的某种情况告知对方的通知。如：国务院办公厅关于撤销国家南极考察委员会的通知 又如：上海市人民政府办公厅关于建立上海市历史文化风上海市人民政府办公厅关于建立上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会的通知貌区和优秀历史建筑保护委员会

4、的通知（4）会议通知。这是为了保证会议顺利召开而发的通知。 （二）通知的写作 1发文通知 （1）标题：发文机关事由文种 发布性通知发布性通知标题中，事由常常用用“发布发布”、“颁布颁布”、“印发印发”或或“下达下达”引带出被下发的文件标题。下发重要指示、行政规章用下发重要指示、行政规章用“发布发布”、“颁布颁布”；下发一般文件用；下发一般文件用“印发印发”；下发带有；下发带有指标性的文件有时用指标性的文件有时用“下达下达”。 转发性通知转发性通知标题中，事由一般都是用用“转发转发”引带出被转发文件的单位和标题。 批转性通知批转性通知标题中，事由一般都是用用“批转批转”引带出被转发文件的单位和标

5、题。 国家工商行政管理局制定了广告管理条例实施细则，需将此细则下发给各省、自治区、直辖市工商行政管理局，请拟写此文标题。 XX盐场在关于实施生产经营全过程成本控制的报告中向上级单位XX盐务管理局汇报了自己加强管理的做法。 XX盐务管理局认为该盐场的做法值得推广，欲将其报告转发给其他下级单位。请拟写该文标题。国家工商行政管理局关于印发国家工商行政管理局关于印发广告管理条例实施细则广告管理条例实施细则的通知的通知国务院办公厅国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知国有农场土地合法权益意见的通知XX盐务管理局关于批转盐务管理局关于

6、批转XX盐场关于实施生盐场关于实施生产经营全过程成本控制的报告的通知产经营全过程成本控制的报告的通知 当由三个以上单位联合发文时，标题采用二项式：事由文种事由文种关于印发部分商品修理更换退货责任规定的通知 （国经贸1995458号）。（国家经贸委、国家技术监督局、国家工商局、财政部联合下发）（2）正文：发布性通知发文缘由发文决定贯彻执行的要求（补充意见）发文缘由发文决定贯彻执行的要求（补充意见） 发文缘由：一般应写出发文目的、原因、发布依据或发文目的、原因、发布依据或被下发文件的制定依据；被下发文件的制定依据； 发文决定：内容很简单，一般只有“现发给你们现发给你们”之之类的文字；类的文字； 执

7、行要求：根据被下发文件的内容，写明写明“请贯彻执请贯彻执行行”、“请参照执行请参照执行”、“请研究执行请研究执行”等要求；等要求； 补充意见：若有必要，可在执行要求后对有关事项作若有必要，可在执行要求后对有关事项作简要说明或强调，也可以进一步提出具体要求；如果在发简要说明或强调，也可以进一步提出具体要求；如果在发布新规章的同时还要废止旧的规章，则应写明被废止规章布新规章的同时还要废止旧的规章，则应写明被废止规章的名称的名称。例文一： 国务院关于发布国营企业奖金税暂行规定的通知 （字号略）主送（略） 国营企业奖金税暂行规定业经修订，现发给你们，请遵照执行。 这个规定不适用于事业单位，对事业单位征

8、收奖金税的具体办法，由财政部另行拟订。 国务院 一九八五年七月三日上海市人民政府办公厅上海市人民政府办公厅关于印发关于印发20052005年市政府要完成的与人民生活年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知密切相关的实事的通知沪府办发20056号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将2005年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事印发给你们，请抓紧组织实施。各有关部门和单位要做到目标明确，措施落实，并制定严格的考核办法。同时，要及时向市重大办反馈实事项目的进展情况和实施中出现的重要问题，确保实事按时完成。 上海市人民政府办公厅 二五年一月三十一日 例文二：关于印发关于加

9、强出售国有住房资产管理的暂行规定的通知 国资事发199564号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、建设厅（建委）、财政厅（局）：为了深化城镇住房制度改革，加强国有住房出售过程中国有资产管理工作和出售收入收缴管理工作，规范国有住房出售行为，防止低价出售国有住房，根据国务院关于深化城镇住房制度改革的决定（国发199443号）中“有关房改工作的配套文件，要尽快制订，抓紧下发。国务院各有关部门要各司其职，各尽其责，相互配合，保证城镇住房制度改革的顺利实施”的要求，我们制定了关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定，现印发你们，请遵照执行。 国有资产管理

10、局 建 设 部 财 政 部 一九九五年五月三十一日 又如：市科技局的通知 有时，发布性通知可以省去发文缘由，直接写明将什么文件发给谁。例文三： 国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知 国发200023号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现发布国家行政机关公文处理办法，自2000年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法同时废止。 国 务 院 二000年八月二十四日 转发和批转性通知： 对所转文件的态度发文决定执行要求对所转文件的态度发文决定执行要求（补充意见）（补充意见） 国务院办公厅转发人事部等部

11、门关于培养跨世纪学术和技术带头人意见的通知 国办发199528号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 人事部、国家计委、国家教委、财政部关于培养跨世纪学术和技术带头人的意见已经国务院同意，现转发你们，请贯彻执行。 国务院办公厅 一九九五年五月三十一日 有时有时，在转发、批转文件时，需要需要结合本地区、本系统实际情况对原文的重要意义或某一方面精神予以强调，对原文的重要意义或某一方面精神予以强调，或者需要对原文某些地方作必要的补充、说明时，可在执或者需要对原文某些地方作必要的补充、说明时，可在执行要求之后，另起一段阐述。行要求之后，另起一段阐述。 国务院批转农业部关于稳定和完善

12、 土地承包关系的意见的通知 国发19957号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院同意农业部关于稳定和完善土地承包关系的意见，现转发你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。 中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施（中发199311号）下发后，各地、各部门认真贯彻落实在延长土地承包期、稳定和完善家庭联产承包责任制方面做了大量工作，效果是好的。但在实际工作中也存在一些问题，需要认真研究解决。以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是党在农村的一项基本制度，必须保持长期稳定，任何时候都不能动摇。要通过强化农业承包合同管理等一系列措施，使农村的土

13、地承包关系真正得到稳定和完善。 国 务 院 一九九五年三月十八日 如果是下级机关转发上级机关的文件，一般情况下无需再表明态度，只需直接转发便可。多数情况下，这类文件都会加上补充意见。如： 安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于转发国土资源部、农业部依法保护 国有农场土地合法权益意见的通知 （1.国办转发意见的通知 2.徽办转发国办通知）（3）注意事项 发文通知不要重复引述附件原文发文通知不要重复引述附件原文，如欲强调，重点应放在阐明其重要意义上，亦可进一步提出贯彻执行的要求。 “发文通知”与“令”皆可发布文件，其区别在于： 1、重大的法律、法规用“令”的形式发布；一般性文件用“通知”发布。

14、2、“令”只能由县级以上政府机关或政府机关首长发布；“通知”则可由各级机关、各类单位发布。 2指示性通知 （1）标题：三项式三项式或二项式二项式 （2）正文：引言主体结尾引言主体结尾 引言：即通知 缘由，主要说明发文的目的、说明发文的目的、依据和主张依据和主张，然后用“特作如下通知”或“现就有关问题通知如下”等承转语导入通知事项。如，广东省人民政府关于建立有形建筑市场的通知的引言： 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 为规范建设工程发承包交易行为，建立公开、公平、公正的建筑市场秩序，从源头上防治建设领域的腐败现象，必须尽快建立有形建筑市场。现就有关问题通知如下： 又如：国务院关于清理

15、和整顿“小钱柜”的通知的引言部分：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：目前，不少单位在国家预算资金之外，又设立了“小钱柜”，资金来源有许多是化公为私、公款私存等不正当手段攫取的。由于这些资金使用不受限制，单位可以任意支配，因而私吞公款、滥发奖金、套购专控商品等问题十分严重，不仅扩大了消费基金，还助长了铺张浪费等不正之风。为了解决这个问题，国务院决定对“小钱柜”进行清理和整顿。为此，特作如下通知：中共中央办公厅 国务院办公厅关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知的引言部分：整党以来，党政机关广大工作人员，遵循党在新时期的路线、方针、政策，认真端正业务指导思想，努力改进工作作

16、风，积极投身于经济体制改革和其他各项改革，为发展社会生产力，实现党的十二大确定的总目标和总任务，做了大量富有成效的工作，这是机关状况的主流。但是必须看到，最近以来，在各级党政机关中，一些中央曾三令五申加以制止的不正之风不但没有完全刹住，而且在新形势下又有所发展，出现了一些性质十分严重的新问题。比如，一些机关违反规定滥用外汇大量购买小轿车，某些领导干部争相更换豪华汽车；一些机关乘干部新老交替之际，巧立名目，安排领导干部轮流出国观光旅游，以此作人情；一些机关利用手中的权力，私自筹款经商，办企业、开公司，甚至投机诈骗，用非法手段牟取暴利；一些领导干部及其子女、配偶，利用职权和某种方便，经商牟利，以饱

17、私囊；一些机关请客送礼之风，讲排场，比阔气，愈演愈烈；一些机关乱收费、乱摊派，甚至弄虚作假、敲诈勒索，对中央规定置若罔闻，我行我素。所有这些腐败现象，都是同社会主义精神文明背道而驰的，虽然发生在少数机关和少数工作人员身上，但它严重地损害了党和政府在群众中的威望，败坏党风和社会风气，涣散人民群众对改革和“四化”建设的信心。广大群众对这些现象极为不满。因此对上述问题的严重性，必须引起高度重视，要采取有效措施，尽快加以纠正。党政机关树立良好的作风十分重要，它对党风和社会风气的根本好转起着关键性的作用。党政机关的所有工作人员，首先是各级领导干部，都应该明确认识，我们是人民的公仆，不谋私利，廉洁奉公，全

18、心全意为人民服务，是起码应该做到的事情。只有这样，才能真正赢得人民群众的支持和拥护，才能更好地推动改革和保证各项工作的顺利进行，才能维护和发展安定团结的大好局势。遵照中央书记处和国务院的指示，特重申：各级党政机关，必须坚决、认真地执行中央和国务院关于纠正不正之风的一系列指示，贯彻党的全国代表会议精神，切实改进机关作风，清除一切腐败现象。今冬明春，特别要扎扎实实地解决好以下几个问题。 主体：写通知事项，应写明工作任务、工作任务、原则规定、基本措施、执行要求、注意事原则规定、基本措施、执行要求、注意事项等。项等。 主体部分一般采用分条列项的形式逐条陈述。事项的各个条款，常采用段首撮要的方法，先用一

19、句话概括出本条的任务（措施），然后再提出需采取的措施（办法）、要求等。如，国务院关于清理和整顿“小钱柜”的通知的第一条： 一各地区、各部门、各单位要结合当前开展的税收、财务、物价大检查，把“小钱柜”作为专题，进行一次认真的清理和整顿。各级财政部门要立即在同级开户银行开立“清理整顿小钱柜资金”专户。各行政、事业、企业单位和人民团体，包括全民所有制单位附属的集体所有制单位，都要把“小钱柜”资金集中到本单位的财务会计部门。各单位要在19XX年2月15日前将账面余额按隶属关系存入同级财政部门在银行开立的“清理整顿小钱柜资金”专户，听候处理。逾期不申报上交的，按违反财经纪律论处，并追究单位领导人和财务会

20、计主管人员的责任。二各级财政部门应认真审查各单位“小钱柜”的资金来源。 不少通知在主体的最后归纳概括全文，向受文者提出办理或执行的要求、希望，或申明违反通知要求的处理办法。如关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知主体的最后部分：六对于党政机关领导干部及子女、配偶利用职权和各种方便违反规定经商牟利的，中央责成各级纪律检查机关和各级政法机关，严加检查。各地、各部门接此通知后，要立即向全体工作人员传达，进行认真讨论，接受群众监督，检查机关作风中的问题，并提出改进措施。各级干部，特别是领导干部，都要带头转变作风，模范地执行中央和国务院的有关指示。各级机关的经办部门和人员，要切实负起责任，严格按国家有

21、关规定办理，对违反规定的作法要敢抓敢管。各级党组织和政法机关要深入进行思想政治工作。各级纪检部门对上述严重问题要认真查处。 有的通知在事项部分已将要求、希望和有关规定阐述得很明确，就可不再对全文进行归纳概括，通知事项写完，便直接用习惯用语收结。 结尾：通知的结尾一般采用习惯用语“特此通知”收结。在文面上另起一行，独立成段。这种收结语只用在引言部分的承转语中没有“通知”二字的情况下出现。 由于工作的实际情况较复杂，各个通知的内容不一样，因此它们的写法也略有差异。这种差异主要表现在引言部分，大体上有两种形式：详备式：在缘由部分概叙工作现状，指出概叙工作现状，指出工作意义，分析问题的危害性，阐明指导

22、思想工作意义，分析问题的危害性，阐明指导思想等。这里有两种情况需要注意： A当需要强化下级执行意识时，缘由部分常明确指出工作意义或问题的危害性。下级明确了意义或认识到了危害，执行才会自觉、坚决。（例见“清理小钱柜”） B当需要批评性地指出较广泛地存在的问题时，缘由部分常须先正面概叙主流的情况，然后再转入问题，以避免可能产生的负面误解，增强执行者的信心。（例 “整顿作风”。 ） 简略式：用简洁的文字，三言两语写明发文目的、依据和主张目的、依据和主张，随即转入主体通知事项。（例见“建立有形建筑市场”。） 广东省人民政府关于建立有形建筑市场的通知的引言： 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

23、 为规范建设工程发承包交易行为，建立公开、公平、公正的建筑市场秩序，从源头上防治建设领域的腐败现象，必须尽快建立有形建筑市场。现就有关问题通知如下： 详备式多用于部署较重要的工作或解决较重大的问题；简略式多是就某一具体工作交代任务，提出要求。 指示性通知与部署指挥性决定的写法基本相同。不同的是： 1、轻重程度不同。决定用于重要事项或重大行动的部署安排，其内容一般都较为原则；通知多用于对常规工作任务的布置，其内容一般都较为具体。 2、产生程序不同。决定可由领导机关在自己职权范围内作出，也可经会议法定表决程序形成；而通知则全都是领导机关在职权范围内制发的。3知照性通知 （1）机构变动情况：这是将机

24、构的设置、调整等情况告知下级，以便今后配合工作。这种通知的标题标题一般是三项式或二项式三项式或二项式（事由+文种），正文的基本结构是： 引言主体引言主体 引言：亦即通知缘由即通知缘由，主要写明机构变动的原因、目的和依据原因、目的和依据。（当通知事项较复杂事项较复杂时，还还需需在写明目的、根据后概述通知事项概述通知事项）。 主体：即通知事项即通知事项，应写明变动的具体内容。变动的具体内容。设置、调整机构，应写明新机构的名称、职责、设置、调整机构，应写明新机构的名称、职责、任务、组成人员、办公地点等；撤销机构则应写任务、组成人员、办公地点等；撤销机构则应写明被撤销机构的名称和原职权范围、建制关系的

25、明被撤销机构的名称和原职权范围、建制关系的转移情况转移情况。 国务院办公厅关于撤销国家南极考察委员会的通知 国办函19943号国家科委、国家海洋局：经国务院领导同志同意，决定撤销国家南极考察委员会。国家南极考察委员会办公室更名为国家海洋局南极考察办公室，承担南极考察的具体工作，编制和经费渠道不变。 国务院办公厅 一九九四年一月十日 国务院办公厅关于成立国务院勘界工作领导小组的通知国办发199555号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为实施国家有效行政管理，从根本上解决边界争议，维护社会稳定，促进经济发展，国务院决定自1996 年开始在全国开展勘定省县两级行政区域界线工

26、作。为了加强对勘界工作的领导，经国务院领导同志批准，决定成立国务院勘界工作领导小组。现将有关事项通知如下： 一国务院勘界领导小组的主要职责 国务院勘界领导小组是国务院领导下的主管全国勘界工作的议事协调机构，其主要职责是： （一）研究制定全国勘界工作的方针、政策，研究和代拟有关法规稿。 （二）组织、部署全国勘界工作。 （三）协调处理勘界工作中的重大问题，代表国务院行使省际边界争议裁决权。 （四）承办国务院交办的其他工作。 二国务院勘界领导小组的组成： 组 长：李贵鲜（国务委员） 副组长：多吉才让（民政部部长） 刘济民（国务院副秘书长） 组 员：图道多吉（国家民委副主任） 牟新生（公安部副部长）

27、（共10人名单略） 三国务院勘界工作领导小组的办事机构 国务院勘界工作领导小组下设办公室。办公室的主要职责是：指导、督促省级勘界工作的实施；处理勘界工作中的政策性、技术性问题；审定各省、自治区、直辖市关于县级勘界工作的政策、规定和实施方案；审核省（自治区、直辖市）人民政府上报国务院的勘界文件；负责全国省级行政区域界线详图及全国行政区划图的编制工作；负责勘界的其他日常工作。办公室设在民政部。办公室主任由民政部副部长李宝库兼任。 今后国务院勘界工作领导小组成员单位如调整成员，由所在单位与领导小组办公室商量后，报领导小组组长批准。 国务院办公厅 一九九五年十一月七日 有的这类通知将机构设置与人员组成

28、分别发文。 如：上海市人民政府办公厅关于建立上海市人民政府办公厅关于建立上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会的通知会的通知 （2）人员变动情况：这种通知就是通常所说的“任免通知”。 标题通常采用二项式结构： 有任有免，叫“任免通知”关于等同志的任免通知 有任无免，叫“任命通知”关于任命同志为计划科 科长职务的通知 有免无任，叫“免职通知” 关于免去同志总务处处长 职务的通知正文的基本结构是： 任免缘由任免事项任免缘由任免事项 任免缘由：宜粗不宜细，宜简不宜繁，任免缘由：宜粗不宜细，宜简不宜繁，尽可能使用模糊语尽可能使用模糊语。 任免事项：要明确

29、，排列有序任免事项：要明确，排列有序。多项任免应按其职务，由高到低排列。如遇干部职务变动后，待遇与职务不符，要说明处理办法。 关于李等同志的任免通知 发19号三分矿： 根据工作需要，12月20日经矿务会议研究决定： 任命李为第三分矿矿长，免去其生产处副处长职务； 任命王为生产处处长，免去其技术科科长职务； 任命朱为劳动服务站站长，免去其第三矿矿长职务，矿级待遇不变。 冶金部芙蓉铁矿 一九年月日4会议通知 标题一般采用二项式（事由文种）或三项式结构。 正文部分则应写明召开会议的原因、目的、原因、目的、名称、会议内容，会议召开的时间、地点、报到名称、会议内容，会议召开的时间、地点、报到时间、报到地

30、点，应参加的人员、与会者应作的时间、报到地点，应参加的人员、与会者应作的准备等。有时还需说明赴会的交通路线和离开的准备等。有时还需说明赴会的交通路线和离开的车船票订购等事宜车船票订购等事宜。 关于召开桂林国际复制技术研讨会的通知 国档发19号中央档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、国家档案局研究所、中国人民大学档案学院，北京、上海、天津、河北、陕西、辽宁、广西、广东、湖南、福建、浙江、江苏、安徽、云南、四川、湖北、河南、贵州、江西等省、自治区、直辖市档案局： 应国家档案局邀请，国际档案理事会缩微复制委员会的部分成员将于9月12日来我国桂林出席由我国主办的有关缩微复制技术的学术研讨会

31、。这次会议的主题为“档案机构工作中的复制技术”，分下面10个题目进行讨论：1复制技术的发展及其在档案馆的应用；2国际理论和缩微片的利用；3行政机关和公共部门的优先选择；为此，请你单位派一名有关技术的专业人员出席这次研讨会，现将有关事项通知如下：1研讨会时间：9月12日13日2请于8月底将出席人选的姓名、职务（职称）、性别、年龄、专业技术报我局一司一份，同时送广西壮族自治区桂林市档案馆一份。3会议报到日期为9月11日，离桂时间为14日或15日。报到地点为桂林市榕湖饭店。4请将与会人员到达和离开桂林的日期、拟定离开桂林的车次或航班先行告知桂林市档案局，以便安排接站和代订返程的机票、车票。5请出席会

32、议人员根据会议主题和讨论题目，结合本单位情况及存在问题作适当准备，以期使研讨会更富有成果。研讨会将分组进行。 国家档案局 一九年八月二十五日国家中医药管理局关于召开全国中医药企业管理工作会议的通知国中医药经企字199111号 各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）： 根据国务院企业管理委员会有关今年企业管理工作的部署，我局定于四月初召开全国中药企业管理工作会议，总结1990年中药企业管理工作，安排1991年中药企管工作任务。现将有关事项通知如下： 一.会议内容： 1.汇报研究各单位1991年企业管理工作的情况； 2.讨论1991年中药企业管理工作安排； 3.研究“八五”期间中药企

33、业管理工作要点。 请各单位重点准备有关修改中药企业升级标准，如何搞活大中型企业，以及如何开展等级中药商业企业升级工作等方面的意见。 二.会议时间： 4月4日至7日开会，会期4天；4月3日报到。 三.会议地点： 重庆市南屏经济协作大厦。 四.参加人员： 各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）企管处长、药材（医药）公司企管科长各一人。 五.请参加会议人员将回执单填好，寄重庆市药材公司办公室，以便订购返程车船票。 六.各到会人员请将抵达重庆日期、车次、航班提前电告重庆市药材公司办公室，以便接站。 重庆市药材公司地址：重庆市解放西路120号 邮政编码：630012 联系人：罗正福 联系电

34、话：43398 电挂：511 传真：43398 七.有关会议事项请与我司企管处联系。 附件：全国中药企业管理工作会议代表回执。 国家中医药管理局经济协调司 一九九一年三月十四日（一）报告的涵义和特点 报告的涵义 报告是向上级机关汇报工作，反映情况，检查问题，报送文、物和答复上级机关的询问事项时使用的文种。报告的特点有二： 1汇报性2陈述性（二）报告的种类从报告的内容范围划分，有二大类： 1. 综合性报告综合性报告 涉及全面工作、多种情况的报告。 （1）事段性综合报告：将某一阶段各项工作的全面情况向上级机关汇报。 （2）时段性综合报告：将本单位一定时期内的工作向上级机关作全面汇报。 2. 专题性

35、报告专题性报告 只反映某一项工作、某一方面情况的报告。 （1）专项性专题报告：某一专项工作结束后向上级机关作出由始到终的完整的工作汇报。（就某一专项工作而报告。就某一专项工作而报告。） （2）单面性专题报告：将本单位全部工作中某一方面的工作作为专题内容，向上级机关汇报。（就某一方面工作而报就某一方面工作而报告。告。） 如果根据报告内容的性质划分，则可以分为以下五种：1工作报告这是侧重于向上级机关汇报工作进展、总结工作经验、反映工作中存在问题的公务文书。如：国务院清理三角债领导小组关于全国清理三角债工作情况的报告全国物价大检查领导小组呈报国务院的： 关于全国物价大检查的总结报告2情况报告这是侧重

36、于向上级机关反映工作和社会生活中出现的重大情况、特殊情况、突发情况或其他新情况，以便上级及时了解、掌握社情、民情的公务文书。如：关于部分地方政府越权批地情况的报告 (国家土地管理局)3答复报告这是用以回答上级机关征询、查问事项以及回报上级机关交办并需要汇报工作结果的公务文书。4检查报告这是工作中有了错误，需向上级机关检讨而形成的书面材料。 5承载性报告这是用于向上级机关报送有关文件、报表、物品的公务文书。如： 机械厂关于报送2001年综合统计报表的报告 省教育厅关于报送2001年工作总结和2002年工作计划的报告 （三）报告的写作1标题报告的标题有两种形式：三项式：国务院清理三角债领导小组关于

37、全国清理三角债工作情况的报告二项式：关于部分地方政府越权批地情况的报告（国家土地局）2正文（1）工作报告工作报告的正文，一般由引言引言、主体主体两部分构成。引言：一般是极为简要地介绍工作概况，包括开展某项工作的文件依据、有文件依据、有关的背景及目前的进展情况关的背景及目前的进展情况，然后用“现将有关情况报告如下”之类的承转语导入主体。主体：主体部分一般包括工作情况、经验体工作情况、经验体会、存在问题和今后意见会、存在问题和今后意见等方面的内容。 工作情况工作情况的介绍主要应根据根据工作的步步骤骤，写明写明工作措施和结果措施和结果。 经验体会应写明对工作实践的理性认对工作实践的理性认识识。这种认

38、识对今后或其他单位的工作具有一定的指导或借鉴作用。为便于让受文机关吸收或推广，报告中的经验体会常采用段首撮要的形式，分条标序列出。每条撮要之下，再具体写出工作的措施和效果。 存在的问题存在的问题主要应写出工作中存在的缺点和不足缺点和不足，包括工作中发现的问题和尚未完成的工作。 今后意见今后意见主要是针对存在的问题或下一步的工作任务，提出下一步工作的打算打算或设想。或设想。 如：如：国务院清理三角债领导小组国务院清理三角债领导小组关于全国清理三角债工作情况的报告关于全国清理三角债工作情况的报告 引言引言：目前情况（事实依据），任务，工作结果。 一、清欠工作的基本情况情况 经过试点找出原因一般行业

39、的清欠措施及结果特殊行业的清欠步骤及结果总的工作效果。 （通过工作情况的叙述，可见其工作步骤：先试点，再全面展开。） 二、经验经验 工作效果（李鹏语）过渡段四条经验。（经验的写法） 三、防止新拖欠的意见 问题问题（1。清欠问题不能再靠国家解决；2。新拖欠形成的原因与状况。）解决意见意见（8条） 1. 立足于正本清源。从清理固定资产投资项目拖欠这个源头入手，顺次解开债务链，同时在防止新拖欠上下功夫。实践证明，从固定资产投资拖欠项目入手进行清理，抓住了主要矛盾，方法得当，措施得力，作法是成功的。两年来，大部分清欠资金都回流到了机电、原材料等生产资料行业以及建筑安装行业的国有大中型企业。由于解开了债

40、务链，及时收回了流动资金贷款，银行总的贷款规模没有大的增加。A. 汇报工作情况的报告，一般侧重于工作情工作情况、存在问题和今后意见况、存在问题和今后意见。 吉林省人民政府关于工业生产情况的报告 （字号略）国务院：今年上半年，我省工业出现了经济效益与发展速度同步增长，经济效益增长高于产值增长的好势头。到6月末，工业总产值完成81.1亿元，比去年同期增长52.5%,是近十年来实现利润最高的一年。上缴利润和工业税收分别比去年同期增长20.4%和10.1%。利润率逐月上升，流动资金占用减少，产品成本下降，全员劳动生产率提高。上半年，工业形势好，主要是贯彻全国工交工作会议精神，进一步端正为工业的指导思想

41、，使各级领导的思想和行动转到以提高经济效益为中心的轨道上来。我省财政困难，关键是工业效益不好。从去年以来，我们召开两次工业会议，深入分析我省工业生产、经济效益和财政收入的现状，认真总结经验教训。经过一年多的努力，从工业领导部门到企业干部，较好地解决了以下几个问题：一是努力实现速 度和效益的统一，宁可效益好速度低一些，也不搞没有经济效益的高速度，不干得不偿失的蠢事。二是把工作的重点放在挖掘现有企业的潜力上，坚持不懈地抓紧抓好企业整顿。在机构改革中，组织专门班子抓企业整顿，全省有2000多名干部经常在基层抓整顿。三是下笨工夫抓扭亏增盈。我省去年企业亏损面居全国首位，严重影响财政收入，为了尽快改变这

42、种状况，对亏损企业逐步分析解剖，落实扭亏 计划，明确扭亏目标，限期完成。凡完不成扭亏计划的企业，不准提取减亏分成，不发资金；对到期不能扭亏的企业，坚决关停并转，不再给亏损补贴，职工不得调资，书记、厂长要自动辞职或就地免职；在限期内提前扭亏为盈的企业，原定亏损补贴照给，并免征当年所得税；对实行亏损递减包干的企业，多减亏不少补，少减亏不多补；对实行按产品定额补贴的企业，多销多补，少销少补减亏留用，鼓励多产多销，建立扭亏责任制实行分级分口 负责，对亏损大户确定专人负责包户。实 行这样一些措施，收到了良好的效果。上半年亏损企业减少32.1%，亏损额下降48.4%，扭亏5197万元。四是初步进行了企业管

43、理体制的改革。全省已有762户企业（占应实行利改税企业的99.8%）实行利改税，28个县取消了各工业局，成立大经委，直接领导企业。我省工业当前突出的问题，仍然是经济效益差。去年以来，我省工业增长幅度较大，效益有提高，但这在很大程度上是由于过去的基数较低。如按水平，我们是比较落后的。这除了经营管理不善外，还由于我们对企业的技术改造抓得不够。从19年到19年的三年间，我省利用各种贷款和集中折旧基金、更改资金共71600万元，安排了大、中、小项目1400多个。但由于我们对依靠技术进步提高经济效益的重要性认识不足，技术改造工作没有完全走上轨道，不少项目花钱不少，效益不大。今年以来，我们开始注意 抓这项

44、工作，编制了技术改造规划，制定了促进技术进步的政策，集中一部分资金，上了一批急需的技术改造项目，拿出一些外汇，引进新技术和关键设备，改造中小企业。我们还准备对现有企业进行一次分类排队，凡是属于名为技术改造，实为盲目建设、重复建设的，坚决停下来，集中财力物力一方面保国家重点项目，一方面保重点企业的技术改造，力争在改造老产品、发展新产品、提高产品竞争能力方面有新的突破。我们痛切感到，我省的 工业老旧设备多，技术水平低，产品傻大黑粗，缺乏竞争能力。如不下决心进行技术改造，工业不仅不能发展，许多企业还有在竞争中被淘汰的危险。下半年我们要以提高经济效益为中心，一手抓企业整顿，一手抓技术改造和技术进步，把

45、功夫用在提高企业素质和产品竞争能力上。 一九年七月二十六日B汇报工作经验的报告，一般侧重于工作侧重于工作体会、工作措施及效果，略写或不写存在问题和体会、工作措施及效果，略写或不写存在问题和今后意见今后意见。山东省人民政府办公厅关于国务院文件办理情况的报告（字号略） 签发：国务院： 我省自19年开始，由省府办公厅批办国务院文件（原由省委办公厅批为）。几年来，由于省委、省政府领导同志的重视和具体指导，在对国务院文件的批办工作方面，逐步建立建全了规章制度，保证了国务院文件能及时传达贯彻，现将情况报告如下：一领导重视，亲自过问，具体指导。我省省委、省政府主要负责同志对国务院文件的办理情况，一直很重视，

46、要求比较严格。省委第一书记多次批示，要求做到认真办理、定期检查。19年月，主持省府全面工作的副省长亲自召集办公厅和秘书处的负责同志开会，听取关于国务院文件办理情况的汇报，并做了指示，省府办公厅当即召开省直各厅局分管文电工作的负责人和办公室主任会议，研究国务院文件的办理问题。会议确定，对国务院文件都要做为急件办理。二总结经验，确定专人负责办理国务院文件。三逐步建立建全了一套办文制度。今年1至10月，国务院发我省国务院文件151件（含国务院、中央军委文件），其中需要提出贯彻意见，应该办理的109件。现已办结的100件，正在办的9件。因问题复杂，涉及面广，办理时间超过2个月的有2件。收到国务院办公厅

47、文件40件，其中需要办的18件，已办结的17件。收到国函和国办函32件，现都已办完。收到国阅和参阅文件12件，都已做了处理。几年来，我们对国务院文件的办理工作方面，虽然建立了一些制度，做了些工作，但距形势发展的要求有很大差距。有些文件的办理时间较长，部门之间互相推诿、互相扯皮的现象也时有发生，再是文件下发后的贯彻执行情况，还缺乏及时的检查了解。这些问题，都需要结合机构改革，进一步研究解决。 以上报告如有不当，请指示。 一九年月日（2）情况报告内容主要包括：工作情况、出现的问内容主要包括：工作情况、出现的问题、问题产生的原因以及今后工作的意见题、问题产生的原因以及今后工作的意见。 工作情况：工作

48、情况：主要交代开展某项工作的文件依据和有关的背景文件依据和有关的背景，介绍当前所进行介绍当前所进行的主要工作的主要工作。行文一般都十分简要、概括。 出现的问题：出现的问题：主要写工作中出现的现现象或事故象或事故。这部分内容的表述要具体，一一般应写明般应写明现象或事故产生的经过和结果经过和结果。 问题产生的原因原因：针对工作中出现的现象或事故，分析导致它们产生的直接原因和间接原因、主观原因和客观原因。这四者有可能重叠，因为它们之间是交叉关系，表述时要注意分清原因的主次，一般主要原因在前，次要原因在后主要原因在前，次要原因在后。 今后工作的意见意见：针对问题和原因，提出今今后工作的打算（包括当前已

49、采取的措施）后工作的打算（包括当前已采取的措施）。这一部分，内容要明确，措施要具体。如果有相关的责任人员，已经作出处理的，要说明处理结果，尚未处理的，要提出处理意见。 例：关于农村中小学教育收费专项检查情况的报告上述四方面的内容，并非是一成不变的，在具体写作中可根据情况灵活处理。关于关于193193次旅客列车发生重大颠覆事故的报告次旅客列车发生重大颠覆事故的报告（字号略）国务院： 5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳43公里时，发生颠覆重大事故，造成3名乘客死亡，143名旅客和名列车乘务人员受伤，报废机车1台、客车4辆、货车1

50、辆，损坏机车1台、客车5辆、货车1辆和部分线路、道岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，直接经济损失达170余万元。事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作。当地驻军、地方党政领导同志和部分社员、学生也投入抢救工作。辽宁、沈阳市领导同志及沈阳军区、辽宁省军区有关负责同志先后赶到现场，组织抢救伤员，疏运旅客。我部李克非副部长率安监室和运输、机务、车辆、工务、电务、公安各局负责同志也于当日连夜赶赴现场，指挥抢修工作，调查分析事故原因，慰问伤员，并对省市党政领导和部队表示感谢。在省市的领导和驻军的大力支持下，伤员的抢救和治疗工作安排得比较