新企业所得税法及其实施条例讲解.pptx
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1、新企业所得税法及其实施条例讲解朱克实博士中国管理科学研究院继续教育培训中 心主任新企业所得税法及其实施条例讲解前言前言税制改革总体战略:分步实施税收制度改革税制改革总体战略:分步实施税收制度改革 中共中央十六届三中全会中共中央十六届三中全会关于完善社会主义市场经关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定济体制若干问题的决定 第第20条指出:分步实施税收制度改革。条指出:分步实施税收制度改革。 按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,稳步按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,稳步推进税收改革推进税收改革 改革出口退税制度改革出口退税制度 统一各类企业税收制度统一各类企业税收制度新企业所得税
2、法及其实施条例讲解 增值税由生产型改为消费型,将设备投资纳入增值税由生产型改为消费型,将设备投资纳入增值税抵扣范围;增值税抵扣范围; 完善消费税,适当扩大税基;完善消费税,适当扩大税基; 改进个人所得税,实行综合和分类相结合的个改进个人所得税,实行综合和分类相结合的个人所得税制;人所得税制; 实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费;开征统一规范的物业税,相应取消有关收费; 在统一税政前提下,赋予地方适当的税政管理在统一税政前提下,赋予地方适当的税政管理权;权; 创造条件逐步实现城乡税制统一。创造条件逐步实现城乡税制
3、统一。新企业所得税法及其实施条例讲解一、企业所得税立法背景一、企业所得税立法背景 现行企业所得税是区分内、外资企业,分别执现行企业所得税是区分内、外资企业,分别执行行中华人民共和国企业所得税暂行条例中华人民共和国企业所得税暂行条例 (1993年国务院颁布)和年国务院颁布)和中华人民共和国外中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法商投资企业和外国企业所得税法 (1991年七年七届人大通过)届人大通过) 。 由于内、外资企业所得税在由于内、外资企业所得税在纳税人认定、税率、纳税人认定、税率、应纳税所得额确定、优惠政策应纳税所得额确定、优惠政策等方面的差异,等方面的差异,造成内、外资纳税人税负不
4、公,税收宏观调控造成内、外资纳税人税负不公,税收宏观调控不力,已无法适应新的形势。不力,已无法适应新的形势。新企业所得税法及其实施条例讲解(一)主要弊端:(一)主要弊端:现行税制内、外资企业所得税法差异较大,造成企业间税负现行税制内、外资企业所得税法差异较大,造成企业间税负不平、苦乐不均,不符合社会主义市场经济机制的要求,不不平、苦乐不均,不符合社会主义市场经济机制的要求,不利于公平竞争。利于公平竞争。税收优惠政策存在较大漏洞,扭曲了企业的经营行为,造成税收优惠政策存在较大漏洞,扭曲了企业的经营行为,造成国家税款的流失。(区内注册、区外经营)国家税款的流失。(区内注册、区外经营)多重目标,不能
5、有效体现国家宏观经济调控职能。多重目标,不能有效体现国家宏观经济调控职能。内、外资企业两套所得税制,与国际税收惯例不符,甚至造内、外资企业两套所得税制,与国际税收惯例不符,甚至造成企业组织形式的混乱和投资主体的扭曲。(返程投资,成企业组织形式的混乱和投资主体的扭曲。(返程投资,20052005年实际利用外资年实际利用外资603603亿美元,亿美元,1/31/3来源于内资;部分外资来源于内资;部分外资企业优惠到期后企业优惠到期后“翻牌翻牌”注册新公司)注册新公司)新企业所得税法及其实施条例讲解(二)立法的必要性(二)立法的必要性 (一)建立统一、规范、透明的企业所得税制(一)建立统一、规范、透明
6、的企业所得税制度,是进一步完善我国市场经济体制的客观要度,是进一步完善我国市场经济体制的客观要求。求。 (二)按照(二)按照WTO公平竞争原则,需要为各类公平竞争原则,需要为各类企业创造平等竞争的税收环境。企业创造平等竞争的税收环境。 (三)提高利用外资水平,促进国民经济健康(三)提高利用外资水平,促进国民经济健康有序发展。有序发展。(引资结构、假外资、避税)引资结构、假外资、避税) (四)合理调整现行税收优惠政策,统筹区域(四)合理调整现行税收优惠政策,统筹区域发展发展 (五)社会经济发展变化。(五)社会经济发展变化。 新企业所得税法及其实施条例讲解二、企业所得税改革的指导思想和原则二、企业
7、所得税改革的指导思想和原则 (一)指导思想(一)指导思想 根据科学发展观和完善社会主义市场经根据科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求,按照济体制的总体要求,按照“简税制、宽简税制、宽税基、低税率、严征管税基、低税率、严征管”的税制改革原的税制改革原则,借鉴国际经验,建立各类企业统一则,借鉴国际经验,建立各类企业统一适用的科学、规范的企业所得税制度,适用的科学、规范的企业所得税制度,为各类企业创造公平的市场竞争环境。为各类企业创造公平的市场竞争环境。新企业所得税法及其实施条例讲解(二)统一内、外资企业所得税制的基本原则:(二)统一内、外资企业所得税制的基本原则:贯彻公平税负原则,解决内
8、、外资企业税收贯彻公平税负原则,解决内、外资企业税收待遇不同,税负差异较大的问题,国民待遇;待遇不同,税负差异较大的问题,国民待遇;落实科学发展观原则,统筹社会经济和区域落实科学发展观原则,统筹社会经济和区域经济协调发展,促进环境保护和社会全面进经济协调发展,促进环境保护和社会全面进步,实现国民经济可持续发展;步,实现国民经济可持续发展;发挥宏观经济调控作用原则,按照国家产业发挥宏观经济调控作用原则,按照国家产业政策要求,推动产业升级和技术进步,优化政策要求,推动产业升级和技术进步,优化国民经济结构国民经济结构;新企业所得税法及其实施条例讲解 遵循国际惯例原则,借鉴世界各国税制改革最遵循国际惯
9、例原则,借鉴世界各国税制改革最新经验,进一步充实和完善企业所得税制度,新经验,进一步充实和完善企业所得税制度,尽可能体现税法的科学性、完备性和前瞻性;尽可能体现税法的科学性、完备性和前瞻性; 理顺分配关系原则,兼顾财政承受能力和纳税理顺分配关系原则,兼顾财政承受能力和纳税人负担水平,有效地组织财政收入;人负担水平,有效地组织财政收入; 有利于征收管理原则,规范征管行为,方便纳有利于征收管理原则,规范征管行为,方便纳税人,降低税收征纳成本税人,降低税收征纳成本新企业所得税法及其实施条例讲解三、新税法特点三、新税法特点 统一的企业所得税法;统一的企业所得税法; 统一并适当降低的企业所得税税率;统一
10、并适当降低的企业所得税税率; 统一和规范的税前扣除办法和标准;统一和规范的税前扣除办法和标准; 统一的企业所得税优惠政策(实行统一的企业所得税优惠政策(实行“产业优惠为主、区域优惠为辅产业优惠为主、区域优惠为辅”的新的优惠体系)的新的优惠体系)新企业所得税法及其实施条例讲解新税新税法法名称名称 中华人民共和国企业所得税法中华人民共和国企业所得税法 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第第63号号 中华人民共和国法人所得税法中华人民共和国法人所得税法 中华人民共和国公司所得税法中华人民共和国公司所得税法 基本上以具有法人资格的企业为纳税人基本上以具有法人资格的企业为纳税人新企业所得税法及其
11、实施条例讲解新税法的结构新税法的结构 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 应纳税所得额应纳税所得额 第三章第三章 应纳税额应纳税额 第四章第四章 税收优惠税收优惠 第五章第五章 源泉扣缴源泉扣缴 第六章第六章 特别纳税调整特别纳税调整 第七章第七章 征收管理征收管理 第八章第八章 附则附则新企业所得税法及其实施条例讲解第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 在中华人民共和国境内,企业和其他在中华人民共和国境内,企业和其他取得收入的组织(以下统称企业)为企业所得取得收入的组织(以下统称企业)为企业所得税的纳税人,依照本法的规定缴纳企业所得税。税的纳税人,依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企
12、业、合伙企业不适用本法。个人独资企业、合伙企业不适用本法。以法人为纳税人和与以独立经济核算的三个条件为以法人为纳税人和与以独立经济核算的三个条件为标准的区别标准的区别新企业所得税法及其实施条例讲解条例第二条企业所得税法第一条所条例第二条企业所得税法第一条所称个人独资企业、合伙企业,是指依称个人独资企业、合伙企业,是指依照中国法律、行政法规成立的个人独照中国法律、行政法规成立的个人独资企业、合伙企业。资企业、合伙企业。个人独资企业、合伙企业纳税分个人独资企业、合伙企业纳税分析析新企业所得税法及其实施条例讲解第二条第二条 企业分为居民企业和非居民企业。企业分为居民企业和非居民企业。 本法所称居民企
13、业,是指依法在中国境内本法所称居民企业,是指依法在中国境内成立,或者依照外国(地区)法律成立但成立,或者依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。实际管理机构在中国境内的企业。 条例第三条企业所得税法第二条所称依条例第三条企业所得税法第二条所称依法在中国境内成立的企业,包括依照中国法在中国境内成立的企业,包括依照中国法律、行政法规在中国境内成立的企业、法律、行政法规在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。组织。新企业所得税法及其实施条例讲解 条例第三条企业所得税法第二条所称依条例第三条企业所得税法第二条所称依照外国照外国
14、(地区地区)法律成立的企业,包括依照外法律成立的企业,包括依照外国国(地区地区)法律成立的企业和其他取得收入的法律成立的企业和其他取得收入的组织。组织。 条例第四条企业所得税法第二条所称实条例第四条企业所得税法第二条所称实际管理机构,是指对企业的生产经营、人际管理机构,是指对企业的生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制的机构。控制的机构。新企业所得税法及其实施条例讲解 本法所称非居民企业,是指依照外国(地本法所称非居民企业,是指依照外国(地区)法律成立且实际管理机构不在中国境区)法律成立且实际管理机构不在中国境内,但在中国境内设立机构、场所的,
15、或内,但在中国境内设立机构、场所的,或者在中国境内未设立机构、场所,但有来者在中国境内未设立机构、场所,但有来源于中国境内所得的企业。源于中国境内所得的企业。 条例第五条企业所得税法第二条第三款条例第五条企业所得税法第二条第三款所称机构、场所,是指在中国境内从事生所称机构、场所,是指在中国境内从事生产经营活动的机构、场所,包括:产经营活动的机构、场所,包括: 新企业所得税法及其实施条例讲解机构、场所的具体形式机构、场所的具体形式(一一)管理机构、营业机构、办事机构;管理机构、营业机构、办事机构;(二二)工厂、农场、开采自然资源的场所;工厂、农场、开采自然资源的场所;(三三)提供劳务的场所;提供
16、劳务的场所;(四四)从事建筑、安装、装配、修理、勘探等工程作业的从事建筑、安装、装配、修理、勘探等工程作业的场所;场所;(五五)其他从事生产经营活动的机构、场所。其他从事生产经营活动的机构、场所。非居民企业委托营业代理人在中国境内从事生产非居民企业委托营业代理人在中国境内从事生产经营活动的,包括委托单位或者个人经常代其签订经营活动的,包括委托单位或者个人经常代其签订合同,或者储存、交付货物等,该营业代理人视为合同,或者储存、交付货物等,该营业代理人视为非居民企业在中国境内设立的机构、场所。非居民企业在中国境内设立的机构、场所。 新企业所得税法及其实施条例讲解第三条第三条 居民企业应当就其来源于
17、中国境居民企业应当就其来源于中国境内、境外的所得缴纳企业所得税。内、境外的所得缴纳企业所得税。条例第六条企业所得税法第三条所称所条例第六条企业所得税法第三条所称所得,包括销售货物所得、提供劳务所得、得,包括销售货物所得、提供劳务所得、转让财产所得、股息红利等权益性投资转让财产所得、股息红利等权益性投资所得、利息所得、租金所得、特许权使所得、利息所得、租金所得、特许权使用费所得、接受捐赠所得和其他所得。用费所得、接受捐赠所得和其他所得。新企业所得税法及其实施条例讲解来源于境内、境外的划分原则来源于境内、境外的划分原则第七条企业所得税法第三条所称来源于中国境内、境外的所得,第七条企业所得税法第三条
18、所称来源于中国境内、境外的所得,按照以下原则确定:按照以下原则确定:(一一)销售货物所得,按照交易活动发生地确定;销售货物所得,按照交易活动发生地确定;(二二)提供劳务所得,按照劳务发生地确定;提供劳务所得,按照劳务发生地确定;(三三)转让财产所得,不动产转让所得按照不动产所在地确定,动转让财产所得,不动产转让所得按照不动产所在地确定,动产转让所得按照转让动产的企业或者机构、场所所在地确定,产转让所得按照转让动产的企业或者机构、场所所在地确定,权益性投资资产转让所得按照被投资企业所在地确定;权益性投资资产转让所得按照被投资企业所在地确定;(四四)股息、红利等权益性投资所得,按照分配所得的企业所
19、在地股息、红利等权益性投资所得,按照分配所得的企业所在地确定;确定;(五五)利息所得、租金所得、特许权使用费所得,按照负担、支付利息所得、租金所得、特许权使用费所得,按照负担、支付所得的企业或者机构、场所所在地确定,或者按照负担、支付所得的企业或者机构、场所所在地确定,或者按照负担、支付所得的个人的住所地确定;所得的个人的住所地确定;(六六)其他所得,由国务院财政、税务主管部门确定。其他所得,由国务院财政、税务主管部门确定。新企业所得税法及其实施条例讲解 非居民企业在中国境内设立机构、场所的,应当非居民企业在中国境内设立机构、场所的,应当就其所设机构、场所取得的来源于中国境内的所就其所设机构、
20、场所取得的来源于中国境内的所得,以及发生在中国境外但与其所设机构、场所得,以及发生在中国境外但与其所设机构、场所有实际联系的所得,缴纳企业所得税。有实际联系的所得,缴纳企业所得税。 第八条企业所得税法第三条所称实际联系,是第八条企业所得税法第三条所称实际联系,是指非居民企业在中国境内设立的机构、场所拥有指非居民企业在中国境内设立的机构、场所拥有据以取得所得的股权、债权,以及拥有、管理、据以取得所得的股权、债权,以及拥有、管理、控制据以取得所得的财产等。控制据以取得所得的财产等。 新企业所得税法及其实施条例讲解 非居民企业在中国境内未设立机构、场所非居民企业在中国境内未设立机构、场所的,或者虽设
21、立机构、场所但取得的所得的,或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的,应与其所设机构、场所没有实际联系的,应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。得税。新企业所得税法及其实施条例讲解 第四条第四条 企业所得税的税率为企业所得税的税率为2525。 非居民企业取得本法第三条第三款规定的所非居民企业取得本法第三条第三款规定的所得,适用税率为得,适用税率为2020。新企业所得税法及其实施条例讲解 按现行税制测算,全国企业所得税平均按现行税制测算,全国企业所得税平均实际税负为实际税负为23.16%,其中,内资企业为,其中,内资企业为25.4
22、7%,外资企业为,外资企业为15.43%,内资企业,内资企业比外资企业高比外资企业高10个百分点。个百分点。 新税法实施后,法定税率为新税法实施后,法定税率为25%,考虑,考虑新税法对基础设施投资、高新技术、综新税法对基础设施投资、高新技术、综合利用等企业给予了一定程度的优惠,合利用等企业给予了一定程度的优惠,全国平均实际税负还会更低。全国平均实际税负还会更低。新企业所得税法及其实施条例讲解财政收入影响情况表财政收入影响情况表项 目影响收入额 实施新税法对收入的影响实施新税法对收入的影响-927亿元 其中:内资企业其中:内资企业-1340亿元 外资企业外资企业+413亿元新企业所得税法及其实施
23、条例讲解第二章第二章 应纳税所得额应纳税所得额第五条第五条 企业每一纳税年度的收入总额,减除不征税收企业每一纳税年度的收入总额,减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额,为应纳税所得额。后的余额,为应纳税所得额。应纳税所得额收入总额不征税收入应纳税所得额收入总额不征税收入- -免税收入扣免税收入扣除允许弥补的以前年度亏损除允许弥补的以前年度亏损新企业所得税法及其实施条例讲解 条例第九条企业应纳税所得额的计算,以权责条例第九条企业应纳税所得额的计算,以权责发生制为原则,属于当期的收入和费用,不论款发生制为原则,属于当期的
24、收入和费用,不论款项是否收付,均作为当期的收入和费用;不属于项是否收付,均作为当期的收入和费用;不属于当期的收入和费用,即使款项已经在当期收付,当期的收入和费用,即使款项已经在当期收付,均不作为当期的收入和费用。本条例和国务院财均不作为当期的收入和费用。本条例和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。政、税务主管部门另有规定的除外。 条例第十条企业所得税法第五条所称亏损,是条例第十条企业所得税法第五条所称亏损,是指企业依照企业所得税法和本条例的规定将每一指企业依照企业所得税法和本条例的规定将每一纳税年度的收入总额减除不征税收入、免税收入纳税年度的收入总额减除不征税收入、免税收入和各项扣除后小于
25、零的数额。和各项扣除后小于零的数额。新企业所得税法及其实施条例讲解 条例第十一条企业所得税法第五十五条所称清算条例第十一条企业所得税法第五十五条所称清算所得,是指企业的全部资产可变现价值或者交易价所得,是指企业的全部资产可变现价值或者交易价格减除资产净值、清算费用以及相关税费等后的余格减除资产净值、清算费用以及相关税费等后的余额。额。 投资方企业从被清算企业分得的剩余资产,其投资方企业从被清算企业分得的剩余资产,其中相当于从被清算企业累计未分配利润和累计盈余中相当于从被清算企业累计未分配利润和累计盈余公积中应当分得的部分,应当确认为股息所得;剩公积中应当分得的部分,应当确认为股息所得;剩余资产
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