第三章税收-1.pptx
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1、 法国国王法兰西一世法国国王法兰西一世(15151547(15151547年在位年在位) )有一有一次和御林军一起喝酒,酒后大玩雪球之仗,不小心次和御林军一起喝酒,酒后大玩雪球之仗,不小心打伤了嘴唇,为了掩饰伤口不得已蓄留了胡子。因打伤了嘴唇,为了掩饰伤口不得已蓄留了胡子。因为国王留了胡子全国就上行下效起来了。为国王留了胡子全国就上行下效起来了。胡子岂是人人可以留的胡子岂是人人可以留的? ?于是规定只准贵族可以于是规定只准贵族可以自由留胡须,一般老百姓想留胡须的就必须缴胡须自由留胡须,一般老百姓想留胡须的就必须缴胡须税,税,15531553年更颁布了法令,规定凡没有资格留胡须年更颁布了法令,规
2、定凡没有资格留胡须而又不缴胡须税的人,罚劳役。真可谓巧立名目。而又不缴胡须税的人,罚劳役。真可谓巧立名目。在这里,留胡须的行为成为了征税对象。在这里,留胡须的行为成为了征税对象。 看看美丽的圣彼得堡,它是俄看看美丽的圣彼得堡,它是俄罗斯第二大城市,该市也是俄罗斯罗斯第二大城市,该市也是俄罗斯总统普京的家乡。总统普京的家乡。20032003年年5 5月全球月全球4040多个国家的政府首脑云集这里举多个国家的政府首脑云集这里举行三天的会议。行三天的会议。你知道吗?你知道吗?300300年前彼得大帝为了年前彼得大帝为了建城,绞尽脑汁在各种项目上课税,建城,绞尽脑汁在各种项目上课税,甚至蓄胡子也要缴税
3、!甚至蓄胡子也要缴税! 新西兰,阳光明媚,空气清新。每年日照时间超过新西兰,阳光明媚,空气清新。每年日照时间超过25002500小小时的新西兰,几乎没有污染,到处是翠绿草坪。时的新西兰,几乎没有污染,到处是翠绿草坪。尽管如此,新西兰政府仍然决定,尽管如此,新西兰政府仍然决定,凡饲养牲畜的农场主在凡饲养牲畜的农场主在今后都要为牲畜排放的臭气缴税。即:家畜的今后都要为牲畜排放的臭气缴税。即:家畜的“打嗝儿税打嗝儿税”、“税税”及及“污物税污物税”。新西兰政府认为,牛羊排放出的臭新西兰政府认为,牛羊排放出的臭气中含有大量甲烷,而甲烷会损害地球臭氧层,由此可加速地气中含有大量甲烷,而甲烷会损害地球臭氧
4、层,由此可加速地球升温。新西兰总人口约球升温。新西兰总人口约400400万,而饲养的羊数则为总人口的万,而饲养的羊数则为总人口的近近1010倍。新西兰能源部指出,家畜在消化饲料过程中所排放的倍。新西兰能源部指出,家畜在消化饲料过程中所排放的甲烷和一氧化二氮是其排放的二氧化碳的甲烷和一氧化二氮是其排放的二氧化碳的2121310310倍,其温室倍,其温室效应十分强烈。新西兰家畜排放的温室气体占该国内温室气体效应十分强烈。新西兰家畜排放的温室气体占该国内温室气体排放总量的排放总量的55%55%,这一指标在发达国家名列前茅。开征此税,这一指标在发达国家名列前茅。开征此税,是为了减少温室气体排放。是为了
5、减少温室气体排放。 按照新西兰政府出台的这项税收政策,按照新西兰政府出台的这项税收政策,将按头计征,每只羊约为将按头计征,每只羊约为9 9新西兰分(新西兰分(1 1新西兰元相当于新西兰元相当于5.75.7元人民币),每头牛约为元人民币),每头牛约为54-7254-72新西兰分,鹿也在征税新西兰分,鹿也在征税之列。但猪和其他家禽,如鸡、猫、鸭、狗一类因其之列。但猪和其他家禽,如鸡、猫、鸭、狗一类因其“”相对而言声小气短,得以幸免。每户畜牧农家的此项相对而言声小气短,得以幸免。每户畜牧农家的此项负担每年约为负担每年约为300300新西兰元。新西兰元。此举每年可为政府筹集约此举每年可为政府筹集约84
6、0840万新西兰元收入,税款将专项用于牲畜气体排放及减少温万新西兰元收入,税款将专项用于牲畜气体排放及减少温室气体排放的研究。室气体排放的研究。为此,新西兰政府制定了为期为此,新西兰政府制定了为期1010年的年的削减家畜温室气体排放的研究计划,研究内容包括如何抑削减家畜温室气体排放的研究计划,研究内容包括如何抑制家畜体内产生甲烷的细菌以及开发甲烷生成少的牧草等。制家畜体内产生甲烷的细菌以及开发甲烷生成少的牧草等。政府一名发言人称,政府一名发言人称,“税税”的税金很低,可以说仅是的税金很低,可以说仅是象征性的,但可以为改善环境提供一些经费。象征性的,但可以为改善环境提供一些经费。2004-10-
7、25 2004-10-25 深圳新闻网深圳新闻网 美国是一个税收制度极为发达的国家,税收不仅和企业经济活动息息相关,也美国是一个税收制度极为发达的国家,税收不仅和企业经济活动息息相关,也覆盖了公众日常生活的方方面面,下面我来向大家介绍几条美国税收的趣闻覆盖了公众日常生活的方方面面,下面我来向大家介绍几条美国税收的趣闻: : 在美国,恋人或情人之间互赠礼物,要依法纳税。礼物价值在美国,恋人或情人之间互赠礼物,要依法纳税。礼物价值超过超过1 1万美元的,应按万美元的,应按18%18%的税率缴税;礼物价值超过的税率缴税;礼物价值超过3 3万美元,其适用税率也就达万美元,其适用税率也就达到到55%.5
8、5%.所赠礼物范围包括飞机票、差旅费、服装等。所以,有些情人一旦翻脸吵架,所赠礼物范围包括飞机票、差旅费、服装等。所以,有些情人一旦翻脸吵架,甚至会向税务部门举报以报复对方。甚至会向税务部门举报以报复对方。美国加利福尼亚州实行一种简便的离婚办法。它规定,结婚不满两年,美国加利福尼亚州实行一种简便的离婚办法。它规定,结婚不满两年,未生儿育女且又无贵重财产的夫妻,只需向州政府法律部门邮寄未生儿育女且又无贵重财产的夫妻,只需向州政府法律部门邮寄3030美元的离婚税款,美元的离婚税款,并承诺双方无争执地处理财产,离婚即自动生效。并承诺双方无争执地处理财产,离婚即自动生效。在美国,由于各州税法不尽相同,
9、因此,常闹出一些笑话。例如,在美国,由于各州税法不尽相同,因此,常闹出一些笑话。例如,有一户人家的房子正处在两州交界线上,主人应该向谁纳税呢?这也难倒了联邦政有一户人家的房子正处在两州交界线上,主人应该向谁纳税呢?这也难倒了联邦政府。经过反复权衡,联邦当局作出一项府。经过反复权衡,联邦当局作出一项“英明英明”决策:卧室处于何州,就向哪一州决策:卧室处于何州,就向哪一州交税。在他们看来,住宅的其他部分都是次要的,只有卧室最为重要的。交税。在他们看来,住宅的其他部分都是次要的,只有卧室最为重要的。在美国用公款请客吃饭,要按饭金的在美国用公款请客吃饭,要按饭金的50%50%在饭后在饭后2 2小时内向
10、税小时内向税务局缴纳税务局缴纳税. .-第三章税收理论与我国税收理论与我国税收体系税收体系1 1 税收理论税收理论一、税收的概念一、税收的概念 税收是历史上最早出现的财政分配形式,当国家存在税收是历史上最早出现的财政分配形式,当国家存在后,税收就存在了。后,税收就存在了。 “捐税体现着表现在经济上的国家存在,官吏和僧侣,捐税体现着表现在经济上的国家存在,官吏和僧侣,士兵和舞蹈女演员,教师和警察,希腊式的博物馆和哥德士兵和舞蹈女演员,教师和警察,希腊式的博物馆和哥德式的尖塔,王室费用和官阶表这一切童话般的存在物于胚式的尖塔,王室费用和官阶表这一切童话般的存在物于胚胎时期就已安睡在一个共同的种子胎
11、时期就已安睡在一个共同的种子捐税之中了。捐税之中了。” 马恩全集马恩全集第第4 4卷卷P P342342 “ “ 税收税收是国家凭借政治权力,按照预定标准,是国家凭借政治权力,按照预定标准,无偿集中一部分社会产品形成的特定的分配关系。无偿集中一部分社会产品形成的特定的分配关系。” 活动论活动论 关系论关系论1、概念、概念观点观点 包括三个方面:包括三个方面:税收是与国家的存在直接联系的税收是与国家的存在直接联系的 税收是一个分配范畴税收是一个分配范畴 税收是国家在征税过程中所形成税收是国家在征税过程中所形成 的特殊的分配关系的特殊的分配关系2 2、理解要点、理解要点 税收的主体税收的主体征税主
12、体、纳税主体征税主体、纳税主体 税收的目的税收的目的满足国家职能的需要满足国家职能的需要 征税的依据征税的依据政治权利政治权利 税收的征收形式税收的征收形式实物、货币实物、货币 税收体现分配关系税收体现分配关系国家征税就是把国家征税就是把 一部分生产者创造的社会产品和国民收入强一部分生产者创造的社会产品和国民收入强制地转变为国家所有的过程,体现特定的分制地转变为国家所有的过程,体现特定的分配关系。配关系。强制性强制性依靠政治权力的征收、国家征税是以法律依靠政治权力的征收、国家征税是以法律的形式出现的。的形式出现的。无偿性无偿性国家征税以后国家征税以后不直接返还纳税人不直接返还纳税人也不向纳税人
13、支付任何报酬也不向纳税人支付任何报酬“税收官和紧跟在他后面的吓人的法警,这是今税收官和紧跟在他后面的吓人的法警,这是今日农民最熟悉不过的人物。日农民最熟悉不过的人物。” 恩格斯恩格斯马克思、恩格斯全集马克思、恩格斯全集 第十九卷第十九卷P P368368固定性固定性征税前,就以法律的形式规定了课税对象、税率、征税前,就以法律的形式规定了课税对象、税率、 征纳双方必须严格遵守。征纳双方必须严格遵守。纳税期限等。纳税期限等。以上三个特征中,以上三个特征中,哪一个是核心?哪一个是核心?无偿性1 1、税收制度、税收制度从法律的角度看从法律的角度看它是指国家它是指国家 各种税收法令、规章和征收办法的各种
14、税收法令、规章和征收办法的总称。总称。从税制结构看从税制结构看则是指一国按则是指一国按一定政策原则组成的税收体系。一定政策原则组成的税收体系。2 2、税制构成要素、税制构成要素指税收制度的构成要素。主要包括如下内容:指税收制度的构成要素。主要包括如下内容: 纳税人纳税人 征税对象征税对象 税率税率 纳税环节纳税环节 纳税期限纳税期限 减免税减免税 违章处理违章处理 附加、加成附加、加成3、各税制要素介绍、各税制要素介绍(1)(1)纳税人纳税人 是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。它是是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。它是缴纳税款的主体,是税法构成的一项基本要素。缴纳税款的主体,是
15、税法构成的一项基本要素。 相关概念相关概念 扣缴义务人扣缴义务人是税法规定的负有扣缴义务的单是税法规定的负有扣缴义务的单位和个人。位和个人。 负税人负税人最后负担税收的单位和个人。是税负最后负担税收的单位和个人。是税负转嫁存在造成的。转嫁存在造成的。(2)(2)征税对象(课税客体、课税对象)征税对象(课税客体、课税对象) 概念概念 是指对什么征税,即征税的标的物。是一种税是指对什么征税,即征税的标的物。是一种税区别于另一种税的主要标志。是税收制度主要的构区别于另一种税的主要标志。是税收制度主要的构成要素。成要素。 征税对象一般是通过征税对象一般是通过税目税目和和计税标准计税标准(计税依据)来具
16、体规定课税范围和计税依据的。(计税依据)来具体规定课税范围和计税依据的。 几个相关概念几个相关概念 税目税目是税法规定的征税对象的具体项目,反是税法规定的征税对象的具体项目,反映具体的征税范围,代表征税的广度。(或称是课税对映具体的征税范围,代表征税的广度。(或称是课税对象在范围上的具体化。)象在范围上的具体化。) 计税依据计税依据 是计算应纳税额的依据(是是计算应纳税额的依据(是课税对象在量上的具体化)课税对象在量上的具体化)计税依据分为两种:计税金额、计税数量计税依据分为两种:计税金额、计税数量采取从价计征方法时计采取从价计征方法时计算应纳税额的依据。算应纳税额的依据。采取从量计征方法时计
17、采取从量计征方法时计算应纳税额的依据。算应纳税额的依据。税源税源税款的最终来源。税款的最终来源。税源与征税对象什么时候一致,什么时候不一致?税源与征税对象什么时候一致,什么时候不一致?税源税源是国家运用税收对经济进行调节的是国家运用税收对经济进行调节的归宿点归宿点。征税对象征税对象是国家运用税收对经济进行调节的是国家运用税收对经济进行调节的作用点作用点。(3)(3)税率税率概念概念是应征税额与征税对象之间的比例,是计算应征税是应征税额与征税对象之间的比例,是计算应征税额的标准,是税收制度的中心环节,体现征税的深度。额的标准,是税收制度的中心环节,体现征税的深度。形式形式名义税率、实际税率名义税
18、率、实际税率案案 例例 一一“痛苦指数痛苦指数”连年上扬连年上扬20052005年中国内地居全球第年中国内地居全球第二二 每年,每年,福布斯福布斯都在编制和出版都在编制和出版“税负痛苦指数税负痛苦指数”,和其他一,和其他一些衡量政府负担的指标,为企业和个人在全球选择工作和生活地点提些衡量政府负担的指标,为企业和个人在全球选择工作和生活地点提供判断依据。从供判断依据。从2000年中国开始进入福布斯的统计开始,中国的税年中国开始进入福布斯的统计开始,中国的税收负担指数便一路上扬,收负担指数便一路上扬,近期,美,近期,美国财经杂志国财经杂志福布斯福布斯发表的发表的2005年度的年度的“税负痛苦指数(
19、税负痛苦指数(Tax Misery Index)”在财经界引起轩然大波。这一用来度量全球雇主与在财经界引起轩然大波。这一用来度量全球雇主与雇员的综合税务负担的调查报告称,雇员的综合税务负担的调查报告称,(具体数据见下表)(具体数据见下表) 。仅在几乎年年位居榜首、具有着过于慷慨。仅在几乎年年位居榜首、具有着过于慷慨的社会福利制度的法国之后(税负指数的社会福利制度的法国之后(税负指数174)。您认为)。您认为福布斯福布斯公公布的中国税负的看法对吗布的中国税负的看法对吗?福布斯2005年“税负痛苦指数”前五名税税种种国国别别公司公司所得所得税税个人个人所得税所得税雇主雇主社保税社保税雇员雇员社保税
20、社保税销售税销售税(增值(增值税)税)财富财富税税税负指税负指数数法国法国34.4%59.0%45.0%15.0%19.6%1.8%174.8中国中国(大陆)(大陆)33.0%45.0%44.5%(实际实际30-31%)20.5%(实际实际9-10%)17.0%0160.0比利时比利时34.0%53.5%34.5%13.1%21.0%0156.1瑞典瑞典28.0%56.0%32.5%7.0%25.0%1.5%150.0意大利意大利37.3%43.0%35.0%10.0%20.0%0.7%146.0注注:资料来源于资料来源于福布斯福布斯网站。网站。1995-2004年我国宏观税负一览表年我国宏观
21、税负一览表年份年份GDP税收收入税收收入(亿元亿元)宏观税负宏观税负(%)199558478603810.33199667885691010.18199774466823411.06199878345926311.821999820681068313.022000894421258214.072001959331530115.9520021036831700416.420031166942001717.1520041365152414217.68注:表中数据为小口径的宏观税负,不含社会保障收入和其他财政收入注:表中数据为小口径的宏观税负,不含社会保障收入和其他财政收入 根据国际货币基金组织公布
22、的有关资料,税收收入占根据国际货币基金组织公布的有关资料,税收收入占GDPGDP的比重,发达国家一般都比较高,如美国、澳大利亚、的比重,发达国家一般都比较高,如美国、澳大利亚、葡萄牙、西班牙等国在葡萄牙、西班牙等国在30%30%左右,比利时、荷兰、挪威、左右,比利时、荷兰、挪威、法国、奥地利等国都在法国、奥地利等国都在40%40%以上,丹麦、瑞典则高达以上,丹麦、瑞典则高达50%50%;发展中国家一般在发展中国家一般在20%-30%20%-30%之间,如巴西、印度、马来西之间,如巴西、印度、马来西亚等国。亚等国。参考答案要点参考答案要点: 1、福布斯福布斯的的“税负痛苦指数税负痛苦指数”的计算
23、方法,是将公司所得税、个的计算方法,是将公司所得税、个人所得税、雇主缴纳的社会保障税、雇员缴纳的社会保障税、销售税和财富人所得税、雇主缴纳的社会保障税、雇员缴纳的社会保障税、销售税和财富税等税等6个税种的最高税率加在一起,个税种的最高税率加在一起, 不考虑扣除等因素,得出的结果作为不考虑扣除等因素,得出的结果作为“税负痛苦指数税负痛苦指数”。因我国没有销售税,。因我国没有销售税, 福布斯福布斯将我国的增值税税率视将我国的增值税税率视同销售税税率。同销售税税率。 福布斯福布斯每年编制公布每年编制公布“税负痛苦指数税负痛苦指数”与其他一些负担与其他一些负担指标,作为评估一个国家或地区税收政策对资本
24、和人才是否具有吸引力的参指标,作为评估一个国家或地区税收政策对资本和人才是否具有吸引力的参照标准,为企业和个人在全球选择投资地和工作地点提供参考。照标准,为企业和个人在全球选择投资地和工作地点提供参考。 2、“税负痛苦指数税负痛苦指数”不能反映中国真实税负。理由如下:不能反映中国真实税负。理由如下: 上述几个税种计税依据不同,将其税率简单加总,由于不能反映每一上述几个税种计税依据不同,将其税率简单加总,由于不能反映每一税率相对应的税额绝对数,即不能反映真实的税收负担水平。税率相对应的税额绝对数,即不能反映真实的税收负担水平。 个人所得税用个人所得税用“工薪所得工薪所得”项目项目5%-45%九级
25、超累税率的最高边际税率九级超累税率的最高边际税率45%,不能表明实际税负水平。现实情况是,我国个人年得税纳税人在,不能表明实际税负水平。现实情况是,我国个人年得税纳税人在“工工薪所得薪所得”方面的实际适用税率基本在方面的实际适用税率基本在5%-25%之间。据统计,截止到之间。据统计,截止到2005年年5月底,全国能够适用到月底,全国能够适用到25%以上税率的高收入纳税人比例只有以上税率的高收入纳税人比例只有2.7%。 福布斯福布斯采用的我国社保费费率有误,与实际负担率相差很大。采用的我国社保费费率有误,与实际负担率相差很大。 增值税的税负是销项税减进项税,仅对商品和劳务的增值额征税。增值税的税
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