劳动力市场建设项目初步设计代可行性研究报告(86页).doc
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1、-劳动力市场建设项目初步设计代可行性研究报告-第 - 6 - 页劳动力市场建设项目初步设计(代可行性研究报告)目 录第一章 总论11.1项目名称与承办单位11.2研究工作的依据、内容及范围11.3编制原则31.4项目概况31.5技术经济指标51.6结论6第二章 项目背景及建设必要性82.1项目背景82.2建设的必要性9第三章 建设条件113.1项目区概况113.2建设地点选择163.3项目建设条件优劣势分析16第四章 市场分析与销售方案194.1市场分析194.2营销策略、方案、模式20第五章 建设方案215.1建设规模和产品方案215.2建设规划和布局215.3运输245.4建设标准245.
2、5公用工程265.6工艺技术方案275.7设备方案275.8节能减排措施30第六章 环境影响评价316.1环境影响316.2环境保护与治理措施326.3评价与审批34第七章 项目组织与管理357.1组织机构与职能划分357.2劳动定员357.3经营管理措施367.4技术培训36第八章 劳动、安全、卫生与消防378.1编制依据及采用的标准378.2安全卫生防护原则378.3自然灾害危害因素分析及防范措施388.4生产过程中产生的危害因素分析及防范措施388.5消防编制依据及采用的标准408.6消防设计原则418.7火灾隐患分析418.8总平面消防设计418.9消防给水设计428.10建筑防火42
3、8.11火灾检测报警系统438.12预期效果43第九章 项目实施进度449.1实施进度计划449.2项目实施建议44第十章 项目招投标方案4610.1招标原则4610.2项目招标范围4610.3投标、开标、评标和中标程序4610.4评标委员会的人员组成和资格要求48第十一章 投资估算和资金筹措4911.1投资估算4911.2资金筹措及使用计划51第十二章 财务评价5312.1费用与效益估算5312.2财务分析5412.3不确定性分析5512.5财务评价结论56第十三章 建设合理性分析5713.1产业政策符合性分析5713.2清洁生产符合性分析5713.3规划符合性分析5713.4项目建设环保政
4、策符合性分析5713.5环境承载性分析5713.6结论58第十四章 结论与建议59二、概算书三、设计图纸总图:1-6效果图:7实施方案图:建初:8-18结初:设初:19-25电初:26-36第一章 项目综述1.1项目摘要1.1.1项目名称XXXXXXXxxxxx劳动力市场建设项目1.1.2项目建设单位及建设单位负责人建设单位:XXXXXXXxxxxx建设单位负责人: 1.1.3项目建设地点XXXXXXXxxxxx 1.1.4项目主管部门项目主管部门: 1.1.5建设目标与主要建设内容1.1.5.1项目由来及建设目标由于XXXXXXXxxxxx没有一个正规的劳动力市场,劳动就业服务和保障机制滞后
5、,影响了劳动力资源的合理配置和有序流动,同时gg就业服务市场秩序混乱,使得务工人员劳动就业合法权益得不到保障。为完善gg公共服务职能,解决gg缺乏劳动力市场现状,gg提出新建XXXXXXXxxxxx劳动力市场建设项目。旨在完善gg劳动力保障力度,提高劳动力保障工作人员办公效率,更好的服务广大人民群众,促进gg行政工作规范化建设,促进gg经济平稳发展。1.1.5.2主要建设内容(1)新建gg劳动力市场管理站房一幢,总建筑面积gggg,为一层砖混结构。(2)修建与劳动力市场相配套的室外给排水、采暖、供电、地坪、绿化等配套设施。1.1.7项目建设性质及建设期建设性质:新建 建设期:9个月(2013年
6、4月-2013年12月)1.1.8项目总投资及资金筹措项目总投资为336.4万元。其中:建筑工程费280.3万元;工程建设其他费用31.2万元;预备费24.9万元。资金来源:项目资金由gg自筹资金配套解决。1.1.10项目组织实施与管理项目由XXXXXXXxxxxx组织实施。在项目建设期间,按照国债投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构,建立和落实法人责任制,实行招标投标制,工程监理制进行建设,确保项目的顺利实施。1.2可行性研究报告编制依据和原则1.2.1编制依据1、国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知2、中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知3、
7、新疆维吾尔自治区促进劳务派遣组织发展办法4、关于建立街道(镇)、社会劳动保障工作机构的有关问题的通知新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅5、新疆维吾尔自治区劳动力市场管理规定实施细则6、国家及地方有关建筑工程设计规范和标准7、国家计委颁发的投资项目可行性研究指南8、农XXXXXXXxxxxx总体规划(2010-2030)9、农XXXXXXXxxxxx经济和社会发展“十二五”规划10、业主提供的与项目有关的基础资料1.2.2编制内容(1)项目建设,必须遵守国家有关经济建设的法律、法规,贯彻艰苦奋斗、勤俭建设的方针和国家有关党政机关办公楼等楼堂馆所建设的方针政策,正确处理现状与发展关系。 (2)通过对
8、项目拟建地区经济发展和XXXXXXXxxxxx劳动力服务机构的现状进行调查,论证项目建设的必要性及有利条件;(3)确定项目地址与总平面规划;(4)通过调查和测算分析,确定项目建设规模和工程技术初步方案;(5)估算项目总投资,提出资金来源与筹措方案,拟定投资计划和实施进度安排建议;(6)定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益;(7)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性,经济上的合理性和技术上的可行性,提出研究结论和建议。1.3研究结论1、本项目符合国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知文件要求。2、gg现有基础设施、人力资源可为项目建设提供良好保障。3、本项
9、目生产过程中产生的“三废”较小,经过处理达标后排放,不会破坏附近环境。4、本项目具有一定社会风险,但进行高效的管理可以很好的规避风险。项目的社会效益及经济效益显著,符合国家基本建设要求。5、本项目符合XXXXXXXxxxxx总体规划的要求,有利于完善xxxxx社会服务职能,促进gg行政工作规范化建设。本项目建设条件较好,项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益,建议尽快组织实施。第二章 项目建设的必要性及可行性2.1项目背景2.1.1项目的建设背景新疆生产建设兵团既是开发建设新疆的一支生力军,也是维护民族团结和祖国统一,保持新疆社会稳定和边防巩固的一支重要力量,兵团作为执行“屯垦戍边,稳定新疆
10、”历史使命的特殊组织,有着不可替代的特殊作用。多年来,兵团各族人民为新疆的社会稳定,民族团结做出了卓越的贡献。但我们必须清醒认识到,兵团地区经济还不发达,目前的就业问题仍然很严峻,尤其是兵团下属单位劳动就业保障和服务体系发展缓慢,许多团场还未开展就业服务体系建设。而且由于兵团地广人稀,外来务工人员需求量极大,在今后相当长的一段时间内,劳动力与经济、社会、资源、环境的矛盾还十分突出。如果现在还不加紧兵团团场的就业、社会保障服务体系建设,劳动者权益保障和社会经济发展的矛盾将日益凸显。通过其他地方建设劳动力市场所显示的效益指出,劳动力市场在为劳动者提供“就业服务、技能培训、权益维护”三位一体的就业服
11、务过程中,发挥了极大的作用。为劳动者提供了求职、就业、生活等方面的信息,改善了劳动者就业的盲目性和随意性。因此,劳动力市场的建设是巩固就业成果、提高就业质量、实现充分就业的目标、扎实推进全国实现小康社会、构建和谐社区、和谐社会的大局的有效步骤。由于xxxxx没有一个正规的劳动力市场,劳动就业管理手段滞后,影响了劳动力人员的合理配置和有序流动,同时劳动力市场秩序混乱,使得务工人员劳动就业合法权益得不到保障。为完善gg公共服务职能,解决gg缺乏劳动力市场现状,加快gg劳动保障和服务体系建设,gg提出新建农XXXXXXXxxxxx劳动力市场建设项目,促进gg经济平稳发展。2.1.2 现状分析2.1.
12、2.1建设单位概况2.1.2.2gg劳动力服务存在的问题外来劳动力承担着地区建设中最苦、最累、最脏的工作,是一支不可缺少的力量,而对其管理和服务的好坏则关系到地区经济的发展与社会的稳定。但由于xxxxx没有一个正规的劳动力市场,外来工只能全部依靠私下交易,私招滥雇现象十分突出,一些非法的劳务中介机构或私招乱雇、牟取暴利;或多头介绍,重复收费;或从事地下交易活动,引起各种纠纷,严重损害了劳动者的合法权益,造成劳动力市场运作的无序状态。2.2项目建设的必要性2.2.1保护劳动者合法权益的需要农村富余劳动力外出打工的越来越多,这些务工人员在既无约定单位,又无专业技能的前提下,绝大多数靠卖体力挣钱,盲
13、目性很大。而一些个体私营用工单位,为了牟利也不愿接受劳动力市场的监督。因此许多雇用单位与劳务人员之间只是私下达成口头协议,没有签订任何就业合同,从而致使扣压劳务人员的身份证,拖欠、克扣劳务人员工资的各类劳务纠纷层出不穷,使得有些打工人员外出很难找到称心的工作,到处流动奔波,不仅开销大,而且收入很低,医疗、养老得不到应有的保障,人身权利受到侵犯,劳动者权益得不到应有的保障。因此,xxxxx急需一个为劳动者提供就业信息、职业介绍、技能培训的劳动力市场和为务工人员提供劳动权益维护政策咨询和事件查处等服务机构,以形成 “就业服务、技能培训、权益维护”三位一体的长效服务机制。改善劳动者就业盲目性,保护劳
14、动者权益。2.2.2gg经济发展的需要XXXXXXXxxxx,交通便利,随着西部大开发力度的加大,gg经济进入高速发展时期,特别是由于xxxxx土地面积大,劳动力不足,每年用工量需求极大。这就要求gg必须加快劳动力市场建设,由劳动保障部门牵头尽快建立一个自由流动、供需均衡、开放有序的劳动力市场,缓解gg因生产结构而带来的劳动力缺口压力,为gg经济发展提供人力资源。自新世纪开始我国已进入全面建设小康社会并加快推进现代化建设新的发展阶段。随着物质生活的不断改善,人们追求社会服务的愿望越来越迫切。劳动力市场的建设,可为非全日制、临时工、季节工、小时工、弹性工作等多种灵活的就业形式和社会服务创造平台,
15、以满足市场需求。同时通过加强信息网络建设,积极做好劳动力市场的调查、统计和预测工作,为求职人员牵线搭桥,协调劳动纠纷和其他矛盾,依法保护打工人员的合法权益,为打工人员免除后顾之忧。因此,加快xxxxx劳动力市场建设,已成为xxxxx社会发展的紧迫任务,是城镇建设及经济发展的必然需要。2.3项目建设的可行性2.3.1gg党委的高度重视支持。XXXXXXXxxxxx党委对就业服务工作高度重视,对新建劳动力市场项目提供各项支持,已在gg场部落实项目建设用地,作出了配套落实项目建设资金承诺,并联系有关部门积极为项目建设创造条件,提供便利服务,为项目建设营造了良好的社会条件。2.3.2项目建设的基本条件
16、已具备。XXXXXXXxxxxx就业服务工作经过多年来的发展,取得了一定的成绩,gg劳资科配备了专职就业服务人员和公益性岗位,就业组织和服务工作各项规章制度比较完善,就业服务人员素质和管理水平不断提高,就业服务工作在全场经济社会发展中的作用越来越明显。建设现代化的符合国家标准要求的劳动力市场,社会和经济条件已基本成熟。2.3.3城镇基础设施条件是项目实施保证多年来,在上级及师市党委的关心支持下,xxxxx的各项公共设施基本齐全,给排水管道已敷设完成引至项目用地;供热管网已敷设至项目用地;gg已建设完成自来水厂,gg职工全部饮用符合卫生标准的自来水;通讯现为自动程控交换系统,由xxxxx电信局负
17、责;有线电视由xxxxx广播电视台负责;项目用电由xxxxx场部变电所供电,项目用电有保障。xxxxx的各项基础设施能为建设项目提供保障。2.3.4施工技术及建材货源有保障农XXXXXXXxxxxx有多支熟练的、技术力量较强的、有资质的施工队伍,建材货源充足,项目区对外交通四通八达,项目建设有物质技术保证。第三章 需求分析及建设规模3.1需求分析3.1.1劳动市场功能分析根据XXXXXXXxxxxx劳动力市场现状及发展需求,并依据新疆维吾尔自治区劳动力市场管理规定实施细则所要求的劳动力市场须开展的服务项目为:求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训、鉴定申请、档案管理、社会保险等。考虑合理利用资
18、源和快速有效的发挥其职能作用,拟将劳动和社会保障办公室、服务工作站以及gg劳资科三办合一而建。其中:劳动和社会保障办公室设有:(一)办公室;(二)劳动保障监察科;(三)劳动就业和工资科;(四)职业技能开发科;(五)信访仲裁科;(六)劳动保险科;(七)医疗保险科;(八)社会保险基金监督科;共计需要人员编制9人。就业服务站设有 :(一)社会保障办公室;(二)失业和离退休人员等管理服务办公室;(三)就业管理和服务办公室;(四)劳动关系协调办公室 ;(五)救济救助和帮困助残管理服务办公室;(六)农村大病医疗统筹和救助办公室;(七)老年人福利事业管理和服务办公室 ;(八)优抚优待办公室;共计需要人员编制
19、9人。考虑合理利用人力资源,上述两个机构的部分科室可合并办公,故两办共计人员编制为12人,同时考虑总场劳资科人员编制4人, 农XXXXXXXxxxxx劳动力市场管理用房建设规模按16名办公人员确定。同时本项目考虑方便群众办理证件、面试洽谈方便,特设置办证大厅和洽谈室。由于gg已成立单独的就业技能培训机构,gg职工和外来务工人员可在该机构接受就业培训,本项目不再单独建设培训用房。3.2 建设规模分析根据办公建筑设计规范及党政机关办公用房建设标准规定:党政机关办公用房建设规模按16-18/人计(人数小于100人时取上限),XXXXXXXxxxxx劳动力市场人员编制16人,其中办公部分建设规模应为使
20、用面积288。同时根据xxxxx日均外来工350-400名的统计数据,其洽谈室和办证大厅应考虑同时容纳100人,故两对外服务用房所需使用面积为80平方米。同时由于项目用地附近市政管网缺少供热管网,并在未来3-5年内均无法敷设市政供热管网,为保障项目冬季采暖需求,在建筑内设置小型锅炉房一个。根据上述需求分析,对部分办公室合并后,再融合办证大厅和洽谈室后,本工程设置以下用房:xxxxx劳动力市场管理站房各用房使用面积汇总表房间名称每间标准使用面积(m2)实际使用面积(m2)间数备注1、劳动和社会保障用房139.55劳动保障监察科室203034.471劳动就业和工资科室203026.271劳动仲裁科
21、室203026.271医疗、劳动、社保科室203026.271社会保险基金监察科室203026.2712、就业服务站用房140.1社会保障办公室203020.431失业人员服务室203026.271劳动关系协调办公室203026.271就业服务管理办公室203020.431办公室203020.431主任办公室26.2713、公共服务用房128.44登记室27.991档案、资料室16.231洽谈室42.111办证大厅42.1114、附属用房37.57锅炉房17.141卫生间20.431男女合计4、合计445.66以上合计使用面积445.66平方米,考虑建筑使用系数0.650.7,拟建XXXXXX
22、Xxxxxx劳动力市场管理站房建筑面积为636.66-685.63,建设规模经方案比选后最终确定,方案比选见本报告第五章。第四章 项目区基本情况4.1选址原则XXXXXXXxxxxx劳动力市场建设项目的选址,直接关系到项目能否及早充分地发挥效益,必须综合评价,主要考虑以下因素:1必须符合农XXXXXXXxxxxx总体规划; 2所选场址尽量位于辖区中心或交通便利的地点,以方便管理及便于使用,同时满足人民群众办事需求;3场址应综合考虑供电、供水、道路投资强度,优先考虑基础建设投资少,便于维持运行等因素。4应选择工程地质条件和水文地质条件较好地区,该地区无不良地质灾害;5应远离易燃、易爆场所,不应设
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