项目环境影响报告书.doc

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1、舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公司 I 目录目录 1 概概 述述.1 1.1 建设项目背景及特点 .1 1.2 环境影响评价工作程序.3 1.3 主要关注的环境问题 .4 1.4 分析判定相关情况 .5 1.5 环境影响评价结论 .8 2 总总 则则.9 2.1 评价目的与评价原则 .9 2.2 编制依据.10 2.3 评价因子与评价标准 .13 2.4 评价工作等级与评价重点.19 2.5 评价范围.24 2.6 环境保护目标 .25 3 建设项目工程分析建设项目工程分析.27 3.1 建设项目概况 .27 3.2 施工期工程分析

2、.40 3.3 运营期工程分析 .49 3.4 清洁生产分析 .78 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.81 4.1 自然环境概况 .81 4.2 环境质量现状调查与评价.84 5 环境环境影响预测与影响预测与评价评价 .95 5.1 施工期环境影响分析 .95 5.2 运营期环境影响分析 .106 5.3 环境风险评价 .141 6 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.161 6.1 水污染防治措施及其可行性分析.161 6.2 废气治理措施及其可行性分析.168 6.3 噪声防治措施及其可行性分析.171 6.4 固体废物污染防治措施及其可行性分析.172 6.5

3、 地下水污染防治措施及其可行性分析.177 6.6 污染防治措施清单 .179 7 环境环境影响影响经济损益分析经济损益分析.181 7.1 项目的社会效益 .181 7.2 项目的环境效益 .181 7.3 环保投资及运行费用 .182 7.4 环境投资效益分析 .184 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公司 II 8 环境管理环境管理与与监测监测计划计划.186 8.1 环境管理.186 8.2 环境监测计划 .189 9 环境影响评价结论环境影响评价结论 .196 9.1 项目概况.196 9.2 产业政策符合性 .196 9.3

4、 规划、区划相符性 .196 9.4 环境影响评价结论 .196 9.5 环境风险影响评价结论.199 9.6 总量控制结论 .200 9.7 清洁生产结论 .200 9.8 公众意见采纳情况 .200 9.9 综合结论与建议 .200 9.10 “三同时”验收.201 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公司 III 附件附件 附件 1：环评委托书 附件 2：项目备案文件 附件 3：舒城县卫健委核准文件 附件 4：项目选址意见书 附件 5：项目用地红线图 附件 6：舒城经济开发区规划环评审查意见函 附件 7：污水接管证明文件 附件 8：声

5、环境质量检测报告 附件 9：氨及硫化氢大气因子监测报告 附件 10：引用大气 VOCs 因子监测数据报告 附件 11：函审意见 附件 12：修改清单 附件 13：设备确认清单 附件 14：企业确认书 附表附表 附表 1：建设项目环评审批基础信息表 附表 2：建设项目大气环境影响评价自查表 附表 3：建设项目地表水环境影响评价自查表 附表 4：建设项目环境风险影响评价自查表 附图附图 附图 1：项目地理位置图 附图 2：舒城县中心城区土地利用规划图 附图 3：舒城县城区医疗卫生设施规划图 附图 4：舒城县政务文化新区土地利用规划图 附图 5：项目平面布置图 附图 6：项目建筑物楼层布置图 附图

6、7：项目鸟瞰图 附图 8：项目周边关系示意图 附图 9：项目雨污水管网图 附图 10：项目公建及环保设施分布图 附图 11：项目分区防渗图 附图 12：项目大气环境保护目标示意图 附图 13：项目环境防护距离包络线图 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公司1 1 概概 述述 1.1 建设项目背景及特点建设项目背景及特点 1.1.1 建设项目背景建设项目背景 舒城县中医院是一所以中医为特色的综合性“二甲”非营利性公立医院，属于县 财政差拨事业单位，位于城关镇鼓楼南街，于 1984 年在原城关镇卫生院的基础上 改建而成，以中医中药为主，为群众

7、提供中西医医疗、预防、保健、计划生育指导、 康复等医疗卫生服务。医院占地面积 4738 平方米，医疗用房面积 11324 平方米。 现有在职职工 359 人，其中卫技人员 288 人，占 85%，有高中级职称 106 人（其中 高级 17 人，中级 89 人），占卫技人员 31%；有本科学历 103 人，专科学历 222 人， 获县政府特殊津贴 2 人，获省名中医称号 1 人。编制床位 500 张，实际开放 237 张， 据统计现院区年就诊人次达 12 万人次，年出院病人 2.5 万人次。 由于中医院目前场地狭小（三面临路，一面临县供电局宿舍区，无法向外扩建） ，交通不便，业务用房紧缺，床位紧

8、张，形成了服务能力不足与人民群众快速增长 的医疗保健需求的矛盾十分突出。因此，舒城县中医院当前的医疗卫生条件不能与 该区域经济发展水平相适应，很难适应当前人民群众日增长的医疗需求，急需加强 基础条件建设，彻底改变现有基础薄弱的状况。 在此背景下，“舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）”获得 舒城县发展和改革委员会的备案许可（舒发改审批2019145 号），项目为新建项 目，旨在提高和改善舒城县的基本医疗服务水平和卫生保障能力，将舒城县中医院 建设成为医疗技术和基础设施齐全的区域医疗龙头医院，满足县城居民急救服务需 求。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、

9、 建设项目环境保护管理条例（国务院第 253 号令）等法律法规，本项目需要开 展环境影响评价工作。本项目属于国民经济行业分类（GB/T 4754-2017） （2019 年修改版）中的“Q8412/中医医院”行业，对照建设项目环境影响评价分类 管理名录（生态环境部令第 44 号）及其修改单（生态环境部令第 1 号），本项 目环境影响评价类别判定情况见下表： 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公司2 表表 1.1-1 项目环评类别判定情况表项目环评类别判定情况表 环境影响评价类别 环评类别 项目类别报告书报告表登记表 项目环评 类别判定 三

10、十九、卫生 111、医院、专科防治院(所、站)、社 区医疗、卫生院(所、站)、血站、急 救中心、妇幼保健院、疗养院等卫生 机构 新建、扩 建床位 500 张及以上 的 其他(20 张 床位以下 的除外) 20 张床位 以下的 报告书报告书 舒城县舒兴资产运营管理有限公司于 2019 年 9 月 15 日委托我单位开展该项目 的环境影响评价工作。我单位接受委托后，组织相关专业技术人员进行了实地踏勘， 查阅了相关文件并广泛收集有关资料。在收集与该项目有关的技术资料、实地考察、 现状监测、影响预测的基础上，按照国家相关环保法律、法规及有关技术导则规范， 编制完成了舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康

11、复业务楼项目）环境影响报 告书，呈报环境保护主管部门审批。 本项目由舒城县舒兴资产运营管理有限公司负责前期建设工作，后期运营由舒 城县中医院负责日常运营管理。项目建成运营后，其中医院老院区仍然使用，继续 为舒城县城区居民提供医疗服务。 1.1.2 项目特点项目特点 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）占地面积为 43905.69 平方米，建筑面积为 99997.54 平方米，投资 71500 万元，主要建设 1 栋由门诊、医 技及住院部组成整体的综合大楼、1 栋办公楼、1 栋食堂、1 处医用制氧站及门卫室、 垃圾站、地下车库等配套工程。设置有内科、外科、妇产科、儿科、骨科、眼科、

12、 五官科、针灸科、推拿科、放射科、检验科、药剂科、病理科、输血科、内镜中心 等，设置床位 800 张，年门诊接待量预计 65 万人次。 根据实地调查，项目周围环境特征、项目的性质、污染物排放情况和环境影响 评价技术导则的有关要求，确定本次环评以工程分析、污染防治对策为重点，着重 分析项目废水、废气、固废及噪声污染治理的可行性和可靠性及环境影响分析，提 出相应的防护和减缓措施。 （1）项目为综合性中医医院，主要影响为医疗废水及医疗固体废物，需落实 废水及医疗废物污染防治措施，确保废水的达标排放及医疗废物的无害化处置。 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保

13、工程科技有限公司3 （2）项目自建污水处理站处理医疗废水，需对污水处理站产生的恶臭废气进 行分析，并提出污染防治措施。 （3）项目配套的公建设备较多，对公建设备产生的噪声源强进行分析，并提 出噪声污染防治措施。 （4）本项目配套的 DR、CT、MR、DSA、X 射线机、四维彩超、钼靶 X 光机 等医疗辐射设备，建设单位须依据中华人民共和国环境影响评价法、建设项 目环境保护管理条例等相关规定以及有关部门的要求，委托有资质的环评单位对 该类设备产生的辐射影响及辐射防护与管理单独进行环境影响评价。本次评价不包 括 DR、CT、MR、DSA、X 射线机、四维彩超、钼靶 X 光机等医疗辐射设备产生 的辐

14、射对环境的影响分析。 1.2 环境影响评价工作程序环境影响评价工作程序 根据环境影响评价技术导则-总纲（HJ 2.1-2016）等相关技术规范的要求， 本项目环评影响评价的工作程序详见下图。 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公司4 1研究相关技术文件和其他有关文件 2进行初步工程分析 3开展初步的环境现状调查 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1环境影响识别和评价因子筛选 2明确评价重点和环境保护目标 3确定工作等级、评价范围和评价标准 制定工作方案 环境现状调查 监测与评价 建设项目 工程分析 1各环境要素环境影响预测与评价 2各

15、专题环境影响分析与评价 1提出环境保护措施，进行技术经济论证 2给出污染物排放清单 3给出建设项目环境影响评价结论 编制环境影响报告书 第 一 阶 段 第 二 阶 段 第 三 阶 段 图图 1.2-1 环境影响评价工作程序框架图环境影响评价工作程序框架图 1.3 主要关注的环境问题主要关注的环境问题 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公司5 根据本项目特征，评价关注的主要环境问题及影响如下： （1）施工期 项目施工期关注的主要环境问题：施工期施工场地开挖及平整产生的施工扬尘、 建筑材料及施工固废等运输产生的道路扬尘、施工开挖及建筑材料堆放

16、产生的水土 流失、施工机械设备产生的噪声、施工人员产生的生活垃圾及施工固废、施工期产 生的混凝土养护废水、机械车辆设备冲洗废水等施工废水及施工人员生活污水等， 均会对本项目周边环境产生影响。 （2）运营期 项目营运期关注的主要环境问题： 项目区域环境质量现状是否满足环境功能区划； 项目污染防治措施的可行性分析； 各类污染物排放是否达标及对区域环境的影响程度； 危废废物（含医疗废物）的规范储存； 场界噪声是否满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008） 中 2 类区标准。 1.4 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.4.1 产业政策符合性产业政策符合性 对照国家发改委产业结构调

17、整指导目录（2019 年本），本项目属于其中鼓 励类第三十七条“卫生健康”中第 5 项“医疗卫生服务设施建设”。因此，本项目符合 国家的产业政策。目前该项目已取得舒城县发展和改革委员会文件关于舒城县中 医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）项目建议书的批复（舒发改审批 2019145 号），项目建设符合地方产业政策。此外，项目已取得舒城县卫生健康 委员会文件关于同意舒城县中医院新建康复业务楼床位设置的批复，同意根据 实际需要在新建康复业务楼住院部设置病床位 800 张。 1.4.2 规划相符性规划相符性 本项目选址位于舒城县桃溪西路以北，丰盛支路以南，陶因路以东，华盖路以 西。根据六安市舒

18、城县城市总体规划（20102030）中心城区土地使用规划 图、舒城县城市公共服务设施专项规划及舒城县城政务文化新区控制性详 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公司6 细规划（含城市设计）土地使用规划图可知，项目所在地是医疗卫生用地，因 此选址符合舒城县城市总体规划要求；同时根据舒城县自然资源和规划局颁发建设 项目选址意见书（选字第 341523201900010 号）可知，项目选址用地符合城乡规划 要求。 1.4.3 环境相容性环境相容性 根据周边环境调查，项目用地范围内现状主要分布少量待拆迁城中村居民点及 已拆迁过的村庄，局部有密集小树

19、林、农田、建筑垃圾及未拆除的房屋等。项目用 地范围内场地“三通一平”由县政府负责实施，之后净地交付给建设单位进行本项 目的建设。根据规划设计方案，项目区东侧为规划的华盖路，北侧为规划的丰盛支 路，西侧为规划的陶因路，南侧为现状桃溪西路，隔路为已建成的舒城二中新校区， 距离本项目南场界距离为 85m。项目场界周围评价 500m 范围内目前主要为空地、 待拆迁的城中村居民点及舒城二中新校区，无工业性企业、特殊保护文物古迹、自 然保护区和特殊环境制约因素，周边环境不会对本项目产生显著污染和不利影响。 此外，本项目在运营过程中产生的污染物经环评中提出的防治措施治理后，污染物 可达标排放，对周围环境影响

20、较小。 1.4.4 “三线一单三线一单”控制要求符合性分析控制要求符合性分析 根据原环境保护部关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （环环评2016150 号）、安徽省人民政府安徽省人民政府关于发布安徽省生态 保护红线的通知（皖政秘2018120 号）和安徽省人民政府安徽省生态保护红 线（皖政秘2018120 号），项目“三线一单”控制要求符合性分析如下所示。 生态红线 本项目位于舒城县桃溪西路以北，丰盛支路以南，陶因路以东，华盖路以西， 经查询六安市生态保护红线区域分布图可知，本项目不在主导生态功能区范围 内，且不在当地饮用水源、风景区、自然保护区等生态保护区内，项目的建设不涉

21、 及生态红线。 环境质量底线 区域环境空气属于环境空气质量标准（GB3095-2012）中二类功能区、地 表水受纳水体路里河（又名朱槽沟）环境功能属于地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中类功能区、区域声环境属于声环境质量标准（GB3096- 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公司7 2008）中 2 类功能区。根据现状监测数据及 2018 年环境质量年报，路里河（又名 朱槽沟）水质满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准，区域声 环境满足声环境质量标准（GB3096-2008）2 类标准。区域环境空气质量不能

22、满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二类标准，为不达标区。根据舒城 县人民政府关于贯彻安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知（舒政 秘2018219 号）及舒城县大气污染防治行动计划实施方案（舒政201429 号）， 舒城县人民政府在落实以上政策后，区域环境空气质量将得到有效改善。 本项目废气污染物主要为燃气锅炉废气、污水处理站产生的恶臭废气、煎药室 产生的煎药异味、食堂油烟废气、地下车库汽车尾气、柴油发电机尾气、检验室废 气及医疗废物暂存房废气，经采取相应治理措施后可达标排放；本项目办公楼及食 堂产生的生活污水（其食堂废水先经隔油池预处理）与医疗区产生的医疗废水经化 粪池预

23、处理后，进入医院自建的污水处理站处理达到医疗机构水污染物排放标准 要求（GB18466-2005）表 2 中预处理标准后，经院区总排污口排入桃溪西路市政 污水管网，进入舒城县污水处理厂，处理达标后排入路里河（又名朱槽沟）；项目 产生的固体废物全部妥善处理，不直接排入外环境。项目三废均能有效处理，不会 明显降低区域环境质量现状。因此，本项目建设不会对当地环境质量底线造成冲击。 资源利用上线 本项目为医院项目，项目运营期总用水量为 415246.7t/a，天然气总用量为 226.899 万 m3/a，均在舒城县经济开发区供应能力范围内。项目运营过程尽可能做 到合理利用和节约能耗，最大限度地减少物耗

24、、能耗，以“节能、降耗、减污”为目 标，有限地控制污染，项目的水、气等资源不会突破区域的资源利用上线。 环境负面准入清单 根据安徽舒城经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书，舒城经 济开发区产业负面清单见下表。 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公司8 表表 1.4-1 舒城经济开发区产业负面清单表舒城经济开发区产业负面清单表 负面类别项目类型 国家明令禁止建设或投资的项目 起点低、规模小、规模效益差、能源资源消耗大、环境影响严重的企业 贮存和输送有毒、有害化学品和危险品 开发区集中供热锅炉建设后，尚需要自行建设燃煤锅炉的企业禁止入

25、区的项目 机械制造业禁止表面处理有电镀的项目 不符合产业结构调整指导目录（2019 年本）、产业转移指导目录（2012 年本） 、安徽省工业产业结构调整指导目录（2007 年本）、市场准入负面清单 （试点版）（发改经体【2016】442 号）和外商投资产业指导目录（2017 年修 订）等产业政策要求的项目 新建石化建设项目 新建化工项目 新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的小型项目。 新建化学制浆造纸企业 禁止类 其他不符合相应行业准入条件的项目 由上表可知，本项目不属于舒城经济开发区开发区产业负面清单。 综上所述，在落实“报告书”提出的各项污染防治措施及环境管理要

26、求的前提下， 本项目建设符合“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环 境准入负面清单）的要求。 1.5 环境影响评价结论环境影响评价结论 通过工程污染分析、预测评价以及污染防治措施可行性论证等方面分析，舒城 县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）符合国家和地方产业政策，选 址符合规划。项目的建设，得到公众的认可，项目产生的废水、废气、噪声及固废 在采取相应的治理措施后均可达标排放或无害化处置，对区域环境影响是可接受的。 因此，从环境影响的角度考虑分析，本项目的建设是可行的。 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公

27、司9 2 总总 则则 2.1 评价目的与评价原则评价目的与评价原则 2.1.1 评价目的评价目的 本次评价从进一步改善环境质量的角度出发，根据工程选址区域的环境特点及 评价区域环境质量状况，结合拟建工程污染物排放状况，依据客观、科学的原则， 对该项目各阶段特别是运营阶段可能带来的环境影响问题进行论证分析，并通过本 次评价达到如下目的： （1）通过对该项目所在区域环境质量现状调查，了解项目地所在区域环境质 量现状，并结合该项目特点，确定主要保护对象和保护目标。 （2）通过对拟建项目的工程分析及类比医院的调查，确定评价因子、评价方 法和评价重点，做好项目污染源源强核算和污染物排放量统计，为后续竣工

28、环保验 收、排污许可工作提供重要的参考。 （3）根据源强核算结果，对项目环境影响进行预测、分析，论证项目环境影 响程度、范围，明确环境影响是否可接受。 （4）论证项目拟采取的环保治理措施的技术经济可行性与合理性，提出切实 可行的建议与意见，从环境保护的角度提出项目建设的可行性结论，为有关部门的 决策、项目的实施后的环境管理提供科学依据，使项目建设达到经济效益、社会效 益和环境效益的统一。 （5）核实医院的污染物排放总量，明确项目环境管理与监测计划要求，完善 项目自我监督体系。 （6）从环境保护角度对拟建项目的可行性作出明确结论，为主管部门决策和 环境管理提供依据。 2.1.2 评价原则评价原则

29、 本次评价的原则是在对项目进行详细工程分析的基础上，依据环境影响评价 技术导则总纲（HJ2.1-2016）的要求，充分利用现有基础资料和借鉴现有建设项 目的评价成果，针对工程排放污染物的特点，依据国家、行业、部门和安徽省的环 境保护法律法规，分析工程排放的各类污染物能否达标排放，工程设计中是否采用 舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）环境影响报告书 安徽阳益环保工程科技有限公司10 了清洁节约型运行模式，对采取的环保治理措施进行合理性、可行性论证。评价中 贯彻“清洁生产”、“达标排放”、“总量控制”的原则，评价中力求做到依据充分、内 容全面、重点突出、数据准确；结论力求做到科学、客观、公正、明确；环保对策 建议做