“叫停粮食乙醇”信息.pdf

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1、 专题信息汇编 第 3 期 2007 年 7 月 6 日 关于“叫停粮食乙醇” 【事件】. 3 中国将停止在建的煤化工项目和粮食乙醇燃料项目. 3 中国将叫停粮食乙醇燃料 坚持推进非粮发展. 4 发改委:停乙醇燃料无根据 发展生物燃料坚持非粮路线 5 【原因】. 5 中商石油委：中国粮食不能承受“能源化”之重. 5 业内人士分析-新建燃料乙醇基地或被叫停. 6 “煤变油”与粮食乙醇的历史因由. 8 【影响】. 9 第二代燃料乙醇产业化呼之欲出. 9 多渠道推动生物能源开发. 10 多管齐下的能源发展战略. 11 国家叫停粮食乙醇项目 后期玉米需求形势不乐观. 11 吉林省：加工业对玉米产业的影

2、响分析. 12 原料市场暴涨政策遇瓶颈 燃料乙醇企业路在何方. 12 中粮拟徐州建非粮作物乙醇项目. 14 中粮集团在缅进行木薯示范种植. 15 河南天冠生产乙醇找好“替补队员”. 15 诺维信：新一代燃料乙醇的中国机会大. 16 【国际背景】. 16 粮食供求失衡 全球粮食价格大涨. 16 全球粮食价格为何飞涨. 19 美环境专家：乙醇生产将提振全球粮价普遍上涨. 21 世界食品价格连锁上涨. 22 生物乙醇燃料或将改变食品原料供需关系. 23 原材料价格大涨给生物燃料行业发展前景蒙上阴云. 24 战略部研究部 战略部研究部 主编：罗竹 （85006652） 编辑：李立宪（85006909）

3、 孙璐 （85006631） 邮箱： 呈送:呈送:宁高宁、于旭波、栗明、 万早田、岳国君、吕军、 王金昌、 马建平、 马王军、 胡永雷、王浩 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 世行报告：国际粮食价格压力可能持续. 24 OECD-FAO：生物燃料推高农产品价格. 25 国家统计局：全球食品价格上涨对我国影响较小. 26 【媒体评论】. 27 光明观察 ：发展燃料乙醇威胁粮食安全并非危言耸听27 解放日报 ：开车，要以挨饿作为代价吗？. 29 参考消息 ：中国为粮食安全控制乙醇生产. 31 文汇报 ：原料涨价使生物燃料发展陷入困境. 32 星岛日报:“施政以人为本”宁要口粮不要能源. 33 古巴格拉

4、玛报 ：中国将禁止使用粮食生产乙醇. 34 美福布斯 ：中国可能禁止玉米基乙醇生产. 34 英金融时报 ：生物燃料从牲畜口中夺食？. 35 【专家观点】. 35 拆西墙却补不上东墙. 35 富国烧玉米 穷国闹粮荒. 36 粮价、肉价与能源政策. 38 叫停粮食乙醇考验政府执政艺术. 40 【机构观点】. 42 高盛：美食品价格上涨给消费者价格带来温和上行风险42 高盛调高中粮控股至中性 叫停粮食提炼乙醇非新消息 44 中银国际：中国粮油控股签署徐州新厂协议. 44 证券时报：中粮控股-中线或可摆脱颓势. 45 【小结】. 45 第2页，共46页 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 继去年 12 月国

5、家发改委下发紧急通知，要求立即暂停核准和备 案玉米加工项目，并对在建和拟建项目进行全面清理后，国务院 6 月 7 日召开的关于可再生能源的会议上传出消息称，中国将停止在建的 粮食乙醇燃料项目。研究部就此事收集汇编如下内容，供领导参阅。 继去年 12 月国家发改委下发紧急通知，要求立即暂停核准和备 案玉米加工项目，并对在建和拟建项目进行全面清理后，国务院 6 月 7 日召开的关于可再生能源的会议上传出消息称，中国将停止在建的 粮食乙醇燃料项目。研究部就此事收集汇编如下内容，供领导参阅。 【事件】【事件】 中国将停止在建的煤化工项目和粮食乙醇燃料项目 中国将停止在建的煤化工项目和粮食乙醇燃料项目

6、新京报 2007-06-10 6 月 9 日，在“中国生物燃料乙醇产业化发展战略研讨会”上，记者从一政 府官员处获悉，国务院 6 月 7 日召开关于可再生能源的会议，中国将停止在建的 煤化工项目和粮食乙醇燃料项目，在不得占用耕地，不得消耗粮食，不得破坏生 态环境的原则下，坚持发展非粮燃料乙醇。 粮食乙醇存在与人争粮问题 粮食乙醇存在与人争粮问题 1999 年，吉林燃料乙醇有限公司、黑龙江华润酒精有限公司、河南天冠燃 料集团和安徽丰原燃料酒精股份有限公司成为国家首批燃料乙醇定点生产企业。 至 2005 年底，这 4 家企业规划建设的 102 万吨燃料乙醇产能全部达产。国务院 这一新政策一旦出台，

7、意味着这些企业的在建项目将成为政府限制类，而其他新 建项目将均被叫停。 该官员指出，除了上述四家用粮食生产乙醇以外，政府将不得再批准新建项 目。而现有的四家，政府也将下发文件强调其逐步转入非粮替代能源。 该官员表示，以玉米为主的粮食乙醇存在与人争粮问题，在非粮乙醇汽油技 术攻克前，9 省的试点范围短期不会扩大，试点仍会进行。政府还将在河南南阳 进行一个新的试点，推广高参比和灵活燃料汽车。 煤变油为不可持续发展项目 煤变油为不可持续发展项目 神华集团耗资 100 亿元在内蒙古鄂尔多斯生产的煤直接液化项目(即煤变 油)，将于今年内投产，第一期可以生产 108 万吨油当量。该官员表示，煤制油 项目首

8、先耗资巨大，其次成本很高，尤其很耗水，而鄂尔多斯本身就很缺水。煤 作为化工能源，本身是不可再生的，其制油的工艺是一种全生命的能量消耗，以 更多的能源换取更少的能源，这种不计成本的发展很不划算，不适合大规模的商 业化，也是不可持续发展。该官员还认为，从技术上说，目前还尚有很多没有攻 克的难点，以神华的煤制油项目为例，耗资 100 多个亿，但其生命周期却遥遥无 期。 第3页，共46页 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 据透露，中国会坚持发展非粮乙醇燃料。 中国将叫停粮食乙醇燃料 坚持推进非粮发展 中国将叫停粮食乙醇燃料 坚持推进非粮发展 人民网 2007-06-11 在刚刚结束的 “中国生物燃料乙醇产

9、业化发展战略研讨会” 暨 “钓鱼台峰会” 上，国务院能源领导小组办公室副主任徐锭明特别强调指出：中国发展燃料乙醇 应重点推进“非粮”原料，推进第二代生物燃料乙醇的产业化发展。国务院文件 中明确规定， 要严格控制玉米深加工， 盲目发展和出口。 所以中国发展燃料乙醇， 粮食不是方向。 石元春院士认为，这是由中国的国情所决定的。首先，美国的人均耕地是 0.59 公顷，中国只有 0.11 公顷，我们耕地极其缺乏，只有美国的五分之一；其 次，2005 年美国人均拥有粮食 1213 公斤，中国只有 318 公斤，只是美国的四分 之一；第三，2005 年中国经进口使用油籽 2604 万吨，食糖是 103 万

10、吨。针对这 个国情我们提出的原则是中国燃料乙醇不争粮地，才可以持续发展。中国燃料乙 醇的发展，就是要“试之粮，发之非粮” 。 国家发展改革委员会工业司副司长熊必琳指出，为陈化粮问题，国家在十五 期间批准建设了 4 个燃料乙醇生产试点项目：吉林燃料乙醇有限公司、黑龙江华 润酒精有限公司、 河南天冠燃料集团和安徽丰原燃料酒精股份有限公司。 至 2005 年底，这 4 家企业规划建设的 102 万吨燃料乙醇产能全部达产。按照八部委的部 署和要求，102 万吨按 10%的添加，建成了 1020 万吨的混配乙醇汽油的能力。但 是，从去年开始世界各国，包括中国国内，都非常关注的一个问题，就是粮食涨 价的问

11、题。以玉米为主的粮食乙醇存在与人争粮问题，现在玉米价格已经涨到了 一吨七十几了。为此，6 月 7 日国务院召开的可再生能源会议要求，中国在发展 生物燃料乙醇的同时， 必须要遵循的三个不得， 即不得占用耕地， 不得消耗粮食， 不得破坏生态环境。同时要坚持以人为本，坚持环境生态保护，坚持科学利用， 坚持可持续发展。 中国今后发展的原料基本上就是，薯类即木薯、红薯，红高粱。我们甘薯每 年种植面积 700 万公顷，中国是第一大甘薯种植国，甘薯总产 1.5 亿吨，占世界 总产 86%。 每公顷产薯干 20 吨， 转化为乙醇 3 到 5 吨。 木薯种植面积 44 万公顷， 公顷产乙醇 3 到 5 吨，而且

12、薯类具有年 2500 到 4000 万吨的乙醇生产能力。甜高 粱公顷产鲜茎 60 到 80 吨，含糖 17 到 21%，可转化乙醇 4 到 6 吨。优点就是用 种少， 产量高， 农田管理简单， 需水量只有甘蔗的三分之一。 生育期 4 到 6 个月， 可一年到二到三茬。如果能种植 1000 万公顷，可年产出乙醇 4000 到 6000 万吨。 熊必琳说，从长远看，植物纤维有望成为乙醇生产的战略资源。我国纤维素 乙醇研发已取得阶段性成果，纤维素乙醇研究与国际水平差距不大，加快纤维素 乙醇产业化，对根本解决能源和环境的制约，真正促进农村经济发展与繁荣，实 现我国经济社会的可持续发展意义重大。同时，拥

13、有 60 年生物酶制剂研发历史 的诺维信公司率先开发出以玉米秸秆等农作物剩余为原料生产燃料乙醇的转化 技术。酶制剂是一种高效专一的催化剂，可加速化学反应，是生产乙醇的关键技 第4页，共46页 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 术。 由诺维信公司研发的新型酶制剂能将植物中的纤维素分解成可发酵糖并进一 步转化为乙醇， 其大规模工业化应用将带来燃料乙醇生产原料和转化技术的根本 性变革，开启中国“第二代燃料乙醇纤维素乙醇”生产工艺的新纪元，既实现 了变废为宝，又可大大降低环境污染，缓解能源危机。 发改委:停乙醇燃料无根据 发展生物燃料坚持非粮路线 发改委:停乙醇燃料无根据 发展生物燃料坚持非粮路线 上海证

14、券报 2007-06-29 国家发展和改革委员会工业司有关负责人指出， 社会上流传我国将停止生产 乙醇燃料的说法是没有根据的。我国政府发展生物燃料的方针没有改变，并将坚 持把替代石油作为能源替代重点， 在发展生物能源时确保国家粮食安全和坚持非 粮路线。 国家发改委工业司处长刘群 6 月 27 日在出席瑞典驻华大使馆举行的斯堪尼 亚公司乙醇动力巴士介绍会上，针对日前一些有关发展生物燃料的传言作了澄 清。他指出，生物燃料是可再生能源的重要内容之一，我国政府将继续实施发展 生物燃料的规划，并且坚持三个原则： 一是继续把石油替代作为能源替代的重点，而石油替代中车用燃油又是重 点。 二是中国人多地少，

15、发展生物燃料必须结合中国的国情， 确保国家粮食安全。 三是发展生物能源要坚持原料多元化，坚持非粮路线不动摇，努力探索出一 条中国生物能源发展的道路。 【原因】【原因】 中商石油委：中国粮食不能承受“能源化”之重 中商石油委：中国粮食不能承受“能源化”之重 中华工商时报 2007-06-14 中国商业联合会石油流通委员会今天提出：中国粮食不能承受“能源化”之 重，推行燃料乙醇产业必须重新考量。 近来，国内物价的急剧上涨，严重影响了大众的正常生活。中商石油委通过 广泛地进行社会调查， 认为物价急涨的主要原因是推广燃料乙醇产业发展而导致 市场粮食短缺形成的。 据中商石油委披露，为寻找替代能源，消化部

16、分陈化粮，中央财政投入国债 资金 48 亿元，用于河南、安徽、吉林三省燃料乙醇企业建设，并对试点企业 免征燃料乙醇 5%的消费税。而自 2002 年试点以来，燃料乙醇定点生产企业共减 免两税 19 亿元。 第5页，共46页 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 而为鼓励玉米加工乙醇，国家有关部门还为定点乙醇生产企业提供专项补 贴。此外，国家还以每吨 7173 元的价格包销产品。 “由于财税政策的支持，又有高额利润回报，加之比其他玉米加工企业可承 受更高的价格，以燃料乙醇等为名目提出的意向建设产能超过 1000 万吨。 ”中商 石油委调查认为， “而试点推广几年下来，仅有的少部分陈化粮炼制完后，试点 企

17、业开始将大量新粮用于乙醇生产。由此，在试点地区便出现了大量粮农把家里 的粮食纷纷卖出的局面。 ” 玉米资源是东北三大省的优势，其玉米年产量达近 3000 万吨，但内部需求 不到 2000 万吨。长期以来，大量的玉米被调往南方地区，用于生产加工饲料。 而在利益的驱使下，东北玉米调往南方骤减，当地饲料厂购不到合理的粮食，致 使养殖企业饲料短缺，直接造成了养殖业的成本上升。 中商石油委分析认为，正常经济运行受阻，市场不再良性循环，负面影响很 快波及整个生产链。随着这些农副产品的价格上涨，其他商品的价格也就随之水 涨船高。而粮食关乎 13 亿人口的生存，如果大量靠玉米、油菜解决能源问题， 将会是一场人

18、为灾难。 中商石油委强调指出，现在国库粮食已经严重不足。在此严峻的形势下，国 家有关部门应该调整玉米加工乙醇政策， 统一筹划并引导生物燃料乙醇产业的发 展，保证市场饲料的供应，保证物价的平稳下降，保障国家经济稳定和社会安定 和谐。 业内人士分析-新建燃料乙醇基地或被叫停 业内人士分析-新建燃料乙醇基地或被叫停 第一财经日报 2007-06-12 一旦被指定为国家直属的燃料乙醇基地将免征消费税，还可享受财政补贴， 但是这样一来，其原料粮食特别是玉米价格很有可能攀升得更快，这是国家可能 要叫停新建项目的重要原因之一。 现在国内已达产的四大燃料乙醇基地的运营存 在诸多难题，其中包括玉米价格的持续高企

19、、今后的补贴措施尚未明确等。 除国家指定的四大燃料乙醇生产基地外， 其他以玉米为原料的燃料乙醇基地 有可能在未来难以维持生计。 6 月 9 日，国家发改委一位官员在“中国生物燃料乙醇产业化发展战略研讨 会” 上透露， 我国可能将停止以玉米等粮食作为原料的燃料乙醇制造项目。 昨天， 有业内人士就此向第一财经日报分析认为，如叫停各类非指定的以粮造燃料 乙醇的项目，主要是遏止各地对该项目的高涨热情，保障国内的粮食供应。而目 前定点的燃料乙醇生产基地也面临着玉米价格居高不下、补贴如何计算、难以在 短时间内实现赢利等多种考验。 酒精出口退税取消 生产商纷纷转产燃料乙醇 酒精出口退税取消 生产商纷纷转产燃

20、料乙醇 目前，中国批准的生物燃料乙醇企业共有四家，分别是黑龙江华润酒精有限 第6页，共46页 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 公司、吉林燃料乙醇有限公司、河南天冠燃料乙醇有限公司、安徽丰原生化股份 有限公司（000930.SZ,下称“丰原生化” ） ，国内玉米产量去年是 1.45 亿吨，其 中三家使用的是玉米原料，实际消耗 272 万吨，占总产量的 2%。 一家燃料乙醇基地销售部人士昨天在接受第一财经日报采访时称，新基 地可能被叫停的原因是，有太多企业想转产燃料乙醇。2005 年和 2006 年，因出 口美国量比较大，我国酒精价格暴涨，从原先的 4000 多元吨涨到 5800 元/吨， “一般来

21、说，售价 5100 元/吨已有一定利润了，可见当时利润多么可观。 ”出口 海外对酒精厂商来说，是发财良机，一方面可免征消费税，另外还有出口退税。 但是，2006 年 12 月国家财政部宣布，取消酒精出口退税，出口转向国内供 应，一时间国内供需不平衡导致酒精价格暴跌。 “现在 95 度酒精价格约是 3800 元/吨。很多企业只有转产燃料乙醇才可能赢利。 ”上述人士称，国内四个指定的 燃料乙醇基地确实无法满足乙醇汽油的需求， “四家基地所产最多只能替代 130 万吨成品油。 ”一旦被指定为国家直属的燃料乙醇基地将免征消费税，还可享受 财政补贴， 但是这样一来， 其原料粮食特别是玉米价格很有可能攀升

22、得更快。 “这 是国家可能要叫停新建项目的重要原因之一。 ” 玉米价格持续高企 四大基地困难犹存 玉米价格持续高企 四大基地困难犹存 对于已达产的四大燃料乙醇基地而言，目前的运营就存在诸多难题，其中包 括玉米价格的持续高企、今后的补贴措施尚未明确等。 发改委上述官员称，美国大力发展玉米乙醇产业，导致玉米产需缺口增大， 国际玉米价格行情上涨。同时我国粮食流通体制改革后，以往统购统销格局被打 破，农民手中余粮可根据市场价浮动自由买卖，此外我国玉米深加工工业产能扩 张较快，增长幅度超过玉米产量增长水平，客观上也刺激了玉米价格上涨。以玉 米主产区吉林省为例，中等标准黄玉米出库价 2004 年末为 10

23、40 元/吨，现在是 1460 元/吨，每吨上涨了 420 元。 丰原生化证券部一位人士告诉记者， 玉米大幅涨价， 该公司已在酝酿新投资。 公司一季度季报显示，因玉米等原料价格上涨，公司仍处于亏损状态，亏损形式 将延续到今年上半年。 由于玉米制造乙醇燃料相比一般汽油生产有一定价格差距， 因此国家采取了 规定出厂价，并给予企业适当财政补贴的机制，以推广乙醇汽油的生产和销售。 但这种补贴未来可能出现变数。 2005 年 8 月 22 日，国家财政部曾向安徽省财政厅下发财政部关于燃料乙 醇补贴政策的通知 ，明确丰原生化在生产、销售变性燃料乙醇时发生的亏损由 中央财政给予定额补贴，财政补贴后目前公司每

24、吨乙醇销售毛利在 800 元左右。 但这种补贴是否持续、以何种方式持续现在还是未知数。 清华大学教授刘德华指出，对燃料乙醇企业的补贴机制目前不会取消，但可 能有变化。 “四大基地生产燃料乙醇的补贴并不一样，未来有关部门可能会采取 弹性补贴方式，即计算一个平均成本，然后测算企业利润，按照这种形式可让一 些技术创新公司得到更合理更公平的补贴。 ” 第7页，共46页 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 “煤变油”与粮食乙醇的历史因由 “煤变油”与粮食乙醇的历史因由 金融界 2007-06-12 国家开发“煤变油”和粮食燃料乙醇的最初动机都是缘于不断高涨的国际石 油价格。 中国第一个煤制油工业化装置 200

25、4 年 8 月在内蒙古开动建设。由于预测到 “煤变油”的巨大商机，过去几年几乎在每一个有煤炭规模化生产的地方，政府 和企业都在谋划上马“煤变油”项目，许多地方都曾试图将“煤变油”项目列为 “十一五”规划重点发展项目。 但是，煤变油不仅投资大，而且其在生产过程中所带来的资源压力、环境压 力、 技术压力和成本压力也异常突出。 据了解， 即使是水平相对较高的神华集团， 生产 1 吨油平均需要耗费 4 吨煤。此外，煤变油耗水大，对环境污染很严重。煤 炭科学研究总院北京煤化工研究分院院长杜铭华称，1 万吨的煤化工项目，基本 等于 1 个亿的投资。按照这个概算，没有上百亿的投资，基本上没有办法上煤化 工项

26、目。 正因如此， 国家发改委去年 8 月就发出关于加强煤化工项目建设管理促进 产业健康发展的通知， 要求各级投资主管部门在国家煤炭液化发展规划编制完 成前，暂停煤炭液化项目核准。同时指出，一般不应批准年产规模在 300 万吨以 下的煤制油项目，100 万吨以下的甲醇和二甲醚项目，60 万吨以下的煤制烯烃项 目。 粮食燃料乙醇虽然最初目的与煤变油一致，是为缓解国内石油紧缺压力，但 是其最初实施的主要动机则是消化陈化粮。 上个世纪 90 年代末，当时我国粮食连年丰产，由于国家整个储备粮系统和 其他设施不太完善，于是面临一个突出问题就是陈化粮问题。为解决这个问题， 发改委提出把陈化粮作为燃料乙醇的原

27、料，来发展燃料乙醇。一方面可以解决粮 食过剩的问题，促进农业循环，减少环境污染，另一方面在替代能源方面走出一 条路。 也是在这样的情况下，各地积极要求发展生物燃料乙醇产业、建设燃料乙醇 项目的热情空前高涨，按照可再生能源中长期发展规划，生物燃料乙醇的年 生产能力将在 2020 年达到 1000 万吨，但发改委去年 12 月的统计显示，国内公 司申请建设的乙醇年产能已经超过了 1000 万吨。 这样的飞速发展无疑加速了玉米等粮食的工业性消耗， 最终触动了国家粮食 安全的敏感神经。 2001 年，国内酒精原料中玉米原料占总量的比重为 59%，到 2005 年，这一 比重已经上升到 76%。玉米用量

28、在生物燃料乙醇生产中大幅度上升，给玉米供给 形势带来沉重压力。作为硬性政策实施前的“缓冲带” ，国家财政部早于去年 5 月底制订施行的可再生能源发展专项资金管理暂行办法中， 就将生物乙醇燃 料定位为用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇，显然，作为玉米、小麦 第8页，共46页 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 ( 1799,7,0.39%)、 水稻及陈化粮制取的燃料乙醇只是 “过渡性、 阶段性的政策” ， 而且不再继续获得国家鼓励。 【影响】【影响】 第二代燃料乙醇产业化呼之欲出 第二代燃料乙醇产业化呼之欲出 消费日报 2007-06-19 “以缺代缺”产业模式受阻， “与人争粮”的燃料乙醇新增项目

29、行将叫停， 以薯类、高粱、秸秆为主的第二代燃料乙醇产业化呼之欲出。 作为国家 520 家重点企业之一、轻工行业大型骨干企业、全国酒精行业首家 通过 ISO9002 质量体系认证企业河南天冠集团公司，以及吉林燃料乙醇有限公 司、黑龙江华润酒精有限公司、安徽丰原燃料酒精股份有限公司，是国家首批燃 料乙醇定点生产企业。至 2005 年底，这 4 家企业规划建设的 102 万吨燃料乙醇 产能全部达产。某酒精企业的负责人给记者算了一笔账。按 3.3 吨玉米生产 1 吨 乙醇计算， 目前中央财政支持的4家乙醇燃料定点企业年生产能力达到102万吨， 一年转化玉米 330 多万吨。如再加上国内其他燃料乙醇企业

30、， “与人争粮”问题 凸显。而此次新政策一旦出台，意味着 4 家企业的在建项目将成为政府限制类， 而其他新建项目也都将被叫停，政府将不再批准新建项目。而现有四家企业的生 产也将逐步转为非粮燃料乙醇。 国家发改委能源研究所一位专家指出，国家重点支持以薯类、甜高粱及秸秆 纤维资源等非粮产业发展，是战略性举措。目前，我国大约有 1000 万吨薯类生 产潜力。其中，在“十一五”期间可以形成 200 万吨的燃料乙醇供应能力。至于 生长在盐碱地的甜高粱，北方 13 个省区有 1.43 亿亩盐碱地，种植潜力比较大， 生产潜力可达 2000 万吨。 目前，一些企业已开始根据政策调整行业发展方向。记者从广西经贸

31、委了解 到，广西轻工业科研院与中粮集团合作进行的甜高粱液态发酵实验，采取类似甘 蔗糖蜜发酵生产乙醇工艺。与此同时，国内第一家以木薯为原料的燃料乙醇生产 基地已在广西正式开工建设。 但是，有关专家指出，薯类和甜高粱仍然只是燃料乙醇的过渡原料，从长远 来看，植物纤维，也就是以秸秆等纤维素为原料的燃料乙醇，才是今后行业的发 展方向，而此项技术目前已有一定的突破。国内燃料乙醇生产企业应加快转化技 术和生产工艺，尽早实现“第二代燃料乙醇”的量产，使其成为酒精行业新的经 济增长点。 第9页，共46页 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 多渠道推动生物能源开发 多渠道推动生物能源开发 经济日报 2007-06-2

32、5 “在 21 世纪，生物能源将成为能源多元化中一支生力军，这是世界能源发 展的大趋势。 ”这是日前在京举行的生物燃料乙醇产业化发展战略研讨会钓鱼台 峰会上，来自国内外专家学者们的共识。 燃料乙醇是国际上公认的清洁可再生燃料。作为一种绿色、环保新型清洁燃 料，燃料乙醇目前已成为世界可再生能源的发展重点。燃料乙醇的发展经历了从 第一代到第二代的过程。第一代燃料乙醇的原料为粮食，而第二代的基础原料是 废弃的玉米秸秆、干草、树叶和其他类型的植物纤维材料。发展燃料乙醇应重点 推进“非粮”原料，推进第二代生物燃料乙醇的产业化发展。 目前世界乙醇产量已从 2000 年 1390 万吨，发展到 2006 年

33、的 4050 万吨，其 中美国 1640 万吨，巴西 1350 万吨。在全球范围内，许多国家都将发展燃料乙醇 工业作为提升国家能源安全的一个途径。燃料乙醇作为可再生能源的一种，相较 于传统化石燃料，不仅能有效减少温室气体的排放，还能够减少大城市里其他污 染气体的排放。所以出于环保的考虑，发达国家纷纷大力支持燃料乙醇工业的发 展。 根据科尔尼国际咨询公司提供的研究报告， 世界一些国家和地区燃料乙醇的 产业化路线都经历了起步阶段、发展阶段，现在进入到产业化阶段。1999 年美 国燃料乙醇消费量约 450 万吨，2006 年达 550 万吨。巴西则更多，2005 年消费 量约 970 万吨，占全国汽

34、油消费量的 43%，2006 年超过 1000 万吨。美、巴等国 推行燃料乙醇给国家带来的巨大综合收益为世界所公认。该报告认为，在所有燃 料乙醇产业化国家中，起步及发展阶段的政府扶持起到了至关重要的作用。而到 了最后的产业化阶段， 丰富的原料供应及不断更新的技术对整个行业的健康发展 推动力最大。 目前的问题是，第二代乙醇即生物质乙醇的工业化生产目前尚未实现，酶技 术及其生产成本是产业化过程中非常关键的一环。拥有 60 年生物酶制剂研发历 史的丹麦诺维信公司作为业内领导者， 率先开发出以玉米秸秆等农作物剩余为原 料生产燃料乙醇的转化技术。诺维信全球总裁李斯阁先生向记者介绍说，酶制剂 是一种高效专

35、一的催化剂，可加速化学反应，是生产乙醇的关键技术。由诺维信 公司研发的新型酶制剂能将植物中的纤维素分解成可发酵糖并进一步转化为乙 醇，其大规模工业化应用将带来燃料乙醇生产原料和转化技术的根本性变革，既 实现了变废为宝，又可降低环境污染，缓解能源危机。 与会专家分析认为，各国的燃料乙醇工业在起步时，从成本和规模上，都不 具备和石油等传统能源产业竞争的优势，因而需要政府的支持。在这一点上，几 乎所有可再生能源的发展都面临类似的挑战。政府的扶植主要在三个方面：行业 标准、财政支持和进口壁垒。例如设立强制性行业标准，如燃料乙醇质量标准及 汽油燃料的混和标准等，快速启动燃料乙醇的市场；同时通过对产业链的

36、各个环 节提供财政支持等，保护新兴产业的健康发展。 第10页，共46页 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 多管齐下的能源发展战略 多管齐下的能源发展战略 解放日报 2007-06-19 与中国钻获“可燃冰”的新闻一起被关注的，是另一条关于新能源的新闻： 最近国务院召开的关于可再生能源的会议上传出消息，中国将不再核准新的“煤 制油”和“粮食乙醇燃料”项目。 “多管齐下的能源发展战略中，并无所谓成败，只有当时经济、技术条件下 的可行与不可行。 ”中国石油大学(北京)工商管理学院的经济专家董秀成认为， 能源危机是这场战略的巨大背景。 全世界石油总储量在 2700 亿吨到 6500 亿吨之 间。按照目前的

37、消耗速度，地球的石油资源将在这一代人手中消耗殆尽。全世界 都在寻找新的能源， “可燃冰”只是其中之一，还有包括目前谨慎进行的“煤制 油”和“粮食乙醇燃料”项目，还有太阳能、风能、氢能上海市能源标准化 技术委员会主任谢仲华认为， 在这场新能源的竞赛中， 现在还没有真正的胜出者， “只要遵循不占用耕地、不大量消耗粮食、不破坏生态环境的原则，这样的新能 源都应该是我们的着眼点。 ” 开发新的能源技术，关系到一个民族未来的生存能力，尤其是对中国这样一 个人均能源可采储量不足、又处在发展关键时刻的大国来说，能否找到合适的新 能源，意义重大，影响深远。董秀成认为，目前“可燃冰”实物样本钻探成功， 是南海存

38、有丰富能源的直接证据。虽然今天全世界对此的研究仍处于起步阶段， 但技术成熟到一定程度时成本定会下降，因此其商业化前景不可小视， “谁率先 突破技术瓶颈，从基础研究迈入开发研究，谁就能拥有巨大的先机。 ” 国家叫停粮食乙醇项目 后期玉米需求形势不乐观 国家叫停粮食乙醇项目 后期玉米需求形势不乐观 吉林省粮油信息中心 2007-06-19 从国务院 6 月 7 日召开关于可再生能源的会议了解到， 中国将停止在建的煤 化工项目和粮食乙醇燃料项目，在不得占用耕地，不得消耗粮食，不得破坏生态 环境的原则下，坚持发展非粮燃料乙醇。1999 年，吉林燃料乙醇有限公司、黑 龙江华润酒精有限公司、 河南天冠燃料

39、集团和安徽丰原燃料酒精股份有限公司成 为国家首批燃料乙醇定点生产企业。至 2005 年底，这 4 家企业规划建设的 102 万吨燃料乙醇产能全部达产。 国务院这一新政策一旦出台，意味着这些企业的在建项目将成为政府限制 类，而其他新建项目将均被叫停。从短期来看，在非粮乙醇汽油技术攻克前，各 省已经批准的试点仍会正常运行，因此短期之内对于玉米市场的影响很小。但从 长期来看，大力压制粮食乙醇燃料的发展，同时深加工企业加工利润的降低正遭 遇了国家对深加工行业的禁令，后期玉米需求形势并不乐观，使玉米的需求大量 降低，对于玉米市场将产生一定利空压力。 第11页，共46页 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 吉林

40、省：加工业对玉米产业的影响分析 吉林省：加工业对玉米产业的影响分析 中国食品产业网 2007-06-22 随着国内玉米价格不断上涨， 一些观点认为是玉米主产省吉林大力发展玉米 深加工业，把玉米大量转化成了工业原料造成的。更有认为吉林省玉米深加工业 的低水平 重复建设影响了国家粮食安全。记者对此进行的专项调查发现，吉林 玉米真正用于除食品之外的工业原料只占很小比例， 绝大多数玉米仍然转化成了 食品类。 深加工多集中于食品行业 产业集群初步形成 深加工多集中于食品行业 产业集群初步形成 吉林省农委统计显示：去年吉林玉米产量 1930 万吨，实际加工 800 万吨， 其中用于加工食品、淀粉和饲料占玉

41、米加工总量的 71.8%； 省内唯一一家消化 玉米生产燃料乙醇的吉林燃料乙醇，去年加工玉米 117 万吨，仅占吉林玉米总产 量的 6%，在加工的 117 万吨玉米中，生产燃料乙醇的大约只占三分之一。 “也就是说吉林的玉米真正用于生产燃料乙醇的只有 40 万吨左右，仅占吉 林省玉米总产量的 2%，绝大多数玉米仍然转化成了食品类。 ”吉林省农委主任王 守臣说。 吉林省长助理、发展改革委主任王祖继介绍说，目前吉林省玉米加工产品逐 步由淀粉、酒精等初加工产品向发酵、精细化工产品过渡，加工品种已达到 200 多种，从寻常的淀粉，到用多元醇、乳酸等生产的合成纤维、工程塑料等，这些 产品被广泛用于食品、纺织

42、、汽车、电子、医疗等领域，初步形成了一个高精尖 的产业集群。 比如长春大成集团今年投产的年加工 225 万吨玉米、100 万吨化工醇和 100 万吨差别化聚酯项目，技术水平很高。大成集团已获得生物化工醇催化剂生产工 艺技术、反应设备制造和化工醇生产工艺技术等几十项国家专利。生产 1 吨化工 醇只需 1 吨淀粉，消耗玉米 1.42 吨，消耗能源只有原设计水 平的一半，玉米化 工产品的成本只相当于石化产品的一半。 吉林省位于世界三大玉米带上，玉米人均占有量、商品量、出口量连续多年 居全国首位。随着玉米加工技术研究的不断深入，吉林玉米的“资源优势”不断 凸显，逐步形成了玉米加工产业集群，产品在国际上

43、竞争力不断增强，玉米“卖 难、储难、运难”问题得到了有效解决。目前，玉米加工业总产值和利润已分别 占全省食品工业 40%和 63%，成为全省食品工业第一大产业。 原料市场暴涨政策遇瓶颈 燃料乙醇企业路在何方 原料市场暴涨政策遇瓶颈 燃料乙醇企业路在何方 中国经济网 2007-05-14 河南天冠集团、吉林燃料乙醇、黑龙江华润酒精、安徽丰原燃料酒精本是国 家发改委确定的“十五”期间全国 4 个燃料乙醇定点生产企业，作为得到国家政 策大力支持、社会各界密切关注的可再生替补(燃油)能源项目的开发，四大燃料 第12页，共46页 关于“叫停粮食乙醇”信息汇编 乙醇定点生产企业在近年来国际油价不断高涨的市

44、场背景下可谓一路光鲜， 产业 扩张激情似火。然而，由于自去年以来原料玉米的持续货紧价扬和政策“调整” 后的“新政危机” ，四大企业面临十分严峻的经营困局， “并购”浪潮也随之风生 水起。 原料货紧价扬 原料货紧价扬 农业部种植业管理司司长陈萌山日前称，近年来，在畜牧业发展特别是加工 转化的拉动下，玉米消费增长很快，国内玉米供求将出现偏紧格局。 其实，国内玉米的货紧价扬去年已经在各地暴露。去年 11 月份，东北玉米 价格一反往年新玉米陆续上市后将出现“时段性小幅回落”的常态而大幅上涨。 据有关行情资料显示，目前国内玉米与同期相比每吨增长了 300 元左右，按照国 内目前 3.2 吨玉米生产 1

45、吨乙醇来计算，每吨乙醇的原料成本就增加 900 元，而 且价格还一直处在上涨的趋势。 据了解，河南天冠集团未雨绸缪地研制了红薯、秸秆等替代原料生产乙醇， 但目前还不能形成气候，而为了解决玉米供应不足、成本居高的问题，天冠正在 建立自己的玉米基地，以期多渠道缓解经营压力。 然而， “四大企业”所面临的还远不止成本上扬和原料短缺的市场压力。 政策遭遇“地震” 政策遭遇“地震” 国家的“政策杠杆”调控功能不断渗透到地方和企业。去年底，国家发改委 紧急通知，对国内一些地方盲目发展玉米加工乙醇能力一事明确表态，要求立即 暂停核准和备案玉米加工项目，并对在建和拟建项目进行全面清理。日前召开的 河南省环保工

46、作会议发布消息称，从 2007 年开始，河南省将生物燃料乙醇、煤 化工等潜在产能过剩的项目，列为环境准入的从严控制审批对象。 据河南天冠集团内部管理人员介绍，天冠的燃料乙醇项目于 5 年前就启动 了，当时国家非常鼓励加工燃料乙醇，主要目的一是化解陈化粮，卸掉贮粮的巨 额财政负担；二是缓解日益严峻的燃油供求矛盾(乙醇作为国家实验性和强制性 汽油比例勾兑原料)；三是有益于环保，利国利民。河南天冠集团、吉林燃料乙 醇、 黑龙江华润酒精和安徽丰原燃料酒精 4 家定点生产燃料乙醇厂家就是在这样 的大背景下通过国家批准建设的。2005 年年底，国家发改委工业司副司长熊必 琳曾经到地处南阳市的河南天冠集团检查乙醇项目时指出， 推广使用乙醇汽油对 国家的能源储备、粮食转化和环保建设都有很好的促进作用。他希望天冠集团要 确保燃料乙醇的供应(河南、河北、湖北三省)，确保天冠集团的原料供应。 “也 是在这样的情况下，天冠的年产量迅速从 20 万吨扩充到了 50 万吨。各地积极要 求发展生物燃料乙醇产业、建设燃料乙醇项目的热情空前高涨，加速了玉米等粮 食的工业性消耗，最终触动了国家粮食安全的敏感神经。这也是这个行业的悲 哀。 ” 据了解，国家的“宏观调控”正是基于该行业的过快