北京市城镇廉租住房管理办法(9页).doc

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1、-北京市城镇廉租住房管理办法-第 9 页北京市城镇廉租住房管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条 为完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭的基本住房需求，根据国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发200637号）及建设部城镇最低收入家庭廉租住房管理办法(建设部令第120号)，结合我市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内城镇廉租住房的建设和管理活动适用本办法。第三条 本市廉租住房保障水平应当按照保证最低收入家庭基本住房需要为原则，根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。符合规定条件的最低收入家庭可以申请廉租住房。第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式

2、以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。本办法所称租赁住房补贴（以下简称租房补贴），是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭，按照规定的标准发放住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。本办法所称实物配租，是指住房保障管理部门向符合廉租住房条件的申请人提供住房，并按照其家庭收入的一定比例收取租金。对已承租公房的最低收入家庭，实行租金减免政策。第五条 廉租住房工作坚持政府主导，并遵循以下原则：以区为主、全市统筹；自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；封闭运行、动态监管。第六条 廉租住房补贴及建设资金由市、区（县）政府按一定比例共同承担。第七条 廉租住房资金主要通过以下方式筹集：（一）市、区（县）财政预

3、算安排的资金；（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；（三）土地出让净收益中提取一定比例的资金；（四）社会捐赠等其他渠道筹集的资金。第八条 市住房保障领导小组（以下简称领导小组）负责全市保障性住房（包括经济适用住房、廉租房等）管理工作。领导小组组长由主管副市长担任，成员由市建设、发展改革、国土、规划、财政、税务、民政、金融、交通等行政主管部门负责同志和各区（县）政府负责同志担任。领导小组建立例会制度，负责全市廉租住房建设和管理重大事项的决策。领导小组各成员单位按职责分工做好相关工作。领导小组下设市住房保障办公室，负责领导小组日常事务。各区（县）政府成立区（县）住房保障管理机

4、构，负责本区（县）廉租住房的建设、收购和申请家庭的资格审核、配租管理工作。各街道办事处、乡（镇）人民政府应明确廉租住房管理职能，负责廉租住房的申请、受理、审核、租房补贴的发放等工作。第二章 供应对象第九条 申请租房补贴或实物配租应当以家庭为单位，并符合以下条件：（一）申请人必须具有本市城镇户籍，且取得本市户籍时间满5年，在本市生活；（二）人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。人均住房面积、家庭收入、家庭资产标准由市住房保障管理部门会同有关部门根据我市居民居住水平、收入、房价等因素确定并适时调整。第十条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母

5、等第十一条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。第十二条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入，储蓄存款利息等。第十三条 家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、有价证券、投资（含股份）、存款（含现金和借出款）等。第三章房源筹集第十四条 廉租实物住房采取新建和收购方式筹集。来源包括：（一）政府出资建设的廉租住房（新建廉租住房主要采取在两限商品房、经济适用房中按照一定比例配建，不足的可集中建设）； （二）政府出资收购的住房；（三）社会捐赠的住房；（四）其他渠道筹集的

6、住房。第十五条 廉租住房实物供应实行统一的计划管理，原则上由区（县）政府组织建设或收购，对部分房源不足的区（县），市住房保障管理部门可以适当调剂房源。第十六条 新建的廉租实物住房用地实行划拨方式供应，免收各项行政事业性收费；住房保障管理部门按规定价格回购配建的廉租住房、按规定的租金标准向廉租家庭出租的，按有关规定享受税收优惠。第十七条 本市廉租住房的建设标准按照小户型、满足基本住房需求、节能省地的原则建设或收购。具体标准由市规划部门会同建设、国土、发改等部门研究确定。第十八条 廉租实物住房的收入和支出按照收支两条线原则管理，租金收入上缴同级财政部门，管理所需经费由各级住房保障管理部门编制预算报

7、同级财政部门审核后纳入部门预算。 第四章 审核与分配第十九条 对申请租房补贴和实物配租的家庭实行申请、审核、评议、公示制度。第二十条 家庭成员已享受廉租住房政策或参与廉租住房申请的，不得重复申请。第二十一条 对申请廉租住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。（一）申请：符合条件的家庭向户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请；（二）初审：街道办事处或乡（镇）人民政府通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，提出初审意见，并将符合条件的家庭报区（县）住房保障管理部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示；（三）复审：区（县）住房保障管

8、理部门对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市住房保障管理部门；（四）备案：市住房保障管理部门对申请家庭情况进行复核，符合条件的，市住房保障管理部门予以备案。区（县）住房保障管理部门为经过备案的申请家庭建立住房需求档案，市区共享。第二十二条 廉租住房保障标准、每平方米租金补贴标准及补贴面积标准，由市住房保障管理部门会同有关部门根据本市居民平均住房状况、家庭人口结构等因素确定、调整并公布。第二十三条 符合申请条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式，其中符合实物配租的廉租家庭也可选择租房补贴。第二十四条 有原住房的家庭在享受廉租住房保障时，可将原住房退出或由住房保障

9、管理部门回购；申请家庭因特殊困难不能退出原住房的，由住房保障管理部门按差额面积发放租房补贴或配租实物住房。第二十五条 对申请租房补贴和承租廉租住房的家庭实行轮候配租制度。区（县）住房保障管理部门按住房困难程度等因素分类轮候，通过摇号方式确定排序。第二十六条 领取租房补贴的家庭应与产权人或产权单位签订租赁合同，租房补贴由户口所在地的区（县）住房保障管理机构或街道、乡（镇）人民政府直接支付产权人或产权单位。承租廉租实物住房的家庭应与房屋产权单位签订租赁合同，按期交纳租金。租金标准由市价格行政主管部门会同市住房保障管理等部门研究确定。第五章 监督管理第二十七条 建设、收购的廉租住房产权登记在区（县）

10、政府委托的单位名下，按照属地原则进行管理。建设收购的廉租住房的产权人不得将房屋转让、抵押。第二十八条 廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。第二十九条 享受廉租住房保障的家庭，每年应按时向住房保障管理部门提供住房、收入、人口及资产变动情况，住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴金额或者实物配租面积。不及时、不如实申报家庭住房、收入、家庭人口及资产状况的，依据有关规定予以处理。住房保障管理部门定期对享受廉租住房保障的家庭住房、收入、人口及资产状况进行复核，对家庭收入连续一年超出规定收入标准的，取消其廉租住房保障

11、资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房。第三十条 对违反本规定，不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，并依据有关规定进行处罚，计入不良信用记录，五年内不得再申请廉租住房。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。第三十一条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由廉租住房管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租房补贴：（一） 将承租的廉租住房转借、转租的；（二） 擅自改变房屋用途的；（三） 连续6个月以上未在廉租住房居住的。第三十二条 廉租住房管理部门或者其他有

12、关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条 对为申请人出具虚假证明的单位，由市住房保障管理部门提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。第六章 附则第三十四条 各区（县）可根据本办法，结合实际情况，制定具体的实施办法。城近郊八区执行统一的廉租住房申请及配租标准，各远郊区县可结合本区（县）的住房及收入水平，制定相应标准。市政府各行政主管部门可依据本办法根据各自职责制定相应配套文件。第三十五条 本办法自 年 月 日起施行。市政府2001年8月21日发布的北京市城镇廉租住房管理试行办法（京政办发200162号）同时废止。