行政管理学(9页).doc

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1、-行政管理学-第 9 页二、单选题（每题2分，共12分）1、伍德罗威尔逊于1887年发表了( )，标志着行政管理学作为一个独立的领域加以研究。A行政学之研究B政治与行政古德诺，美国，1900C行政学导论怀特，美国，1926，首套行政学教材，确立了行政学学科体系D行政学原理魏毕劳，美国，19272、1937年美国行政学家（ ）提出了著名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能说。A.伍德罗威尔逊 B.古利克 C.孟德斯鸠 D.L.D.怀特3、行政学作为一门独立的科学，产生于19世纪末20世纪初，缘起于（ ）。A.美国 B.英国 C.法国 D.德国4、被称为“科

2、学管理之父”的是（ ）。A.亨利法约尔 B.泰罗 C.马克斯韦伯 D.古利克 5、被尊称为“组织理论之父”的是著名行政学者（ ）。A.亨利法约尔 B.泰罗 C.马克斯韦伯 D.伍德罗威尔逊6、我国实行“议行合一”体制，宪法将制定行政规章的权力授予（ ）。A全国人大B国务院及各部委 C 最高人民法院 D最高人民检察院三、多选题（每题3分，共15分）1、法国启蒙大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为（ ）三类。A立法 B行政 C司法 D检察2、行政学产生以后，大体上经历了（ ）三个时期。A.科学管理时期 B.行为科学时期 C.近代管理时期 D.现代化管理时期3、无论一个国家采取何种政治制度，至少（ ）必

3、须由中央政府执行。A国防 B外交 C货币 D立法4、在行政行为中，根据行政责任主体和责任内容的不同，可以把行政责任分解为（ ）。A政治责任 B法律责任 C道德责任 D行政责任5、现代行政权力运行的基本原则是（ ）。A以民意为基础B以政策为依据C以法律为准绳D以国家和社会公共服务为目的四、简答题（第一、二题每题14分，第三、四题每题15分，共58分）1、行政学的研究内容是什么？2、行政权力的内涵主要包括几个方面？3、现代国家行政权力的来源包括哪几个方面？4、行政权力的基本功能有哪些？作答结果：一、名词解释（每题5分，共15分）1、行政学：行政学又称行政管理学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活

4、动及其行政规律的学科。2、行政权力：行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。3、行政责任：行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向公民或全社会负责的活动。二、单选题（每题2分，共12分）题号123456答案ABABCB三、多选题（每题3分，共15分）题号12345答案ABCABDABCABCDABC四、简答题（第一、二题每题14分，第三、四题每题15分，共58分）1、行政学的研究内容是什么？行政学研究主要内容大体包括三个部分：（1）行政的权利主体。行政是行政权力的行使及其过程。行政权力的来

5、源与结构，构成行政权力主体这一部分的主要内容。这是一个从权力一职能一组织一领导的有机系统。（2）行政过程和内容，包括行政决策与行政执行、人事行政、公共财政、行政监督等主要环节。（3）行政效率与行政改革。提高行政效率是行政的出发点和归宿，不断推进行政改革则是保持行政活力和提高行政效率的根本途径。2、行政权利的内涵主要包括几个方面？（1）行政权力是是国家政权的的重要组成部分。（2）行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员，他们依照宪法、法律和各种行政法规履行国家行政职能，实施各种行政行为。（3）设置和运用国家行政权力的目的和任务是管理国家与社会公共事务。（4）行政权力是一种合法的强制力量，

6、是国家强制力的重要组成部分。3、现代国家行政权力的来源包括哪几个方面？主要有以下四个方面（1）宪法、法律和法规是行政权力的主要来源。宪法是国家的根本大法，是国家的最高法律规范；普通法律是根据宪法制定的实体法，其制订和执行不能与宪法相抵触。（2）惯例裁决是自由裁量权的重要形式。在运用惯例处理行政事务时，应注意以下几个问题：1.惯例不得违背原有的法律和法规；2.惯例为原有法律的推论或补充；3.惯例必须为关系人乐于接受；4.惯例用于处理行政机关的行政管理事务，目的在于提高行政效率，以克服法制的固有缺陷。（3）授权也是行政权力的重要来源。授权主要包括“法律授权”和“人为授权”。人为的授权，亦可分为两种

7、，一是以行政首长名义的授权，其效力与行政首长亲自裁定相同；二是必须亲自参加而分身乏术时，只得口头授权派代表出席等。（4）法理是推量裁决的基本依据。法律是法律的来源，法律又是行政权的来源，所以，法理有时也是现代国家行政权力的重要来源。4、行政权力的基本功能有哪些？第一，管理国家与社会公共事务，维护国家正常的社会秩序。设置行政权力的基本目的是管理国家和社会公共事务，实现政府的行政职能，维持正常的正式、经济、文化和社会秩序，保持国家的长治久安。第二，组织、调控国家经济、文化建设，增进人民福利。社会主义国家行政权利的基本任务之一是组织社会经济和文化事业，服务与社会主义现代化建设，调动一切积极因素，动员

8、一切社会力量，努力创造更加充裕的物质和精神财富，不断提高人民物质文化生活水平。第三，维护国家的主权和领土完整，不断提升国家的国际地位，为人类的发展作出应有的贡献。在国家与国民安全受到严重威胁时，作为一种紧急措施，国家会通过一定的法律程序，授予行政首长更大的权利，以增强政府的迅速反映能力。第四，行政权利是一把双刃剑，既有积极建设作用，有有消极破坏作用。因此，在发挥行政权利积极建设功能的同时，要主义加强对行政权利的制约和监督，尽量防止或减少行政权利的消极破坏功能。二、单选题（每题2分，共4分）1、（ ）是由政府的阶级性所决定的，集中体现了政府行政组织的阶级性。A统治性职能 B保卫性职能 C管理性职

9、能 D服务性职能2、（ ）是公共行政学研究的核心问题。A、行政职能 B、行政监督C、行政决策 D、行政体制三、多选题（每题3分，共21分）1、行政组织的主要任务是（ ）。A组织中央政府的行政管理活动 B组织地方各级政府的行政管理活动C管理国家事务 D管理社会公共事务2、中国行政组织的主要特征是（ ）。A天人合一的价值观 B精致严密的组织结构C完美的事权划分模式 D高超的组织美学设计3、国家行政组织的基本特征（ ）。A、政治性与权威性；B、公共性与服务性；C、科学性与系统性 D派生性和强制性4、行政组织与政党组织和国家组织相比，具有（ ）。A派生性 B执行性 C垂直性 D强制性5、（ ）构成行政

10、组织的三大结构要素。A行政职位 B行政人员 C行政资源 D行政职务6、从国家性质的角度出发，行政职能可划分为（ ）。A奴隶制国家的行政职能 B封建制国家的行政职能C资本主义国家的行政职能 D社会主义国家的行政职能7、按照内容和形式，可以将公共服务划分为（ ）。A基础公共服务 B经济公共服务 C社会公共服务 D公共安全服务四、简答题（每题13分，共65分）1、如何理解行政组织内涵？2、作为成员组织的政府组织对公务员的基本要求是什么？3、现代行政组织的原则是什么？4、行政职能的特点有哪些？5、行政职能体系的影响因素有哪些？作答结果：一、名词解释（每题5分，共10分）1、行政组织是指国家为推行政务依

11、法组建的行政机构体系。2、行政职能也称政府职能，是指政府依法对国家政治，经济和社会进行管理时所承担的职责和任务。二、单选题（每题2分，共4分）题号12答案AA三、多选题（每题3分，共21分）题号1234567答案ABCDABCDABCABCDABCABCDABCD四、简答题（每题13分，共65分）1、(1) 行政组织是行政权力的物化，是中央和地方各级政府行政管理活动的主体;(2)国家行政组织是依照法定程序组建和变更的;(3)行政组织是各类行政机关的有机结合，是由人员、职位、单位、部门等复合而成的有机整体;(4)行政组织机构改革与发展的直接目的，在于有效地配置行政事权和资源，从组织上处理好公平与

12、效率的关系，更加有效的管理国家和社会公共事务。2、作为成员组织的政府组织对公务员的基本要求是什么?(1)行政组织的成员在领导和管理中，必须积极主动的把组织目标化作为个人目标，并严格按照组织目标的要求从事各种管理活动;(2)在行政行为中，行政组织中的个人的身份是“组织成员”，不管这个组织内部是集权的，还是分工负责的，只要他是在从事领导和管理活动，他就必须履行“组织成员”的角色，任何逾越都被视为违背组织原则的行为:(3)作为组织成员的公务员，在行政管理活动中，可以创造性地发挥其角色的功能，但不允许在管理活动中表现个人独立的自由意志和自由人格，赋予管理活动以个人的名义和性质，(4)行政领导集团中的每

13、个成员，不管他拿握着多大的权力，具有多大的权威，都不可能达到控制领导集团的生存与发展条件的程度。3、现代行政组织的原则是什么?(1)法制行政原则，(2)职能日标原则，(3精干效能原则(4)管理幅度与层次适度原则，(5)职、责、权一致原则，(6)稳定性与适应性相结合原则。(2)在行政行为中，行政组织中的个人的身份是“组织成员”，不管这个组织内部是集权的，还是分工负责的，只要他是在从事领导和管理活动，他就必须履行“组织成员”的角色，任何逾越都被视为违背组织原则的行为:(3)作为组织成员的公务员，在行政管理活动中，可以创造性地发挥其角色的功能，但不允许在管理活动中表现个人独立的自由意志和自由人格，赋

14、予管理活动以个人的名义和性质，(4)行政领导集团中的每个成员，不管他拿握着多大的权力，具有多大的权威，都不可能达到控制领导集团的生存与发展条件的程度。4、行政职能的特点有哪些?(1)行政职能的政治性和社会性:(2)行政职能的动念性和相对稳定性:(3)行政职能的多样性和整体性(4)行政职能的强制性和服务性(5)行政职能的共同性和专门性，5、行政职能体系的影响因素有哪些?(1)国家的阶级本质;(2)社会经济发展水平;(3)一国特定的政治文化:(4)行政主体的认知水平和管理能力。二、单选题（每题2分，共4分）1、我国人事行政的基本原则是（ ）。A 党管干部原则 B功绩制原则 C依法管理原则 D适才适

15、用原则2、公共财政以满足（ ）为出发点和落脚点。A.国家需要B.社会公共需要C.国有企业需要D.每个公民的需要三、多选题（每题3分，共15分）1、人事行政的过程可以概括为（ ）几个环节。A公务员进入环节 B在职公务员管理环节 C公务员晋升环节 D公务员出口环节2、我国公务员录用方式有（ ）。A选任制 B考任制 C委任制 D聘任制3、考试录用制度的一般原则是（ ）。A公开竞争原则 B机会均等原则 C客观真实原则 D择优原则4、公共财政的特点是（ ）。A公共性和非营利性 B强制性和补偿性 C公平性和法治性 D权威性和民主性5、公共财政的职能（ ）。A资源配置职能 B收入分配职能 C经济稳定与增长职

16、能 D市场监管职能四、简答题（第一题15分，其余每题14分，共71分）1、人事行政的原则有哪些？2、国家公务员录用方式有哪些？3、我国建立公共财政的必要性是什么？4、公共预算的功能有哪些？5、简述公共预算程序的步骤。作答结果：一、名词解释（每题5分，共10分）1、人事行政:人事行政是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为，它包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。2、公共财政:公共财政是政府为市场提供公共产品和公共服务的分配活

17、动或经济活动。二、单选题（每题2分，共8分）题号12答案AB三、多选题（每题3分，共18分）题号12345答案ABDABCDABCDABCABC四、简答题（第一题15分，其余每题14分，共71分）1、人事行政的原则有哪些？（1）党管干部原则。（2）功绩制原则。（3）依法管理原则。（4）适才适用原则。（5）智能互补原则。2、国家公务员录用方式有哪些？（1）选任制。它是通过选举来确定录用对象的一种制度和方法。选任制公务员都有任期。（2）考任制。它是政府按照有关法律和法规的规定，通过公开考试形式，择优录用公务员的一种制度和方法。考任制是是各国录用事务官的最为普遍的重要方法。（3）委任制。即由任免机关

18、（一般为上级机关）在其任免权限范围内，直接确定任用人员， 委派某人担任一定职务的任用方式。（4）聘任制。聘任制就是用人单位运用合同形式聘用工作人员的任用方式。3、我国建立公共财政的必要性是什么？随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，客观上要求我国的财政属性由原来的国家财政和生产建设型财政转为公共财政；建立和完善公共财政体制，是我国财政体制改革的目标模式。（1）建立公共财政是社会主义市场经济发展的客观要求。（2）建立公共财政是转变政府职能、解决我国社会经济生活中的矛盾的客观需要。（3）建立公共财政是振兴财政的需要。4、公共预算的功能有哪些？（1）调节总供给与总需求的平衡。（2）调节产业结构。

19、（3）调节个人收入的分配。5、简述公共预算程序的步骤。（1）公共预算的编制。（2）公共预算的审查和批准。（3）公共预算的执行。（4）公共预算的调整。（5）决算。（6）公共预算和决算监督。二、多选题（每题3分，共18分）1、我国行政监督内部监督体系的主体包括（ABC ）。A、行政监察部门 B审计部门 C上级行政机关 D国家司法机关2、我国行政监督外部监督体系的主体包括（ABCD ）。A国家权力机关 B国家司法机关 C执政党 D民主党派3、按照行政监督主体的不同，可以将行政监督划分为（ ABCD ）。A政党监督 B国家机关自身监督 C社会监督 D群众监督4、专门监督包括（ ABC ）。A行政监察

20、B行政复议 C审计监督 D主管监督5、行政文化的特征是（ ABCD ）。A 普适性与民族性 B一般性与个体性 C适应性与整合性 D现实性与历史性6、库珀将行政伦理思考的方式划分为（ABCD ）几种层级。A情感表达层次 B道德规则层次 C伦理分析层次 D后伦理层次三、简答题（第一题12分，其余每题11分，共67分）1、行政监督的外部监督体系包括哪些内容？2、行政监督包括哪些类型？ 3、行政文化的内容包括哪些方面？4、按照作用的区别和分析角度的不同，行政文化可以分为哪些种类？5、行政文化建设的基本要求是什么？6、行政文化建设的基本路径是什么？作答结果：一、名词解释（每题5分，共15分）1、行政监督

21、是指对国家行政的监督，是政党、国家和人民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。2、行政文化是文化在公共行政活动中表现出来的一种独特的文化形式，它借助行政主体、行政活动、行政对象而体现出相应的特质。3、公共预算是按法定程序编制、审批和执行的年度公共财政收支计划，是政府各项公共收支的总体规划，包括公共收支规模、支出用途、资金来源和筹集方式等。二、多选题（每题3分，共18分）题号123456答案ABCABCDABCDABCABCDABCD三、简答题（第一题12分，其余每题11分，共67分）1、答：行政监督的外部监督体系

22、包括：（1）政党监督；（2）国家权力机关的监督；（3）司法监督；（4）社会团体监督；（5）群众监督；（6）舆论监督。2、答：行政监督包括的类型有：（1）（按行政监督主体的不同分类）政党监督、国家机关自身对国家行政活动的监督、社会和群众监督；（2）（按行政监督体系的不同分类）外部监督和内部监督；（3）（按行政监督性质的不同分类）一般监督和专业监督；（4）（按实施监督的时间不同分类）事前监督、事中监督和事后监督。3、答：行政文化的内容包括：主观性的行政文化：（1）行政理念；（2）行政价值；（3）行政道德；（4）行政意识；（5）行政理想；（6）行政思想。规范性的行政文化：（1）行政传统；（2）行政习

23、惯；（3）行政原则。4、答：按照作用的区别和分析角度的不同，行政文化可以分为：（1）根据作用范围的大小，可以将行政文化划分为社会总体行政文化和区域行政文化；（2）根据作用领域的不同，可以将行政文化划分为体系文化、过程文化、政策文化；（3）按照作用层次的差别，可以将行政文化划分为行政系统内部的组织文化和个体文化。5、答：行政文化建设的基本要求是：（1）社会经济发展水平决定人们的认知状态和价值观，因此行政文化建设必须特定的社会经济发展水平相适应；（2）行政文化建设不仅是树立普适性行政文化的过程，也应该是塑造民主化行政文化的过程；（3）行政文化是一种复杂的系统性文化，因而行政文化建设应强化行政文化的系统性与整体性；（4）开放的文化环境是有效推进行政文化建设的必要条件；（5）行政文化是历史积淀的产物，因而行政文化建设也是一个持续的、循序渐进的过程。6、答：行政文化建设的基本路径是：（1）积极推进政治体制改革，为行政文化建设奠定良好的制度基础；（2）大力促进社会经济发展，为行政文化建设提供充分的物质保障；（3）普及公民教育，为行政文化建设培育稳定的社会心理条件；（4）加强法制建设，为行政文化建设创造有序的社会环境；（5）努力提升社会开放程度，为行政文化建设营造广阔的外部空间。