法国福利体制(3页).doc

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1、-法国福利体制-第 3 页法国福利体制：人们通常一想到法国就会联想到浪漫，自由，激情，还有高福利体制。这也是很多人向往法国，羡慕法国的重要原因之一。在法国，公民从出生到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。病人每看一次医生只交1欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。在法国，农民每种1公顷农田补贴400欧元（1欧元约合8.9元人民币），每养1

2、头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.81欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月加162.25欧元。孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。如果家庭有两个孩子，每月补助 108.86欧元，以后每增加一个孩子增

3、加139.47欧元。孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。法国一些城市对收入低于一定标准的人提供免费公交服务，有的城市则对所有人提供免费公交服务，或提供免费自行车。法国福利体制的危机及原因：由上述法国福利体制能看出，完善优厚福利制度带来的是政府的庞大财政支出。据统计，法国20

4、09年福利净开支总额高达287亿欧元，足足占了GDP的34.9%，而且更可怕的是每年以平均6.3%速度增长。2010年9月7日，法国人一贯熟悉的秋天“罢工季”还没到，就爆发了全国性的大罢工，抗议政府提出的退休制度改革法案，一是将最低退休年龄从60岁提高至62岁，二是将可领取全部养老金的退休年龄从65岁提高至67岁。法案一经公布便引发大规模罢工抗议。10月19日，又一轮罢工开始，有数百万人走上街头，这是法国政府提出退休改革法案之后，法国爆发的第六次大规模示威浪潮。一波接一波的罢工浪潮席卷法国。罢工慢慢演变成暴力冲突，整个法国乱成了一锅粥！但是这一次政府誓言决不让步！10月22日，不顾漫天遍野的罢

5、工人群，萨科齐政府以177票对153票，通过了这个备受争议的退休改革法案草案。可是工会发狠说，继续不上班！法国人爱浪漫，全世界都知道，法国人爱罢工，我们也知道！全世界最强的工会在欧洲，而欧洲最强的工会在法国，罢工成了与葡萄酒和奢侈品齐名的法国“特产”。 因为“二战”后，在无微不至的高福利制度下，法国人“从生到死”都不用担心，事实上这样的高福利毁掉了法国人民对工作和生活的积极性和动机，即使不工作也可轻松地过日子。而由于社会进步，人们的寿命变长，而经济发展没有同步提高，法国现有的退休金制度一直在亏损，法国政府预计在2018年将会“破产”。高福利没有带来经济的高速发展，这成为一个难题，也成为政府与民

6、众必须面对的难题。对我国的启示：法国福利体制所带来的财政危机，对于正在进行社会保障体制改革的中国来说，有许多可以借鉴的经验和教训。至少，可以给我们一些重要的启示。 建立和完善社会保障制度必须与提高资源配置效率和工作效率结合起来，如果不干工作的人比干工作的人或出工不出力的人生活得更好，这样的保障体制就是失败的。目前中国国有部门的保障体制仍然有“养懒”的弊病，克服这一弊病的关键是在建立普遍的失业保障制度的同时，在国有部门建立严格的过失辞退制度和解聘制度以及劳聘争议的仲裁制度。2社会保障水平必须与经济发展水平相适应 中国在一个较长时期是一个低收入的发展中国家，从某种道德理想出发一味地强调扩大保障覆盖面和提高保障水准，是非常不现实的。在提供新的福利项目时一定要注意起点要低，因为福利水平具有刚性增长的法则，往往是只能升不能降。在目前我国经济高增长时期，社会保险福利费用的增长已远远超过经济的增长，随着经济总量基数的增大，经济增长的速度会有所下降，所以从现在起就要严格控制福利费用的增长，一定要做到量入为出，避免造成财政危机。