应急救援管理知识培训教案(10页).doc
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1、-应急救援管理知识培训教案-第 10 页应急救援救援管理培训内容第一章 概论1.1 事故应急管理简介 事故应急管理的内涵包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。在实际情况中,这些部分往往是重叠的,但每一个部分都有自己单独的目标,并且成为下个阶段内容的一部分。预防就是从应急管理的角度,防止紧急事件或事故的发生,避免应急行动。预备又称准备,是在应急发生前进行的工作,主要是为了建立应急管理能力。响应又称反应,是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。 恢复工作应在事故发生后立即进行,首先使事故影响地区恢复最起码的服务,然后继续努力,使该地区恢复到正常状态。1.2 事故应急救援的基本原则和任务
2、事故应急救援工作是在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。 应急救援的基本任务包括:(1)立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。(2)迅速控制危险源,并对事故造成的危害进行检验、监测,测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。(3)做好现场清洁,消除危害后果。(4)查清事故原因,评估危害程度。1.3 事故应急救援系统 事故应急救援系统应包括以下几个方面的主要内容:应急救援组织机构; 应急救援预案(计划);应急培训和演习;应急救援行动;现场清除与净化;事故后的恢复和善后处理。 应急救援系统的组织机构应急救援系统的组织机
3、构包括五个方面:(1)应急指挥机构协调应急组织各个机构运作和关系;(2)事故现场指挥机构负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用;(3)支持保障机构提供应急物质资源和人员支持的后方保障;(4)媒体机构安排媒体报道、采访、新闻发布会;(5) 训练和演习可以看作是应急预案的一部分或继续,通过培训和演练,把应急预案加以验证和完善,确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻,主要目标是:(1)测试预案和程序的充分程度;(2)测试紧急装置、设备及物质资源供应(3)提高现场内、外的应急部门的协调能力;(4)判别和改正预案的缺陷;(5) 应急行动需要以下资源的支持和保障:人力资源;物资与装备;个人防护
4、装备。 首要的应急行动是确定现场对策,即应急行动方案:现场初始评估;危险物质的探测;建立现场工作区域;确定重点保护区域;行动的优先原则;增援梯队。1.3.5 事故后的恢复 应急救援行动结束后,对系统进行的恢复活动主要包括:现场警戒和安全;清洁;对从业人员提供帮助;对破损失的评估;保险的索赔;事故调查;重建。1.4 应急救援系统的运作 应急救援系统为顺利完成救援任务,首先应明确系统的结构体系。 前面已经论述了各机构在应急救援系统中的职责和功能。当事故发生时,系统进入有效的整体运作状态,完成整个应急救援任务,实现减轻事故后果的目的。1.5 应急救援的组织准备与基本程序 应急救援准备工作,主要是抓好
5、组织机构、人员、装备三落实,并制定切实可行的工作制度,使救援的各项工作达到规范化管理。 事故应急救援工作涉及众多部门和多种救援队伍的协调配合,为有序实施事故救援,应建立起行之有效的应急救援网络体系。网络体系应包括事故应急救援的指挥体系,各救援部门的通讯网络,以及与上级救援部门的联系网络。除此之外,还应与本区域的公安、消防、卫生、环保、交通等部门建立起协调关系,以便协同作战。第二章 应急救援预案管理2.1 应急预案的基本要求 制定应急预案的目的是为了发生事故时,能以最快的速度发挥最大的效能,有序的实施救援,达到尽快控制事态发展,降低事故造成的危害,减少事故损失,基本要求是:科学性;实用性;权威性
6、。 安全生产法、消防法、职业病防治法等法律特别强调了对重大危险源、使用有毒物品和消防安全重点单位要制定事故应急救援预案。2.2 应急救援预案的分级 根据可能的事故后果的影响范围、地点及应急方式,建立我国事故应急救援体系,可将事故应急预案分为五种级别:级(企业级)应急预案级(县、市/社区级)应急预案级(地区/市级)应急预案级(省级)应急预案级(国家级)应急预案2.3 应急救援预案的类型及基本要素 应急救援预案的类型 根据事故应急预案的对象和级别,应急预案可分为下列四种类型:(1)应急行动指南或检查表(2)应急响应预案(3)互助应急预案(4)应急管理预案 一个完整的应急预案应包括:(1)预案概况(
7、2)预防程序(3)准备程序(4)基本应急程序(5)专项应急程序(6)恢复程序第三章 应急救援预案的策划与编制3.1应急救援预案的编制步骤通常编制事故应急预案的步骤如下:(1)成立预案编制小组(2)收集资料并进行初始评估(3)辨识危险源并评价风险(4)评价能力与资源(5)建立应急反应组织(6)选择合适类型的应急计划方案(7)编制各级应急计划3.2 成立应急救援预案编制小组预案编制小组代表来自以下部门:(1)安全(2)环保(3)生产(4)保卫(5)工程(6)技术(8)医疗(9)环境(10)人事 此外,小组成员也可以包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表。 资料收集和初始评估 编制小组的首要任务就
8、是收集制定预案的必要信息并进行初始评估,包括:(1)适用的法律、法规和标准(2)企业安全记录、事故情况(3)国内外同类企业事故资料(4)地理、环境、气象资料(5)相关企业的应急预案等初期,编制小组的工作可以分为三部分:(1)危险辨识、后果分析和风险评价(2)明确人员和职能(3)明确需要的资源 预案的主要部分是整体反应策略和应急行动,还要有足够的灵活性,以适应随时变化的实际紧急情况。 预案应包括至少六个应急反应要素:(1)应急资源的有效性(2)事故评估程序(3)指挥、协调和反应组织的结构(4)通报和通讯联络程序(5)应急反应行动(6)培训、演习和预案保持 3.3 危险辨识与风险评价 风险评价程序
9、主要包括以下几个步骤:(1)资料收集(2)危险危害音速辨识与分析(3)风险分级(4)提出降低或控制风险的安全对策措施 危险辨识过程中,应坚持“横向到边,纵向到底,不留死角”的原则,对存在的危险、危害因素进行辨识与分析。 危险是指材料、物品、系统、工艺工程、设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。危险辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程或场所的特征。 重大危险、危害因素是指能导致重大事故发生的危险、危害因素。 目前,国际上已习惯将重大事故特指为重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、1993年,国际劳工组织(ILO)通过的预防重大事故公约中,定义重大事故为:“在重大危险设施内的
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