嫩江县廉租房可行性研究报告(40页).doc
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1、-嫩江县廉租房可行性研究报告-第 1 页前 言嫩江县是区域的政治、经济、文化中心,是以农业、农副产品加工业、矿资源开发为主的现代化生态型城市,是我国重要商品粮基地。近几年随着嫩江县开发建设力度的加大,嫩江县住房条件改善明显,但同时城市中还存在着四大片的棚户区,棚户区中部分低收入家庭住房困难户人均面积还不足12平方米,贫困居民的生活居住条件亟需改善。住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题,始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来,我国住房制度改革不断深化,城市住宅建设持续快速发展,城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到,
2、城市廉租住房制度建设相对滞后,政策措施还不配套,部分城市低收入家庭住房还比较困难。国务院将切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度。我中心受嫩江县政府的委托,承担了嫩江县2009年廉租住房建设可行性研究报告的编制工作,在嫩江县建设局、经济贸易局、财政局、旅游局、国土资源局、环境保护局、交通局、水务局、电力等各部门的大力协作配合下,编制了嫩江县2009年廉租住房建设可行性研究报告。第一章 概 述一、项目概况1、项目名称:嫩江县廉租住房建设项目2、建设单位:嫩江县人民政府3、设计单位:黑河市工程咨询中心4、建设性质:新建(配套建设)5、建设地点:黑河市嫩江县6、建设规模:2008年至2012年共
3、建设廉租住房5196套,总建筑面积259800m2。其中2009年,在环宇小区和育才家园共建廉租住房196套,建筑面积9500m2,其中每套建筑面积平均为48.25m2。7、工程投资:工程总投资25980万元,其中:中央预算内投资补助7794万元,地方自筹18186万元。其中2009年工程计划投资950万元,其中:中央预算内投资补助285万元,地方自筹665万元。二、编制依据、原则及内容(一)编制依据1、主要设计资料(1)嫩江县廉租住房建设可行性研究报告及设计委托书(2)嫩江县城市总体规划说明书(3)嫩江县城市总体规划图(1:5000)(4)嫩江县城区地形图(1:5000)(5)嫩江县住房现状
4、情况(6)地区材料价差2、规范及标准(1)城市居住区规划设计规范(2002年版)GB50180-93(2)住宅建筑规范GB50368-2005(3)住宅设计规范(2003年版)GB0096-1999(4)民用建筑设计通则GB503522005(5)建筑设计防火规范(2001修订版)GBJ1687(6)建筑结构荷载规范GB50009-2001(7)建筑抗震设计规范GB50011-2001(8)建筑地基基础设计规范GB50007-2002(9)混凝土结构设计规范GB50010-2002(10)砌体结构设计规范GB50003-2001(11)建筑给水排水设计规范GB50015-2003(12)采暖通
5、风与空气调节设计规范GB50019-2003(13)民用建筑热工设计规范GB50176-1993(14)民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92(15)建筑物防雷设计规范(2000年版)GB50057-94(16)供配电系统设计规范GB50052-95(17)低压配电设计规范GB50054-95(18)建筑照明设计标准GB50034-2004(19)健康住宅建设技术规程CECS179:2005(20)黑龙江省民用建筑节能设计标准实施细则(采暖居住部分)DB23/T120-2001(21)关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见(22)国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发20072
6、4号(23)廉租住房保障资金管理办法财综200764号(24)中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法发改投资20073676号(二)编制原则1、按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求,建设廉租住房,切实解决城市低收入家庭及住房困难家庭的住房问题。2、合理确定廉租住房需求量,统筹规划,分期分步解决。3、廉租住房项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求,合理安排区位布局,方便居民工作生活。4、廉租住房建设要按照城市低收入家庭的基本住房需要,坚持经济、适用的原则,做到在较小的套型内实现基本的使用功能。5、要按照发展节能省地环保型住宅的要求
7、,在经济合理的前提下,积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。(三)编制内容根据设计委托书,本工程为嫩江县廉租住房建设可行性研究报告,工程内容包括:1确定廉租住房需求量,分年度进行城市廉租住房建设,及建筑配套的给排水、采暖、电气等设备工程。2对廉租住房小区配套基础设施建设。三、嫩江县概况(一)地理位置及自然条件1、地理位置嫩江县位于黑龙江省西北部,地跨东经12444301264930,北纬484235510005。北依伊勒呼里山,与呼玛县交界;东接小兴安岭,与爱辉区、孙吴县、五大连池市毗邻;西邻嫩江,与内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗隔江相望;南连松
8、嫩平原,与讷河市接壤。2、地形地貌嫩江县地处松嫩平原连接大、小兴安岭山地的过渡地带,在黑龙江省五大地貌区域中,南部地区属松嫩平原区域,北部属大兴安岭山地区域。在地质构造、火山活动、冰川搬运、融冻过程等作用下,形成了变化复杂、起伏较大、切割分散、相问交错的地貌特征。县域最北端系大兴安岭与小兴安岭的结合部,形成向南开口、节节下降的马蹄状地势,山前常见冲积扇。东部紧靠小兴安岭,地势由东北向西南倾没。县内地势的总特点是北高南低、东高西低,嫩江由北向南流,嫩江左岸各支流均由东向西流,河岸北陡南缓、东陡西缓。全县最高处为黑岩峰西北的729.7高地,海拔高729.7米。全县最低处为位于嫩江干流上的嫩江、讷河
9、两县交界处,海拔高193米。按地貌类型划分,各类地貌的比例是:低山面积2855.3平方公里,占全县总面积的18.9;丘陵面积6126.7平方公里,占40.6;台地面积6125.2平方公里,占40.5。3、气候特征嫩江县年平均气温较低,无霜期短,雨热同季,冬季漫长。四季的气候特点是:春季,气旋活动频繁,气温变化幅度大,大风多,降水少,易发生春旱;夏季,受副热带海洋气团影响,降水集中,温热潮湿;秋季,多晴朗天气,降温急剧,常出现早霜:冬季,受极地大陆气团控制,天气严寒、干燥。年日照时数2600小时左右,有效积温17002300,年平均气温24,历年最低气温39.5,最高气温达40.1。冬季嫩江冰封
10、期达150天左右,冰厚1米左右。年降水量650mm。无霜期:沿江区125天,南部山区95天。适宜农、林、牧、渔业生产和植物生长繁育。4、面积及人口嫩江县总面积1.5l万平方公里。嫩江县现辖13个乡镇、140个行政村,境内分布着黑龙江农垦九三垦区和近百个外驻单位,县内在籍人口50.4万人。5、土地资源嫩江县宜农地总面积为5690988亩,占土地总面积的25.1,其中:耕地5383191亩,占宜农地的94.6;园地8091亩,占0.1;可垦荒地299706亩,占5.3。耕地是宜农地的主体,面积较大,不仅在全县土地总面积中的比重高达23.8,而且位居全省各县(县级市)耕地数量的第二位。县内耕地具有集
11、中连片的特点,南部地区拥有耕地总面积的89.3,便于经营,共设13个以农为主的乡镇、9个大型国营农场和47个农副业生产基地,形成具有一定规模的麦豆牛产基地。县内耕地还具有土质较肥沃的特点,黑土类土壤占耕地面积的58.8。成土母质为坡积物、洪积物和冲积物,腐殖层厚205l厘米,有效养分含量较高。6、林业资源经1984年对森林资源进行抽样调查,现有森林面积为483883公顷。林种有用材林、防护林、经济林、特用林(含母树林、风景林)和薪炭林,用材林为优势林种,所占比重达89.4。树种有柞、白桦、落叶松、黑桦、杨、樟子松、枫桦、糠椴、红皮云杉和柳树等,其中优势乡土树种为柞、白桦、落叶松和黑桦。7、牧业
12、资源因地貌、气候、水土和植被的差异,县内可利用草场类型较多。根据中国北方草场资源分类标准,可利用草场分属三大类,内分7组9型:主要分布在嫩江、门鲁河、卧都河和泥鳅河两岸,以湿中生、多年生草本植物为主,草层高度4592厘米,覆盖度6696,面积为354l128亩,占可利用草场的82。内分3组4型:一是草甸土根茎禾草组,面积为509135亩,其中小叶章十苔草型241970亩、小叶章十杂类草型267165亩:二是沼泽土根茎莎草组,面积1135238亩,其中塔头苔草十杂类草型303233亩、塔头苔草+小叶章型832005亩;三是草甸士根茎莎草组,面积为1896755亩,其中塔头苔草+小叶章型13129
13、70亩、塔头苔草十杂类草型583785亩。适合发展以肉牛、半细毛羊、奶牛为主的畜牧业。8、渔业资源流域面积在100平方公里以上的河流有550条(嫩江水系247条,额尔古纳河水系303条),一其中:流域面积为10005000平方公里的中等河流有4l条,大于5000平方公里的大河流有18条,河流数量居伞区首位。境内有l条大江(嫩江,流经北自呐河,南至杜蒙治自县,纵贯市内7县、5区),8条大河(呐漠尔河、乌裕尔河、诺敏河,双阳河、音河、雅鲁河、阿伦河、托力河),175条小河,934个湖泊泡沼、83座中小型水库、148座塘坝,总水面374万亩,可养水面220万亩,各占全省13。有鱼类15科57种,主要
14、有鲤科、鲑科(大马哈)、鲟科(大鳇鱼),“三花五罗”等远近闻名的名贵鱼种。9、水能资源嫩江县水资源丰富,其中,地表水资源量272亿立方米(嫩江水系为156亿立方米,占全盟的57.4:额尔古纳河水系116亿立方米,占全盟的42.6),占全国地表水资源量的l,占全区地表水资源量的73;地下水资源总量14.6亿立方米。10、矿产资源矿产资源十分丰富(现已发现铜、金、钼、铁、钨、锌、镍等金属矿产62种,其中铜的储量占全省首位,全国第三);非金属矿产有30多种,其中大理石的储量居全省之首,被誉为“地质摇篮,矿产之乡”。11、旅游资源嫩江县在近600年的历史发展进程中,留下了许多的名胜古迹,有崔家坟古墓遗
15、址、清代水师营遗址、多金占墓遗址、保胜军事遗址等历史遗址。自然与人文景观荟萃,高峰省级森林公园、双拥公园、江畔公园、白脸山龙泉山庄、九龙山庄、科洛火山群等旅游观光景点脱颖而出。12、动植物资源在丛山密林中有珍贵的马鹿、黑熊、犴、水獭、猞猁、狐狸、貉子、野猪、林蛙、山兔等野生动物。森林资源种类繁多,主要树种有:红松、白松、落叶松、桦树、椴树、杨树、水曲柳、黄菠萝等;林中盛产蕨菜,药用植物有40多种,主要品种有黄芪、五味子、防风、刺五加、仙鹤草、玉竹、冬青等。13、经济及社会发展在新的世纪,嫩江县不断加快“跻身省强县、建设新嫩江”的发展步伐,按照“农业稳县、工业立县、民营富县、引联活县、城建塑县、
16、资源强县、科教兴县”的战略方针,积极构筑“四大平台”(市场化平台、工业发展平台、体制平台、城市化平台)和“三区(有机农业示范区、奶牛示范区、肉牛和肉羊示范区)两带(亚麻、沙棘生产带)十大产业(豆业、麦业、乳业、糖业、薯业、矿业、酒业、药业、菜业、麻业)”,加快推进农区工业化、农村城镇化、区域经济一体化进程。“十五”期间,嫩江县的整体经济实力进一步增强,社会事业得到全面发展。国内生产总值增长率为10.2;三次产业比重为48.8:20.6:30.6。财政实力有所增强。通过深化财税改革,采取“五清四管”等措施,一般预算收入保持了一定增幅。2007年,全县地区生产总值59.44L,元,一般预算收入预计
17、实现9296万元,城镇人均可支配收入达到57075元,农民人均纯收入4356元,全社会固定资产投资预计完成13.2亿元,全县社会消费品零售总额实现80663万元。(二)城市性质及规模1、城市性质根据城市总体规划,嫩江县的性质确定为:区域的政治、经济、文化中心,以农业、农副产品加工业、旅游业为主的现代化生态型城区。2、城市主要职能和特征嫩江县城区是全县域的政治、经济、文化中心和区域内的交通枢纽:嫩江县是我国北部地区重要商品粮生产及周转基地;嫩江县是区域内的农副产品尤其足绿色食品的生产加工及出口基地;嫩江县是中国北方传统地域文化、民族文化、中西文化相融合的代表,是一个集依山滨水型和生态园林化于一体
18、的黑龙江省北部特色城区和主要旅游服务基地。3、城区规模嫩江县城区现有人口12万人,城市建设用地规模15.3平方公里。2020年规划人口20万人,城市用地建设规模19.87平方公里。四、住房现状嫩江县按照国家鼓励住房建设的总体要求,以居民实际需求为导向,制定了鼓励发展集资建房和合作建房优惠政策,科学合理调控房屋建设投资,保持了房屋建设良性发展的态势。嫩江县城区现状住房总面积为239.5万平方米,人均住房建筑面积为19.96平方米。现有住房中建筑面积小于60平方米的占44:建筑面积大于60小于90平方米的占40;建筑面积大于90平方米的占16等。现有棚户主要集中在城区中西部,规划改造地块31片,总
19、面积187.22万平方米。在上述棚户区中居住着城市低收入家庭(人均月收入小于475元)8542户,其中城市住房困难家庭(人均住房面积小于12平方米)5196户。而且在这5196户中,人均月收入小于180元的特困家庭3125户;人均月收入大于180元,小于475元的低收入家庭2071户等。第二章 廉租住房需求分析及工程规模一、廉租住房需求情况分析经调查统计,嫩江县市区内城市低收入家庭(人均月收入小于475元)且住房困难家庭(人均住房面积小于12平方米)共计5196户,总人口20784人。综合以上数据达到国家标准,需建设的廉租住房总建筑面积259800平方米(按每户住房平均48.25平方米计),居
20、民户数5196户。二、工程规模规划建设廉租住房总建筑面积259800m2,解决居住户数5196户,居住人数20784人。嫩江县现有棚户区主要集中在县城中西部地区,规划地块3l块,总占地面积187.22万平方米。根据上述,嫩江县城区廉租住房建设总面积259800m2,户数5196户,计划5年(20082012年)内建成,其中2009年廉租住房建设面积为9500m2,套数196套,平均每套建筑面积48.25mm2。第三章 项目选址及基础设施情况一、项目选址本方案重点论证2009年度廉租住房选址,对20102012年度廉租住房选址不确定因素过多,本设计只指出方向,具体廉租住房选址按远期年度改造规划配
21、合建设。2009年嫩江县棚户改造工程建设地址,建设地点设在二个小区,分别为环宇棚户区、育才家园小区。两个小区的具体建设地点如下:1、环宇棚户区:环宇棚户区位于嫩江镇中部,东邻福民大街,西邻北门大街,南靠军民路,北靠清江路。占地面积30000平方米,配套建设120套廉租住房,建筑面积5700平方米。至嫩江县中心区交通便利,四周配套公共设施齐全。2、育才家园:育才家园棚户区位于嫩江镇西南部,东邻墨尔根大街,西邻育才大街,南靠建设路,北靠曙光路。占地面积20000平方米,配套建设76套廉租住房,建筑面积3800平方米。至嫩江县中心区交通便利,东北侧配套公共设施齐全。二、配套基础设施情况1规划概况嫩江
22、县2009年将廉租住房建设地址选在环宇棚户区和育才家园小区,分别位于嫩江县的中部和西南部,总占地面积50000平方米。根据嫩江县总体规划,该区规划的指导思想为:高起点规划、高标准建设、高效能管理,以合理的规划、完善的设施、优美的环境、周到的服务,促进嫩江县建设的良性发展;合理利用土地资源,统筹规划,解决好整体与局部、近期与远期、需求与供给等各种矛盾,建设一个布局合理,形象优美、生态环境良好的东城区。该区规划布局:规划依据整体化和系统化的设计理念,以改善环境基础上合理进行城市空间布局的思想为指导。规划区用地分为居住用地、公建用地、物流用地、特殊用地、仓储用地、公共设施用地、绿地系统用地、道路广场
23、用地和停车场用地。规划道路干道间距200400米,道路红线宽度分别为50m、45m、30m。两个区规划总人口1.2万人。2道路工程规划区道路系统由二级组成,即主干道和次干道,主干道红线为60米,次干道红线为30米,主干道有1条路,即育才大街;次干道有2条路。本设计2009年廉租住房育才小区仅邻育才大街主干道和曙光路次干道,该廉租住房建设区域至嫩江县中心便利。3给水工程2009年廉租住房区域给水工程规划覆盖率较高,位于育才大街将新建1条DN600mm给水管线,位于曙光路,将新建DN200mm给水管线。该区域由自嫩江县净水厂负责供水,水质满足生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)。周边给水管
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