职业安全健康管理体系网络内审员培训班体系运行、内审及管理评审.pptx
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1、第第7讲体系运行讲体系运行职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系网络内审员培训班网络内审员培训班SLMB2003年年8月月20日日1第第7讲体系运行讲体系运行 大家好!大家好! 我们又见面了,上一讲我们学习了体系文我们又见面了,上一讲我们学习了体系文件的编制内容。本讲我们将就体系运行、内审件的编制内容。本讲我们将就体系运行、内审和管理评审中的一些内容和大家一起探讨学习,和管理评审中的一些内容和大家一起探讨学习,希望给大家一些启发。希望给大家一些启发。 2第第7讲体系运行讲体系运行3第第7讲体系运行讲体系运行1. 1. 运行前的准备工作运行前的准备工作2. 2. 体系运行体系运行3.3. 审核
2、的基本概念审核的基本概念4. 4. 内审的步骤内审的步骤5. 5. 管理评审的步骤管理评审的步骤4第第7讲体系运行讲体系运行 一、运行前的准备工作一、运行前的准备工作 职业安全健康管理体系文件发布后体职业安全健康管理体系文件发布后体系开始运行,在运行之前有一个准备过程,系开始运行,在运行之前有一个准备过程,其主要内容包括两个方面,一方面是体系其主要内容包括两个方面,一方面是体系文件的培训,另一方面是体系所需资源的文件的培训,另一方面是体系所需资源的配备。这是一个非常重要的过程,也是体配备。这是一个非常重要的过程,也是体系运行效果好坏的关键因素。系运行效果好坏的关键因素。5第第7讲体系运行讲体系
3、运行(一)体系文件的培训(一)体系文件的培训n培训的目的培训的目的 使全体员工增强职业安全健康管理体系意使全体员工增强职业安全健康管理体系意识,知道自己要做什么、如何做以及要达到什识,知道自己要做什么、如何做以及要达到什么目标,什么时候需要填写什么记录或其他客么目标,什么时候需要填写什么记录或其他客观证据;同时清楚违反规定会造成什么后果,观证据;同时清楚违反规定会造成什么后果,从而提高执行文件的自觉性。从而提高执行文件的自觉性。6第第7讲体系运行讲体系运行n 培训的内容培训的内容 1 1)用人单位的职业安全健康方针、目标、职)用人单位的职业安全健康方针、目标、职 业安全健康手册的培训;业安全健
4、康手册的培训; 2 2)部门)部门/ /岗位的职责培训;岗位的职责培训; 3 3)部门)部门/ /岗位涉及的程序文件和作业文件培训;岗位涉及的程序文件和作业文件培训; 4 4)适宜的法律法规培训;)适宜的法律法规培训; 5 5)为完成岗位职能职责所需的其他知识培训;)为完成岗位职能职责所需的其他知识培训; 6 6)体系文件运行过程发现问题如何处理的培训。)体系文件运行过程发现问题如何处理的培训。7第第7讲体系运行讲体系运行n 培训的实施培训的实施 培训可分层次进行,一般可分为高层领导的培训、培训可分层次进行,一般可分为高层领导的培训、管理层的培训、执行层的培训。根据用人单位的规模、管理层的培训
5、、执行层的培训。根据用人单位的规模、类型、大小,用人单位可具体确定。用人单位可做出类型、大小,用人单位可具体确定。用人单位可做出相应的培训计划。培训计划应当包括的内容有:培训相应的培训计划。培训计划应当包括的内容有:培训的目标,培训方案和方法,培训所需的资源,培训所的目标,培训方案和方法,培训所需的资源,培训所必须的内部支持,应达到的培训效果,监测培训的有必须的内部支持,应达到的培训效果,监测培训的有效性和对企业的影响等方面。效性和对企业的影响等方面。 为取得较好的效果,可以通过面试、笔试、实际为取得较好的效果,可以通过面试、笔试、实际操作等方式检查培训的效果。操作等方式检查培训的效果。 8第
6、第7讲体系运行讲体系运行 (二)所需资源的配备(二)所需资源的配备 在职业安全健康管理体系策划时,我们已经对在职业安全健康管理体系策划时,我们已经对体系每个过程所需的资源进行了策划。这时,在体体系每个过程所需的资源进行了策划。这时,在体系运行之前还要检查和落实资源方面的配备。系运行之前还要检查和落实资源方面的配备。 如:体系文件及表格是否发放到位;人力资源如:体系文件及表格是否发放到位;人力资源是否满足部门是否满足部门/岗位要求;设施、设备是否满足职岗位要求;设施、设备是否满足职业健康安全要求等。业健康安全要求等。 若检查发现资源配备尚有不足之处,应积极采若检查发现资源配备尚有不足之处,应积极
7、采取措施,限期解决;但并不是要等万事俱备才开始取措施,限期解决;但并不是要等万事俱备才开始运作,对不足之处,可制定改进措施及完成期限运作,对不足之处,可制定改进措施及完成期限(可分阶段进行),只有通过运行才能促进不断改(可分阶段进行),只有通过运行才能促进不断改进和完善。进和完善。9第第7讲体系运行讲体系运行二、二、 运行运行 在体系的运行阶段,重点是运行控制:在体系的运行阶段,重点是运行控制: 用人单位应按照体系策划的要求实施,并按照用人单位应按照体系策划的要求实施,并按照PDCA的模式运行。运行控制中要作好三级监测,即的模式运行。运行控制中要作好三级监测,即运行过程的监视和测量、内审和管理
8、评审,来实现对运行过程的监视和测量、内审和管理评审,来实现对体系运行的监控。体系运行的监控。10第第7讲体系运行讲体系运行 职业安全健康管理体系运行过程中,还会受到职业安全健康管理体系运行过程中,还会受到内部、外部环境的影响。外部环境的影响,如市场内部、外部环境的影响。外部环境的影响,如市场形势的变化、顾客要求的变化、法律法规的变化,形势的变化、顾客要求的变化、法律法规的变化,企业内部的变化,如产品结构的变化、技术改造引企业内部的变化,如产品结构的变化、技术改造引起能力的变化、机构及职能的调整等,这些都能引起能力的变化、机构及职能的调整等,这些都能引起体系的变更。起体系的变更。 这些应特别注意
9、,在对职业安全健康管理体系这些应特别注意,在对职业安全健康管理体系的变更进行策划和实施时,应保持职业安全健康管的变更进行策划和实施时,应保持职业安全健康管理体系的完整性。理体系的完整性。 11第第7讲体系运行讲体系运行运行中常出现的问题:运行中常出现的问题: a)a)各级人员不重视职业安全健康管理体系运行,管理者各级人员不重视职业安全健康管理体系运行,管理者 代表的作用没有充分发挥。代表的作用没有充分发挥。 b)b)文件发布后,不能按照文件的要求实施。查文件知道文件发布后,不能按照文件的要求实施。查文件知道 怎么做,但不能克服企业固有的习惯,提供不出实施怎么做,但不能克服企业固有的习惯,提供不
10、出实施 文件的证明资料。文件的证明资料。 c)c)两张皮现象,干工作是干工作的,贯标的是贯标的,两张皮现象,干工作是干工作的,贯标的是贯标的, 体系不能与日常工作相结合。体系不能与日常工作相结合。 d)d) 注重形式、关注形式多,对效果关注不够。注重形式、关注形式多,对效果关注不够。12第第7讲体系运行讲体系运行n这就需要我们通过体系的三级监控机制解决体这就需要我们通过体系的三级监控机制解决体系运行中发现的问题,特别是应该发挥内审和系运行中发现的问题,特别是应该发挥内审和管理评审的作用。管理评审的作用。n内审和管理评审是体系建立过程中最后的工作,内审和管理评审是体系建立过程中最后的工作,是对体
11、系建立和实施情况的验证,也是体系运是对体系建立和实施情况的验证,也是体系运行中的重要内容。行中的重要内容。13第第7讲体系运行讲体系运行三、审核的基本概念三、审核的基本概念 为获得审核证据并对其进行客观地评价,为获得审核证据并对其进行客观地评价,以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。独立的并形成文件的过程。 (ISO9000:2000 质量管理体系质量管理体系 基础和语)基础和语)14第第7讲体系运行讲体系运行(一)审核的目的和(一)审核的目的和原则原则审核的主要目的审核的主要目的n确定受审核方的管理体系对规定要求的符合性;确定
12、受审核方的管理体系对规定要求的符合性;n评价对法律法规要求的符合性;评价对法律法规要求的符合性;n确认所实施的管理体系满足规定目标的有效性。确认所实施的管理体系满足规定目标的有效性。审核的核心原则审核的核心原则 客观性、独立性和系统方法客观性、独立性和系统方法 15第第7讲体系运行讲体系运行(二)审核的类型(二)审核的类型 审核的类型一般分为下面三种形式:审核的类型一般分为下面三种形式:n第一方审核(内审):第一方审核(内审):由企业的成员或其他人员以企业由企业的成员或其他人员以企业的名义进行的审核。的名义进行的审核。n第二方审核:第二方审核:在某种合同要求的情况下,由与企业(受在某种合同要求
13、的情况下,由与企业(受审核方)在某种利益关系的相关方(委托方)或由其他审核方)在某种利益关系的相关方(委托方)或由其他人员以相关方的名义实施的审核。人员以相关方的名义实施的审核。n第三方审核:第三方审核:由独立于受审核方且不受其经济利益制约由独立于受审核方且不受其经济利益制约的第三方机构依据特定的审核准则,按规定的程序和方的第三方机构依据特定的审核准则,按规定的程序和方法对受审核方进行的审核。通常由认证机构进行认证审法对受审核方进行的审核。通常由认证机构进行认证审核。核。 16第第7讲体系运行讲体系运行(三)审核准则(三)审核准则 审核的准则包括以下三个方面:审核的准则包括以下三个方面: (1
14、 1)管理体系的标准;)管理体系的标准; (2 2)管理手册、程序文件和其他相关的管理体系文件;)管理手册、程序文件和其他相关的管理体系文件;(这是根据管理体系标准要求编制的文件,它对企业管(这是根据管理体系标准要求编制的文件,它对企业管理体系的建立、实施和改进提供强制性指令和具体运作理体系的建立、实施和改进提供强制性指令和具体运作的指导,发布后就是企业管理的法规,因此它们是内审的指导,发布后就是企业管理的法规,因此它们是内审依据的主要准则)依据的主要准则) (3 3)适用于企业的法律、法规和其他要求(包括行业)适用于企业的法律、法规和其他要求(包括行业规范、标准,与有关机构的协定,非法规性指
15、南)规范、标准,与有关机构的协定,非法规性指南)17第第7讲体系运行讲体系运行四、内部审核的步骤四、内部审核的步骤 1. 1. 审核策划审核策划 2. 2. 审核实施审核实施 3. 3. 内审报告内审报告4. 4. 跟踪审核跟踪审核18第第7讲体系运行讲体系运行(一)审核策划(一)审核策划 (1)计划落实。包括审核计划得到批准,审核计划为审)计划落实。包括审核计划得到批准,审核计划为审核组和受审核部门充分了解;核组和受审核部门充分了解; (2)责任落实。包括建立审核组并明确分工,各受审核)责任落实。包括建立审核组并明确分工,各受审核部门负责人届时在场并已有准备;部门负责人届时在场并已有准备;
16、(3)工作文件落实。包括各类工作文件齐备,所有文件、)工作文件落实。包括各类工作文件齐备,所有文件、记录都能得到理解并能有效应用。记录都能得到理解并能有效应用。19第第7讲体系运行讲体系运行制定审核计划制定审核计划 n 年度审核计划:年度审核计划:是审核策划的始端也是总纲,应以文是审核策划的始端也是总纲,应以文件形式颁发。件形式颁发。n文件审核计划:文件审核计划:在现场审核前,组织内审员对体系文在现场审核前,组织内审员对体系文件内容进行审核,确认体系文件的充分性和有效性。件内容进行审核,确认体系文件的充分性和有效性。n现场审核计划:现场审核计划:是按照年度审核计划安排具体实施现是按照年度审核计
17、划安排具体实施现场审核,应有审核组长签名和主管领导的批准。场审核,应有审核组长签名和主管领导的批准。 20第第7讲体系运行讲体系运行n 本部分是从另外一个角度来看待体系文本部分是从另外一个角度来看待体系文件编写的。因为毕竟一个用人单位建立的管件编写的。因为毕竟一个用人单位建立的管理体系运行结果是需经检查和验证的,而文理体系运行结果是需经检查和验证的,而文件是既需要理论审核,又要经实践检验的,件是既需要理论审核,又要经实践检验的,特别是对于要通过认证审核的单位,文件编特别是对于要通过认证审核的单位,文件编写的好坏其意义就显得更加重要。写的好坏其意义就显得更加重要。 体系 文 件 审 核 时 的
18、情 况 说 明21第第7讲体系运行讲体系运行 关 于 体系 文 件 审 核管管理理手手册册程支程支序持序持文文文文件件件件背背景景材材料料文文 件件 审审 核核 的的 种类种类22第第7讲体系运行讲体系运行评价体系文件是否符合审核规范和法律法规及其他要求审阅资料、掌握有关情况,为现场审核做准备确定能否进行现场审核 文文 件件 审审 核核 的的 目目 的的 23第第7讲体系运行讲体系运行是否按规范要求摘述了管理体系是否按规范要求摘述了管理体系全部全部1717个要素及其相互关系?个要素及其相互关系?方针是否由最高管理者签署并做出承方针是否由最高管理者签署并做出承诺,是否为目标的确立提供了框架诺,是
19、否为目标的确立提供了框架?是否清晰地描述了管理体系文件的层是否清晰地描述了管理体系文件的层次、结构及相互关系?次、结构及相互关系?是否明确各职能与层次的组织机构及是否明确各职能与层次的组织机构及其职责?其职责?在描述每一个要素时,在描述每一个要素时,是否给出下级文件的索取路径是否给出下级文件的索取路径? 管管 理理 手手 册册 审审 核核 要要 点点24第第7讲体系运行讲体系运行程序文件审核要点 审核规范明确要求的程序文件和其他文件是否审核规范明确要求的程序文件和其他文件是否齐全,必要的附件是否具备齐全,必要的附件是否具备? 支持性文件是否反映体系文件构架,并将手册支持性文件是否反映体系文件构
20、架,并将手册要求完整落实要求完整落实? 文件内容是否将手册中相关要求具体化,二者文件内容是否将手册中相关要求具体化,二者是否统一、协调?是否统一、协调? 程序文件是否清晰描述每项活动(过程)的目的、程序文件是否清晰描述每项活动(过程)的目的、范围、职责、活动顺序和方法,是否可操作?范围、职责、活动顺序和方法,是否可操作?各相关程序之间是否有清晰明确的接口?各相关程序之间是否有清晰明确的接口? 文件是否已被实施,是否符合本组织情况,是文件是否已被实施,是否符合本组织情况,是否有效?否有效? 能否保证审核规范要求的及实际需要的各项活能否保证审核规范要求的及实际需要的各项活动均有实施的规定?动均有实
21、施的规定?25第第7讲体系运行讲体系运行对文件进行形式审查的要点是否按规定编号,是否在确定的范围内发放? 文件的发布及生效日期?审核批准是否按规定的权限进行?是否有文件名称、页码、章节标记?是否最新版本,是否符合文件控制要求?26第第7讲体系运行讲体系运行现场审核计划现场审核计划 审核目的、范围,审核依据的文件审核目的、范围,审核依据的文件(标准、手册及程序等),审核组成员名(标准、手册及程序等),审核组成员名单及分工情况,审核日期和地点,受审核单及分工情况,审核日期和地点,受审核部门,首次会议、末次会议的安排,各主部门,首次会议、末次会议的安排,各主要审核活动的时间安排,主要审核要素和要审核
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