海南定安总体规划文本(50页).doc

《海南定安总体规划文本(50页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海南定安总体规划文本(50页).doc（49页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、-海南定安总体规划文本-第 47 页目 录第一章 总则第1条 规划适用范围为适应定安县经济社会发展的需要，科学、合理地指导定安县城城市建设和县域城镇发展建设，定安县人民政府特组织编制定安县城市总体规划（2005-2020）修编（以下简称本规划）。在定安县县城城市规划区范围内的一切规划建设及土地利用，均应遵照中华人民共和国城市规划法执行本规划。其它城市规划与本规划有冲突之处，均应以本规划为准。第2条 规划指导思想牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹县内发展和对外开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社

2、会和节约型社会。第3条 规划原则1根据定安县的实际情况及发展背景，充分考虑定安县发展的各种可能性，完善充实定安县域城镇体系规划，科学修编定安县城总体规划，切实有效地指导定安县内各层面的城市规划和建设。2深入研究定安县的发展环境与条件，合理进行产业空间布局。将县城总体规划与产业空间布局有机结合，全方位地促进县城经济社会发展。3合理确定定安县城的城市性质和规模，科学建构县城空间规划结构和总体功能布局，促进县城可持续发展。4合理组织县域和县城交通，加强县城内外交通联系，提高县城的中心地位和辐射力，带动周边地区的经济社会发展。5充分利用定安县的人文和自然景观资源，保护生态环境，突出生态城市的风貌特色，

3、营造优越的人居环境。第4条 规划编制依据本规划编制主要依据如下：1中华人民共和国城市规划法（1989年）2城市规划编制办法（建设部2005年第146号令发布）3海南省经济特区城市规划条例（1994年12月23日）4海南省城市规划工作行政规程（2005年3月）5海南省城镇体系规划（2005-2020）6海南城乡总体规划（2005-2020）7定安县城总体规划（19932010）第5条 规划期限本规划期限为20052020年，其中近期建设规划期限为20052010年，2020年以后为远景规划。第6条 规划地域名词界定本规划划分定安县、定安县城城市规划区和定安县城等三个地域范围。1定安县：定安县的范

4、围为定安县行政辖区，总面积为1187平方公里。简称全县。2定安县城城市规划区：定安县城城市规划区范围为定城镇行政辖区范围，总面积为145.27平方公里。3定安县城：指定安县城城市规划区内连片的城市建设地区。现状定安县城范围为定安县城城市规划区内（不含仙沟）现状城镇建设用地及相连地域之范围，规划县城范围为本次规划总体布局的城市建设用地及相连地域之范围。 第7条 文本中黑体字条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第二章 县域经济社会发展战略第8条 全县经济社会发展目标近期期末，定安县国内生产总值达到25.4亿

5、元，年均增长率为11.5%左右，县城辐射带动作用明显增强，人民生活富裕，成为海南省域创业环境和人居环境较佳的城市之一。规划期末，定安县国内生产总值达到54.8亿元，年均增长稳定到8%左右，继续向着全面建设小康社会和基本实现现代化的奋斗目标努力前进。县城创业环境和人居环境的优势更加突出，创建中国优秀旅游城市，建成以热带风光为特色的绿色生态城市。定安县社会经济发展目标详见附表1“定安县经济社会发展指标表”。第9条 区域协调发展策略1依托海口。以海口为目标市场，充分接收和吸纳海口经济圈的产业辐射，加强产业配套协作，与海口市的发展有机结合。2服务中部。定安做大产业，应率先从海南省中部地区崛起；汲取和利

6、用中部地区的农业资源，加速资源转化利用工业发展，实现经济社会全面发展。3借力出岛。服务于海南省的输出型产业，以大陆市场为潜在目标市场，在更大范围内合理配置资源，推进定安县和周围地区经济社会发展。第10条 经济发展策略 1产业发展策略（1）加强第一、二、三产业之间关联协作，以提高资源本地转化能力为主，鼓励发展具有“1+2”产业综合体特征性质的新型工农合作关系，以此延长产业链。（2）第一产业的发展应与市场消费结构调整升级相适应，以绿色生态、热带海岛型农产品为主要发展方向。（3）抓住海口市汽车产业发展、南海油气资源综合开发、海南建设国际旅游岛的机遇，加快定安县内工业发展，加强与上述产业发展的关联度。

7、（4）加强定安县与中部其他五县市的资源共享力度，力争成为中部六县市的新兴农业资源转化工业基地。2产业发展定位定安县城产业发展方向为建设农业产业化基地、旅游用品产业基地和现代都市生活服务基地，规划期内致力于建成为海南省农副产品加工及主要集散地之一，海南省中部地区农业资源深加工主基地，海南省旅游用品加工及主要集散地之一。3产业结构调整对策定安县产业结构调整应坚持“保一、强二、精三”的原则，第一产业保证农业稳产增产，打造生猪和槟榔特色品牌，加快农业经营多元化、精品化和产业化；第二产业加速推进新型工业化，实现工业经济快速增长，提升第二产业在国民经济中的支柱和主导地位，把塔岭工业区建设成为海南省的新兴工

8、业基地之一；第三产业培育成为定安县的潜力产业和特色产业，培育发展旅游和康体产业，做出精品，带动经济持续、健康、协调发展。第11条 社会发展策略1优先强化基础教育，普及高中教育，发展职业教育，提升高等教育，促进各类教育协调发展，总体教育水平跨入国内发达地区行列。2进一步完善社会保障制度，积极扩大社会保障和就业面，使人民生活整体达到比较富裕的水平，并创造条件进而达到富裕水平。 3创新文体事业发展机制，加强基层文化设施建设，完善县、社区两级文化网络，建设面向全县服务的重点文化设施。建设综合性体育场馆、社区和农村体育设施，积极促进全民健身运动的发展。4加强公共卫生事业建设，建立健全公共卫生应急机制，逐

9、步建立起结构完善、功能齐全、布局合理的医疗服务网络。第12条 生态环境保护策略1高效利用资源，减少环境污染，推进循环经济模式，建设资源节约型、环境友好型社会，形成布局合理、生态和谐、景观优美的人居环境，全面完成生态省建设的各项目标，环境质量保持全国领先水平。2建成发达的生态产业体系，工业企业全部实现清洁生产，农业基本实现生态化生产，将生态旅游业成为定安县的一个重要支柱产业。3积极推广城镇生态型住宅小区建设，发展农村生态型村庄。4加强江、湖和城镇水体的综合整治力度，严格执行环境排放标准。优化能源结构，控制大气、水体、噪声和固体废弃物污染，加强重点污染源的监督与管理。第13条 县城特色保护与延续策

10、略1创建绿色环境特色：构建县城、沿江和外围生态防护林带，加大县城绿化覆盖率，大幅度、高标准提升定安县城净化、绿化和美化水平。2体现热带风光特色：充分利用丰富的热带植物资源和自然条件，严格控制建筑密度和建筑高度，通过建筑物、道路、广场和园林等各项建设，突出展示热带城市景观特色。3发挥滨江特色：合理使用岸线，加大岸线生态恢复性建设和美化绿化，最大程度地发挥岸线的各种功能。4保持古城特色：大力维护和修缮名胜古迹，依托定安历史文化底蕴，开辟新的历史文化主题资源，促进现代文化与传统文化的有机交融，保护与展现定安历史文化风貌。第14条 产业空间布局定安县产业空间布局按附表2“定安县产业空间布局一览表” 所

11、示要求实施。第三章 县域城镇体系规划第15条 县域城镇体系发展战略1增强县城实力，形成以县城为核心的城镇化地区。2采取点轴带动发展战略，沿交通轴扩张，形成与县域经济水平梯度及资源分布相适应的城镇体系布局网络。3加强重点镇建设，适当控制一般镇数量，提高城镇建设质量。4构建县域内特色经济区，强调自身特色，实现城镇职能有效分工和协作发展。5完善县域基础设施建设配套，增强城镇基础设施服务功能。6提高全县城镇化水平，增进城乡协调，吸引农业人口逐步向城镇转移。 第16条 县域人口与城镇化水平预测2010年县域总人口为33.5万人，其中城镇人口13.4万人，县域城镇化水平为40.0；2020年县域总人口为3

12、7.0万人，其中城镇人口20.4万人，县域城镇化水平为55.0。第17条 县域城镇体系空间结构坚持“依托轴线，强化县城中心地位，以重点城镇带动片区发展”的总体发展思路，规划期末定安县域城镇空间发展形成“一个中心，四条发展轴”的总体框架。1一个中心：即定安县城，为全县的政治、经济、文化和科技教育中心。2四条发展轴：依托省域东线高速公路的南北向城镇发展轴。该轴上有县城、龙湖和黄竹等城镇，为县域经济发展重点地区；沿县域内南北向省道的城镇发展轴。轴上有龙河、龙门、雷鸣等城镇，该轴继续向南部纵深方向发展，并加强与琼中地区连接；沿县城到新竹的东西向城镇发展轴。该轴将促进东西向商贸流通业的发展；沿龙湖到雷鸣

13、、富文、新竹的东西向城镇发展轴。该轴将促进县域中部城镇加强东西向产业协作发展。第18条 县域城镇体系等级与规模结构至规划期末，定安县域城镇体系规划等级与规模结构如下：第一级为定安县城，人口规模为8万人。第二级为重点镇，人口规模1.8-2.5万人，为黄竹、龙河、雷鸣和新竹等4个城镇。第三级为一般镇，人口规模为0.8-1.0万人左右，为龙湖、龙门、岭口、富文和中瑞等5个城镇。县域城镇体系等级与规模结构规划详见附表3。第19条 县域城镇体系职能结构规划将定安县域城镇职能划分为综合型、工贸型、旅游型和农贸型四种。综合型城镇积极引导发展和强化城镇的区域综合服务功能，使城镇成为与其等级相适应的一定区域的政

14、治、经济和文化中心，在此基础上形成城镇的特色，应限制发展与城镇特色有冲突的职能。工贸型城镇利用良好的区位条件，发展工业、商贸业和相关服务业。旅游型城镇依托周边旅游资源优势，发展相关服务业。农贸型城镇依托农业资源，发展农副产品加工和集市贸易，城镇发展应注重可持续发展并维护生态平衡。县域城镇体系职能结构规划详见附表4。第20条 县域乡村居民点规划导引按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村，治理农村人居环境，节约水资源和用地资源。农村人均建设用地控制在100150平方米。规划以中心村建设为重点，加强中心村与城镇的联系，完善基础设施配套；加快改造空心村、自然

15、村。中心村规模要求大于400户，并配置适宜的商业服务设施和社会服务设施（如公共活动中心、文化室、幼儿园和卫生所等）。村庄布局尽量紧凑，但不宜紧靠一级公路布置，同时应体现生态性和地方性特色。第21条 县域综合交通规划1县域公路交通规划（1）规划期末以县城为中心，以东线高速公路为依托，借助海榆东线、中线的优势，对外重点加强和海口的联系，对内重点抓好“五横五纵”骨干公路的技术改造工程、行政村通达通畅工程，以及外乡工程道路的建设，提高县域公路网的工程技术等级和通车能力。（2）规划期内完成定安县城通往海口市马坡村衔接海榆中线国道的海定大桥建设工作。（3）规划期内完成海榆东线蓬莱至海榆中线新序公路的改造，

16、提高路面等级至高级，建设等级为二级。（4）全省公路交通规划中远期将建设海口-五指山-三亚的中线高等级公路，该县从定安县西部经过，规划做好县域公路与其的衔接工作。（5）提高县道仙黄线（仙沟-黄竹）建设等级为三级，路面等级为高级。（6）实现县级及以上公路全部硬化路面，达到三级以上建设标准。其中省道云文线仙沟至海榆中线段，省道嘉龙线，省道塔龙线塔岭至龙门段，县道黄屯线龙门至龙河段，县道龙湖至新竹段，县道龙湖至南丽湖段为二级建设标准。（7）规划期内，进一步提高公路网密度。县域干线公路连接重点城镇，规划达到三级及三级以上技术等级；各行政村之间乡村公路规划达到四级及四级以上技术等级。2县域公路客运发展规划

17、（1）加强县域公路客运线路及站场设施建设力度，逐步提高县域公交线网的覆盖率和服务水平。（2）以县域干线公路为依托，全县共设置7条主干公路客运线路，分别是：定城-南丽湖、定城-仙沟-龙湖-黄竹、定城-龙州-新竹、雷鸣-龙湖-永丰、雷鸣-富文-新竹、雷鸣-龙河、龙河-岭口。其余各建制镇，建制镇和主要集镇之间设公路客运支线，至2020年，全县集镇公交线路覆盖率达到100%。（3）每个集镇须建设农村公路客运站，单位占地面积不小于0.2公顷；仙沟、黄竹、富文、新竹、龙河、龙湖、岭口设公路客运中心站，各站占地面积不小于0.5公顷；定城、雷鸣镇设公路客运枢纽站，各站占地面积不小于1公顷。3县域水运交通规划（

18、1）南渡江作为城市重要的景观河道和水源地，远期结合周边相关城市规划，对南渡江进行整治。（2）尽快整改现状渡口，改善码头基础设施建设。第22条 县域基础设施规划1 县域给水工程规划各镇独自设立集中供水系统，近期完善各乡镇自来水厂建设，规划各水厂出水水质达到国家饮用水标准。规划期内在定安县域内规划改扩建塔岭水厂（规划供水能力5.0万m3/d）、安良水厂（规划供水能力0.5万m3/d）、雷鸣水厂（规划供水能力1.4万m3/d）、新序水厂（规划供水能力0.3万m3/d）。按照国家饮用水水源保护区防治规定，对全县重点饮水水源进行保护。定安县重点饮水水源保护区见附表9。 2 县域排水工程规划规划期内全县所

19、有工业企业废水达标排放，妥善解决受污染区群众饮水问题；县城建设污水处理厂1座，处理能力（4.5万m3/d），处理要求达到污水综合排放标准GB8978-1996城市污水处理厂一级排放标准，雷鸣，新竹等城镇采用小型污水处理设施和生态处理设施集中处理污水，确保南丽湖、龙州河水环境良好。3 县域供电工程规划规划升级塔岭110kV变电站为220kV变电站，容量为2120MVA；升级现状35kV南丽湖变电站为110kV变电站，容量为250MVA；扩容现状35kV官娘脊变电站容量为210MVA，扩容县城35 kV定安变电站容量为26.3MVA；扩容现状35kV新序变电站为210MVA，扩容现状35kV南海农

20、场变电站为215MVA，扩容现状35kV龙塘变电站为210MVA，扩容现状35kV合山变电站为27.5MVA。规划从文昌县东路镇采用“T”接的方式建设110kV线路至塔岭变电站，以保证定安用电安全性。4 县域电信工程规划规划期内全县形成以环型光缆为主，以数字微波为辅的通信格局，规划对现有光缆通信系统进行扩容，各建制镇形成光缆环路通信系统。完善和扩容光缆干线，大力发展农村通信，实现村村社社通电话。5 县域邮政工程规划以县城为中心，自办邮路逐步延伸到各乡镇，深入到投递的末端，完善和发展邮政编码查询、商函处理、邮资票品管理、窗口电子化等邮政业务处理系统。6 县域广播电视工程规划规划期内全县广播电视覆

21、盖率达到100%，广播电视入户率达到80%以上；同时实现城乡广电光纤大联网。7 县域燃气工程规划规划近期加快县城中、低压管网的建设；远期县城以天然气为主要燃料，液化石油气为一些不适宜采用管道供气的用户和较为偏远地区提供气源。规划在塔岭区建天然气门站一座。完善仙沟地区、龙河镇、雷鸣镇、新竹镇(原新序镇)的石油液化气储配站的建设。第23条 县域旅游发展规划1旅游发展目标立足海南国际旅游岛和定安“古、绿、红”三色游的区位优势和资源特色，坚持融入岛屿大旅游，走文化旅游、生态旅游发展方向，实行提升型和拉动型发展战略，突出“文化之乡道教宗坛”旅游主体形象，统筹协调定安旅游发展规划与建设，完善基础设施，提升

22、旅游产业综合力，将定安打造成为海南东线环岛旅游的第一站，海口旅游圈的重要组成部分，海口最大的滨湖旅游基地，海口旅游用品生产基地，海口的“后花园”，创中国第一批旅游强县，推动定安县经济协调、快速、健康与可持续发展。确定近、远期旅游产值对全县GDP的贡献率分别达到5%、8%。2旅游规划布局重视可持续发展和不可再生资源利用，形成“一轴二区三色五线十景”的旅游规划布局。一轴指环岛高速旅游辐射轴，是定安旅游的串联轴；二区分别指定城、南丽湖综合旅游区，是定安旅游的两大支柱；三色分别指：古色定城古城游、绿色南丽湖及生态农业游、红色革命旧战场与遗址游；五线是指五条旅游线；十景是指十大景点景区。3旅游重点地区（

23、十景）重点培育发展“一湖十景”旅游品牌，十景分别是：定安古城、见龙塔、张岳崧故居、王弘诲故居、文笔峰道家文化苑、母瑞山红色旅游区、海南热带飞禽世界、海南农垦万嘉果农庄、江滨公园、岭尾文明生态村。其中，尤以以下景区为重点突破口。文笔峰道家文化苑：以道教南宗宗坛的号召力构建独特的文化旅游区。南丽湖旅游区：康体产业区，省内商务会务活动定点单位（与博鳌错位）；海岛的“内陆湖”之旅。定安古城：康体产业区，海口的“避风塘”、“后花园”，具有文化气息的周末休闲度假会客之首选地。母瑞山：被尊为海南的“井冈山”，是海南红色旅游的主基地。4旅游重点线路（五线）五条旅游线路分别指：古色游：古城5个名村文笔峰（2日游

24、）；绿色游：海南热带飞禽世界南丽湖岭尾文明生态村（2日游）；红色游：仙沟彩弹俱乐部黄竹烈士园母瑞山（1日游）；度假游：南丽湖文笔峰岭尾文明生态村（2日游）专项游：仙沟彩弹俱乐部文笔峰1日游；南丽湖2日游；母瑞山1日游。第24条 县域空间管制区划 1空间管制目标规划整合协调城镇发展、产业空间、生态保护、景观体系与基础设施支撑体系，根据不同土地适宜开发强度和开发时序，将全县空间分为禁止建设区、控制建设区和适宜建设区，各分区实施不同开发建设管制要求。2禁止建设区包括基本农田保护区、重点河流水域控制区、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、文保单位的重点保护区、国家或省级自然保护区的核心区、大型生态

25、公园和坡度大于35的山体等。禁止建设区作为生态培育和生态建设的首选地，区内禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。（1）基本农田保护区应按基本农田保护条例予以长期严格保护，不得随意征用或改作它用。禁止在保护区内挖沙、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物；禁止进行非农业开发建设，国家和城市重点建设项目确实无法避开基本农田保护区的，应经法定程序报批调整。（2）重点河流水域包括南渡江主干河流及堤围、南丽湖、大中型水库及水源林以及基塘农业生态系统等，南渡江水域廊道两侧各100米为绝对生态控制区, 一般水域廊道两侧各20米为绝对生态控制区。区内除布置园林绿化、道路、桥梁、建

26、筑小品之外，不进行任何其他性质的建设。（3）地表水源一级保护区为南渡江取水口上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各50米的陆域，区内所有工业污染源排放污染物达到国家或海南省规定的标准，主要污染物排放总量控制在海南省下达的指标之内，确保城区饮用水源地水质全部达标，地面水水质达到水域功能区划要求。（4）自然生态保护区包括母瑞山森林公园、南丽湖风景名胜区和县域内旅游度假区等。3控制建设区包括地表水源二级保护区、地下水源防护区、文保单位的建设控制地带、历史文化街区的重点保护区和建设控制区、国家或省级自然保护区的非核心区、经济林、缓冲绿带、区域性交通廊道控制用地及一般农业生产用地等。控制建

27、设区内的开发建设行为应按照相关保护要求，提出具体建设标准，实施相应的资源环境保护措施和补偿政策。（1）地表水源二级保护区：南渡江取水口上游1000米以外，排放的工业废水和生活污水，应符合国家现行的排放标准。（2）水域建设控制区,须对区内各类建设活动进行严格审批，对容积率、绿地率、建筑高度、建筑密度等给予控制。南渡江外侧各100-400米为建设控制区，一般水域廊道外侧各80米为建设控制区。（3）缓冲绿带：包括基础设施隔离带、安全防护带以及城市防灾避难系统等；主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求，城镇地段防护带不小于50米，城镇以外地段防护带不小于100米。（4）区域性交通廊道控制用地：

28、包括高速公路、国道、省道等区域性交通沿线控制用地及等，严禁城市、城镇和村庄夹公路发展，防止公路街道化。县城城市规划区内公路旁绿带宽度每侧按3050米控制，新建骨干公路每侧设置30米宽以上的绿化带，规划区外国道、县道、乡道两侧分别设置15米、10米、5米以上的绿化带。（5）控制预留电力、电信、燃气等区域性市政设施走廊用地。（6）水源地、雷达站、气象站、军事设施、外事机构、微波站、微波通道、危险品等设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围。（7）一般农业生产用地是以种植业、林业、牧业、水产业等为主的用地区域。地貌以自然环境、绿色植被和自然村落为主，土地利用功能以农业为主导，居民点之间有明显的农业地

29、带。 4适宜建设区指禁止建设区、控制建设区以外的地区，包括坡度在25以下的地区、各城镇建设区、乡村居民点及文物古迹的环境协调区。适宜建设区是城市发展优先选择的地区，但建设行为须要根据资源环境条件，科学合理确定开发模式、规模与强度，满足各类保护区的标准要求。（1）县城人均建设用地控制在100120平方米，其它城镇人均建设用地控制在90120平方米。促进县城带状连续组团式结构的发展，严格执行土地利用总体规划及城市总体规划，控制组团建设规模，禁止占用生态隔离绿地，保证县城内生态环境完整性。（2）乡村居民点发展生态型村庄，农村人均建设用地控制在100150平方米。严格控制村庄零散建筑的数量，不增加新的

30、用地指标。全面实施绿色通道建设，集中建设的同时提高生态绿地面积，治理和防治水土流失。第25条 县域若干镇场行政区划调整建议1中瑞农场条件适合时可设立建制镇。2南海农场可并入黄竹镇。定安热带作物研究所并入黄竹镇。3金鸡岭农场条件适合时，并入附近的富文镇。4规划将翰林镇与岭口镇合并。5规划将新竹镇政府驻地迁移至新序。第四章 县城性质与规模第26条 城市性质定安县城性质为：海口都市圈的以发展生态型产业和商贸旅游服务业为主的小城市。第27条 县城人口规模近期定安县城实际居住人口规模控制在6万人以内；规划期末定安县城实际居住人口规模控制在8万人以内。第28条 县城建设用地规模近期定安县城规划城市建设用地

31、为6.9平方公里，人均城市建设用地115平方米；规划期末，定安县城规划城市建设用地为9.6平方公里，人均城市建设用地119.53平方米。第五章 县城总体布局第29条 县城总体规划布局原则1强化定安老县城综合服务功能，调整现状用地结构，进行用地功能的合理置换，迁出老县城内占地大、污染大的工业、仓储等单位，发展第三产业。2集中力量进行新区建设，重点落实第二产业项目布局。3坚持可持续发展原则，创造良好的城市生态环境，满足县城滚动发展的需要。4协调老城区历史人文环境与新区现代化景观特色，形成具有海南地方文化特色的小城市。第30条 县城建设用地发展方向集中力量向东发展，重点建设塔岭新区，老县城在完善功能

32、的基础上向西、西南适度拓展。第31条 县城规划结构与总体格局1本着集中向东发展的指导思想，以见龙大道为交通依托，以潭榄溪为生态分隔走廊，采用老县城与塔岭协调发展的“带状连续组团”式的城市规划结构。在空间布局上，利用环岛东干线的对外交通优势，充分发挥见龙大道作为连接线的整体带动作用；利用潭榄溪的资源条件，充分发挥其景观生态功能；采取“多核集聚、效益优先；组团联系、功能互补；渐进发展、远近结合”的城市空间发展策略，最终形成“一轴一带、一城两片三心”的城市空间格局。2“一轴”：见龙大道作为环岛东干线连接线，是定安县城未来发展的主要轴线，规划建设成县城的交通性景观大道。3“一带”：潭榄溪为现状穿越县城

33、的唯一一条水系，规划水面拓宽至60米，在潭榄桥下游800米处设滚水坝，两侧各控制不小于50米的绿化保护带，作为县城的生态休闲绿带。4“两片三心”：老县城和塔岭新区作为定安县城新旧两个组团，在空间上以潭榄溪为界相互独立，在功能上依托县政府的搬迁依次形成现状、近期、远期三个中心。老县城以生活功能为主，而新区以生产功能为主，两者功能相互补充。第32条 县城功能分区1老县城：老县城作为现状县城的行政、商业中心，规划整合优化其职能，以居住和第三产业为主，着力体现老城区乡土风貌。以现状人民路、大众路为依托，向南、东拓展生活区，沿南渡江适当发展部分休闲性居住。规划人口规模5.0万人，城市建设用地3.9平方公

34、里。2塔岭新区：塔岭新区作为县城新的行政、商贸中心，以第二产业为主，以塔中路为分界，路南为工业区，重点发展无污染、低能耗、技术含量高的新兴工业，规划人口规模3.0万人，城市建设用地5.7平方公里。3潭榄溪生态休闲带：潭榄溪作为县城的生态休闲绿肺，结合水系改造和绿化工程，沿河北部设置城市大型公共设施，南部发展高档次居住区，并适当发展滨水休闲活动设施。第33条 县城远景规划远景在本规划期内形成的城市建成区基础上，继续强化两片三心的空间结构。老县城沿人民南路适当向南拓展生活区；塔岭新区沿定雷公路向南发展工业区；中部沿潭榄溪向南发展休闲居住区；考虑到农田保护和防洪的要求，远景南渡江沿线仍然不作为城市发

35、展的主要方向，仅在远期基础上沿见龙大道向北少量拓展。第34条 县城居住用地规划1规划期末，县城居住用地面积260.0万平方米，占城市建设用地面积的27.19%，人均居住用地面积32.5平方米。2县城居住用地分老城区保留居住用地、中密度居住用地、低密度居住用地三种类型。其中沿潭榄溪和南渡江可适当发展部分低密度住宅区，平均容积率控制在0.5-0.8；近期基本保留现状老县城人民路以西老街坊，平均容积率控制在1.2-1.5，远期再逐步翻新改建；其余地区重点发展中密度居住用地，平均容积率控制在1.0-1.2。3县城居住用地分为5个片区：老城片区，人民路以西、大众路以北，人口1.0万；城南片区，大众路以南

36、、潭榄溪以西，人口2.0万；城东片区，人民路以东、大众路以北，人口2.0万；塔岭新区，龙门路以东、高速公路以西，人口2.0万；潭榄溪片区，龙门路以西，潭榄溪东侧，居住人口1.0万。4现状居住与办公用地混杂的“单位大院”模式对居住环境和设施配套的影响极大，规划自近期开始予以整治。新建居住区一律与行政办公区分离，除配套商业服务和管理设施外，不得兼容其它设施用地；老居住区有条件的搬迁办公区，其余的须在居住区和办公区之间划定明显界限。5中小学规划布局（1）根据定安县教育部门发展规划，完善整合老县城现状中小学用地，新扩建中小学根据居住用地的开发逐步配套。规划保留现状中小学8所；拆并3所；改扩建2所；新建

37、中学1所、小学2所（详见附表10）。（2）在老县城改建或新区开发建设中必须保证中小学校的建设用地，必须严格执行城市一般中小学校规划面积定额、中小学校建筑设计规范（GBJ9986）等标准，不得减少学校的建筑用地、运动场地和绿化用地。第35条 县城公共设施用地规划1 公共中心布局建立城市级中心片区级中心等两级公共中心体系。保留现状人民路与大众路交叉口处的现状县城中心，在政府搬迁后完善其商业服务功能。新建塔岭新中心，近期发展行政管理、商贸服务、物流市场等新型职能，远期随着政府搬迁继续强化商贸物流职能。潭榄溪以西拟作为大型城市公共设施用地近期予以预留，远期开发以行政办公、文化体育为主要职能的新城市中心

38、。2 行政办公用地规划（1）规划期末，县城行政办公用地面积20.0万平方米，占城市建设用地面积的2.09%，人均用地2.5平方米。（2）县政府迁至塔岭见龙大道以南，带动新区发展，其余行政办公设施根据现状建筑质量决定是否保留，有条件的建议搬迁至塔岭新区。（3）预留潭榄溪靠近见龙大道西北角地块，远期建设新的政府办公中心。（4）改变现状办公居住一体化的“单位大院”模式，新建和搬迁的行政办公设施原则上与配套家属居住区分离，以实现土地的集约化使用和高效办公。3 商业金融用地规划（1）规划期末，县城商业金融用地面积120.0万平方米，占城市建设用地面积的12.55%，人均用地15.0平方米。（2）保留现状

39、人民路与大众路交叉口处的县城商业中心，在政府搬迁后完善其商业服务功能。在塔岭行政中心附近新建塔岭商贸中心，发展行政管理、商贸服务等新型职能。（3）塔岭新区的商业金融设施主要沿见龙大道分布，规划两侧各控制50-80米的商业带发展区域。（4）结合潭榄溪水系改造和大型公共设施建设，集中开发商业街坊。（5）定安县城商业金融用地除依托各级公共中心布置外，另依托各主要道路带状布置。包括大众路-见龙大道、人民路、文明路、经贸路、城南商业街、龙门路等。4 市场布局规划 除保留现状老县城内较大的市场外，规划新建的市场分两种：一种是生活服务市场，主要为居民日常生活用品的集贸市场，结合各片区中心设置。另一种是大型批

40、发市场，规划结合高速公路和其他对外交通干线建设，大型批发市场区位于塔东路两侧，近期占地17万平方米。远期随着县政府搬迁开发新的市场区，逐步完善其区域性市场物流中心的职能。规划期末，县城市场用地面积30万平方米，占城市建设用地面积的3%。5 文化娱乐用地规划（1）规划期末，县城文化娱乐用地面积10.7万平方米，占城市建设用地面积的1.12%，人均用地1.34平方米。（2）保留扩建现状老年人活动中心，位于塔岭新区，占地2.2公顷；在定安二中内建设青少年活动中心，占地不小于2公顷；在塔岭新区政府地块内新建文化会展中心；远期在潭榄溪西侧新建文化娱乐商贸综合区，占地5.2公顷，拟建影剧院、娱乐城等文化设

41、施。（3）在各居住小区中心设置居民活动中心，用于群众文娱和休闲活动。6 体育用地规划(1)规划期末，县城体育用地面积12.5万平方米，占城市建设用地面积的1.31%，人均用地1.56平方米。(2)保留现状县城体育局；在沿江公园东段，利用原砂砖厂用地，新建体育中心，占地4.5公顷。在见龙大道南侧，潭榄溪以西新建体育中心，包括标准田径足球场等，占地5.2公顷。居住区级体育设施人均面积应不低于0.3平方米，设置户外健身场地、篮球场、羽毛球场等。在新建居住小区及老县城改造过程中，按国家标准设置小型运动场地。7 医疗卫生用地规划（1）规划期末，县城医疗卫生用地面积6.3万平方米，占城市建设用地的0.66

42、%，人均医疗卫生设施用地0.79平方米。（2）保留现状县人民医院、县中医院等主要医疗机构，远期在塔岭新区规划新建一所综合性医院，占地2.0公顷。各新建片区相应配套设置社区卫生服务机构。（3）于见龙大道以北、潭榄溪以东新建社会福利院，占地2.0公顷 ，与塔岭医院联合设置。8 教育科研用地规划（1）规划期末，县城教育科研用地面积7.3万平方米，占城市建设用地0.76%，人均用地0.91平方米。（2）保留现状教师进修学校，扩建海南省交通技工学校，占地6.3公顷。第36条 县城工业用地规划1规划期末，县城工业用地面积197.3万平方米，占城市建设用地面积的20.63%，人均工业用地24.65平方米。2

43、调整现有工业内部结构，以实现县城用地布局的“优二进三”。老县城的现有企业原则上逐步外迁。3塔岭新区保留现状工业企业，重点发展无污染、低能耗、技术含量高的新兴工业，严禁发展有空气污染的工业。定雷路西侧规划为海南省生态药业示范园, 定雷路东侧规划为海南省农副产品加工示范基地。近期建设用地沿塔中路和定雷路带状布置，远期向南纵向延伸发展。4老县城人民南路与南环路交叉口东北适当发展少量无污染工业，以旅游产品加工为主。5省农产品加工示范基地预留用地布局根据分期建设的原则，建议该基地规划期内建设在环城南路以北规划建设用地范围内进行；在开发需求满足的条件下，远景建设用地向南、向东拓展。在塔岭工业区工业用地使用

44、上应遵循集中使用，循序渐进的原则，优先使用塔南路以北已征用地，不得跨越环城南路无序发展。第37条 县城仓储用地规划1规划期末，县城仓储用地面积8.2万平方米，占城市建设用地面积的0.86%，人均仓储用地1.02平方米。2基本保留现状老县城内较为完好的仓库，结合县城工业用地布局和对外公路的设置，新建仓储区。大型中转仓库区设置在塔岭新区，占地8.2公顷，结合汽车货运站，直接提供货物储存、运输。远景可随着工业区的南拓，在定雷路南端新建仓储物流区。第六章 县城综合交通系统规划第38条 县城综合交通系统规划目标1形成高效、合理、便捷的现代化对外交通体系，促进县城和周边地区的整合发展。重点处理好见龙大道未

45、来作为对外交通主干道和城市内部交通主干道的双重定位问题，妥善解决城市道路与过境交通的衔接。2建立与土地利用相协调的现代化交通体系，遵循适度超前原则，引导县城有序发展。3规范管理现状私人交通，积极发展公共交通，形成多种交通方式互补的城市客运交通体系。4健全县城货运交通市场，为工业区和市场物流的发展提供便利的交通支持体系。5优化县城用地结构，提高县城干路网密度，梳理支路系统，改善交叉口，提高道路网通行能力，改善用地的交通条件和可达性。6适度建设停车设施，合理满足停车的需求。第39条 县城对外交通规划1规划结合带状城市用地布局特点，充分利用见龙大道的带动作用，同时减少与县城无关的过境交通对城市道路交

46、通造成的影响。2县城内道路上所有过境交通分流点和对外交通与城市道路交通的衔接点都需设交通导向设施进行分流。3规划将现状仙沟半互通式立交改造成完全互通式立交，占地面积6公顷。4规划将老县城现状公路客运站改设为城区公交总站，占地1.6公顷，负责城区及近郊区公共交通。于塔岭新区潭榄溪东侧新建长途汽车客运总站，占地1.8公顷，负责县域及对外客运交通。近期保留现状高速公路立交口西侧的客运停车点，远期随着交叉口改造予以撤销。5在塔岭工业区新建货运站场，以满足货运物流的要求，占地面积3.5公顷（含停车场）。6规划于大众西路-省道云文线西段新建海定大桥。 第40条 县城道路系统规划1县城道路广场用地指标至规划

47、期末，县城道路广场用地面积达105.5万平方米，占城市建设用地的11.03%，人均道路广场用地13.2平方米。2县城道路由干道和支路两级组成。规划干道的红线宽度为30-40米，支路红线宽度12-25米。3县城道路采用老县城和塔岭相对独立的方格网系统，通过见龙大道、塔北路、塔中路、南环路横向串联。老县城道路网形成“五横七纵”框架，“五横”为沿江路、经贸路、文体路、大众路、塔北路；“七纵”为城东路（规划）、文明路、江南二路、人民路、中南街、城南商业街、河西路（规划）。塔岭新区道路网形成“五横三纵”框架，“五横”为见龙大道、塔北路、塔中路、塔南路、环城南路；“三纵”为龙门路、定雷路、塔东路。4重点建设沿江路东段、塔东路北段、傍溪路东西线四条景观道路。定安县城主要道路规划一览表详见附表6。第41条 县城静态交通