全县教体系统做好教育实践活动整改落实、建章立制工作方案(11页).doc

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1、-全县教体系统做好教育实践活动整改落实、建章立制工作方案-第 - 11 - 页关于全县教体系统做好教育实践活动整改落实、建章立制工作方案各党总支、支部：根据县党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知（群组发20149号）精神，结合实际，现就全县教体系统做好整改落实、建章立制环节工作通知如下。一、 深化学习，及时开展“回头看”坚持把学习教育贯穿教育实践活动始终，深入学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央和区市县党委部署要求，组织开展“五找五看”活动，即在思想认识上找差距，看是否存在“学过了、已过关”的念头、“影响工作”的顾虑、“差不多”的思想，强化再学习的

2、自觉性；在立行立改上找差距，看对存在的问题是否提出了具体的整改措施，是否做到边学边改、边查边改、真转真改；在精神面貌上找差距，看是否紧跟当前工作要求，是否把真干事干真事体现到党员干部的实际行动中；在能力素质上找差距，看份内工作完成好不好、工作效率高不高；在完成工作任务上找差距，对照安排的工作任务，看是否有强烈的担当意识和责任感，在“转作风、抓发展，大干150天”活动中凝心聚力，确保整改落实、建章立制出成果、见成效。要认真对照中央和区市县党委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，采取班子自评、听取群众意见等方式开展“回头看”，真正看出问题、找到差距，不足的要“补课

3、”，不够的要“加把火”，走了过场的要坚决返工重来。二、聚焦“四风”，制定整改方案和整改清单各单位领导班子要按照“五个回应”的要求，认真制定“两方案一计划两清单”（领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划、班子征求工作意见整改清单、班子成员个人整改清单），做到内容、措施、责任、时限和要求“五明确”。整改方案要在一定范围内征求意见，经班子集体讨论、研究通过后报局督导组审阅、局教育实践活动领导小组办公室审核、联系点党员领导干部审定，“两方案一计划”要报局教育实践活动领导小组办公室备案。各班子成员要制定个人整改措施和清单，整改清单要紧扣“四风”突出问题，要具体实在、简明扼要；列问题要聚焦“四风”，

4、要与个人对照检查材料查摆的问题一一对应，每个人不少于5条；整改措施要务实管用，尽可能量化、具体化；完成时限为9月底前、年底前、近1-2年和长期坚持等时间节点，并报局教育实践活动领导小组办公室备案。各级领导班子整改方案要在一定范围内公示，领导班子成员个人整改措施和清单，要在本单位内部公示。基层党组织要针对具体问题列出整改清单，明确整改措施，并向群众公布。各单位整改落实及为群众办实事都要做出公开承诺，进展情况要全程公开，接受群众监督。三、持续用力，解决突出问题（一）切实解决“四风”突出问题1. 紧盯“四风”问题彻底整改。要在边学边改、边查边改的基础上，前后接续，力度不减，一改到底，坚决防止“四风”

5、问题反弹、回潮。要着力解决作风漂浮、工作不实、执行不力特别是文山会海出现反弹等问题；解决投机取巧、揽功推过，不作为、慢作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决精神懈怠、不思进取，搞特权、图享受，公车私用等问题；解决铺张浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。2. 分层分类解决重点问题。局机关重点解决搞“上有政策、下有对策”，庸懒散拖、推诿扯皮、服务不主动、大局意识不强、“中梗阻”等问题；各学校要重点解决服务效率不高、责任心不强、工作方式简单粗暴、服务师生观念淡薄、为人师表意识不强等问题；各基层党组织重点解决组织

6、生活流于形式、党员意识淡薄等问题。教育实践活动结束前，各单位要在前段边学边查边改的基础上，分别再集中解决1至2件群众反映强烈的“四风”方面突出问题。同时，要对教育实践活动中征求的意见建议，按照“四风”问题、工作层面问题、反映的具体问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等进行分类梳理解决，让每一条意见建议都有取向、有着落。3、专项整治不留“死角”。一要坚决落实中央部署的“7+4+10”专项整治任务。在抓好“7+4”专项整治的同时，对“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、吃空晌、收红包及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职

7、等开展专项整治工作。二要扎实推进区市县“6+3+2”专项行动。继续整治惠民政策落实不到位，“门难进、脸难看、事难办”，信访积案化解及规范化管理，机关事业单位在编不在岗等群众反映强烈的突出问题；强力推动固原市“三大专项行动”，进一步落实惠民利民专项行动、正风肃纪、优化发展环境；扎实推进“两整治、两提升”，集中整治纪律作风、整治发展环境，深化“五个好”进一步提升全县基层党建工作水平和服务群众工作能力。同时，深入开展干部职工拖欠单位公款及清理国家公职人员及属违规享受低保待遇“两项清理”活动。三要扎实开展本系统“五个专项整治行动”。继续在全系统开展校园及周边环境综合治理、学校食堂食品安全专项整治、教育

8、工程建设领域专项治理、师德师风教育行动、学校财务和财产全面审计盘点行动等专项整治，营造教育良好发展环境，促进教育快速发展。四要实行项目化管理、销号制落实。坚持专项整治项目化推进，一个一个攻坚，一项一项解决。建立问题销号台账，对每个问题“挂号”整治、“销号”解决，做到问题整治不彻底、成效不明显、群众不满意“三不销号”。各牵头股室要对照整治方案要求逐条逐项进行检查，督促各参与单位分解任务抓好落实，对面上工作查漏补缺。 （二）切实解决关系群众切身利益问题1. 努力为群众办成几件实事好事。认真梳理听取意见中群众反映的问题，从群众最关心最直接最现实的利益问题改起，让群众得到看得见、摸得着的实惠。从解决群

9、众具体困难做起，特别要关爱家庭困难群众和进城农民工子女就读、残疾儿童、留守儿童等困难群众和特殊人群，带着感情帮助他们解决困难和问题。办好民生实事要广泛征集民意，制定实施方案，作出公开承诺，全程公开进展情况，接受群众监督。2. 以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，各单位要强化责任，集中攻坚，努力解决。对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党组织要摆上议事日程，专题研究部署，加强统筹协调，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，创造条件逐步加以解决。3. 坚持尽力而为、量力而

10、行。各单位对关系群众切身利益的问题要区分轻重缓急和难易程度，分期分批，因地制宜，分类施策，标本兼治，对目前能够解决的马上解决，通过努力可以解决的限期解决，暂不具备条件解决的向群众做好解释工作。（三）着力解决基层联系服务群众问题1. 整顿建强基层组织。一要深入整顿软弱涣散基层党组织。对前期整顿情况进行分析评估，已经整顿到位的要继续巩固提高，防止反弹。效果不明显的，坚持分类实施，逐个制定具体整顿方案，限期整顿到位。二要加强基层党组织队伍建设。强化对基层党组织书记的教育培训、监督管理和后备队伍建设，切实打造党性观念强、服务本领强、化解矛盾能力强、廉洁履职意识强的基层党组织带头人队伍。适时，局党委组织

11、本系统基层党组织培训学习，提高工作水平。三要强化党员日常管理。及时发现和处理倾向性、苗头性问题，严肃查处基层党员干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为。以党支部为单位，对党员组织关系开展一次全面的梳理排查、比对核实、有序转接、建立台账。2. 落实完善民主管理制度。全面推行民主管理制度，凡涉及师生基本权益的重大事项，都要按照党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、教职工会议决议的程序决策，决议内容和实施结果公开为主要内容的“四议两公开”制度。进一步建立健全教职工、家长委员会等监督机构，不断规范监督内容、权限和程序。结合民主评议党员，对“两委”成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。3.

12、抓好“零距离”基层服务型党组织建设。按照县委的安排部署，扎实推进“零距离”基层服务型党组织建设，努力把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。强化基层基础保障，加大扶持力度，深化下基层“三同六送六帮”和“城乡党员手拉手”等活动，全面推行下学校帮师生、结对帮扶制度，着力解决一些基层组织没人管事、没钱办事、没地方议事等问题，切实改善基层干部工作生活条件，形成重视基层、关爱基层的正确导向。教育实践活动基本结束时，普遍开展一次各党组织负责人基层党建工作述职评议考核。四、建章立制，严格正风肃纪（一）全面落实中央和区市县出台的各项制度。认真贯彻中央八项规定和区市县关于

13、改进工作作风、密切联系群众的有关规定，贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例及区市县实施办法，贯彻党员干部直接联系群众，加强“零距离”基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，落实公务支出和公款消费审计等制度规定，贯彻县委重大事项决策、部门（单位）主要领导“五个不直接分管”等制度，按照关于在党的群众路线教育实践活动中进一步健全完善有关制度机制的任务分工（群组办发201451号）要求，结合实际，抓紧制定相关制度规定，对需要配套的，要制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。（二） 结合实际健全完善相关制度。各单位要在全面梳理现行

14、制度的基础上，把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。局机关重点围绕完善科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开、联系服务群众、维护群众合法权益，健全完善制度机制。各基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等完善相关制度。（三） 做到制度建设要务实管用。各单位都要制定制度建设计划，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、核心内容、完成时限。制定每项制度都要深入研究讨论，特别是关系群众切身利益的制度，要广泛听取群众意见，从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众，确保可执行、可监督、可检查、可问责。要防止制度建设中的形式主义，对重数量轻

15、质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。（四） 认真执行制度，坚决纠正“为官不为”不良作风。采取明察暗访、汇报质询、督查督办、公开通报、严格问责等工作措施，加强对执行制度情况的督促检查，增强刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、制度形同虚设等问题。同时，要教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性。（五） 严肃查处不正之风和违法违纪行为。高度重视群众路线官网网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题，充分运用督查、审计和干部考察等成果，对违法违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既

16、要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽、失之于软。（六） 严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠错，有的可不予追究，有的可免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，严格按照有

17、关规定严肃处理。 五、加强领导，落实工作责任（一）领导带头抓整改。各单位要进一步加强组织领导，切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上，善始善终加强对活动的领导和指导，始终坚持高标准、严要求，克服过关思想和松劲情绪，防止前紧后松，不能用抓下面代替抓自己。单位一把手既要带头把自己摆进去、带头解决自身存在问题、带头兑现个人整改承诺，又要切实履行第一责任人的职责，把握政策，靠前指挥，亲自主持制定领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，既抓好领导班子和自身的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改。对推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决“四风”突出问题效果不好的，要加大督办问责力度

18、。局教育实践活动领导小组办公室要注重调查研究，强化监督检查，对典型经验要认真总结加以推广，对后进单位要及时提醒给予帮助，对薄弱环节要采取措施督促改正。要继续做好宣传舆论工作，大力宣传活动带来的新风尚、新气象，宣传活动中涌现出来的好经验、好做法，及时曝光反面典型，发挥警示作用。 （二）从严督导抓整改。局各督导组要坚持从严从实督导，强化分层分类督导，督促各单位及时开展“回头看”、有针对性地抓好“补课”。要认真做好各单位“两方案一计划两清单”的审核把关工作，其中要重点对各单位领导班子和“一把手”的“两方案一计划两清单”进行审核把关。（三）上下联动抓整改。对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级

19、主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法，防止矛盾积压。上级党组织要结合职能职责，主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题，通过建立联席会议、协调会商等联动机制，整合资源、集中力量解决问题，把整改任务落实到基层。 （四）巩固扩大活动成果。把教育实践活动与全面深化教育体育改革相结合，与推进中心工作相结合，与提高教育教学质量相结合，引导广大党员干部教职工提振精气神、汇聚正能量、强化执行力，把改作风的成效落实到促进教育改革发展稳定上，集中抓好一批重大项目、集中落实一批政策措施、集中办好一批民生实事、集中推进一批改革事项，充分展示新作为、新形象、新业绩，全力以赴推动各项工作健康发展。各单位每月15日前将整改进展情况报局活动办。认真做好总结评议工作，教育实践活动基本结束时，要集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”、“补课”。