加强政风行风建设提高全系统管理水评(11页).doc

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1、-加强政风行风建设 提高全系统管理水评-第 11 页加强政风行风建设 提高全系统管理水评武汉市人口计生委2005年全市人口计生系统被列为市委、市政府政风行风评议单位之一。政风行风评议，是社会各界及人民群众对市人口计生系统各级领导班子水平的检验；是对全市计生系统干部整体素质的检验；是对我们行政效能建设的检验；是对我们开展保持共产党先进性教育活动成果的检验。2005年全市人口计生系统政风行风评议，全市13个区(不含两个开发区)人口计生委在本区的政风行风评议中，5个排列第1名，5个排列第2名，2个排列第3名，1个排列第6名。全市有12个区人口计生委评为省人口计生委政风行风建设先进单位。一、以行评为契

2、机，加强全系统作风建设按照民主评议政风行风的总体部署，全市人口计生系统精心组织，历时8个月的政风行风评议，基本上达到了委党组成提出：民本观念有新增强；依法行政有新突破；党风廉政建设有新气象；管理监督有新成效；服务水平有新提高“五个新”的目标。市行评代表对我委政风行风评议工作作了充分肯定，在综合评议报告中评价我委政风行风评议工作行动快、目标高、举措新、动真格、讲实效。一是思想统一，对民主评议政风行风工作认识高。全市人口计生系统重视民主评议政风行风工作，认真学习市委、市政府和省人口计生委的有关文件精神，并及时召开了民主评议政风行风动员大会。普遍认识到，开展民主评议政风行风工作是人口计生系统进一步学

3、习贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的客观要求；是密切党和政府同人民群众联系的重要举措；是加强人口计生系统党风廉政建设的迫切需要；是对全市计生系统政风行风建设的一次检验。通过开展民主评议政风行风工作推动计生系统依法行政，行业作风转变，变领导为公仆，变管理为服务，促进全市人口计生事业全面和谐发展。思想的统一，认识的提高，为全市人口计生系统开展民主评议政风行风工作打下了坚实的思想基础。二是领导重视，指导有力。为扎实有效地开展政风行风评议工作，全市人口计生系统都成立了工作专班，“一把手”亲自挂帅，分管领导具体负责，层层建立了责任制，形成一级抓一级、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作机制。全

4、市人口计生系统结合本单位实际，制定了详实的工作方案，安排部署了宣传发动、自查自纠、集中评议、全面整改等每个阶段的具体任务。主要负责人的重视和参与强化了对行评工作的领导，为行评工作的顺利开展提供了有力保证。三是倾听民声，征求群众意见的渠道畅通。行评的目的，就是要调动社会各界力量，充分发动广大群众的积极性，对被评部门的政风行风进行民主评议，以促进部门和行业作风的好转。在行评工作中，各区人口计生委充分尊重民意、倾听民言。据统计，市、区人口计生委以各种方式征求意见和建议300多条。不同方式地征求意见，对全系统行风建设起到了积极的推动作用。四是务求实效，对问题的整改措施具体。对评议和自查的问题，全市人口

5、计生系统不推诿、不回避、不强调客观，诚恳的接受行评代表的批评和建议，自查自纠，狠抓整改。二、以行评为动力，促进人口计生工作民主评议行风，使全市人口计生系统取得了较好的社会效果，纠正和解决了行风建设中有关突出问题，促进了人口计生工作。1、依法行政意识增强，行政行为进一步规范。一是加大计划生育政务公开力度。利用计划生育网站、公开栏、便民袋等多种形式，将计划生育政策、办事程序、收费标准、服务承诺等向群众公开。本着便民高效原则，进一步规范了生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明的办证程序，并提出了主动服务和限时服务的要求。二是对全系统贯彻落实“一法三规”的情况组织自查、检查，督促基层严格执行

6、“七个不准”、“五个一律禁止”的规定。对在奖励扶助工作中弄虚作假事件，当即责成有关部门对三名责任人进行了处理，并在全市人口计生系统进行了通报。三是加大信访工作力度。我们组织开展了信访条例培训，坚持领导信访接待日制度和24小时值班制度，认真处理群众的来信来访。截止目前,共接待群众来信来访200多人次，均及时回复或调查处理解决。 2、人口计生工作的薄弱环节得到了加强，解决重难点问题有新突破。一是在计生委更名中，市人口计生委增设了流动人口计划生育管理处，落实了流动人口管理机构。二是继续将流动人口婚育证明审验率作为政府一级目标，下达到各相关部门。积极协调各有关部门加大管理力度，促进综合治理。三是强化“

7、户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主”的管理体制，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁清理”的原则，开展了流动人口出生、登记、持证、验证情况的全面清理清查。四是全面推进流动人口计划生育信息化管理。应用全国流动人口信息交换平台，加强流动人口的信息查询和反馈。五是加强流动人口计生管理专项调研。2005年，我们多次采取不打招呼的方式，到城郊结合部调研流动人口计生工作，针对新情况、新问题，写出了详实的流动人口计生管理调研报告。在为流动人口服务方面，我们制定了关于服务外来人口六件实事的实施方案，为流动人口免费办理流动人口婚育证明、免费提供避孕药具和基本的计划生育技术服务。各级计生部门还广

8、泛开展为流动人口“送政策、送服务、送温暖”活动，使流动人口深切地感受到了现居住地的人文关怀和热心服务。六是探索新建小区的计生管理工作。针对物业管理居民小区计生工作人员难以进入，计生工作薄弱的问题，我们在广泛调研，抓好试点的基础上，在桥口区宗关街丰竹园小区召开了封闭住宅小区计划生育管理现场会，总结推广该小区由物业公司与社区联手，通过“三大程序”(控制人口程序、严格核对程序、管理服务程序)管理小区计生工作的经验，并鼓励各区积极探索新的做法和途径。3、整治“两非”力度加大，出生人口性别整治效果明显。市领导高度重视出生人口性别整治工作。市委、市政府召开全市集中整治“两非”专项活动动员会，市出生人口性别

9、比综合治理领导小组、各区分管区长，在汉部属、省市属大型企业、军队和民营医疗机构近200人参加大会。我们与卫生、药监等部门联合，开展打击“两非”集中整治活动，对全市医疗保健机构、药品批发、零售企业及部分村（社区）进行了检查。2005年全市共查出案件线索33条，立案查处7例。查处个体诊所3294户次，其中规范有证个体诊所1483户次，取缔无证个体诊所1811户次，没收药品器械2830箱（件）。在全市继续严格实行孕妇“包保”责任制、引产审批制度、女婴死亡报告制度、跟踪随访服务制度和孕情监测月报制度等。利用孕妇跟踪预警系统，对孕妇跟踪监测数据进行有效监控。全市出生人口性别比稳步下降。4、工作作风进一步

10、转变，计生工作者的服务意识明显增强。我们力求实效，减少形式，本着“加强不加码，减少不削弱”的原则，积极进行改革。一是改革台帐制度，减轻基层压力。针对基层反映计生工作繁杂、担子重、压力大等问题，研究制定了关于社区居（村）委会台帐卡册填报种类和需要保留有关资料的通知，明确“只保留统字号和省里要求填报的台帐卡册”的要求，各区人口计生委对基层资料整理归档进行了精简和规范，减轻了基层计生干部的工作量。二是改革考核办法，减轻基层负担。在半年和年度考核中，我们合并考核内容，采取不打招呼、不要陪同、不要招待的方式，既减少了考核时间，也减少了基层的迎检时间，使基层有更多的精力用在为群众服务上。三是转变工作作风，

11、深入调查研究。今年，委党组从解决基层和群众实际问题出发，确定了独生子女保健费落实情况，流动人口计生管理服务情况等8个方面的重点调研课题。每个课题都确定了负责领导、责任处室及完成时间。四是全面开展优质服务工作。加强服务队伍和阵地建设，努力提高服务能力。我们将服务站建设作为今年五项重点工作之一。积极争取党委、政府重视，在深入调研的基础上，起草了关于在乡镇综合配套改革中加强基层人口计划生育工作的意见，力争确保计划生育技术服务机构、人员和经费的全面落实。2005年市人口计生委为各区服务站和部分乡镇服务站配备了160多万元的设备。对不合格的服务站，发了限期整改通知。有6个区服务站和28个乡镇服务站完成了

12、兴建改建任务，其余的区、乡服务站也按照省、市优质服务标准拿出了基本建设方案。全市计生技术服务质量和能力有所提高，已有3个区站被评为全省优质服务站。加强指导督办，进一步规范技术服务行为。统一规范和完善了全市计生技术服务的有关制度和文书；在各级计生技术服务机构中广泛开展医德医风教育活动；结合全市计生优质服务站的评估验收工作，对各区贯彻落实计划生育技术服务管理条例的情况进行了检查和督办，对各级服务站依法执业的情况进行了重点检查。在全市组织开展了计划生育“优质服务月”、“科普活动周”、“流动服务车宣传服务万里行”等系列活动。市计生科技所组织医疗技术力量，深入乡村企业，为4000多名育龄妇女提供了免费妇

13、检；市计生药具站深入农村和企业，免费发放避孕药具，提供安全使用咨询服务。据统计，全市计生系统在行评期间，共为784816名育龄群众提供了“三查”服务，查治各类妇科病762553人次，已治疗132050人，宫颈癌早期检测12731人，为癌症患者争取了宝贵的治疗时间，群众将“三大工程”称为“救命工程”。免费发放“优孕通”卡 3万张，提高群众优生优育水平。在肯定成绩的同时，我们也正视行评工作存在的问题，在“回头看”中，认真加以重视和解决。三、以科学发展观为指导，巩固行评成果“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是对改革开放和现代化建设内在规律的高度概括；是指

14、导经济社会发展全局和各行各业健康发展总的方法论。人口计生系统坚持和落实科学发展观，就必须树立以人为本的服务观，把为育龄群众服务当作一切工作的出发点，把追求育龄群众满意当作一切工作的落脚点，认认真真抓政风行风建设，诚心诚意改善服务，切实提高报务水平和能力。2005年组织的民主评议政风行风，标志着集中民主评议政风行风工作告一段落。我们认为，各级人口计生部门抓行风建设的劲头不能松，要珍惜来之不易的成果，认真检查整改措施的落实情况，看哪些地方还没有落实或落实不到位，防止“评时一阵风，评后就放松”的倾向，要切实把行风建设抓紧、抓实、抓出成效。1、抓教育。教育计生干部始终牢记一个宗旨，切实做到“两个务必”

15、，忠诚实践“三个代表”，树立正确的权力观、地位观和利益观。加强计划生育职业道德教育，引导干部正确认识和处理全局利益与局部利益、奉献精神与利益原则、计生事业与个人价值三个关系。要切实加强计生系统的机关作风建设，坚持克服形式主义和官僚主义。要从加快发展电子政务、改革传统工作方式、大力精简会议和文件入手，切实转变职能、改进作风、提高效率、规范服务，使广大干部真正从文山会海中解脱出来，到基层去，到群众反映问题突出的地方去，调查研究，解决实际问题。2、抓重点。人口计生系统行风建设的重点在基层。乡村、社区、服务站是计生系统的服务窗口，群众大多是通过直接办事的窗口来认识和评价计生系统行业作风的好坏。在行评中

16、，群众对计生系统反映最多的问题集中在政策和服务上，因此，可以说基层的行风如何，直接决定着系统的行风。为此，要求全系统切实提高对行风建设重要性的认识，切实担负起第一位的责任，把行风建设抓在手上、抓出成效。要旗帜鲜明、态度坚决地抓行风，绝不能把行风建设看作是一项单纯务虚的工作。要把行风建设充分体现在管理中，虚功实做，标本兼治，建立健全有效的监督约束机制，动真的、来实的。要树立新行风，把行风建设贯穿于管理和服务的全过程，有机地融入各个环节。3、抓整改。评议活动中，全系统通过自查和广泛征求意见，发现了许多问题。有些问题，已经进行了整改，有些问题还有待于在今后工作中加以解决。全市人口计生系统对征求的意见

17、再进行一次认真梳理，没有整改的要抓紧进行整改。在“回头看”活动中，要在抓巩固、防反弹、抓深入、促提高上下功夫。4、抓制度的落实。一是承诺要践诺，不要使群众对我们的承诺感到失望；二是用制度管事、用制度管人；三是抓执行情况的监督检查，在行评中已经建立了一套制度，并不等于政风行风就好了，关键还是抓落实，。5、抓责任追究。市政府一再强调实行责任追究、过错追究，对发现的问题及时调查处理，限期整改。对没有履行职责的要坚决追究责任，这要形成制度。坚持和落实党风建设责任制。在坚持“一把手” 负总责的基础上，进一步强调“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，将责任分解落实到每个责任部门及其工作人员，做到横向到边、

18、纵向到底；构建领导带头、人人有责、齐抓共管的工作局面。四、以廉洁自律各项规定为准则，严格规范计生干部的从政行为在全市人口计生系统重申国家人口计生委五项规定：（1）、不准利用再生育审批谋私利；（2）、不准以法律法规规定以外的各种名目向群众收费；（3）、不准以各种名义向领导和上级部门工作人员赠送现金、有价证券和支付凭证；（4）、不准以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；（5）、不准以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。委党组要求全系统领导干部要作表率，计生工作者要严格执行各项规定。在重申的上述规定的同时，强调并要求在接待工作中，不发红包，不送土特产，不要见人发一包烟；不准套

19、取现金请客送礼的规定。要认真贯彻市委、市政府关于规范公款接待用餐的有关规定的通知精神，进一步规范本系统公款接待用餐制度，遏制用公款大吃大喝的现象。严格执行规定是建设节约社会的需要；严格执行规定是保持共产党员先进性的内在要求；严格执行规定是防微杜渐促进领导干部廉洁从政的有效措施。委党组向全市人口计生系统承诺：委机关干部在远城区或全天在外检查、考核、督办和指导工作时，不允许在经营性餐馆用餐，一律在接待单位内部食堂用餐；严格执行财务规定的接待标准，接待远城区干部原则上在机关食堂用餐；机关干部工作日中午一律不得饮酒。2005年的政风行风评议影响深远、意义重大。全市人口计生系统精心组织、扎实工作，把政风行风评议的各项任务和要求落到了实处。通过政风行风评议，振奋了精神、完善了制度、改进了工作，促进了全市人口计生系统的行风建设上台阶、上水平，推动了全市人口计生事业健康地发展。