环境管理体系内审员培训教程(ppt 54页).pptx
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1、环境管理体系环境管理体系内审员培训班内审员培训班1体系运行、内审及管理评审体系运行、内审及管理评审 第七讲第七讲2一一. . 运行前的准备工作运行前的准备工作二二. . 体系运行体系运行三三. . 审核的基本概念审核的基本概念四四. . 内审的步骤内审的步骤五五. . 管理评审的步骤管理评审的步骤3一、运行前的准备工作一、运行前的准备工作 环境管理体系文件发布后体系开始运行,其主要内环境管理体系文件发布后体系开始运行,其主要内容包括两个方面容包括两个方面: 一方面一方面:体系文件的培训体系文件的培训 另一方面另一方面:体系所需资源的配备。这是一个非常重要的体系所需资源的配备。这是一个非常重要的
2、过程,也是体系运行效果好坏的关键因素。过程,也是体系运行效果好坏的关键因素。4(一)体系文件的培训(一)体系文件的培训培训的目的培训的目的 使全体员工增强环境管理体系意识,知道自己要使全体员工增强环境管理体系意识,知道自己要做什么、如何做以及要达到什么目标,什么时候需要做什么、如何做以及要达到什么目标,什么时候需要填写什么记录或其他客观证据;同时清楚违反规定会填写什么记录或其他客观证据;同时清楚违反规定会造成什么后果,从而提高执行文件的自觉性。造成什么后果,从而提高执行文件的自觉性。5 培训的内容培训的内容 1 1)组织的环境方针、目标、环境管理手册的培训;)组织的环境方针、目标、环境管理手册
3、的培训; 2 2)部门)部门/ /岗位的职责培训;岗位的职责培训; 3 3)部门)部门/ /岗位涉及的程序文件和作业文件培训;岗位涉及的程序文件和作业文件培训; 4 4)适宜的法律法规培训;)适宜的法律法规培训; 5 5)为完成岗位职能职责所需的其他知识培训;)为完成岗位职能职责所需的其他知识培训; 6 6)体系文件运行过程发现问题如何处理的培训。)体系文件运行过程发现问题如何处理的培训。6 培训的实施培训的实施 培训可分层次进行,一般可分为高层领导的培训、管培训可分层次进行,一般可分为高层领导的培训、管理层的培训、执行层的培训。根据组织的规模、类型、大理层的培训、执行层的培训。根据组织的规模
4、、类型、大小,组织可具体确定。组织可做出相应的培训计划。培训小,组织可具体确定。组织可做出相应的培训计划。培训计划应当包括的内容有:培训的目标,培训方案和方法,计划应当包括的内容有:培训的目标,培训方案和方法,培训所需的资源,培训所必须的内部支持,应达到的培训培训所需的资源,培训所必须的内部支持,应达到的培训效果,监测培训的有效性和对企业的影响等方面。效果,监测培训的有效性和对企业的影响等方面。 为取得较好的效果,可以通过面试、笔试、实际操作等为取得较好的效果,可以通过面试、笔试、实际操作等方式检查培训的效果。方式检查培训的效果。 7 (二)所需资源的配备(二)所需资源的配备 在环境管理体系策
5、划时,我们已经对体系每个过程所在环境管理体系策划时,我们已经对体系每个过程所需的资源进行了策划。这时,在体系运行之前还要检查和需的资源进行了策划。这时,在体系运行之前还要检查和落实资源方面的配备。落实资源方面的配备。 如:体系文件及表格是否发放到位;人力资源是否满如:体系文件及表格是否发放到位;人力资源是否满足部门足部门/岗位要求;设施、设备是否满足环境管理的要求岗位要求;设施、设备是否满足环境管理的要求等。等。 若检查发现资源配备尚有不足之处,应积极采取措施,若检查发现资源配备尚有不足之处,应积极采取措施,限期解决;但并不是要等万事俱备才开始运作,对不足之限期解决;但并不是要等万事俱备才开始
6、运作,对不足之处,可制定改进措施及完成期限(可分阶段进行),只有处,可制定改进措施及完成期限(可分阶段进行),只有通过运行才能促进不断改进和完善。通过运行才能促进不断改进和完善。8二、二、 体系运行体系运行 在体系的运行阶段,重点是运行控制:在体系的运行阶段,重点是运行控制: 组织应按照体系策划的要求实施,并按照组织应按照体系策划的要求实施,并按照PDCA的模式运行。运行控制中要作好三级监测,即运行过的模式运行。运行控制中要作好三级监测,即运行过程的监视和测量、内审和管理评审,来实现对体系运程的监视和测量、内审和管理评审,来实现对体系运行的监控。行的监控。9 环境管理体系运行过程中,还会受到内
7、部、外部环环境管理体系运行过程中,还会受到内部、外部环境的影响。外部环境的影响,如市场形势的变化、顾客境的影响。外部环境的影响,如市场形势的变化、顾客要求的变化、法律法规的变化,企业内部的变化,如产要求的变化、法律法规的变化,企业内部的变化,如产品结构的变化、技术改造引起能力的变化、机构及职能品结构的变化、技术改造引起能力的变化、机构及职能的调整等,这些都能引起体系的变更。的调整等,这些都能引起体系的变更。 这些应特别注意,在对环境管理体系的变更进行策这些应特别注意,在对环境管理体系的变更进行策划和实施时,应保持环境管理体系的完整性。划和实施时,应保持环境管理体系的完整性。10运行中常出现的问
8、题:运行中常出现的问题: a) a) 各级人员不重视环境管理体系运行,管理者代表的作用没各级人员不重视环境管理体系运行,管理者代表的作用没有充分发挥。有充分发挥。 b) b) 文件发布后,不能按照文件的要求实施。查文件知道怎么文件发布后,不能按照文件的要求实施。查文件知道怎么做,但不能克服企业固有的习惯,提供不出实施做,但不能克服企业固有的习惯,提供不出实施 文件的证文件的证明资料。明资料。 c) c) 两张皮现象,干工作是干工作的,贯标的是贯标的,体系两张皮现象,干工作是干工作的,贯标的是贯标的,体系不能与日常工作相结合。不能与日常工作相结合。 d) d) 注重形式、关注形式多,对效果关注不
9、够。注重形式、关注形式多,对效果关注不够。11这就需要我们通过体系的三级监控机制解决体系运行中发这就需要我们通过体系的三级监控机制解决体系运行中发现的问题,特别是应该发挥内审和管理评审的作用。现的问题,特别是应该发挥内审和管理评审的作用。内审和管理评审是体系建立过程中最后的工作,是对体系内审和管理评审是体系建立过程中最后的工作,是对体系建立和实施情况的验证,也是体系运行中的重要内容。建立和实施情况的验证,也是体系运行中的重要内容。12三、审核的基本概念三、审核的基本概念 为获得审核证据并对其进行客观地评价,以确为获得审核证据并对其进行客观地评价,以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并
10、定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。形成文件的过程。 (ISO9000:2000 质量管理体系质量管理体系 基础和术语)基础和术语)13(一)审核的目的和原则(一)审核的目的和原则审核的主要目的审核的主要目的确定受审核方的管理体系对规定要求的符合性;确定受审核方的管理体系对规定要求的符合性;评价对法律法规要求的符合性;评价对法律法规要求的符合性;确认所实施的管理体系满足规定目标的有效性。确认所实施的管理体系满足规定目标的有效性。审核的核心原则审核的核心原则 客观性、独立性和系统方法客观性、独立性和系统方法 14(二)审核的类型(二)审核的类型 审核的类型一般分为下面三种
11、形式:审核的类型一般分为下面三种形式:第一方审核(内审):第一方审核(内审):由组织的成员或其他人员以组织的名由组织的成员或其他人员以组织的名义进行的审核。义进行的审核。第二方审核:第二方审核:在某种合同要求的情况下,由与组织(受审核在某种合同要求的情况下,由与组织(受审核方)在某种利益关系的相关方(委托方)或由其他人员以相方)在某种利益关系的相关方(委托方)或由其他人员以相关方的名义实施的审核。关方的名义实施的审核。第三方审核:第三方审核:由独立于受审核方且不受其经济利益制约的第由独立于受审核方且不受其经济利益制约的第三方机构依据特定的审核准则,按规定的程序和方法对受审三方机构依据特定的审核
12、准则,按规定的程序和方法对受审核方进行的审核。通常由认证机构进行认证审核。核方进行的审核。通常由认证机构进行认证审核。 15(三)审核准则(三)审核准则 审核的准则包括以下三个方面:审核的准则包括以下三个方面: (1 1)管理体系的标准;)管理体系的标准; (2 2)管理手册、程序文件和其他相关的管理体系文件;(这)管理手册、程序文件和其他相关的管理体系文件;(这是根据管理体系标准要求编制的文件,它对组织管理体系的是根据管理体系标准要求编制的文件,它对组织管理体系的建立、实施和改进提供强制性指令和具体运作的指导,发布建立、实施和改进提供强制性指令和具体运作的指导,发布后就是组织管理的法规,因此
13、它们是内审依据的主要准则)后就是组织管理的法规,因此它们是内审依据的主要准则) (3 3)适用于组织的法律、法规和其他要求(包括行业规范、)适用于组织的法律、法规和其他要求(包括行业规范、标准,与有关机构的协定,非法规性指南)标准,与有关机构的协定,非法规性指南)16四、内部审核的步骤四、内部审核的步骤 1.1. 审核策划审核策划 2. 2. 审核实施审核实施 3. 3. 内审报告内审报告4. 4. 跟踪审核跟踪审核17(一)(一) 审核策划审核策划 (1)计划落实。包括审核计划得到批准,审核计划为审)计划落实。包括审核计划得到批准,审核计划为审核组和受审核部门充分了解;核组和受审核部门充分了
14、解; (2)责任落实。包括建立审核组并明确分工,各受审核)责任落实。包括建立审核组并明确分工,各受审核部门负责人届时在场并已有准备;部门负责人届时在场并已有准备; (3)工作文件落实。包括各类工作文件齐备,所有文件、)工作文件落实。包括各类工作文件齐备,所有文件、记录都能得到理解并能有效应用。记录都能得到理解并能有效应用。18制定审核计划制定审核计划 年度审核计划:年度审核计划:是审核策划的始端也是总纲,应以文是审核策划的始端也是总纲,应以文件形式颁发。件形式颁发。文件审核计划:文件审核计划:在现场审核前,组织内审员对体系文在现场审核前,组织内审员对体系文件内容进行审核,确认体系文件的充分性和
15、有效性。件内容进行审核,确认体系文件的充分性和有效性。现场审核计划:现场审核计划:是按照年度审核计划安排具体实施现是按照年度审核计划安排具体实施现场审核,应有审核组长签名和主管领导的批准。场审核,应有审核组长签名和主管领导的批准。 19 本部分是从另外一个角度来看待体系文件编写的。本部分是从另外一个角度来看待体系文件编写的。因为毕竟一个组织建立的管理体系运行结果是需经检查因为毕竟一个组织建立的管理体系运行结果是需经检查和验证的,而文件是既需要理论审核,又要经实践检验和验证的,而文件是既需要理论审核,又要经实践检验的,特别是对于要通过认证审核的单位,文件编写的好的,特别是对于要通过认证审核的单位
16、,文件编写的好坏其意义就显得更加重要。坏其意义就显得更加重要。 体系 文 件 审 核 时 的 情 况 说 明20 关 于 体系 文 件 审 核管管理理手手册册程支程支序持序持文文文文件件件件背背景景材材料料文文 件件 审审 核核 的的 种类种类21评价体系文件是否符合标准和法律法规及其他要求审阅资料、掌握有关情况,为现场审核做准备确定能否进行现场审核文文 件件 审审 核核 的的 目目 的的 22是否按标准要求摘述了管理体系是否按标准要求摘述了管理体系全部全部1717个要素及其相互关系?个要素及其相互关系?方针是否由最高管理者签署并做出承诺,是否为目标方针是否由最高管理者签署并做出承诺,是否为目
17、标的确立提供了框架?的确立提供了框架?是否清晰地描述了管理体系文件的层次、结构及相互是否清晰地描述了管理体系文件的层次、结构及相互关系?关系?是否明确各职能与层次的组织机构及其职责?是否明确各职能与层次的组织机构及其职责?在描述每一个要素时,在描述每一个要素时,是否给出下级文件的查询路径?是否给出下级文件的查询路径?管管 理理 手手 册册 审审 核核 要要 点点23程序文件审核要点 标准明确要求的程序文件和其他文件是否齐全,必要的附标准明确要求的程序文件和其他文件是否齐全,必要的附件是否具备件是否具备? 支持性文件是否反映体系文件构架,并将手册要求完整落支持性文件是否反映体系文件构架,并将手册
18、要求完整落实实? 文件内容是否将手册中相关要求具体化,二者是否统一、文件内容是否将手册中相关要求具体化,二者是否统一、协调?协调? 程序文件是否清晰描述每项活动(过程)的目的、范围、职程序文件是否清晰描述每项活动(过程)的目的、范围、职责、活动顺序和方法,是否可操作?责、活动顺序和方法,是否可操作?各相关程序之间是否有清晰明确的接口?各相关程序之间是否有清晰明确的接口? 文件是否已被实施,是否符合本组织情况,是否有效?文件是否已被实施,是否符合本组织情况,是否有效? 能否保证标准要求的及实际需要的各项活动均有实施的规能否保证标准要求的及实际需要的各项活动均有实施的规定?定?24对文件进行形式审
19、查的要点是否按规定编号,是否在确定的范围内发放?是否按规定编号,是否在确定的范围内发放? 文件的发布及生效日期?文件的发布及生效日期?审核批准是否按规定的权限进行?审核批准是否按规定的权限进行?是否有文件名称、页码、章节标记?是否有文件名称、页码、章节标记?是否最新版本,是否符合文件控制要求?是否最新版本,是否符合文件控制要求?25现场审核计划现场审核计划 审核目的、范围,审核依据的文件(标准、手审核目的、范围,审核依据的文件(标准、手册及程序等),审核组成员名单及分工情况,审核日册及程序等),审核组成员名单及分工情况,审核日期和地点,受审核部门,首次会议、末次会议的安排,期和地点,受审核部门
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