2022年副市长在全市农村敬老院项目推进会上的讲话.docx

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1、精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -副市长在全市农村敬老院项目推动会上的讲话同志们：今日会议的主要目的是：通报全市敬老院项目建设推动情形,分析讨论项目推动过程中的突出问题,进一步支配部署下一阶段项目建设治理工作,确保按时完成全市农村敬老院“全掩盖”目标.这次会议,既是一次工作调度会,也是一次项目督查会,更是一次提神鼓劲、升温加压的动员部署会.今日上午,大家实的观摩了XX 区高坪镇敬老院、XX 区养老服务中心和XX 县尚 稽镇、三岔镇敬老院四个项目的推动情形,增强了现场感受,有了对比参照.刚才,市民政局程开志 局长对各的的项目进度情况进行了通

2、报,并对下阶段项目建设工作提出了要求.各县和新蒲新区分管民政工作的领导对本的项 目推动情形进行了汇报,并作了表态性发言,都表 达了按时完成目标任务的信心和决心.下面,我讲三点看法.一、坚固树 立民生观念,进一步增强责任感和紧迫感 加快实 现全市农村敬老院新建和改扩建“全掩盖” ,提高农村五保对象的供养水平 , 是贯彻落实十八大精神 的具体表达,是贯彻落实 科学进展观、 保证和改善 民生的必定要求, 是全面 建成小康社会的现实而紧 迫的民生工程.近三年来 ,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页,共 35 页 - -

3、- - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -通过市县两级的共同努力,农村敬老院改善了供养条件,提升了治理水平 ,建设和治理取得显著成效,产生了积极的社会效 益,有力促进了我市民生的改善和养老事业的进展.20XX年,我市抢抓 机遇, 完成了 65 所农村 敬老院建设项目, 基本实 现了当年建设、当年完工. 20XX 年,争取到40 所农村敬老院建设项目. 20XX 年,在争取到43 所的基础上,市委、 市政府打算加快敬老院建设的步伐,用一年左右的时间实现全部乡镇“全覆盖”的目标,启动了10

4、5 所农村敬老院新建和改 扩建项目,目前,全部项目推动有序.通过三年 来实施 210 所农村敬老 院新建和改扩建项目, 将全面实现 225 个乡镇农 村敬老院的“全掩盖”目标,总床位数将达到24737 张,可以满意全市五保对象的集中供养需求.当前,农村敬老院建设机遇与挑战并存,机遇主要表达在四个方面：一是国务院出台了国务院关于加快进展养老服务业的 如干看法,明确要把农村敬老院作为社会养老的 基的加以建设和治理,最大化的发挥养老辐射带动作用.二是省委、省政府把农村敬老院建设列入加强和创新社会治理的一项 重要内容,在今年上半年召开的全省加强和创新社会治理大会上提出了明确要求,推广了XX 市敬老 院

5、建设和治理的体会.三 是市委、市政府高度重视.市委常委会特的听取敬 老院建设汇报并进行讨论, 廖少华书记指示要尽快实现“全掩盖”目标,仍作为考察内容带部门和部分县主要领导可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -到毕节参观 学习.市政府三年来都把农村敬老院建设项目作为重要的民生工程,列入“民生实事”工程进行支配调度.市政府常务会议多次听取项目推动情

6、形汇报, 并在项目建设、治理体 制等方面都作了明确.同时,市人大、市政协也高度关注项目建设,市人大正在组织人大代表在各的开展调研工作.四是在新一轮农村危房改造的摸底调查统计中,各的吸取以 往的教训,这次统计的质量较高,五保户一级危房数,基本能涵盖新建敬老院的床位数,这为整合资金建设敬老院制造了条件, 缓解了项目建设资金的压力.但从刚才程开志局长通报的情形看,尽管大家都做了大量工作,付 出了艰苦的努力,今年安排部署的105所敬老院“ 全掩盖”项目总体进展情形不抱负,形势不容乐观,有的的方推动较快,有的的方推动缓慢,进展不平稳.目前,项目工期 时间已经过半, 仅有 19 所敬老院主体完工, 项目

7、完成量只达到18%. 30 所项目正在建设,占任务数的 29%.情形较好 的大部分是20XX 年提 前支配的项目和今年省支持的43 所项目.有56 所敬老院项目仍在办理或刚办完前期相关手续,未 实现实质性开工建设,比例占了项目总数的53%.综合分析,影响项目推进的因素有四个方面：一是领导力度不到位.有的 的方领导重视程度不够,可能是经济进展的项目压 力过大,对民生项目,特别是象农村敬老院这一类的民生项目留意力不特别集中,讨论、过问、调度较少,在工作可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页,共 35 页 - - - -

8、- - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -支配上有边 缘化现象,这种现象较为普遍.只要领导常常过问的的方,工程进度就快些, 资金到位就好些,项目推动力度就大些.领导抓项目工作的力度一旦较弱, 部门就不能形成合力, 督查也不力,导致项目落的难、资金到位难、工程 进展慢.二是项目涉及环节多.前期审批程序多、手续办理费时长.敬老院建设项目属国家投资项目,根据有关规定必需按程 序、按规范建设,环节较多、手续复杂,有立项、选址、环评、征的、平场、设计、投资预审、开工许可、招标投标、签约合 同等等.在某一

9、个环节卡一下壳,就会托延工期, 有时不顺当,反复多次,花费时间一、两个月,甚至更 长.三是前期工作不扎实.前期规划方案不合理,后期又作 重新调整, 导致项目主体工程迟迟不能实质性开工.如红花岗、新蒲新区、遵义、凤冈、绥阳、余庆、务川等县显现这种情形.四是兜底资金不落实.农村敬老院项目资金来源由省、市、 县财政三级承担和整合一些其他资金解决,省、市 资金只是补助资金,而县作为项目主体,应承担兜底资金. 但很多的方对省、市资金依靠性大,等待上级支持的资金到位,本 级资金预算不够,匹配资金到位较差,从而影响工程进度,有的的方前期资金用于征的后,没有后续资金来保证项目开工建设 .因此,各级各有关部门要

10、进一步提高思想熟悉,把我市农村敬老院全覆盖工程作为一项民生工程、德政工程,作为可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -践行群 众 路线训练为民办实事的重 要内容,作为贯彻落实国务院关于加快进展养老服务业的如干看法的重要举措,根据市委、市政府的支配部署和总体要求,领导力度务必再加强 、思想务必更重视、措施务必再强化、责任务必再明确、配套资金务必快到

11、位、工程质量务必要确保,确保如期完成项目建设目标任务.二、进一步 强化工作措施,加快推动农村敬老院建设第一, 抢抓进度.各县政府、民政部门、项目所在的的乡镇要明确相应职责,落实专人负责敬老院项目建设工作.特殊是涉及7 个县有调整项目,更要抓紧调整推动方案,倒排工期, 明确项目建设每一个阶段的时限,实行有力措施, 整体推动.目前前期手续仍没办完的红花岗、汇川、 绥阳、 XX 县、桐梓、 正安、湄潭、余庆、务川等 11 个县项目所在的乡 镇要建立专班,明确专人负责项目实施,抓紧完善前期手续,千方百计确保全部项目要在12 月 15 日前全部实质性动工.已 经开工建设的,要加快施工进度.已经完工的,要

12、 抓紧完善内外装修,争取早日投入使用.进度较快的县要尽快完成主体建设,已完成主体建设的项目要尽早完成内外装修投入 使用.对于进度慢的项目,政府领导要准时调度和督查督办, 仔细分析缘由 ,是那方面问题就解决那方面的问题,要有具体的 措施和方法.其次,注 重质量.根据“立足当前, 着眼长远.实际出可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -发, 适度超前

13、.建管结合,同步规划”的思路进行规划建设和治理.肯定要坚固树立质量第一的理念,各县的在加快敬 老院建设进 度的同时,肯定要从每一个微小处着眼,加强工程的各环节质量监督,确保把每一所敬老院建成优质工程、放心工程,人民群众中意工程.要加大工程施工期间的安全治理工作 , 确保安全施工,做到既快又好.第三,强化督 查.对进度缓慢的乡镇要加大督促检查力度,既要 在项目上进行帮忙指导,也要实行倒逼机制.年初 确定的 50 所“实事项目 ” 和列为省示范小城镇的12所项目今年必需要 完成,各的肯定要把各自的任务、进度再清理一下, 任务肯定要到人,责任肯定要到位,各级各部门的职责要再进一步明确,市、县两级民政

14、和建设部门要明确一位领导重点抓 落实,明确专人负责,加强对农村敬老院建设的指 导和调度,对基层工作遇到困难要积极帮忙解决,做到“进度上不拖、工期上不延”.要建立定期通报建设进度制度,市、县 两级督查、民政部门要进一步加大对敬老院建设的督查力度,对项目逐个督查,准时下发督查通报.同时,各的要严格根据进 度、时限要求,准时上报敬老院项目建设推动情形 .第四,加大投入.今年,省级已按每张床位6000元的标准拨付43 所的前期启动资金17 32 万元.市级按每张床 位4000元的标准先期 下拨了107所应匹配资 金市级补助资金可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - -

15、- - - - - - - -第 6 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -3500 万元,余下部分资金也将在年底前下拨. 但目前各 的应配套资金到位情形很不好,除了部分县到位一定配套资金外,其余大部 分的方县级资金仍未匹配到位.这里再次明确,一个床位至少 10000 元的县级财政投入肯定要如数配套拨付到位,真正起 到兜底的作用. 大家不要 总想等着上级的资金, 光靠上级资金是不能满意项目建设需求的,特殊是不要等上级资金到了才启动项目建设,要争取主动,只有

16、扎扎实实的 实现实质 性动工了,上级的补助资金到位才会快,而且支持 力度也会不断加大,在这个方面有的的方是有深刻体会的.农村危改资金问题,因今年才摸底统计上报,明年才能逐步 下达资 金方案,且要先考虑五保户的建设,整合危改资金是没有问题的,大家不要担忧,只是要晚一点而已.仍有就是可通过县级的 国投、城投公司进行先融资部分资金,等上级 资金 到了进行偿仍, 也是一个 方法.据程开志局长讲, 最近, 贵州银行、贵阳银行先后主动上门提出融资, 他们情愿以优 惠的条件 帮忙全市的农村敬老院项目建设.具体各的可与他 们联系, 先从这两家银行进行融资, 以解决资金不 足的困难.第五,加强 协作.从今日各的

17、汇报的情形看,项目进展缓慢的 一个重要缘由是前期手续办理时间长的问题.为加快农村敬老院项目建设进度,市、县两级发改、住建、国土、规划、财政等 有关职能部门要带着深厚感情实实在在为老年人、 特殊人群做实事、做好事、解民忧.要把民生服务项目可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -建设作为工作的重中之重,进一步强化大局意识,以服务民生项目建设 为己任,

18、主动加强沟通协作,帮忙和谐各种手续的办理.凡是有利于农村敬老院项目建设的,都应当主动靠前、全力支持.只要是农村敬老院项目建设需要的,都要在政策答应 的范畴内开创 “绿色通道 ”,削减审批环节, 缩短 审批时间,实行限时办理.费用方面能减的肯定要减,能免的肯定要免,只 有这样,才能全面推动农村敬老院项目建设的进度 , 确保建设任务的全面完成.三、进一步加强规范化治理,不断提升服务水平第一,深刻懂得看法精神.国务院关 于加快进展养老服务业的 如干看法明确要完善农村养老服务托底的措施, 将全部农村“三无”老人全部纳入五保供养范畴,适时提高五保供养标准,健全农村五保供养机构功能,使农村五 保老人老有

19、所养.在满意农村五保对象集中供养需求的前提下, 支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放,提高运营效益, 增强 护理功能, 使之成为区域 性养老服务中心.目前, 全市现有21580名五保对象,210所敬 老院建成后总床位数将达 到 24737 张,可以在 满意农村五保对象完全的需要的同时为社会养老作出奉献.因此,农村敬老院必需要既重建又重用,既重用仍要重管,以建促管,以管促养,边建边发 挥作用,提升五保对象的供养水平,切实把农村敬老院建成农村社会养老的示范.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页,共 35 页 -

20、 - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -其次,完善机构服务功能.要通过敬老院充分表达党和政府的关爱 、除为五保对象供应物质保证外,仍要供应精神 保证,要把农村敬老院打造成五保对象的幸福家园、农村的基本养老服务平台.制定服务规范,健全服务标准,推动敬 老院在为 供养对象供应生活照管的基础上,供应医疗康复、 长期护理、精神安慰等全方位服务.敬老院要积极组织五保老人开展力所能及的生产活动、 文化消遣 活动,真正实现“老有所 养、老有所为、老有所乐”,并积极开展敬老爱老活动,努力把敬老

21、院打造成弘扬中华民族优良传统、奉献爱心的平 台,充分 发挥养老功能作用.第三,强化治理队伍建设.市政府已明确农村敬老院列为全额拨款事业单位,并配备 2 名事业编制人员用于院长和财务治理.这 样敬老院就有身份了有户口了,作用就能很好发挥 出来.其他的服务人员,实行政府购买服务的方式, 根据不低于1：10 的比例配备.各的要按市政府的要求,尽快按程序向 市编办报批抓紧落实,选好配强治理和服务人员. 同时,各的要将服务人员工资待遇、“五险一金”纳入财政预算,确保敬老院有人办事、有人服务.第四,提高供养标准和集中供养率.要建立健全五保供养标准自然增长机制, 确保全部五保对象生活水平不低于当的村民的平

22、均生活水平,确保其共享改革进展成果.要逐步在现有集中供养每人每年2022元, 分散供养每人 每年 1200可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -元基础上提 高标准.各的要强化在农村五保供养工作中的主体责任,加大农村五保供养资金投入力度,真正做到按标施保.新改扩建敬老院的目的就是要提高集中供养率,让更多五保对象 享受最好的服务,过好晚年生活.目前

23、,全市共有农村五保对象已入住4455 名老人, 集中供养率 达 21%.各的要实行措 施,确保 20XX年底集 中供养率达到30%以上 ,力争实现“十二五”期未 50%的目标.第五 , 切实加强规范化治理.近期,市政府将出台XX 市农村敬老院建设和管理方法、 XX市农村 敬老院规范化建设和治理 规范两个文件,对我市农村敬老院如何创新治理 模式,提升服务水平提出了明确要求. 各的要根据 文件要求,结合本的实际 ,进一步健全完善敬老院治理规章制度,加强 和改 进敬老院内部治理,积极开展“星级敬老院”建设活动,按有文化有品位的标准着力建设和治理,使我市农村敬老院达到建设 标准化、治理规范化、服务人性

24、化的要求.同志 们,农村敬老院全掩盖目标任务的完成,关乎农村 五保对象供养水平的提高, 关乎党委、政府在广大人民群众中的形象,时间紧,任务重,各级各部门务必要高度重视,集聚多 方资源,发挥自身职能,坚决信心,克服困难,全力以赴,立特别之志,谋特别之策,用特别之举,真正把民生工程办成民心 工程,为我市与全国同步全面建成小康社会作出新 的更大的新奉献.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 -

25、 - - - - - - - - - - -12同志们：市委、市政府 明确提出,要加快农村敬老院建设,通过一至两年 的努力,实现农村敬老院 “全掩盖”.今日会议的 主要目的,就是对全市农村敬老院“全掩盖”工作进行全面支配部署.刚才 , 程开志局长就全市农村敬老院新建或改扩建全覆 盖工作作了具体支配.市住建局、市财政局的负责同志分别就项目建设质量标准、施工图审查和资金筹集等工作讲 了具体看法 .祖彬副市长代表市政府与各县签订工作任务目标责任书,请大家仔细结合实施方案和目标责任书要求,扎实抓好工作落实,确保明年上半年前全市农村敬老院全掩盖目标任务 如期实现.下面,我再讲三点看法.一、坚持民 生为本

26、,从讲政治的高度抓好农村敬老院建设从上世纪80岁月到2022年,我市充分利用“霞光方案”、福彩公益金及农村危房改造政策,建成了 225 所农村敬老院, 基本实现了“每个乡镇都有敬老院”的目标,在全 省制造了体会,走在了前列.但是,由于受建设资金和熟悉程度所限,这一批农村敬老院建设标准普遍偏低,多数是小平房, 功能不齐全、服务功能发挥不好,集中供养率不高.从 20XX年开头,中 央加大对的方养老服务机构建设的力度,省财政加 大了对农村敬老院项目建设的支持,针对我市农村可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 11 页,共 35

27、页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -敬老院普遍规模偏小、档次偏低、床位偏少的现状,市政府紧紧抓住省农村敬老院建设优惠政策这一大好机遇,积极向上争取 , 20XX 年、 20XX 年年连续两年共争取省级项目 105所,均占到全 省年度指标的三分之一以上.其中 20XX 年 65所已基本建成投入使用.20XX 年实施的71 所项目正在抓紧实施过程中 .尽管近年来我市农村敬老院项目争取力度前所未有,建设规模前所未有,但从项目推动情形来看,总体进展仍较缓 慢,暴露出各的对项目

28、建设重视不够、调度不力、 投入不 足、治理水平低下等问题.从去年实施的71所项目来看：省级 支持的 40 所,目前已有10 所完成 主体建设,28所主体 在建,新蒲镇敬老院、XX 县中心敬老院等项目仍未动工.市级支持的 31 所中,仅有 4 所主体完工 ,8 所未实质性开工.其余 19个项目主体在建.这些工程进度,离省、市的要求都仍有很大的差距.客观上讲,影响农村敬老院项目建设推动 的因素 主要是以下四个方面：一是前期审批程序多、审批费用高, 手续办理费时长、费用高, 以占的 5 亩、建设床位 100张的项目 为例,办理各种手续需要缴纳的费用就高达20 多万元.二是项目建设推动速度慢.往往是主

29、体工程迟迟不能实质性开工, 开工后推动速度也不抱负.三是县级资金到位差.县级应按每个床位1 万元的 标准落实建设资金,但很多的方都没有足额到位,严峻影响了项目的建设进度.四是已建敬可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 12 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -老院使用 情形不抱负.目前全市共有农村五保对象万人,投入使用的农村敬老院床位6000 余张,但集中供 养对象仅 3000多人,

30、 集中供养率仅16%,床 位利用率也不足50%.从主观上剖析,主要有三个方面的问题：一是部分的方重视程度不够.各县民生工程项目推动情形不平稳,有的的方对敬老院 等民生项目重视不够.如XX区泗渡镇敬老院是2022 年的项目, 几次选 址都与其他项目相冲突,只得几易其址,其中一次 已经办完了全部手续,已经动工修建,但仍让路于 别的经济项目.造成了极大的铺张,也影响了敬老院项目的推动.二是抓项目工作力度弱.一些的方没有专人抓,没有形成合 力,就民政部门一家单打独斗,导致项目落的难、进展慢、督查不到位.有的的方将项目全部交给乡镇,缺乏必要的指导和帮助,建成的项目达不到规划标准,达不到老年人建 筑规范的

31、要求,导致敬老院的使用功能不健全,不便利老人的居住和使用,丢失了建设敬老院的初衷.三是建设资金不足.按 照农村敬老院建设项目,农村敬老院每张床位省、 市、县三级投入仅万元.但从建设的实际情形看,每张床位的建设成本平均达万元,再加上县级每张床位匹配的1万元到位情况不好.严峻影响了各的在项目推动上的积极 性, 项目推动进度受到极大影响.这也是各的争取项目很积极,而项目争取到以后,推动成效却不好的又一重要缘由.农村敬老 院是由政府投资为主兴建的、集中供养农村五可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 13 页,共 35 页 - -

32、- - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -保对 象的农村公共服务设施,是保证农村五保对象生活的基本载体.党的十八大报告指出要“完善社会救 助体系”,“加强社会建 设,必需以保证和改善民生为重点”.加强农村敬 老院的建设和治理,不断提高农村五保对象的集中供养率,使农村五保供养 对象这个农村最困难的群体得到应有的照管,是贯 彻落实“十八大”精神的具体表达,是贯彻落实科学进展观、保证和改善民生的必定要求,是全面建成小康社会的现实而紧迫 的民生工程.加快推动农村敬老院建设,实现全市农村敬老院新

33、建和改扩建全掩盖,提高农村五保对象这一最弱势群体的供养水平,是我市实现“两个领先”的保证和重要举措 .目前,我市的农村敬老院建设和治理水平远远滞 后于全市经济社会进展水平,远远滞后于全国农村敬老院建设平均水平,远远滞后于农村五保对象的集中供养需求.据统计, 目前全市至少需要养老床位万张以上,而全市现只有养老床位9000张, 离全国文明城市创建和全国“十二五”养老服务体 系规划指标要求仍有很大的差距.在我市农村基本建成布局合理、设施配套、功能完善、治理规范的五保供养服务机构网络,满意农村五保供养对象的供养需求,并逐步开展对 农村其他老年人的供养服务,这是社会进展的迫切 要求.因此,各级各部门要充

34、分熟悉加强农村敬老 院建设和治理在全市经济 社会进展中的重要意义, 仔细贯彻落实市委、市政 府的重要决策部署,全面 加快推动我市农村敬老院可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 14 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -建设,确保尽快实现“全掩盖”目标.二、坚持 创新为要,以过硬的措施全力推动农村敬老院建设第一,着眼长远,科学规划.此次新建和改扩建实现全掩盖后,在今后一段时间内,市级将

35、不再安排敬老院建设项目.因此 , 要根据“立足当前,着眼长远.实际动身,适度 超前.建管结合,同步规划”的思路进行规划建设和治理,肯定要防止显现 “今日建起来明天就不适应需要”的情形发生.纳 入本次全掩盖建设任务的新建或改扩建的敬老院项 目,无论是规模仍是配套服务设施,都要充分考虑满意将来一段时间农村五保老人的集中供养需求,适度超前.在规划上,一 定要科学合理,综合考虑乡镇的五保供养对象数量的变化和供养需求, 综合 考虑周边环境因素相适应.在选址上,除了要留意 考虑交通出行便利、建筑成本降低外,仍要留意防止与城镇建设等其他建设规划相冲突.在建设风格上,要 与我市统一推动的黔北民居新农村建设风格

36、相一样,表达的区特色.其次,加强调度,加快进度.今年支配的新建、改扩建的 107 所农村敬 老院建设项目中,去年市级已经支配启动了 31 所外,其余 76 所凡仍未着 手办理前期手续或前期手续仍可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 15 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -没办完的项目,项目所在的乡镇要明确专人负责,抓紧完善前期手续, 千方百计确保全部项目要在今年第三季度前全部实质性

37、动工.市的实施方案对各个时间段和时间节点都有比较具体的支配,各的要结合本的实际,制定具体的工作推动方案,各 项工作要打足提前量,有的工作可以往前赶,有的 工作可交叉开展,不能按部就班.只要方案做得细,力气支配得当,措施切实可行,进度朝前推,工作就主动.民政、住建部 门要把敬老院建设作为重要工作任务加强工作调度, 对基层工作遇到困难要积极帮忙解决.各的要加强领导、强化措施,为项 目建设制造一切条件,确保如期完成项目建设任务 .第三,整合资金,强化保证.今年的农村敬老院建设,实行农村敬老院建设与农村危房改造相结合的方式进行,建 设经费 主要由民政部门的敬老院建设项目资金和住建部门 的农村危房改造资

38、金两大块构成.综合考虑近年的建筑成本以及农村敬老院建设实际,如这两块资金都能够足额准时到 位,基 本能够保证建设资金.但这两块资金都需要市、县两级进行匹配,市级财政和各县要合理调整和优化支出结构,必需在今年的 预算年度内将市、县两级应筹集的资金足额落 实到 位.同时,要整合其它方 面的资金用于农村敬老院建设,如农村沼气池建设资金、扶贫资金等.各的要进一步强化敬 老院项目 建设的主体责任,统筹安排使用好上级补助的资金可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 16 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料

39、 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -和本级匹配资金.关于省级补助资金临时不能到位的部分,市政府将统筹进行支配.第四,加强督 查,落实责任.一个项目, 从立项到开工 建设,需 要经过很多环节和手续,涉及发改、财政、规划、 国土、环保、住建、人防等部门,假如一个部门稍微拖延一点时间,都会对项目建设的进度造成很大的影响.特殊是如 果各部 门之间不加强沟通和谐,各自为政、互不通气,很可能会铺张项目建设的有效时间,甚至让基层无所适从、等待 观望,贻误项 目建设的良好时机.从这两年敬老院建设的情 况来 看,各的农村敬老院进展缓慢的

40、一个重要缘由,是项目的前期手续办理时间过长.其中关键的缘由就是各部门之间 缺乏和谐配 合.所以为了加快农村敬老院项目建设进度, 市、县两级的发改、国土、环保、住建、消防等有关职能部门要把服务民生项目建设作为工作的重中之重,主动加强沟通协 作,帮 助和谐各种手续的办理.凡是有利于农村敬老院项目建设的,都应当主动靠前、全力支持.只要是农村敬老院项目建设需要的 ,都要在政策答应的范畴内开通“绿色通道” ,准时、快捷、高效抓紧开展工作,赐予基层最大的方便.要削减审批环节,缩短审批时间,实行限时办理.能减的费用 肯定要减 免,能免的费用肯定要免.同时,此次农村敬老院 建设业主为项目所在的乡镇政府,市、县

41、两级民政部门和建 设部门要加强对 农村敬老院建设的监督指 导和调度,建立定可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 17 页,共 35 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -期通报 建设进度制度, 严格考核 .市政府督查室、 市监察 局、市民政局要加强对敬老院建设的督查力度,编发督查通报.各的要严格 根据进度、时限要求,及时上报敬老院项目建设推动情形.三、坚持建管 养并重,切实增强农村敬老院的治理服务才

42、能农村敬老院建成后,如何加强治理服务,提高五保对象的集中供养率是农村五保供养工作的重中之重的任务.今明 两年,全市农 村敬老院实现“全掩盖”后,估计将有床位万张, 如何使用好、治理好敬老院的床位是当务之急.结合当前我市实际,要既重建又重用,既重用仍重管, 以建促管,以管促养, 提高五保对象的供养水平.第一,丰富和完善敬老院治理服务内容.要彻底破除修建敬老院仅仅解决五保对象集中食宿问题的落后观念,坚固树立通 过敬老院充分表达党委政府的关爱、为五保对象提供物质保证和精神保证的治理理念,努力把农村敬老院打造成五保对象的幸 福家园、农村的基本养老服务平台.要制定服务规 范,健全服务标准,推动敬老院在为供养对象供应生活照管的基础上,供应医疗康复、长期护理、精神安