2022年农村信用合作联社产权制度改革方案.docx

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1、精品_精品资料_*农村信用合作联社产权制度改革方案*农村信用社 *办事处：依据省联社产权领导小组办公室关于县级联社制定和报送产权制度改革方案的通知文件要求,为了进一步明晰我县农村信用社产权关系,完善法人治理,提高“四自”能力,增强服务功能. 加快推动股份制改造,全面取消资格股.稳步提高法人股比例,优化股权结构.加快建立形式敏捷、结构简捷、运行科学、治理有效的治理模式,完善法人治理 结构,力争在20XX 年底前改制为产权归属清楚、资本基础坚固、股权结构合理的股份制企业,现结合我县联社实际情 况,特制定本方案.一、建立健全组织机构依据省联社要求,我县级联社成立了以理事长为组长,其他领导班子成员为副

2、组长,部室负责人为成员的产权改革领导小组,并组建了产权改革办公室.同时,明确了领导小组及其办公室的工作职责,依据省联社和办事处的统一部 署,组织实施好辖内农村信用社的产权制度改革.二、股权改造的总体规划（一）股权改造目标1、股权结构的改造目标.（ 1）资格股转换为投资股的规划：力争到20XX年末实 现资格股的全部转换.（ 2）对持有资格股的时间满三年且不情愿转化为投资可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_股的社员（股东） ,规划于20XX年末前依据相关规定予以全面清退.（ 3）合理确定我县联社的股权转让价格,依据股权适度集中的原就,规划于20XX 年末前实现全部股权把握在有投资意识、

3、懂农村金融政策、关怀农村信用社进展的股东手 中.2、增资扩股目标.我县联社通过合规经营,大力提升盈利才能,猜测20XX年末资本总额能满意2022 20XX年业务规模扩张的监管要求,以及到20XX 年末达到县级农商行标准的注册资本和资本充分率的要求,在此期间暂无增资扩股方案,如法人持股比例达不到不低于股本总额40%的要求 时再考虑增资扩股.3、为了改善股权结构,提高资本运作的才能,引进战略投资者的先进理念、体会和技术,提高我县联社的风险控制和创新才能,规划在20XX 年末至少有1 至 2 家持股比例5%以上的股东, 20XX 年末有 3 至 5 家持股比例5%以上的股东.4、为确保我县农村信用社

4、安全、稳健运行,有效掌握关联交易风险,规划20XX年 6 月 30 日前依据商业银行与内部人和股东关联交易治理方法的规定建立我县农村信用 社关联风险的防范机制.（二）股权改造的步骤及措施截至 20XX 年 9月末,我县联社股本总额为*万元.其中：资格股总额为*万元,占股本总额的*% .投资股可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -*万元,占股本总额的*.资格股中：一般自然人资 格股 *万元,占股本总额的*% .职工资格股 *万元,占股本总额的 *.企业法人资格股*万元,占股本总额的* .投资股中：一般自然人投资股

5、*万元,占股本总额的*.职工投资股*万元,占股本总额的*.企业法人投资股 *万元,占股本总额的* .1、资格股改造的步骤.（ 1）力争 20XX年 3 月前全面完成现有职工资格股转换为投资股.（ 2）资格股转换为投资股规划表：股权改造时间规划可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_时间规总额划内容20XX 年20XX 年20XX 年可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_三季四季一季二季三季四季一季二季三季四季度度度度度度度度度度资格股转为投资股02、资格股改造的措施.资格股转换为投资股加强政策宣扬,引导和勉励辖内社员（股东）将其所持资格股自愿转换为投资股.充分征求社员（股东）

6、看法,制定股权转换方案,对外发布股权转换公告,告知社员（股东）进行股权转换,解释说明股金的权责变化,确定资格股按1:1转换为投资股.明确社员（股东）所持资格股转换为投资股的操作程序,主要包括：召开社员代表（股东）大会通过股权转换方可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_案、形成股权转换决议、制作统一的股权转换书面申请格式文本、社员（股东）提出书面申请、县级联社（农合行）审核确认、办理股权变更登记.按季分别向省联社、办事处

7、和当的银行业监督治理机构报告股权转换情形.资格股退股社员（股东）持有的资格股满意以下条件可以退股:社员（股东）持有资格股的时间满三年.社员（股东）退股后,县级联社的资本充分率等审慎监管指标符合规定要求;县级联社理（董）事会审核同意.对已经退股的资格股社员（股东）,自退股之日起20日内予以注销.合理确定资格股的股权价格,原就上以每股净资产为基础或股权转让的平均价格确定.社员（股东） 资格股退股在年底财务决算后统一办理, 并按规定支付当年股金红利.3、股权转让确立正确的股权流转方向,促进股权适度向企业法人集中,重点引导优质法人股东收购自然人股权.社员（股东）股权自愿转让的,实行协议方式,但资格股转

8、让时须全额转换为投资股.统一制作股权转让意向申请书及股权转让协议的格式文本,并报省联社和当的银行业监督治理机构备案.社员（股东）的股权转让,由联社统一进行转让意向申请登记.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_社员（股东）登记的股权转让意向申请书置放在主要营业机构,供社员（股东）或意向投资人查阅.按年公布每股净资产、利润总额、每股收益和每股平均转让价格以及其他与股金价值相关的财务信息.股权出让方和受让方可参考上述财务信息,自行协商确定股权转让价格.股权转让须由转让各方签署书面转让协议,转让协议应载明出让人、转让股份数额、转让价格、受让对象、见证方、付款方式和时间等相关事项.负责审查股

9、权转让行为,由理事长授权产权改革办公室对本法人机构的股权转让行为进行审查,产权改革办公室每季度向理事会报告一次本法人机构的股权变更情形.产权改革办公室负责组织、见证经审查同意的股权转让和办理过户手续.（二）股权改造后新股东构成及持股比例股权改造后,职工股东总额掌握在*万元以内,占比 不得突破股本总额的20.一般自然人股东总额掌握在3300 万元以内, 占比不得突破股本总额的40. 企业法人股东总 额掌握在 *万元以上, 占比达股本总额的40以上. 同时,方案新增优质企业法人股东5 户,每户单户（含关联方）持 股比例不低于股本总额的5%,不得超过股本总额的10%.（三）股权改造后内部高级治理人员

10、、中层治理人员和一般员工的持股比例.依据规划,股权改造后内部高管人员持股总额为万元,占股本总额的.中层干部持股总额为万元,占股本总额可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的.一般员工持股总额不得突破万元,占比不得超过股本总额的.三、法人治理的完善措施（一）完善法人治理的主要内容依据公司法和银监会20XX 年 3号令的有关规定,完善拟任理（董）事组成方案、拟任监事组成方案、拟任理（董）事长、监事长和高级治理人员组成方案.建立“三会一层”工作职责和工作制度.（二）完善法人治理的实施步骤及工作措施1、新建法人治理结构（ 1）20XX年 9 月 30 日前完成新的理（董）事会成员产生方案.新

11、的监事会成员产生方案和新的高级治理人员产生 方案.（ 2） 20XX 年 10 月 30 日前召开新的股东大会,依据提名方案, 依法选举产生新的理（董） 事会成员和监事会成员,分别组成新的理（董）事会和监事会.（ 3） 20XX 年 10 月 30 日前召开新的理（董）事会,依据提名方案,依法选举产生新的理（董）事长、监事长,并 按法定程序聘任新的高级治理人员.（ 4） 20XX 年 10 月 30 日前在新产生的理（董）事会成员中,明确内部职工理（董）事经职工股东托付,可以肯定 数额的股份代表职工股东行使重大决策表决权.（ 5） 20XX 年 10 月 30 日前聘请具有丰富阅历和体会的金融

12、专家教授作为县级联社的独立理（董）事.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_2、健全运行机制（ 1）20XX年 9 月 30 日前明确 “三会一层” 的工作职责.包括股东大会、理（董）事会及其特的委员会、监事会及其特的委员会、经营治理层的详细职责.（ 2） 20XX年 9 月 30 日前完善县级联社党委（总支） 会议事规章,明确党委（总支）会的权责边界,发挥党委（总支）的核心作用.（ 3）20XX年 9 月 30 日前完善县级联社股东大会议事规章、股东托付代理表决制度,明确股东大会的权责边界,发挥股东大会在法人治理中的最高权力机构的作用.（ 4）20XX年 9 月 30 日前完善县级

13、联社理（董）事会议事规章 、理（董）事会各专业委员会工作规章、独立理（董）事工作规章、理（董）事会授权治理方法,明确理（董）事会履行决策职能的权责边界,发挥理（董）事会的决策作用.（ 5）20XX年 9 月 30 日前完善监事会议事规章、监事会各专业委员会工作规章,明确监事会对理 （董） 事会、经营治理层履行平行监督职能的权责边界,发挥监事会在法人治理中应有的监督权威.（ 6）20XX年 9 月 30 日前完善 经营治理层议事规章、经营治理层转授权治理方法、信息披露制度、关联交易治理方法,明确经营治理层授权独立承担经营治理职能的权责边界,督促经营治理层充分履职.3、完善和谐机制可编辑资料 -

14、- - 欢迎下载精品_精品资料_20XX 年 9 月 30 日前建立和完善“三会一层”分工协作制度, 沟通和谐制度, 股东代表听证制度,监事会质询制度,重大决策、大事、案件的信息发布制度.4、转换经营机制20XX年 12 月 30 前建立健全授权经营机制、全面风险管控机制、市场营销机制、定价机制、绩效考核机制、责任追究机制、服务动态评判机制,改进和完善各类经营治理指标考核与评判体系,深化开展员工、信贷、财务、科技信息精细化治理,全面推动经营治理模式的战略转型.四、产权制度改革的难点及建议.（一）保持股本金的稳固性.农村信用社正处于改革阶段,以前所吸取的股金稳固性较差,常常显现股民要求退股 的现象,为了稳固现有股本金、完成股本金结构改造和增资 扩股方案,在政策答应的情形下应适当提高分红比例.（二）大力化解历史遗留问题.一是“行社”脱钩的经济纠纷.二是承接城市信用社的遗留问题等.二一年十一月二十二日可编辑资料 - - - 欢迎下载