2022年农村集体产权制度和专项整治工作部署会议的讲话.docx

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1、精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -农村集体产权制度和专项整治工作部署会议的讲话下面,就会议主题,我再强调三点看法.一、把握农村改革进展时代性和紧迫感,切实强化思想熟悉推动农村集体产业制度和 “三变”改革、“三大革命” 专项整治、河长制等工作是深化改革的重要内容,上级有要求,百姓有期盼, 务必要统一思想、高度重视.一要增强政治意识. 当前,我国各项改革已经进入攻坚期和深水区.前期,央视连续十天播出将改革进行 究竟专题片, 这是迄今为止首次对5 年改革实践进行的权威、 全景报道,表达了中心将改革进行究竟的坚决决心.推动农村集体产权制度和农村“

2、三变”改革、河长制,都是党中心对农业农村工作自上而 下的深刻变革,省、宣城市多次进行专题部署和督查调研.从改革开放之初的农村土的承包经营权改革、90 岁月国有企业改革、 2022年后的房的产改革,到现在的农村集体产权制度和“三 变”改革,都是以产权为核心的改革.可以说,抓好这几项改革工作 是我们必需完成的政治任务.二要增强统筹意识. 这次省委巡察反馈看法中重点提到了我市在经济社会进展过程中“重城市轻农村”,城 乡统筹进展不够,农村集体经济进展不好不快,显现“富市穷乡叫花 子村”等问题. 上周,我在市委全会上用习近平总书记治国理政的八大思维, 全面剖析了宁国经济社会进展的历程,并对下一步宁国总体

3、进展进行了部署.召开这次会议,目的就是要以深化改革为抓手,积可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -极推动农村集体产权制度和“三变”改革、“三大革命”专项整治、河长制等工作,推动农村集体经济进展,带动农夫致富增收,改善农 村环境面貌,达到统筹城乡进展的目的. 三要增强争先意识. 近年来,我市农业农村各项工作始终坚持改革创新,在漂亮乡村基础设施投入、

4、 “三线四边”环境整治、农村环境卫生综合整治、生活垃圾分类处置（全国首批试点）等方面, 在宣城市甚至全省都保持领先位次,这为我们推动农业农村各项改革奠定了良好基础.目前,省、宣城市都将 这三项工作纳入到县市区的综合考核,各兄弟县市改革的热忱和积极性都很高,竞争态势特别猛烈, 特殊是从前几次宣城市通报情形来看, 我市各项工作仍处于相对滞后的情形.我们肯定要不断增强争先进位意识,切实抓好各项改革工作.二、突出工作重点,扎实推动各项工作这次会议的三个方面内容,涉及面广、专业性强.期望各的各部 门,要仔细根据已经出台的工作方案和实施看法,进一步夯实基础、 试点推动,确保高质量完成各项工作任务.（一）关

5、于农村集体产权制度和农村“三变”改革工作.农村集体产权制度改革,是推动“三变”改革和农业农村各项改革的前提和基础.目前,中心要求要力争 用 3 年左右时间基本完成清产核资,用5 年左右时间基本完成经营 性资产确权到户和股份合作制改革.宣城市提出要力争2022年底前全市基本完成农村集体产权制度改革和“三变”改革任务.面对上级 的明确要求,我市要用更严要求、更高标准来推动改革任务.一是坚 持“四个原就”.要坚持于法有据.坚守法律政策的基本底线,用法可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页,共 8 页 - - - - - -

6、 - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -治思维的方式,防止犯原就性错误,坚持农夫集体全部不动摇,“无论怎么改都不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了,不能把农夫的 财产权益改虚了、改少了、改没了”.要敬重农夫意愿.充分发挥农 民的主体作用,对改革中涉及的重大事项,如集体成员认定、资产如 何量化、到户仍是到人、是否保留集体股、保留多大比例等,要仔细 听取群众看法,吸取群众聪明,保证好农夫的知情权、参加权、表达 权和监督权,不能越俎代庖,搞包办代替.要表达因的制宜.农村集 体产权制度改革很难用一套方案“

7、包打天下”,要综合考虑当的经济 社会进展水平和实际情形, 区分不同性质的集体资产和不怜悯形类型的村,挑选广大群众普遍接受的改革方式,不搞一刀切.要发挥基层 力气.能否顺当完成农村集体产权制度改革,是对基层党组织的重大考查.各级党组织书记要把农村集体产权制度改革工作牢牢抓在手上, 环绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施改革,依靠基层党支部调动广大群众的积极性和制造性, 确保改革举措有效落的. 二是聚焦“五个环节”.清产核资是基础.重点要清查核实未承包到户的资源性资 产和集体统一经营的经营性资产, 以及现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情形,做到账证相符和账实相符.确定身份是关键.针对 “农嫁

8、女”“入赘男”、移民、空挂户等复杂问题,要根据“敬重历 史、兼顾现实、程序规范、群众认可” 的原就,在民主协商的基础上, 确定详细标准, 做好成员身份的确认工作. 特殊要防止多数人侵害少数人的权益,留意爱护好妇女儿童的合法权益.资产量化是重点.要 在清产核资的基础上, 把集体经营性资产以股份或者份额的形式合理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -

9、量化到人、确权到户,让农夫真正成为集体资产的全部者、治理者、受益者.股权探究是方向.股权可以买卖、可以转让,不能退出,是 属于市场化的范畴. 要挑选广大农夫群众普遍接受的改革方式,正确处理好国家、集体、农夫三者之间的利益关系,积极探究科学合理的 股权设置和股权治理的方式方法,形成可复制可推广的体会. 登记注册是保证.房产、股权等都是合法的登记式产权.目前,宣城市完成 改革的村有成立农村股份经济合作社、成立数个农夫专业合作社基础上发起成立公司、成立企业股份型经济组织等,无论实行什么形式, 都要做好登记注册工作, 这是进展壮大集体经济的前提和保证.三是抓好“两个关键”.在改革过程中,要严格工作程序

10、.农村集体产权 制度改革工作程序要求严格,包括清产核资、成员确认、资产量化、 股权设置、股权治理、登记注册、资产运营、财务治理等多个环节, 而且各个环节环环相扣. 整个改革过程都要充分履行民主程序,切实做到该公开的公开、该公示的公示、该签字的签字,该有的环节一个 都不能少,该确认的程序一个都不能缺, 确保改革经得住历史的检验.在改革完成后,要科学运营治理.一方面,要实行市场化方式运营集 体资产.实行自主经营、承包、租赁、托管、联营、股份合作等多种 方式,规范工作程序,防止少数人说了算,防止造成经营不善和资产 流失.另一方面,要搞好财务治理和盈余安排.根据“盈余共享、风 险共担”原就,要成立财务

11、治理机构,建立健全财务治理制度,逐步 健全集体收益安排制度,按章程规定进行盈余安排,确保股民利益.（二）关于农村“三大革命”专项整治工作.加强农村垃圾污水治理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -和改厕工作,制造洁净、洁净的农村人居环境,是漂亮乡村建设的重要组成部分.经过多年来国家卫生城市、全国文明城市、国家生态市 等创建活动洗礼,我市“三大革命

12、”工作有着良好基础.各的各部门 既要增强信心,也不能掉以轻心,坚决打赢“三大革命”.一是打好 垃圾治理巩固战. 重点要以建设全国首批生活垃圾分类和资源化利用试点市为契机, 探究符合本的实际的农村生活垃圾分类方法和工作机制,今年要在半数以上乡镇进行试点,两年内实现农村生活垃圾分类掩盖全部乡镇和80% 以上的行政村.同时,要连续巩固农村环境卫 生综合整治工作成果, 进一步完善日常治理和保洁机制,全面提升农村垃圾处理全掩盖水平. 重点要抓好我市录入全国排查整治信息系统的 1 个非正规垃圾堆放点,确保在8 月底前完成整治任务.二是打 好污水处理攻坚战.前期,我们在漂亮乡村建设和集镇整治过程中, 就同步

13、推动了农村污水处理设施建设.目前已经建成了污水处理设施45 座,但正常运营的只有25 座.其中既有建设技术不过关的因素,更重要的是后期爱护不够到位.接下来,各的各部门要根据“因的制 宜、易于爱护”的原就,科学规划、合理建设,确保2022年,全市全部乡镇政府驻的和漂亮乡村中心村的生活污水治理全掩盖.同时, 更要抓好后期的爱护和治理,落实管护资金,健全管护机制,确保污 水处理设施正常运营, 杜绝资源闲置铺张的现象. 三是打好厕所改造推动战. 20XX年我市就启动了改厕工作,有着较好的工作基础.接 下来,各的各部门要根据上级相关部署,以行政村为单位一村一表, 建立工作台账,科学制定改厕方案,积极制定

14、改厕工作方案,明确分可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -年度任务和时间节点支配, 确保到 2022年完成市域内全部改厕任务.同时,要因的制宜确定改厕模式,强化项目实施治理,建立健全质量 监督、竣工验收和后期服务制度,确保改一个、成一个,让更多农夫 用上洁净卫生的厕所. （三）关于落实“河长制”工作.全面推行河长制,是中心、省、宣城市的重大决策部

15、署,也是我市实施“生态立 市”战略的内在需求.一要着力建立全掩盖的河长体系.根据前期印 发的宁国市全面推行河长制工作方案的要求,各级各部门要加快 建立市、乡、村河长体系, 8 月底以前建立健全三级河长机构,明确全市每条河流、每个河段河（段）长,做到从区域到流域全掩盖,从 河流到水库到塘坝全掩盖. 二要着力加强全域化的治理爱护.要摸清河流自然属性、跨行政区域情形,摸清河流现状、存在的主要问题, 摸清河流对经济社会进展、 生态环境影响的底数, 加快核实制定河流名录,为统筹上下游、左右岸、干支流,兼顾城市与乡村、开发与保 护、建设与治理供应牢靠数据支撑. 要坚持问题导向, 根据分类指导、因河施策、因

16、的制宜的要求,环绕水资源爱护、水域岸线治理爱护等 六大任务, 加快制定清河、 护岸、净水、保水行动方案, 10 月底前, 编制完成“一河一策”治理爱护方案.三要着力推动全方位的问题整 治.充分熟悉水环境“问题出在河流,根子出在岸上”的深刻内涵, 坚持治理与养护相结合、治理与进展相结合,集中精力管好水、护好 水、治好水、用好水.重点要和谐上下游、左右岸,依法加强综合防 治,集合我市正在开展的“五乱”整治,重拳清理企业排污、城镇生 活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染等“毒瘤”,大力整治乱可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第

17、 6 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -种乱养、乱填乱倒、乱采乱挖等乱象.四要着力完善全社会的监督机制.“河长制”是一项长期、系统的工程,单靠政府部门难以取得良 好的成效,必需发动全民参加,共同防治.宣扬部门要开创专栏,对 破坏水环境、履职不力的单位、个人和典型案例进行曝光,形成震慑 作用.要积极借助网站论坛、手机微信等新兴媒体,畅通监督、举报 渠道,准时发觉处理问题线索, 为公众监督治水、参加治水供应便利, 变“政府治水”为“全民治水”.三、突出责任落

18、实,确保各项工作落的生根推动农村集体产权制度改革和“三变”改革、“三大革命”、河 长制工作都是纷杂艰难的系统工程,我们要不断建立健全各项工作机 制,确保各项改革工作落实到位.一要强化责任机制. 三项工作相关实施方案也已经印发出台,都成立了工作领导小组.乡镇、街道要切 实担负起属的责任,一把手要亲自挂帅,分管领导要详细负责,进一 步细化任务,压实责任,明确长远规划和年内目标任务, 列出时间表、路线图和责任书.相关职能部门要加强政策讨论,加强工作指导,加 强调度指挥,确保改革任务落的落实.二要强化和谐机制. 三项工作虽然都是各自独立的详细业务工作,但系统来看都是互有交叉、相互影响的紧密整体.各相关

19、部门都要主动服务改革大局, 加强统筹和谐, 讨论详细措施, 尽快拿出配套支持政策. 各领导小组办公室要定期组织开展督查,准时发觉和解决各项工作中遇到的苗头性倾向性问题, 要参考省委巡察整改、 征收征迁等工作, 每周或半个月通报一次工作进展情形.市委督查室、市政府督办室要适时开展专项督查督办,并可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -准时向市四大班子通报督查督办情形.三要强化保证机制. 三项工作时间紧、任务重, 资金需求也较大,各牵头责任部门要积极与财政部门加强沟通对接, 在保证各项改革正常开展的同时,积极探究各类资金筹集措施,通过以奖代补、对上争取、对内整合等,强化改革工作 的资金保证.宣扬部门要强化宣扬发动,加强舆论引导,树立先进典 型,营造深厚的改革工作氛围.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载