公文及其格式.ppt

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1、关于公文及其格式关于公文及其格式现在学习的是第1页，共156页第一节第一节 党政机关公文概述党政机关公文概述现在学习的是第2页，共156页一、党政机关公文的一、党政机关公文的概念概念党政机关公文党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有务的具有特定效力和规范体式特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。的重要工具。 公文即党政机关公文，

2、公文即党政机关公文，有有法定的制作权限法定的制作权限和和确定的读确定的读者者，有特定的行文格式有特定的行文格式，并有，并有行文规则行文规则和和公文处理办公文处理办法法。现在学习的是第3页，共156页 党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例及及党政党政机关公文格式机关公文格式于于2012年年7月月1日正式实施，日正式实施，同时，同时，中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例和和国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法及相应及相应公文格式停止执行。公文格式停止执行。现在学习的是第4页，共156页公文种类主要有：公文种类主要有： （一）决议。（一）决议。适用于会议讨论通

3、过的重大决策事项。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（新增）（新增） （二）决定。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。当的决定事项。 （适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关（适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。）项。）现在学习的是第5页，共156页 （三）命令（令）。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、适用于公布行政法规和规章、宣布

4、施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。嘉奖有关单位和人员。 （适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣（适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。）员。） （四）公报。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大适用于公布重要决定或者重大事事项。（新增）项。（新增） （五）公告。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。法定事项。现在学习的是第6页，共156页 （六）通告。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当

5、遵守或适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。者周知的事项。 （适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的（适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。）事项。） （七）意见。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办适用于对重要问题提出见解和处理办法。法。 （八）通知。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要相隶属机关的公文，

6、传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。有关单位周知或者执行的事项，任免人员。现在学习的是第7页，共156页 （九）通报。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。重要精神和告知重要情况。 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。者情况。 （十）报告。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。情况，回复上级机关的询问。 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。答复

7、上级机关的询问。现在学习的是第8页，共156页 （十一）请示。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、适用于向上级机关请求指示、批准。批准。 （十二）批复。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。适用于答复下级机关请示事项。 （十三）议案。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。员会提请审议事项。现在学习的是第9页，共156页 （十四）函。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。询问和答

8、复问题、请求批准和答复审批事项。 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。复问题，请求批准和答复审批事项。 （十五）纪要。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定适用于记载会议主要情况和议定事项。事项。 会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。事项。 现在学习的是第10页，共156页二、党政公文的分类二、党政公文的分类 （一）从公文的（一）从公文的来源来源可以分为：可以分为：1.1.对外文件；对外文件；2.2.收收来文件；来文件；3.3.内部文件内部文件 （二）从公文的（二）从公

9、文的行文关系行文关系可以分为：可以分为：1.1.上行文；上行文；2.2.下行文；下行文；3.3.平行文。平行文。 （三）从公文的（三）从公文的秘密程度和阅读范围秘密程度和阅读范围来划分：来划分：1.1.秘秘密文件；密文件；2.2.普通文件；普通文件；3.3.公布文件。公布文件。 （四）从（四）从公文制发机关的性质和公文作用公文制发机关的性质和公文作用来划分：来划分：1.1.法律、法规文件；法律、法规文件；2.2.行政文件；行政文件；3.3.党的文件党的文件现在学习的是第11页，共156页 （五）（五）从公文内容的性质和特点从公文内容的性质和特点来划分：来划分：1.指挥性指挥性公文；公文；2.规

10、范性公文；规范性公文；3.报请性公文；报请性公文；4.知照性公文；知照性公文；5.记录性公文。记录性公文。 （六）（六）从文件的缓急程度上从文件的缓急程度上划分，可分为急件和平划分，可分为急件和平件，急件又可分为特急件和急件；件，急件又可分为特急件和急件； （七）（七）从文件的使用范围从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件；专用文件和技术文件； （八）（八）从文件的发送目的从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件；送件和批转件、转发件； （九）（九）从文件的处理要求上来从文件的处理要求上来划分，可以分为需办

11、文划分，可以分为需办文件（办件）和参阅文件（阅件）等。件（办件）和参阅文件（阅件）等。 现在学习的是第12页，共156页三、党政机关公文的特征三、党政机关公文的特征 党政公文的特征主要体现在四个方面，即策令性、专党政公文的特征主要体现在四个方面，即策令性、专任性、规范性、庄重性。任性、规范性、庄重性。 （一）策令性（一）策令性 策令性是党政公文最重要的性质，是指党政公文具策令性是党政公文最重要的性质，是指党政公文具有传递与贯彻国家政策、法令的特性。有传递与贯彻国家政策、法令的特性。 具体来说，就是党政公文具有权威性、强制性和约束具体来说，就是党政公文具有权威性、强制性和约束力。策令性是党政公文

12、最本质的特征，是其区别于其力。策令性是党政公文最本质的特征，是其区别于其他文体的根本标志。他文体的根本标志。 1.权威性权威性 2.强制性强制性 现在学习的是第13页，共156页关于撤销关于撤销市擅自改变上级机关对外商赠送物品的审批权限规定市擅自改变上级机关对外商赠送物品的审批权限规定的令的令市人民政府：市人民政府：关于外商赠送物品审批权限问题，外贸部贸进管字关于外商赠送物品审批权限问题，外贸部贸进管字1981353 号文件规号文件规定，外商赠送物品以及定，外商赠送物品以及、接受外商赠送汽车十辆以下，由省人民接受外商赠送汽车十辆以下，由省人民政府批准，而且省府已发出政府批准，而且省府已发出府办

13、府办19号文件明确了接受赠送物号文件明确了接受赠送物品报批手续。查品报批手续。查市政府市政府府府19号文件通知市属单位，从号文件通知市属单位，从今年六月一日开始，外商赠送物品由市政府批准。下级机关擅自改变上级机今年六月一日开始，外商赠送物品由市政府批准。下级机关擅自改变上级机关的规定是不对的。为此，现重申：凡接受外商赠送国家限制进口的物品，关的规定是不对的。为此，现重申：凡接受外商赠送国家限制进口的物品，都应按现行规定报省人民政府审批，违背规定越权审批的一律无效。接受汽都应按现行规定报省人民政府审批，违背规定越权审批的一律无效。接受汽车的，将加盖省政府办公厅印章的车的，将加盖省政府办公厅印章的

14、“接受外商赠送物品报批表接受外商赠送物品报批表”和外商赠送和外商赠送书，到经贸部申领许可证，海关一律凭省政府办公厅办理的批件和经贸部许书，到经贸部申领许可证，海关一律凭省政府办公厅办理的批件和经贸部许可证验收。可证验收。省人民政府（印）省人民政府（印）一九八九年九月十日一九八九年九月十日现在学习的是第14页，共156页 （二）专任性（二）专任性 党政公文的专任性体现在两个方面，一个是指公文党政公文的专任性体现在两个方面，一个是指公文作者的专任性，另一个是指公文读者的专任性。作者的专任性，另一个是指公文读者的专任性。 1.1.公文作者的专任性公文作者的专任性 无论是哪种党政公文，其作者都必须是专

15、任的，作者必无论是哪种党政公文，其作者都必须是专任的，作者必须是法定机关及其负责人，其他人不得充任。须是法定机关及其负责人，其他人不得充任。党政公党政公文的作者有群体作者、代言作者、法定作者三种。文的作者有群体作者、代言作者、法定作者三种。现在学习的是第15页，共156页 群体作者：群体作者：一篇党政公文是由两个以上的一篇党政公文是由两个以上的“群体群体”共共同完成的，是集体的思想、智慧的凝聚和结晶。同完成的，是集体的思想、智慧的凝聚和结晶。 代言作者：代言作者：以撰稿者身份参与党政公文写作的人，以撰稿者身份参与党政公文写作的人，是由被代言人指定的、以助手身份撰写行政公文的人，是由被代言人指定

16、的、以助手身份撰写行政公文的人，如秘书。如秘书。 法定作者：法定作者：是行政公文的最终作者或实际作者。法定是行政公文的最终作者或实际作者。法定作者必须是法定的、能以自己的名义发出公文，并能作者必须是法定的、能以自己的名义发出公文，并能行使相应权利和承担相应义务的机关和法人代表。行使相应权利和承担相应义务的机关和法人代表。 现在学习的是第16页，共156页2.公文读者的专任性公文读者的专任性 党政公文读者的专任性是指某些公文只党政公文读者的专任性是指某些公文只有法定的党政机关及相关的人员才能阅有法定的党政机关及相关的人员才能阅读，其余的人一般没有权利和资格阅读读，其余的人一般没有权利和资格阅读这

17、些公文。这些公文。 党政公文有其特定的读者群，他们必须及时党政公文有其特定的读者群，他们必须及时阅读和快速接收、接受公文中的信息，不得阅读和快速接收、接受公文中的信息，不得延误；他们还是公文文本功能的最终实现者。延误；他们还是公文文本功能的最终实现者。现在学习的是第17页，共156页 按照读者对按照读者对党政党政公文的接收状态，可以分为指公文的接收状态，可以分为指定性读者和指向性读者。定性读者和指向性读者。 指定性读者指定性读者是指对于公文必须认真阅读的读是指对于公文必须认真阅读的读者。者。如果不认真阅读，便是失职或渎职。对于如果不认真阅读，便是失职或渎职。对于此类读者，公文写作者在写作时应明

18、确说明，此类读者，公文写作者在写作时应明确说明，写作的针对性强。指定性读者除了要认真阅读，写作的针对性强。指定性读者除了要认真阅读，还要认真执行公文的要求和功能。还要认真执行公文的要求和功能。现在学习的是第18页，共156页 指向性读者指向性读者是指周知性党政公文的阅读者。是指周知性党政公文的阅读者。周知性党政公文不是写给明确的收文对象周知性党政公文不是写给明确的收文对象的，发文方式比较宽泛，因此其读者对象的，发文方式比较宽泛，因此其读者对象虽大致有一个范围，但不确定。这类读者虽大致有一个范围，但不确定。这类读者在阅读周知性文件时，与自己关系密切的在阅读周知性文件时，与自己关系密切的地方就认真

19、阅读，与自己关系不密切的可地方就认真阅读，与自己关系不密切的可以一览而过。这类读者对周知性文件的接以一览而过。这类读者对周知性文件的接受效果取决于他们的态度。受效果取决于他们的态度。现在学习的是第19页，共156页关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告的报告国务院：国务院：脊髓灰质炎脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗是一种不能有效治疗,却可用疫苗彻底预防的急却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现性传染病。为实现九十年代中国儿童发展规划纲要九十年代中国儿童发展规划纲要规定的一九九五年规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标消灭脊髓灰质炎的目标

20、,国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：告如下：一、自我国开展计划免疫工作以来一、自我国开展计划免疫工作以来,脊髓灰质炎疫苗接种率提高脊髓灰质炎疫苗接种率提高,发病发病率显著下降率显著下降,取得了可喜的战绩。取得了可喜的战绩。二、在冬季二、在冬季,脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此,决定从现在起至决定从现在起至一九九五年一月期间一九九五年一月期间,每年的十二月五日和一月五日每年的十二月五日和一月五日,对全国四岁以下儿童对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。各加服一次疫苗。以上意见如无不妥以上意见如无不妥,请批转各地区、

21、各部门执行。请批转各地区、各部门执行。 卫生部卫生部一九九三年十月二日一九九三年十月二日 现在学习的是第20页，共156页 （三）规范性（三）规范性 规范性主要是指规范性主要是指党政党政公文的种类、格式、行文规则公文的种类、格式、行文规则和办理方法都由国家统一规定与规范，不得乱用。和办理方法都由国家统一规定与规范，不得乱用。规范性主要表现在以下几个方面。规范性主要表现在以下几个方面。 1.发文方式的规范性发文方式的规范性 党政党政公文发放至少要经过公文发放至少要经过9个程序：拟稿；核个程序：拟稿；核稿；签发；编号；缮印；校对；用印；稿；签发；编号；缮印；校对；用印；登记；分发。在这登记；分发。

22、在这9个程序中，每一个程序中个程序中，每一个程序中又包括一系列工作，如第又包括一系列工作，如第8个程序个程序登记，至少有登记，至少有11项工作要做，分别是公文的顺序号、密级、发文字项工作要做，分别是公文的顺序号、密级、发文字号、文书标题、发往机关、附件、发件日期、归卷日号、文书标题、发往机关、附件、发件日期、归卷日期、归入卷号、份数以及备注等。期、归入卷号、份数以及备注等。 现在学习的是第21页，共156页 2.收文方式的规范性收文方式的规范性 党政党政公文的收文方式也有严格的程式和规范，至公文的收文方式也有严格的程式和规范，至少包括少包括7个方面的内容：签收；登记；分个方面的内容：签收；登记

23、；分送；拟办；批办；承办；催办。这送；拟办；批办；承办；催办。这7项项内容共同构成内容共同构成党政党政公文收文的完整过程，缺公文收文的完整过程，缺一不可。一不可。现在学习的是第22页，共156页 3.管理方式的规范性管理方式的规范性 管理方式主要是指管理方式主要是指党政党政公文的立卷、归档与公文的立卷、归档与销毁的规范性。对销毁的规范性。对党政党政公文的立卷、归档与销公文的立卷、归档与销毁，国务院有着严格的要求与规定，有关人员必毁，国务院有着严格的要求与规定，有关人员必须这些要求和规范去做。须这些要求和规范去做。现在学习的是第23页，共156页 4.格式的规范性格式的规范性 党政党政公文的规范

24、性在写作格式上体现得尤为明公文的规范性在写作格式上体现得尤为明显。显。党政党政的公文格式是固定的，包括的公文格式是固定的，包括“文文头头”、“文体文体”、“文尾文尾”三个部分，每一三个部分，每一部分及每一部分所包括的具体内容都有各自部分及每一部分所包括的具体内容都有各自的明确格式。在撰写公文时，一定要严格遵的明确格式。在撰写公文时，一定要严格遵守统一要求，不得随意改变公文格式。守统一要求，不得随意改变公文格式。现在学习的是第24页，共156页国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函函国办函国办函1993 2 号号国家计委、经贸办、农业部、经贸部、纺织部、技

25、术监督局：国家计委、经贸办、农业部、经贸部、纺织部、技术监督局： 为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）四、为了促进国内养羊业的发展四、为了促

26、进国内养羊业的发展,支持纺织工业生产和扩大出口创汇。支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）（略）上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实、上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实、执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。国务院办公厅国务院办公厅一九九三年一月三日一九九三年一月三日 现在学习的是第25页，共156页（四）庄重性（四）庄重性1。语体风格。语体风格党政党政公文的语体只能用叙述、说明和议论三种表公文的语体只能用叙述、说明和议论三种表达方式，不能用描写、抒情等表达方式。对于具达方式，不能用

27、描写、抒情等表达方式。对于具体的表达手段，体的表达手段，党政党政公文追求的是实在、质朴，公文追求的是实在、质朴，不能用修辞手法，也不能用文学表现手法，更不不能用修辞手法，也不能用文学表现手法，更不能用幽默和含蓄的表现手法。能用幽默和含蓄的表现手法。现在学习的是第26页，共156页2。语言要求。语言要求党政党政公文的语言要求主要有四点，即准确、简约、平实、公文的语言要求主要有四点，即准确、简约、平实、得体。得体。（1）准确。）准确。是对是对党政党政公文的措辞要求，公文的措辞要求，党政党政公文的措公文的措辞必须准确。尤其是同义词的使用，更要注意区分。比辞必须准确。尤其是同义词的使用，更要注意区分。

28、比如，如，“截止截止”和和“截至截至”、“盈利盈利”和和“赢利赢利”、“实实行行”和和“施行施行”等。等。（2）简约。）简约。是对是对党政党政公文语言的句式要求。公文语言的句式要求。党政党政公公文的语句表达必须是简约的，不能繁荣拖沓。文的语句表达必须是简约的，不能繁荣拖沓。现在学习的是第27页，共156页（3）平实。）平实。是对是对党政党政公文语言的风格要求。公文语言的风格要求。党党政政公文的语言拒绝生动，必须是平稳实在的。公文的语言拒绝生动，必须是平稳实在的。（4）得体。）得体。是对是对党政党政公文语言的表达效果要求。公文语言的表达效果要求。党政党政公文语言的表达效果一定要得体，要照顾公文语

29、言的表达效果一定要得体，要照顾到不同的行文对象和上下级之间的不同关系。到不同的行文对象和上下级之间的不同关系。现在学习的是第28页，共156页 市环保局关于转发市环保局关于转发县环保局关于开展环县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告保自检互检工作的总结报告的通知的通知各县各县(区区)环保局，各直属单位：环保局，各直属单位： 县环保局是我省环保工作的先进单位，积累县环保局是我省环保工作的先进单位，积累了丰富的工作经验。近年来，他们通过开展环保自了丰富的工作经验。近年来，他们通过开展环保自检和互检，有效地推动了环保工作的深入开展，并检和互检，有效地推动了环保工作的深入开展，并取得了良好效果。他

30、们的经验基本也适于我市。现取得了良好效果。他们的经验基本也适于我市。现将将县环保局关于开展环保自检互检工作的总县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告结报告转发给你们，望参照执行，以推动我市环转发给你们，望参照执行，以推动我市环保工作的深入开展。保工作的深入开展。 市环保局市环保局 一九九九年二月十六日一九九九年二月十六日 现在学习的是第29页，共156页五、五、党政党政公文写作格式公文写作格式 具有法定的具有法定的规范体式规范体式是党政公文区别于其他文字材是党政公文区别于其他文字材料的显著标志。料的显著标志。 公文的各要素分为公文的各要素分为眉首、主体、版记眉首、主体、版记三部分。三部分。

31、 置于公文首页置于公文首页红色反线以上的各要素红色反线以上的各要素统称统称眉首眉首； 公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为线（不含）以上的部分称为主体；主体； 公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为称为版记。版记。 现在学习的是第30页，共156页1.眉首部分眉首部分 置于公文首页红色反线以上的各要素统称置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首。眉首。 眉首部分主要眉首部分主要标识标识 1.公文份数序号公文份数序号、 2.秘密等级秘密等级和和保密期限保密期限

32、、 3.紧急程度紧急程度、 4.发文机关标识发文机关标识、 5.发文字号发文字号、 6.签发人签发人等要素。等要素。现在学习的是第31页，共156页现在学习的是第32页，共156页 （1）公文份数序号。）公文份数序号。 公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。份公文的顺序编号。 标识时，标识时，一般用阿拉伯数字顶格标识在版心一般用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第左上角第1行行,用来标明每一件公文在整体印用来标明每一件公文在整体印刷份数中的序号。刷份数中的序号。 一般一般“绝密绝密”“”“机密机密”级公文才标级公文才标现在学习的是第33页，共

33、156页练习练习 某公文共印刷了某公文共印刷了1000份，如果其是印刷份份，如果其是印刷份数的第数的第318份，应在公文眉首处如何标识？份，应在公文眉首处如何标识？现在学习的是第34页，共156页 （2）秘密等级和和保密期限。）秘密等级和和保密期限。 秘密等级秘密等级是指涉密公文的保密程度，是指涉密公文的保密程度，分分“秘密秘密”、“机密机密”、“绝密绝密”三级三级。 涉及国家秘密的公文涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，应当标明密级和保密期限，“绝密绝密”、“机密机密”级公文还应当标明份数序号，级公文还应当标明份数序号，“秘密秘密”、“机密机密”、“绝密绝密”公文均应标注保密公文均应标

34、注保密期限。期限。 标识秘密等级时，顶格标识在标识秘密等级时，顶格标识在版心左上角第二行版心左上角第二行； 如需同时标识秘密等级和保密期限，中间用红色五如需同时标识秘密等级和保密期限，中间用红色五角星隔开，角星隔开，顶格标识在版心左上角第二行，顶格标识在版心左上角第二行，保密期限保密期限中的数字用阿拉伯数字标注中的数字用阿拉伯数字标注 。现在学习的是第35页，共156页保密法修订草案保密法修订草案 修订草案：修订草案：“国家秘密的保密期限，除另有国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。过二十年，秘密级不超

35、过十年。”（2010年年2月月24日，日，十一届全国人大常委会第十三十一届全国人大常委会第十三次会议昨日第二次审议保密法修订草案，此次修订在诸次会议昨日第二次审议保密法修订草案，此次修订在诸多方面作出重大修改，涉及到区分国家秘密和商业秘密、多方面作出重大修改，涉及到区分国家秘密和商业秘密、设定密权、设定保密期限以及取消一审草案中保密部门设定密权、设定保密期限以及取消一审草案中保密部门的行政许可权、调查权和罚款权等。的行政许可权、调查权和罚款权等。 ）现在学习的是第36页，共156页 （3 3）紧急程度。）紧急程度。 急件公文分为急件公文分为“特急特急”、“加急加急”两种两种。 其中，电报应当分

36、别标识其中，电报应当分别标识“特提特提”“”“特急特急”“”“加加急急”“”“平急平急” 特提文件，表示接到单位必须在特提文件，表示接到单位必须在5 5小时以内处理。小时以内处理。 如需标注紧急程度，如需标注紧急程度，一般用一般用3 3号黑体字，顶格编排在版号黑体字，顶格编排在版心左上角；心左上角； 如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上自上而下分行排列。而下分行排列。 现在学习的是第37页，共156页 （4）发文机关标志。）发文机关标志。 发文机关标志发文机关

37、标志由由发文机关名称和发文机关名称和“文件文件”二字组成，二字组成，如如“省人民政府文件省人民政府文件”等。等。 对一些特定公文可只标志发文机关名称。发文机关对一些特定公文可只标志发文机关名称。发文机关标志标志应当使用发文机关全称或规范化简称。应当使用发文机关全称或规范化简称。现在学习的是第38页，共156页 标志位置标志位置是发文机关标志上边缘到版心上边是发文机关标志上边缘到版心上边缘缘35mm处。处。 联合行文时联合行文时，主办机关名称排列在前，主办机关名称排列在前，“文件文件”二字置于发文机关名称右侧二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。上下居中排布。联合行文机关过多时，必须保证公文首

38、页显示正联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。文。现在学习的是第39页，共156页 （5 5）发文字号。）发文字号。 发文字号由发文机关代字、年份、序号组成发文字号由发文机关代字、年份、序号组成，如，如“字字200620068282号号”，“字字”指发文机关代指发文机关代字，字，“20062006”指年份，指年份，“8282号号”指发文序号。指发文序号。意思就是意思就是机关在机关在20062006年所发的第年所发的第8282号文件。号文件。 标志位置在标志位置在发文机关标志下空发文机关标志下空2 2行处，居中排布行处，居中排布； 年份、序号用阿拉伯数码标志年份、序号用阿拉伯数码标志；

39、年份应用全称年份应用全称，用，用六角括号六角括号“”括入括入； 序号不编虚位序号不编虚位，即不编为，即不编为001001，不加，不加“第第”字字。 现在学习的是第40页，共156页所谓行政机关代字指能够明确行文方向的代字，所谓行政机关代字指能够明确行文方向的代字，如如“发、字、函、呈发、字、函、呈”等。等。“发发”是下行文的标志；是下行文的标志；“报、呈报、呈”是上行文的标志；是上行文的标志；“字、函字、函”是平行文的标志。是平行文的标志。如国务院文件的行政关系代字有如国务院文件的行政关系代字有“国发国发”、“国国函函”等，其中等，其中“发发”和和“函函”分别指明分别指明“下下发发”、“平行平

40、行”两种发文性质。两种发文性质。现在学习的是第41页，共156页 （6 6）签发人。）签发人。 上报的公文上报的公文需标志签发人姓名，平行排列于发文需标志签发人姓名，平行排列于发文字号右侧字号右侧。 发文字号居左空发文字号居左空1字字，签发人姓名居右空签发人姓名居右空1字字； “签发人签发人”人字样人字样后标全角冒号后标全角冒号，冒号后标志签冒号后标志签发人姓名。发人姓名。 如有如有多个签发人多个签发人，主办单位签发人姓名置于第主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人从第行，其他签发人从第2行起在与主办单位签发人姓行起在与主办单位签发人姓名对齐处按发文机关顺序依次顺排，同时，名对齐处按发文机关

41、顺序依次顺排，同时，使发文使发文字号与最后一个签发人姓名同处一行字号与最后一个签发人姓名同处一行，并下移红色，并下移红色反线，反线，现在学习的是第42页，共156页 中共中共 委委No 000001 秘密10年特急 x委2012x号签发人：xxx签发人： 张三 李四 王五 赵六签发人： 张三 李四 王五现在学习的是第43页，共156页2.主体部分主体部分 置于公文首页红色分隔线（不含）以下、公置于公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体主体 。 主体部分主体部分主要标志主要标志公文标题、主送机关、公文标题、主送机关、正文

42、、附件、成文时间、发文机关印章、正文、附件、成文时间、发文机关印章、附注附注等要素。等要素。 在眉首与主体之间，用一条红色反线。在眉首与主体之间，用一条红色反线。 现在学习的是第44页，共156页 （1）公文标题。）公文标题。 公文标题一般由公文标题一般由发文机关名称、介词、事项（概括发文机关名称、介词、事项（概括而成的公文主要内容）和文种而成的公文主要内容）和文种组成组成。 公文标题是文件内容的高度概括，文字要求准确、简公文标题是文件内容的高度概括，文字要求准确、简要、概括，要、概括，书写时要居中书写，红色反线下空书写时要居中书写，红色反线下空2行行。 回行时要注意做到词意完整，排列居中对称

43、，间距恰回行时要注意做到词意完整，排列居中对称，间距恰当，做到既有美感，又要避免产生歧义。当，做到既有美感，又要避免产生歧义。多行标题排多行标题排列为列为梯形梯形或或菱形菱形，不采用上下长度一样的，不采用上下长度一样的长方形长方形和上和上下长、中间短的下长、中间短的沙漏型沙漏型。 除法规、规章名称加书名号外，公文标题一般不除法规、规章名称加书名号外，公文标题一般不用标点符号。用标点符号。 现在学习的是第45页，共156页梯形标题现在学习的是第46页，共156页中共中共 委员会委员会关于 请示 ： 委2012x号签发人：xxx（空二行）（空二行）（空一行）（空一行）现在学习的是第47页，共156

44、页 （2）主送机关。）主送机关。 主送机关主送机关指公文的主要受理机关，书写时应当使指公文的主要受理机关，书写时应当使用全称或规范化简称、统称。用全称或规范化简称、统称。 上行文一般只写一个主送机关上行文一般只写一个主送机关，必须同时报送，必须同时报送几个主送机关的，可以用抄送形式；几个主送机关的，可以用抄送形式； 下行文可以有两个以上的主送机关下行文可以有两个以上的主送机关，但是，如果，但是，如果主送机关过多，则一般用规范的统称主送机关过多，则一般用规范的统称，如，如“各各省、自治区、直辖市人民政府：省、自治区、直辖市人民政府：”等。等。现在学习的是第48页，共156页 标志位置在标志位置在

45、标题下空标题下空1行处行处，左侧顶格，左侧顶格，回行时仍顶格回行时仍顶格； 最后一个主送机关名称最后一个主送机关名称后标冒号后标冒号。 如主送机关名称过多而使公文首页不能如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，显示正文时，应将主送机关名称移至版记应将主送机关名称移至版记中的抄送之上，标识方法同抄送。中的抄送之上，标识方法同抄送。现在学习的是第49页，共156页 主送机关应顶格书写。主送机关应顶格书写。可有以下写法：可有以下写法： 一是泛称，一是泛称，如如“各区县劳动和社会保障局、各各区县劳动和社会保障局、各指定医疗机构指定医疗机构”，主要用于下行文主要用于下行文； 二是写行政机关或具体单

46、位名称二是写行政机关或具体单位名称，如，如“东城区东城区劳动和社会保障局劳动和社会保障局”； 三是写个人姓名三是写个人姓名，一般写，一般写“同志同志”或或“先生先生”之类，之类，专用于会议通知或邀请函专用于会议通知或邀请函，一般不能用一般不能用于上行文。于上行文。现在学习的是第50页，共156页 （3）公文正文。）公文正文。 公文正文标志在主送机关名称下一行公文正文标志在主送机关名称下一行，每自然每自然段左空段左空2字，回行顶格字，回行顶格。数字、年份不能回行。数字、年份不能回行。 联合行文机关过多时，联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正必须保证公文首页显示正文文。 公文的主体，用来表述

47、公文的内容，位于标题公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。或主送机关下方。 正文一般用正文一般用3号仿宋号仿宋_GB2312。转发、印发文。转发、印发文件类的通知，用件类的通知，用3号楷体号楷体_GB2312。现在学习的是第51页，共156页主体部分现在学习的是第52页，共156页正文中的层次序数正文中的层次序数 文中结构层次序数一般依次用汉字文中结构层次序数一般依次用汉字“一一”、汉字加圆、汉字加圆括号括号“（一）（一）”、阿拉伯数字、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加、阿拉伯数字加圆括号圆括号“（1）”，不得逆向使用。，不得逆向使用。 层次序数：第一层层次序数：第一层 “一、

48、一、” （黑体）（作为小标（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；题时句尾无标点）； 第二层第二层 “（一）（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）点可有可无） ； 第三层第三层 “ 1.” （仿宋）（无论是否作为小标题，（仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）；要有标点）； 第四层第四层 “（1）” （仿宋）（必须有标点）。（仿宋）（必须有标点）。现在学习的是第53页，共156页 公文正文一般是公文正文一般是“凭凭-事事-断断”模式模式，除非一些，除非一些文字特别简短的特定公文，否则最好分段来文字特别简短的特定公文，否则最好分段来写写. 公文开头（凭）公文开头

49、（凭）通常包括依据和主旨两大要素，以及通常包括依据和主旨两大要素，以及过渡句过渡句； 顺序为：依据要素、目的主旨、意图主旨、过渡顺序为：依据要素、目的主旨、意图主旨、过渡句。句。 公文主体部分（事）公文主体部分（事）是标题是标题“事项事项”，也即开头，也即开头中中“意图（干什么）意图（干什么）”的具体化的具体化，具体说明怎么干。，具体说明怎么干。 公文结尾（断）通常采用惯用语，促进行文公文结尾（断）通常采用惯用语，促进行文“目的目的”实现实现。现在学习的是第54页，共156页 （4）附件。）附件。 公文如有附件，公文如有附件，在正文下在正文下空一行左空空一行左空2字处标志，后字处标志，后标冒号

50、和名称标冒号和名称。 附件如有序号，使用阿拉附件如有序号，使用阿拉伯数码伯数码， 如如“附件：附件：1.”。附件名附件名称后不加标点符号。称后不加标点符号。 附件应与公文正文一起装附件应与公文正文一起装订，订，并在附件左上角第并在附件左上角第1行行顶格标志顶格标志“附件附件”，有序，有序号时标志序号。号时标志序号。 如附件与公文正文如附件与公文正文不能一不能一起装订，应当在附件左上起装订，应当在附件左上角第角第1行顶格标志公文的发行顶格标志公文的发文字号，并在其后标志附文字号，并在其后标志附件（或带序号）。件（或带序号）。 。 附件：1. 2. 2012年月日 现在学习的是第55页，共156页