电子档案与档案信息化建设(15页).doc
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1、-电子档案与档案信息化建设-第 12 页本科毕业论文(设计)( 2015届 ) 题 目: 电子档案与档案信息化建设 系 (部): 中文系 专 业: 汉语言文学(师范、文秘、专升本) 学生姓名: 学号: 指导教师: 职称(学位): 合作导师: 职称(学位): 完成时间: 2015年 月 日 池州学院教务处制学位论文原创性声明本人所提交的学位论文,是在指导老师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果,均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文而产生的权利和责任。声明人(签名):2015年月日目 录摘 要1ABSTRACT2前言3一、档案信息化建设的相关概述3
2、(一)档案信息化的概念3(二)档案信息化建设的原则及方法4(三)档案信息化建设的主要内容5二、档案信息化的发展现状6(一)档案信息化相关标准体系建设现状6(二)档案信息化相关法律制度建设现状7三、档案信息化建设面临的问题7(一)档案信息化受到体制机制制约7(二)档案信息资源整合不完善8(三)档案管理资金投入有限8(四)档案信息远程共享还未建立8四、解决档案信息化建设瓶颈问题的方案8(一)巩固和完善统一的档案信息化工作体系8(二)规划建设统一的档案信息资源整合机制9(三)整合完善统一的技术支撑和资金保障体系10(四)推动建设统一的档案信息远程查阅共享体系10五、结论10参考文献12致谢13摘 要
3、电子档案作为电子信息化以及网络技术的发展的产物,已经成为了档案管理当中的不可或缺的一部分。纵观我国的档案管理发展历史,虽然当前的档案信息化取得了一定的成效,但是仍然存在一些问题。基于此本文主要对电子档案与档案信息化建设进行了研究。文章首先在前言部分对本文的研究背景、目的等进行概述,然后对档案信息化建设的相关概述,包括档案信息化的概念、档案信息化的原则及方法、档案信息化建设的主要内容等进行分析。接着重点分析我国档案信息化建设的发展现状,存在的问题及针对问题提出改善策略。经过本文的分析可知当前的档案信息化建设主要存在档案信息化受到体制机制制约、档案信息资源整合不完善、档案管理资金投入有限以及档案信
4、息远程共享还未建立等问题。针对这些问题需要通过巩固和完善统一的档案信息化工作体系、规划建设统一的档案信息资源整合机制、整合完善统一的技术支撑和资金保障体系、推动建设统一的档案信息远程查阅共享体系等策略进行解决。关键词:电子档案;档案信息化;档案管理;档案信息资源AbstractElectronic records and electronic information as a product of the development of network technology, has become an integral part of records management among. Thr
5、oughout the history of the development of records management, although the current file information achieved some success, but there are still some problems. Based on this paper focuses on electronic records and archives information construction were studied. Firstly, in the preface to the research
6、background, purpose, such as an overview, and then file information related to the construction of an overview, including the concept of archival information, archives principles and methods of information technology, information technology archives main content etc. analysis. Then it focuses on the
7、 current development of archives information construction, problems and issues raised for the improvement strategy. After analysis of this paper shows that the current construction archives information file information mainly constrained by institutional mechanisms, imperfect archival information re
8、sources integration, records management and archival information limited funding has not been established remote sharing and other issues. Need to consolidate and improve the unified file system information work, planning and construction of a unified mechanism for archival information resources int
9、egration, integration of complete unified technical support and financial security system, promote the building of a unified remote access to archival information sharing system, and strategies to address these issues resolved.Keywords: electronic archives; file information; records management; arch
10、ival information resources前言随着计算机网络以及电子信息技术的发展,各行各业都将信息化技术应用到了行业的信息化建设当中,提高了行业工作效率以及发展速度。档案信息化是当前的档案事业发展的一个重要分支,是将信息化技术应用到档案管理当中的重要突破。当然在档案信息化的建设过程当中,信息化技术一方面为档案管理带来了便利,另一方面也为档案管理的安全性带来了威胁。基于此本文利用现有的文献资料对档案信息化建设相关概念、研究现状等信息进行收集、考察、分析和研究档案信息化建设现象和状态进行调查,为本文的提供一定的理论参考资料。从而得到档案信息化建设内部和外部现有的各种文字信息、情报资料、
11、媒体的宣传报道和历史资料。然后具体结合当前的档案信息化的发展现状,以及国家针对档案管理的相关政策等信息,分析当前我国的档案信息化面临的困境,并针对困境提出改善的措施,从而促进档案信息化的发展和建设。一、档案信息化建设的相关概述随着档案信息化的发展,我国的很多省市机关以及企业都建立了档案管理信息系统,在进行具体的研究之前,本文首先对电子档案的概念、档案信息化的概念、档案信息化建设原则和方法以及主要的内容等进行分析:(一)档案信息化的概念根据中华人民共和国档案法第二条规定,档案是指“过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存
12、价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”。信息技术的发展,将把人类从以传统工业为主的工业社会带向以信息产业为主的信息社会,即由工业经济转向信息经济,期间的转变过程,人们称之为“信息化”。信息化表现为一种动态发展的过程。信息化的概念最早于20世纪60年代由一位日本学者提出,西方社会进而在20世纪70年代后期提出了“信息社会”、“信息时代”等概念。我国于1997年召开了全国第一次信息化工作会议,提出实现信息化要构筑和完善“开发利用信息资源、建设国家信息网络、推进信息技术应用、发展信息技术和产业、培育信息化人才、制定和完善信息化政策”等六个要素,2006-2020国家信息化发展战略中又增加了
13、信息安全要素。国家信息化发展战略中提出,信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程。(二)档案信息化建设的原则及方法1.档案信息化建设的原则一是坚持政务主导。和其他领域的电子政务建设一样,事实上的建设模式上无非是技术主导和政务主导两种。以美国、加拿大、新加坡等为代表的电子政务领先国家大都采用“业务”主导的建设模式。而在我国,无论是“以需求为导向、以应用促发展”理念,还是提出的“需求主导”、“应用主导”建设模式,都昭示着技术对政务的渴望,核心是技术主导,这也是长期以来困扰电子政务发展的重新建、轻整合,重硬件、轻软件,重管理
14、、轻服务,重电子、轻政务等“四重四轻”现象和“信息孤岛”问题存在的根源。坚持政务主导,即是强化政务统筹协调推动作用,使档案信息化建设由单纯的“外力推动”向“内力趋动”转变,进而促使档案信息化建设成为档案工作以及其他部门业务工作的一个环节,成为全部档案工作人员以及全体公务员、企事业单位工作者的工作任务之一。二是坚持以人为本。之所以会存在“档案数字化”这项工作,一方面在于存量档案的传统载体需要进行异质,另一方面则在于现行的增量档案在源头没有进行数字化工作或者工作不规范。如果说第一方面情况的存在有其历史原因,那么后一方面情况则应尽早改变以免其成为新的“历史因素”。档案数字化这项工作不仅是一种“新补救
15、”举措,浪费资源,还在于档案数字化过程的“非源头性”特点导致的档案“非原件化”造成数字化产品失效。因此,应尽快改变档案信息化建设管理、建设、应用主体缺位、越位、易位现象,以“人”这个“事”的载体为中心开展工作。三是坚持突出应用。突出应用的档案信息化建设具有鲜明的时代性和阶段性,需要审时度势,客观分析需求所在和关键应用内容,冷静判断技术发展状况、人员应用能力和档案应用效力,自觉将档案信息化建设置于法制、技术、区域环境背景之下,在大局下行动,在实效上下功夫。2.档案信息化建设的方法(1)统筹规划的建设方法档案信息化建设要充分考虑国内环境和地域环境,理解和把握上级档案部门和信息化、电子政务部门的总体
16、部署和工作要求,兼顾本地区、本部门的实际情况,制定档案信息化发展规划,并按年度制定工作计划,分解落实责任。特别是在系统软件建设过程中,要认真考虑本地其他部门所采取的软件系统的技术标准,以避免重复建设和额外增加顶层技术接口和数据读取成本。(2)循序渐进的建设方法信息化设施设备发展进步的速度非常之快,很难寻求一种一劳永逸的建设途径。因此,在进行档案信息化建设过程中必须坚持实事求是的原则,按照“三个有利于”的标准考察需求,立足当前,着眼长远,适度超前,既不偷工减料,也不贪大求全。(3)以人为本的建设方法档案信息化固然会推动工作流程、业务职能、组织机构等各方面的深入改革,但其着眼点应首先放在应用上。档
17、案信息化建设要优先强调自身的适应性,然后再强调用户的适应性。在档案信息化各种应用主体中,要重点考虑档案工作人员这个主体范畴,只有档案工作人员在应用上有了突破性进展,档案利用者才有可能收获应用实效。(三)档案信息化建设的主要内容档案信息资源开发利用工作,体现着档案工作的根本目的,是实现档案工作为社会主义建设事业服务的直接手段。它是档案工作的中心任务,在整个档案工作中占有突出的位置。1.档案信息资源采集档案信息资源采集是档案收集工作的重要内容,也是丰富馆藏的重要任务。当前,档案信息资源收集工作总体上是好的,但档案迟归、漏归现象还很严重,各地、各部门之间发展也很不平衡。因档案信息资源采集不到位而造成
18、的损失很大,在经济转轨、企业改制过程中因此而产生许多矛盾,许多民生领域工作也因为档案信息遗失或错误而影响公众利益,受到人民群众非议。2.档案信息资源共享档案信息化建设的推进,使档案信息资源共享具有比档案实体共享更为宽阔的视野,易于摒弃部门利益而达成共享协议。在此条件下,档案信息资源共享具有整合的功能,但这种整合不拘泥于档案实体的整合,而是更加侧重档案信息的整合,侧重发挥信息集合效应。3.档案信息资源开发档案信息资源的“开发”与“利用”许多时候被同义使用,此处所讲的开发,不仅包括原有意义上的档案查阅、编研、开放、公布档案等含义,而且更加强调深度挖掘档案信息资源的效益,使之可以与非档案信息资源共同
19、发挥应用潜力和价值,从而产生叠加效益。4.档案信息资源利用促进档案信息资源利用是建立方便人民群众的档案利用体系建设的重要内容,重点在于通过档案信息化建设拓宽档案信息资源利用渠道。首先是能够查得到。在关键字检索的基础上,逐步建立模糊查询系统和搜索引擎。第二是能够查得全。不仅要保证单一档案信息查得全,还应有相关辅助信息第三是能够查得准。既要求数字化的档案与档案原件无论在形式上还是信息内容上都能够满足用户需求,又能够保证档案信息的准确度,包括模糊查找所获档案信息的准确度。第四是查得容易。就是充分借助多种媒体,在传统媒体基础上,通过档案信息资源网、移动手机网络、有线电视网络等,均应具备查阅条件。通过数
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