简答题34626(11页).doc

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1、-简答题34626-第 10 页比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别。作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。首先，公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收；其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。部门预算与传统预算的区别是什么？预算编制的分类基础不同。传统的政府预算，也称为功能预算，采取收入按类别，支出按功能编制的

2、，其特点是在编制预算时，不以预算部门作为划分标准，而是根据政府的职能和经费性质对支出分类编制。部门预算是按部门分类编制预算，预算在部门内又根据职能不同安排不同的功能支出；预算的涵盖范围不同。传统的功能预算仅包含预算内资金收支，而部门预算涵盖了部门的全部收支，既包括一般预算收支（预算内收支、预算外收支和其他收支）、也包括政府性基金收支；预算管理的侧重点不同。传统的功能预算侧重财政收支结构和财政宏观情况分析，部门预算侧重反映某一部门的全部收支状况，实现了预算向微观管理层次的延伸；预算管理的方式不同。传统的功能预算中，一个部门的不同功能的经费由财政部门内部不同的机构管理。部门预算是一个部门的不同功能

3、的经费由财政部门内部同一机构管理。财政补贴的内容主要有哪些？价格补贴。企业亏损补贴。财政贴息。税收支出。除以上财政补贴项目之外，在实际经济生活中，我国还存在一类重要的财政补贴就是职工生活补贴。此类补贴是政府为了保证职工的某些基本消费不因物价的上涨而受到影响而给与的职工个人补贴，如住房补贴、水电补贴、煤气补贴、降温补贴等等。财政政策的手段主要有哪些？税收。税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的一种方式，是最重要的财政政策手段之一；国债。国债是国家根据有借有还的信用原则，通过发行政府债券筹集财政资金的一种形式；同时国债还是政府财政实施宏观调控的重要政策工具；购买支出。购买支出包括政府的直接消费支

4、出和资本性支出；转移支出。我国政府转移性支出的主要形式有社会保障、财政补贴等；国家预算政策。一国财政收支结构及其差额是通过编制预算来实现，预算反映了政府财政政策的意图和目标。阐述科斯定理的含义、意义及局限性。科斯定理的含义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下；通过市场交易可以消除外部性。“科斯定理”强调产权的重要性，认为解决外部性问题的关键是界定和保护产权。科斯定理”的结论，是建立在交易成本为零的前提基础上的。然而，市场交易中存在成本，这是不容忽略的事实。在交易费用为正的情况下，不同的权利界定会带来不同效率的资源配置。常见的政府采购的方法主要有哪些？政府采购的方法较多，常见的主要有：公开

5、招标采购；选择性招标采购；限制性招标采购。 多党制议会民主制度对西方国家政府经济政策有何影响。主要体现在以下几方面：（l）制定符合执政党利益集团的各项经济政策。（2）制定相应经济政策，取得选民支持，争取连选连任。（3）制定、实施某些适当顾及反对党和其他社会阶层利益的经济政策。各级人大如何对政府经济活动进行调节、监督？（l）各级人民代表大会对政府预算、决算的审查与批准。（2）各级人民代表大会对政府国民经济和社会发展计划的审查与批准。（3）全国人大及地方人大经济立法与监督。公共投资与私人投资之间有什么差异？投资主体和投资能力不同。非政府部门的私人投资，以企业或个人为主体，依靠自身的积累和社会筹资进

6、行投资。而政府部门是公共投资的主体，各级政府不仅具有强有力的、无偿性的税收等收入手段，而且还具有良好的国家信誉，这就使得政府所进行的公共投资具有广泛而雄厚的资金来源，并能集中性地迅速加以使用，可以进行投资规模大、建设周期长、技术要求高的大型建设项目，是私人投资所无法比拟的；投资效的评价标准不同。一般而言，私人投资的目的，就是为了获取直接的经济效益，实现私人投资的价值增值，因此，其投资评价的标准，就是利润的最大化，出发点是企业或个人的微观利益。而政府公共投资则不同，它所追求的是宏观经济效益和社会效益，不以投资项目本身的微观效益为标准。政府可以投资哪些项目本身只有微利，甚至无利可图，但社会效益好且

7、有利于整个国民经济发展的项目；投资范围不同。企业和个人在选择投资项目时，一般选择投资规模较小，建设周期较短，回收较快的私人产品为投资对象，而政府的公共投资主要用于提供经济社会发展所必不可少的，而企业个人等微观主体不愿、无力或不适宜投资的领域，主要包括基础设施、基础工业、高风险的高新技术产业等。不过，在市场经济条件下，公共投资与私人投资在经济社会发展中具有较强的互补性，两者缺一不可。同时，公共投资与私人投资的范围划分并不是一成不变的，一方面，在现实生活中存在由大量的介于两者之间的混合产品，从而使公共部门与私人部门的分工并不总是十分明确，还存在着公共投资与私人投资的交叉投资部分。另一方面，随着经济

8、体制发生转变，以及经济发展阶段等条件的变化，公共投资与私人投资的领域也可能发生改变，也就是说，存在这由原来的政府公共投资转变为私人投资或私人投资转化为公共投资的可能性。国际税收协定包括哪些内容？国际税收协定一般包括以下基本内容：（1）协定适用的范围。协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面。这是国际税收协定必须首先明确的前提；（2）免除双重征税问题。免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括：明确所得概念，协调各缔约国之间的税收管辖权，确定免除双重征税的方法等；（3）保证税收无差别对待。保证税收无差别对待是指缔约国各方给对方公民以本国公民待遇，按等同于本国公民标准征税，保证不加

9、歧视等；（4）消除和减少国际逃税。国际税收协定包括哪些内容？国际税收协定一般包括以下基本内容：（1）协定适用的范围。协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面。这是国际税收协定必须首先明确的前提；（2）免除双重征税问题。免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括：明确所得概念，协调各缔约国之间的税收管辖权，确定免除双重征税的方法等；（3）保证税收无差别对待。保证税收无差别对待是指缔约国各方给对方公民以本国公民待遇，控等同于本国公民标准征税，保证不加歧视等；（4）消除和减少国际逃税。国有资产的经营方式有哪些？国有资产经营，是指国有资产的所有者和代理人为了保证国有资产的优化配置、合理

10、利用，提高运行的经济效益、社会效益及生态效益，实现国有资产的保值增值，充分发挥在国民经济中的主导地位而进行的一系列筹划、决策活动。目前，常见的国有资产经营方式有：国有资产的股份制经营；国有资产的集团经营； 国有资产的委托经营；国有资产的承包经营；国有资产的租赁经营。国有资产管理体制的内容：中央与地方国有资产管理权限的划分；国有资产管理部门的职责；国有资产管理部门资产监管的内容。国有资产收益的形式有哪些？现阶段国有资产收益上缴的主要形式有：股息、红利收入。上缴利润。租金收入。其他收入形式。除以上几种最常见的国有资产收益形式外，还有一些其他收入形式，如资源补偿费收入、资产占用费收入、国有股权证转让

11、收入、国有资产转让收入等等。宏观税率与拉弗曲线？从全社会的角度考核税收负担，可以综合反映出一个国家或地区税收负担的总体状况。表明宏观税收负担水平的主要指标是宏观税率和最佳税率。宏观税率，是指税收收入总额占国民生产总值或GDP的比重，也就是国家的税率总水平。关于这个问题，美国供给学派的代表人物阿瑟拉弗提出了著名的“拉弗曲线”原理。从拉弗曲线可以看出以下几点：第一，政府实行高税率并不一定能够取得高税收收入，而高税收收入也不能表明高效率。第二，曲线还说明，基于上面同样的理由，政府要想取得同样多的税收收入，可以采取高低两种不同的税率。第三，税率与税收以及经济增长之间的最有结合虽然在实践中是少见的，但是

12、拉弗曲线从理论上证明了存在一个最佳税率点，它是国家进行税收制度设计的理想目标模式。减除国际重复征税的方法有哪些？在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有：（1）免税法；（2）扣除法；（3）低税法；（4）抵免法。简述阿罗不可能定律的内容？在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定律。简述财政补贴的含义和特征。所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：（1）政策性，财政补贴的对象、补贴的数

13、额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定。（2）灵活性。财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。（3）时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。简述财政投融资的特点和作用。所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政投融资不同于一般商业投融资，具有以下基本特征：（1）财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制。（2）财政投融资资

14、金的使用，具有鲜明的公共性，追求是社会效益的最大化。（3）财政投融资的资金来源具有多样性的特点。作用：财政投融资将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来，成为政府进行公共投资的一种较好的方式。简述当前行政规费管理中存在的问题。（1）行政规费管理的法制建设滞后；（2）行政规费规模过度膨胀；（3）行政规费管理不力；（4）行政规费管理混乱，以及诱发的行政事业单位乱收费行为，是滋生各种消极腐败现象的制度基础，与规范政府行为，发展社会主义市场经济的要求背道而弛。简述公共收费的功能。公共收费具有以下功能: 体现政府宏观经济社会政策目标。提高资源配置效率。稳定市场物价。简述公共投资的范围和政府

15、涉入的原因。政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括着基础产业投资和农业投资。基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定着其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争中处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制约，处于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。简述公共物品的公共供给方式及其理论依据。（1）公共物品的公共供给是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公共提供产品，用于公共

16、消费。（2）它的理论依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学家，他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必要性。公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性。非排他性决定了人们在消费这类产品时，往往都会有不付费的动机，而倾向于成为免费搭乘者，这种情形不会影响他人消费这种产品，也不会受到他人的反对（由公共物品的非竞争性特点所决定）。在一个经济社会中，只要有公共物品存在，“免费搭车者”就不可避免。这样，私人企业如果提供公共物品，就无法收回成本。同时，由于公共物品的个人消费“量”是不确定的，价格机制不能有效发挥作用，竞争市场上一般无法提供这类产品，竞争性的市场不可能达到公共物品供给

17、的帕累托最优，无法满足社会对这类产品的需求，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。简述公共物品的特征。（1）公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零；（2）公共物品第二个重要特征是消费的非排他性，即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费；（3）公共物品还具有效用的不可分割性。（4）公共物品还具有消费的强制性。简述公开市场操作的优点。与调整法定准备金率和再贴现率相比，公开市场操作相比，有着下列优点

18、：（1）公开市场业务是中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；（2）通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不像再贴现政策那样，处于被动地位；（3）公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果。简述公债偿还的方法有哪些。公债偿还的方法大致有以下几种：买销法。买销法又称购销法，或买进偿还法，是有政府委托证券公司或其他有关机构，从流通市场上以市场价格买进政府所发行的公债；比例偿还法。比例偿还法是政府按公债数额，分期按比例偿还的方法；抽签偿还法。抽签偿还法是指政府通过定期抽签确定应清偿公债的方法；一次

19、偿还法。一次偿还法是指政府定期发行公债，在公债到期后，一次还清本息。简述公债市场的功能。公债市场是证券市场的重要组成部分，它是政府债券进行转让、买卖和交易的场所。其主要功能有：（1）公债市场为政府的发行和交易提供了有效的渠道；（2）公债市场可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置；（3）公债市场是传播和获取经济信息的重要场所；（4）公债市场还能够为社会闲置资金提供良好的投资场所。简述公债与税收和政府信用的区别。政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用，或以债债权人的身份提供信用及其信用活动，所以说公债是政府信用的一种形式。税收，政府凭借公共权力取得收入，同国家取得公共收入的其它方式相比，

20、税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性。政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形成这种收入的依据是政府信誉，所以相较于税收，公债有着自愿性、有偿性。简述国库集中支付制度的含义。国库集中收付，包括三方面的含义：一是集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户；二是集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者；三是集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。简述合理确定政

21、府收入占GDP比重的关系的意义。一般认为，政府收入占国民生产总值（或GDP）的比率是衡量政府收入规模的指标。合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于：第一，政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置。第二，政府收入占GDP的比重影响经济结构的优化。第三，政府收入占GDP的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的实现。简述混合物品的分类。（1）无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品；（2）有排他性，但非竞争性的物品；（3）可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部物品”。简述区域经济政策的功能。区域经济政策的基本功能就是（1）对全国趋于经济发展进行统筹和协调，指导各个区域的经济的发展，

22、把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；（2）根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；（3）根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；（4）根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区域与经济欠发达之间的关系，促进欠发达区域的经济发展。简述社会保险税含义和开征意义。社会保障（保险）税是强制征集社会保障基金最为普遍和有效的方式，这种方式只所以会被广泛采用，是因为：一方面现代社

23、会经济的稳定发展，越来越表现出对社会保障制度的依赖性，并且随着社会保障制度的不断深化，其费用支付的延续性与增长的需要，要求社会保障基金有稳定的资金来源；另一方面，社会保障基金的筹集方式与税收的征收方式相似，带有明显的税收化倾向，而这种税收化的倾向，能够保证社保基金筹资的顺利进行与征收的固定化。对我国来说，这种方式筹集基金有利于保证社会保障基金有稳定充足的来源。简述社会保障的功能。社会保障的功能，是指社会保障制度作用于社会各个方面所体现出的内在效能，主要体现在以下方面：（1）保证社会成员生存权利的功能。 (2)风险分担功能。 (3)收入再分配功能。 (4)维护社会稳定功能。 (5)调节宏观经济平

24、衡的功能。简述税负转嫁的特征。所谓税负转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。税负转嫁作为一种经济过程和经济现象，一般具有以下特征：第一，税负转嫁是纳税人的一般行为倾向，是纳税人的主动行为。第二，税负转嫁是各个经济主体之间对税收负担的一种再分配。第三，税负转嫁是和价格的升降直接相联系的，而且价格的升降在很大程度上是由税负转嫁引起的。简述我国财政补贴存在的问题。（1）财政补贴数额大，成为政府财政的沉重负担。（2）财政补贴的项目过多，不利于市场经济的有效运行。（3）现行的企业亏损补贴制度不规范，不利于促进企业改善经营管理，转换

25、经营机制。（4）中央政府与地方政府在财政补贴领域中的职权划分不明确，不利于分税制财政体制的有效运行。简述我国的预算编制程序。我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合”的方式进行，大致过程如下：（1）单位、部门提出概算；（2）下达预算收支指标；（3）编制汇总预算；（4）审批预算。简述我国实行部门预算的必要性。编制部门预算的必要性有：（1）有利于对财政预算的审查和监督；（2）有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益；（3）提高了预算编制方法的科学性；（4）部门预算是完整的功能预算的基础。简述政府采购的特点。与私人采购相比，政府采购有以下特点：（1）资金来源的公

26、共性。政府采购的资金来源是财政性资金，属政府筹集的税收等公共资金。（2）采购目的的非盈利性。政府采购的目的不是为了盈利，而是为了实现政府的职能，满足社会公共需要。（3）采购管理的公开性。政府采购是按国家有关法律法规进行的，整个采购过程全部公开，接受社会有关各方监督。（4）采购范围的广泛性。政府采购从汽车、办公用品到军火武器无所不包，涉及货物、工程及劳务等各个领域。（5）采购的数额巨大。政府始终是国内市场最大的客户。简述政府调节公民收入的政策工具。（1）税收制度；（2）社会保障制度；（3）工资制度；（4）财政补贴。简述政府支出的分类方法和用途。政府支出的分类方法有按政府职能分类、按经济性质分类、

27、按支出具体用途分类、按其功能分类和其他分类方法。按政府职能对政府财政支出分类，可以分析一定时期内政府履行其职能的重点，以及政府职能的变迁；按经济性质分类可分析政府预算政策在公平与效率之间的权衡和选择，以及政府对市场运行干预的广度、深度；按支出具体用途分类可以全面地反映财政资金的安排和使用，有利于各级预算的编制和执行，可以更好地对各项支出进行管理和监督；按其功能分类有利于体现政府各项支出在经济社会发展过程中所体现的功能、作用，可分析资源在不同领域的配置状况。简述政府支出规模增长原因。（影响政府支出规模的因素有哪些？）（1）政治性因素。主要体现在两个方面：一是政局是否稳定，二是国家机构的行政效率。

28、（2）经济性因素。主要指经济发展的水平、经济体制的选择、物价水平、征税能力和政府的经济干预。（3）社会性因素。如社会福利事业的扩增、人口状况、文化背景等因素，也在一定程度上影响着政府支出规模。简述中位选民理论的内容？所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。中位选民理论是说在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中为选民的偏好决定的。简要回答我国当前公共收费问题解决的方法。根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以下几个方面：（1）依法收费，依法理财；（2）以政府预算管理为核心，加强公共收费管理；（3）加强公共收费监督。近期内我国行政规

29、费的改革的重点是什么？对现有的行政规费进行清理；在对行政规费进行清理的基础上，制定科学严格的行政规费支出范围和标准；改革计划管理办法；加强法制建设，制定国家行政规费管理条例；进一步完善分税制分级财政体制，改革现行复式预算体系，大力推行部门预算，为建立统一的国家预算，将行政规费彻底纳入国家预算管理积极创造条件。经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点是什么？(1)政企分开，各行其道。政企分开，各行其道，要求政府明确划分政府资源配置与非政府资源配置的界限，政府不直接干预企业生产经营活动；（2）政事分开、政社分开，提高政府公共服务能力。在市场经济体条件下，政府财政以提供公共物品，满足社会公共需要为

30、目的，即公共财政。而我国现行事业单位制度、社会团体管理制度及其资金供给，与公共财政要求还有一定差距，政事不分、政社不分，使政府职能存在明显“越位”现象；（3）国有产权管理职能与政府公共管理职能分开。在我国政府职能转变中，与市场经济发达国家相比，如何处理国有产权管理职能与政府公共管理职能关系，是一个较为独特的问题；（4）政府职责分工的规范化、法制化。我国政府经济职能转变，不仅要划分政府整体资源配置界限，解决政企不分、政事不分、政社不分的问题，还需要解决政府内部职责分工、走规范化、法制化道路；（5）宏观调控体系的建立与有效运行。理论联系实际，论述政府经济活动如何处理公平与效率的关系。(1)公平。在

31、不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公平观。一般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断。效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。(2)公平与效率之间存在矛盾，又具有一定替代关系。基于对公平和效率的综合考虑，收入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。(3)政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策。还有公平与效率兼顾的政

32、策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等。论述产业政策在宏观经济管理中的地位一国政府实施产业政策的理论依据有二：一是市场缺陷理论；二是后起国家赶超理论。“市场缺陷理论”认为，尽管市场经济国家主要依靠价格机制对资源进行配置，但由于市场存在缺陷，价格机制并不能使资源达到优化配置的状态，因此，政府通过产业政策的安排来弥补市场缺陷是必要的。后起国家赶超理论认为，落后国家与先进国家相比有一种后发优势，后起国家由于可以直接吸收和引进先进国家的技术，其技术成本要比最初开发国家低，同时落后国家还具有劳动力成本便宜的优势，因此落后国家可能通过产业政策的扶持培育发展新的优势产业和调整产业结构，获得迅速赶超先进国家的机

33、遇。第二次世界大战后的日本便是采用了第二种理论，国家借助合理而有效的产业政策实现其赶超愿望的。贸易政策主要包括哪几个方面？贸易政策主要是指一国政府为实现其促进或限制对外贸易目标而采取的一系列规范、措施。一般来讲，贸易政策主要包括：（1）关税政策。如针对不同商品进口或出口征收的从价税和从量税等；（2）非关税措施。如针对不同领域实施的进口配额、许可证、自愿出口限制等。（3）促进出口的扶持政策。如补贴、出口信贷、出口退税等措施。目前我国社会保障制度面临的主要矛盾和问题是什么？社会保障制度的覆盖面不够宽，保障水平较低，存在较大的所有制差别和城乡差别；社会保障政出多门，缺乏统一管理。社会保障资金来源比较

34、单一，国家和企业负担沉重；社会保障基金收缴难度大，直接影响了社会保障的正常进行；社会保障基金总量不足；社会福利、社会救济和优抚安置制度的改革滞后；社会保障制度改革缺乏总体协调与宏观控制。从上述矛盾和问题，可以看出我国目前的社会保障制度尚不健全。进一步完善中国的社会保障体系，健全社会保障法制和基金运行机制，应当是我国社会保障制度改革的目标与方向。区域经济政策具有哪些特点？区域经济政策具有以下特点：差异性；综合性；协调性；阶段性。区域经济政策在宏观经济政策中的地位？我国区域经济政策一直是包含于国民经济发展的宏观政策体系之中，具体是在国民经济和社会发展的各个五年计划中体现出来。因此，区域经济政策既要

35、服从国民经济和社会发展的计划，又是宏观经济管理中十分重要的组成部分，在宏观经济管理中居于从属地位。（1）制定区域经济政策要服从全国经济整体发展的需要。（2）区域经济政策必须服从国际形势变化和国家安全战略的需要。（3）区域经济政策必须服从全国社会发展的需要。总之，由于制定区域经济政策是紧紧围绕全国经济和社会整体发展来进行的，所以，区域经济政策既为实现国民经济和社会发展计划的实现做出积极贡献，在宏观经济管理中居于重要的地位。人民代表大会制度下政府的经济决策。（l）政府在预算编制、执行和决算中的职责。（2）制定和实施国民经济和社会发展战略规划。（3）法律授权范围内的政府宏观经济决策。如何处理公平与效

36、率的矛盾？答：在处理这个矛盾时，要兼顾公平的需要和效率的提高，既要考虑经济的稳定发展，又要考虑到社会成员之间的贫富差距不能过分拉大，不能片面追求效率或片面追求公平。或者侧重公平，兼顾效率；或者侧重效率，兼顾公平，应该根据各国的具体国情来定。按照我国现在的发展阶段和具体情况看，政府在组织财政收入时应坚持的原则是：效率优先，兼顾公平。如何改革与完善我国的社会保障制度？改革和完善我国的社会保障制度，应从以下几个方面入手：建立社会保障法，完善社会保障体系；在政府预算中健全社会保障预算；统一管理体制，实现征缴、管理、使用三分离；建立城乡有别、区域有别的社会保障体系；开征社会保险税；加强社会保障改革与其他

37、各项改革之间的协调配合；建立多元化的社会保障体系；加大政府财政的社会保障支出力度。如何理解国际税收的含义？国际税收是指两个或两个以上的国家，在对同一跨国纳税人的同一课税对象，分别行使各自的征税权力而形成的征纳关系中，所发生的国家之间权益分配关系。国际税收包括以下三个内容：国际税收是一种税收活动，不能脱离国家而存在；国际税收是有特定含义的税收活动，凡涉及到两个或两个以上国家的财权利益的税收活动才属于国际税收；国际税收的本质是国家与国家之间的税收分配关系。如何理解消费的排他性？消费的排他性指的是某个消费者在购买并得到一种商品的消费权之后，就可以把其他消费者排斥在获得该商品的利益之外。严格地说，它包

38、含三层含义：（1）任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有独占消费的想法，但在操作中或者技术方面不可行，或者虽然技术上可行，但成本却过高，因而是不值得的；（2）任何人即使不情愿，也无法拒绝对该物品的消费；（3）任何人都可以在相同数量上，或在相同程度上消费该物品。如何确定公债发行条件？公债发行条件是指国家对所发行公债及其与发行有关诸多方面以法律形式所作的明确规定。发行条件主要包括以下几个方面：公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、公债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债流动性和安全性的规定等。如何认识市场失灵与政府经济的必要性？一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不

39、能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。社会保险与普通商业保险的区别是什么？（1）社会保险是政府兴办的保险，它以社会效益为目的；而商业保险是企业兴办的，它以盈利为目的；（2）社会保险是通过国家立法建立的保障制度，具有强制性，是强制保险；商业保险是通过商业原则建立的，不具有强制性，是自愿保险；（3）社会保险除了被保人交纳的保险费外，还有一部分政府的资助，其保险支出额度与被保险人交纳的费用不存在完全对应的关系，具有社会福利性；而商业保险支出的额度则完全取决于投保人交纳保险费金额的大小，不具有福利性。社会救济的功能是什么？（1）解

40、救功能。（2）辅助功能。（3）稳定功能。（4）激励功能。社会救济与一般意义的慈善事业有着根本的区别：（l）两者的目的不同。社会救济的目的是依靠政府财政扶助所有的贫困者，保障其基本生活，并有条件创造机会使其自救脱贫；而慈善事业则仅仅依靠慈善机构和社会公众的凭借善良和怜悯之心付出的力量，有限地帮助一部分贫困者解脱暂时的困难。（2）两者性质不同。在完善的现代制度中，每一个公民都有接受社会救济的权力，并由国家法律加以保证；而慈善事业并非每个公民都能享有，其救济本身带有恩赐、施舍、怜悯的性质。（3）两者的效果不同。社会救济不仅能帮助贫困者摆脱眼前的困难，而且激励有可能恢复劳动能力的公民逐步投入生产、改善

41、生活；而慈善事业由于其力量有限，不可能实行大规模的救济去解决灾害和贫穷，并因其对象的特殊，其对被救济者的激励效果不明显。什么是“税收三性”？同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性，这就是人们通常所说的“税收三性”。这三个形式特征是税收本身所固有的，是一切社会形态下税收的共性。什么是公共资源问题？其产生的根源是什么？公共资源有着如下两个特征：一是资源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由于使用上不受限制，没有人对新加入使用者造成的外部效应负责，使得公共资源的使用所带来的社会收益小于个人收益，进而造成公共资源的过度使用，这就是我们通常所说的公共资源问题

42、。其产生的根源在于产权归属不够明确。什么是国有资产？建立国有资产管理体制的原则是什么？国有资产，是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。经过长期的国有资产经营的实践，我们知道要建立合理的国有资产管理体制应遵循以下基本准则：政企分开。政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。所有权与经营权相分离。分级所有、分级管理。正确处理所有者、经营者、生产者（企业职工）之间物质利益关系。实现资产运营效益最大化的原则。什么是货币政策？ 所谓货币政策，是中央银行为实现其特定的经济目

43、标而采用的各种控制和调节货币供给量或信贷规模的方针和措施的总称。货币政策是中央银行实现其职能的核心所在。什么是货币政策的工具？货币政策的工具按其性质可分为哪些种类？P367368货币政策工具是一国货币当局执行货币政策时所采取的措施和手段，按其性质可分为： 一般性政策工具。选择性政策工具。直接信用控制。间接信用指导。什么是间接税？它有哪些特点？间接税，是指纳税人能将是负转嫁给他人负担的税种，主要是对商品征收的各种税，如增值税、消费税、营业税、关税等。间接税的特点是：1、税源普遍，收入相对稳定。2、税负隐蔽，征税阻力相对较小。3、比较难于体现税收的公平原则。4、征收管理简便。5、能够更好地发挥税收

44、调节经济的作用。什么是政府经济？如何理解政府经济？P34政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府,政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济活动的目的是满足社会公共需要。什么是政府经济学？如何才能更好地学习好政府经济学？政府经济学是专门研究以政府为主体

45、的资源配置及其宏观管理规律的学科。政府经济学的学习方法，除坚持马克思主义经济学基本方法论以外，需要强调以下具体方法：理论与实践相结合的方法。实证分析与规范分析相结合的方法。历史分析与逻辑分析相结合的方法。什么是政府收入？研究政府收入的意义是什么？所谓政府收入，亦即财政收入或公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。研究政府收入的意义就在于：政府收入是政府理经济的重要环节。只要政府收入政策设计合理，就能够促进经济发展，进而使财源更加充裕；政府收入是政府进行公共支出的前提和条件。在社会主义市场经济条件下，政府是生产和提供公共物品的部门，公共物品的生产需要消耗资源，这就必然形成政府的公共

46、支出，而政府公共支出的前提，就是必须先有收入；政府收入也是政府进行宏观经济调控的重要手段。由于政府收入是政府凭借公共权力和所有者权力参与国民收入分配取得的，所以，政府可以通过运用收入手段，调节市场经济中各经济主体的利益，从而达到宏观经济调控的目的。什么是直接税？直接税的特点是什么？所谓直接税，是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种，如所得税、财产税等。直接税的特点是：税负不易转嫁。税收弹性大，税收收入不够稳定。税负较为公平。计税较复杂，征收管理难度较大。市场经济体制下政府公共投资的作用是什么？政府公共投资对社会经济发展中的具体作用表现在：第一，政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途

47、径。；第二，通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位；第三，政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。市场失灵及其主要表现是什么？一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。市场失灵有各种各样的表现，主要有以下几方面：(1)市场处于不完全竞争状态；（2）公共物品；（3）外部效应；（4）信息的不对称性；（5）市场的不完整性；（6）收入公平分配；（7）宏观经济的稳定与增长。试试影响公债规模的因素有哪些？一个国家在不同的历史时期维持经济良性发展的债务规模是不同的。不同国家在同一时期

48、所需的债务规模也是不同的。影响债务规模的因素很多，主要有以下几个方面：（1）经济发展水平。（2）生产关系类型。（3）安定政治背景。（4）国家职能范围。（5）财政政策选择。（6）金融市场状况。（7）公债管理水平。试述公共物品私人供给的可能性。（公共物品可以私人供给吗？）P5859公共物品的私人提供指的是没有政府介入和强制的个人自愿提供公共物品的情形。当公共物品满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能：（1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品。由于纯公共物品一般具有规模大、成本高的特点，政府可利用其规模经济和“暴力潜能”优势来较为经济地提供。而私人提供纯公共物品不是交易成本太大就是不可能。如产权、收入分配政策等制度安排就不能由私人提供。但是，应该注意的是，私人不能提供纯公共物品并不意味着私人不能涉足这个领域。这里我们要把某些纯公共物品的提供和生产区分开来。如某些国防产品也可以由私人生产，但由政府进行采购。实践证明这种公私混合的公共物品供给方式也是成功的。（2）准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限，这容易使消费者根据一致性同意原则，订立契约，自主地通过市场方式来提供。由于消费者数量有限，因此达成契约的交易成本较小，从而有利于公共物品的供给。例如前面所举的社区兴建娱乐场所的例子。（3）在公共物品的消费上必须存在排他性