水泥企业职业病隐患排查治理体系建设指南.doc
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1、水泥企业职业病隐患排查治理体系建设实施指南Hidden perils in cement manufacturing enterprise occupational disease management system implementation guidelines(送审讨论稿)2017年3月目 录前言1范围2规范性引用文件3术语和定义4职责要求5 职业病隐患分类和分级5.1 职业病隐患分类5.2 职业病隐患分级6 工作程序和内容6.1 职业病隐患排查表编制6.2 职业病隐患排查6.3 职业病隐患治理6.4 职业病隐患的验收7 文件管理和持续改进7.1文件管理7.2 职业病隐患倒查附录A (
2、资料性附录)职业病危害防护设施检查表附录B (资料性附录) 职业病隐患清单举例参考资料前 言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准之附录A、 B均为资料性附录。本标准由山东省安全生产监督管理局提出。本标准由山东省安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位: 本标准主要起草人:水泥制造企业职业病隐患排查治理体系建设指南1范围本标准规定了水泥制造企业职业病危害隐患排查和治理的基本要求、职业病危害因素识别分析、职业病危害分级、职业病危害分级管控等内容。本标准适用山东省内水泥制造企业生产活动过程中职业病危害的分级与管控,其他水泥制造企业作为参考。2规范性引用文件下列文件对于本文件
3、的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DBxxx用人单位职业病隐患排查治理体系建设细则3术语、定义DB xxx界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1水泥制造企业 Cement manufacturing enterprises利用石灰质原料、粘土质原料及校正原料,通过混合、粉磨、煅烧而制得水泥的企业。3.2 职业病隐患清单occupational disease hidden risk list各类职业病危害风险及其管控措施信息的集合。4职责要求4.1职责4.1.1应当建立健全职业病隐患排
4、查治理制度,完善管理机制,落实从主要负责人到每位从业人员的防控责任。4.1.2企业主要负责人对本单位职业病隐患排查治理工作全面负责,各分管负责人和职业卫生管理人员对分管业务范围内的职业病隐患排查治理工作负责。4.1.2.1企业主要负责人保证职业病隐患治理资金投入,及时掌握重大隐患治理情况,治理重大隐患前督促有关部门制定有效的防范措施。4.1.2.2企业分管负责人负责督促、检查企业隐患排查治理制度落实情况,定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中出现的问题,及时向主要负责人报告重大情况,对本单位无力解决的重大隐患,及时向上级有关部门提出报告。4.1.2.3企业职业卫生管理人员负责企业职业病隐患排查
5、治理的具体工作,定期对作业场所进行职业卫生检查,及时发现隐患并报相关部门组织治理。4.1.3企业职业卫生管理部门在接到有可能发生职业病事故信息时,应当及时向各单位发出预警通知。发生职业病或职业健康损伤可能危及从业人员健康和生命时,应当及时采取撤离人员、停止作业、加强监测等措施。4.1.4企业各专业职能和行政管理部门负责本专业(单位)系统内职业卫生检查及隐患的排查、评估、整改的评审评价工作;负责职业病隐患的原因分析、倒查和统计上报工作。4.2 基本要求4.2.1企业应根据生产运行特点,制定职业病隐患排查计划,明确检查的目的、内容、要求,并编制职业病隐患排查表。4.2.2企业应定期组织对职业病隐患
6、排查表进行评审、修订和完善,并做好检查人员的培训工作。4.2.3企业应使用日常监测和定期检测、现状评价、危害分级、风险识别等方法系统排查职业病隐患。4.2.4企业存在外委作业时,应当与承包、承租单位签订职业卫生管理协议,并在协议中明确各方对职业病隐患排查、治理和防控的管理职责。4.2.5企业应当每季度对本单位职业病隐患排查治理情况进行统计分析,并按照规定的时间和形式报送有关部门。对于重大职业病隐患,企业应当向有关部门提交书面材料。4.2.6 对于一般职业病隐患,由水泥制造企业各级(分/子公司、车间/科室、工段/班组等)负责人或者有关人员及时组织整改。对于重大事故隐患,由水泥制造企业主要负责人组
7、织制定并实施职业病隐患治理方案。4.2.7 水泥制造企业在职业病隐患治理过程中,应当采取相应的防范措施,防止职业病危害事故发生。对暂时难以停产或者停止使用后极易引发生产事故的相关设施、设备,应当加强维护保养和监测监控,防止事故发生。5 职业病隐患分类和分级5.1 职业病隐患分类5.1.1基础管理类隐患,主要指职业卫生管理方面存在的可能导致职工健康损伤或职业病发生的缺陷,一般可通过查阅资料的方法获取。下列内容中存在的缺陷应列为基础管理类隐患: (1)职业病防治责任体系(2)职业卫生管理机构及人员(3)职业卫生管理制度和操作规程(4)职业卫生教育培训(5)职业卫生管理档案(6)建设项目职业卫生“三
8、同时”(7)职业病危害申报(8)职业卫生应急救援预案及演练(9)职业健康监护(10)职业病危害因素定期检测(11)职业病危害告知(12)职业卫生投入(13)外委作业管理5.1.2 现场管理类隐患,主要指在生产作业现场存在的可能导致职工健康损伤或职业病发生的缺陷,需要通过对作业现场进行实地检查和职业病危害因素检测获取。包括以下内容:(1)工作场所职业病危害因素浓度(强度)超标的工作地点(2)总体布局和设备布局不合理(3)职业病危害防护设施其维护缺失或无效(4)个体防护用品配备及管理缺失或无效(5)急救援设施和用品及其维护缺失或无效(6)职业病危害警示标识设置缺失或不规范5.2 职业病隐患分级5.
9、2.1 一般隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改消除的隐患。一般包括:粉尘(煤尘、石灰石粉尘、石膏粉尘、矽尘、水泥粉尘、其他粉尘等)、一般化学物质(氮氧化物、二氧化硫等)作业分级为中度危害以下(包含中度)的超标工作地点;作业岗位噪声和高温作业分级为重度危害以下(包含重度)的危害因素强度超标的工作地点;基础管理类隐患;个体防护用品配备不全或管理不规范;职业病危害警示标识设置不全或不规范;现场应急用品(风向标、喷淋洗眼器、空呼器、报警仪)等配置不全或不规范;职业病危害防护设施维护无效致使无法正常运行。5.2.2 重大隐患是指危害和整改难度较大,需要全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改
10、治理方能消除的隐患,或者因某种原因致使用人单位自身难以消除的隐患。一般包括:粉尘(煤尘、石灰石粉尘、石膏粉尘、矽尘、水泥粉尘、其他粉尘等)、一般化学物质(氮氧化物、二氧化硫等)作业分级为重度危害的超标工作地点;高危粉尘(矽尘、石棉粉尘)和高毒物品目录中的化学物质浓度超标的工作地点;噪声和高温作业分级为极度危害的工作地点;作业场所电离辐射强度超标;总体布局和设备布局不合理;职业病危害防护设施不符合或者失效;应急救援设施和用品不符合或者无效;6 工作程序和内容6.1 职业病隐患排查表编制6.1.1 按照DBxxx附录A编制职业病隐患排查表。6.1.2 根据水泥制造企业生产运行情况和工作场所职业卫生
11、管理情况,编制职业病危害防护设施检查表(附录A)。检查内容应包括所有产生或存在职业病危害的设施或设备、工作地点、场所和区域的职业病危害防护设施。6.2 职业病隐患排查6.2.1 职业病隐患排查方式和频次6.2.1.1操作人员现场巡检或操作时应将职业卫生工作纳入巡检内容,实时对职业病危害现场管理类隐患进行排查。6.2.1.2 车间直接管理人员每天至少一次对装置现场进行一次现场管理类隐患排查。6.2.1.3 车间应结合岗位责任制检查,至少每月组织一次现场管理类隐患排查;6.2.1.4 企业应结合岗位责任制检查,至少每季度组织一次现场管理类隐患排查。6.2.1.5 企业至少每年组织一次,车间至少每半
12、年组织一次综合性隐患排查和专项隐患排查,两者可结合进行。6.2.2 职业病隐患清单企业应对排查出的职业病隐患综合分析,查找原因,提出整改方案,编制水泥制造企业职业病隐患清单。 职业病隐患清单举例见附录B。6.3 职业病隐患治理6.3.1一般职业病隐患治理根据一般隐患排查的结果,完善职业卫生管理体系;加强防护设施的维护管理,保证其有效运行;作业场所规范设置警示标识和告知卡;督促作业工人佩戴符合要求的个体防护用品;按照规定为作业工人进行职业健康检查。6.3.2 重大职业病隐患治理应针对重大隐患产生的原因,采取尘毒、物理性有害因素等职业卫生工程治理措施;对易造成一氧化碳、氨、硫化氢急性中毒和酸碱灼伤
13、的作业场所强化应急管理;劳动者必须使用个人防护用品,使其实际接触水平达到职业卫生标准的要求;对噪声、高温等严重超标的作业岗位可采取减少作业时间来减轻其健康危害;严格按照规定为作业工人进行职业健康检查,及时发现相关健康损伤。6.4 职业病隐患整改的验收职业病隐患整改完成后,企业应组织本单位工程、技术、设备、安全、环保、职业卫生等部门和生产、维护、施工、安装单位进行竣工验收。对于验收合格的隐患项目转入企业正常的维护管理。7 文件管理和持续改进7.1文件管理企业应完整保存体现隐患排查和治理全过程的记录资料,并分类建档管理。至少应包括:隐患排查治理制度;隐患排查治理台账;隐患排查项目清单;7.2 职业
14、病隐患倒查对于检查发现的职业病隐患,都必须从隐患产生的内部条件、外部因素,实行倒查。在查明原因,积极整改的同时,制订出相应的防范措施,从源头上进行治理,防范同类隐患再次发生。 职业病隐患倒查要从下而上,按工段(班组)、车间(科室)、分厂或公司(专业部门)三级管理权限,逐级进行倒查。属上级原因的,由上级继续倒查,追根溯源。附录A (资料性附录)现场管理隐患排查项目清单现场管理类隐患排查治理清单序号风险点排查内容与排查标准排查类型排查周期组织级别责任单位责任人风险点名称所属单位风险等级1矿山打眼岗位开始开采XXX工程措施采用自动钻孔机,钻头处设置收尘装置;露天作业,远距离自动爆破日常(专业、综合)
15、-按实际情况确定日(周、月、季度、年)-按实际情况确定岗位(班组、车间、部门、公司)-按实际情况确定XXXXXX管理措施设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”、“噪声有害”、“戴护耳器”的警示标识;定期委托检测粉尘浓度和噪声强度;每两年一次接尘作业和每年一次接触噪声作业工人进行职业健康检查。培训教育定期组织职业卫生培训。个体防护配备KN90及以上级别的防尘口罩和防噪耳塞或耳罩(SNR在1734dB)并正确佩戴。应急措施2矿山爆破岗位工程措施露天作业,远距离自动爆破;选用低噪声设备;管理措施设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”、“噪声有害”、“戴护耳器”的警示标识;定期委托检测粉尘浓度一氧化碳、二氧化硫、
16、一氧化氮、二氧化氮浓度和噪声强度;每两年一次接尘作业和每年一次接触噪声作业工人进行职业健康检查。 培训教育定期组织职业卫生培训。个体防护自吸过滤式防毒口罩(多用气体滤毒盒)和防噪耳塞或耳罩(SNR在1734dB)并正确佩戴。应急措施3矿山铲装岗位工程措施露天作业,驾驶室密闭设置;管理措施设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”、“噪声有害”、“戴护耳器”的警示标识;定期委托检测粉尘浓度一氧化碳、二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮浓度和噪声强度;每两年一次接尘作业和每年一次接触噪声作业工人进行职业健康检查。 培训教育定期组织职业卫生培训。个体防护配备KN90及以上级别的防尘口罩和防噪耳塞或耳罩(SNR在173
17、4dB)并正确佩戴。应急措施4矿山运输岗位工程措施露天作业,驾驶室密闭设置;管理措施设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”、“噪声有害”、“戴护耳器”的警示标识;定期委托检测粉尘浓度和噪声强度;每两年一次接尘作业和每年一次接触噪声作业工人进行职业健康检查。培训教育定期组织职业卫生培训。个体防护配备KN90及以上级别的防尘口罩和防噪耳塞或耳罩(SNR在1734dB)并正确佩戴。应急措施5破碎机巡检岗位工程措施机口处设置除尘设置;卸料点、落差转弯处设置除尘设施;选用低噪声设备、设置独立减振基础;风机设置独立减振基础、消声器管理措施设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”、“噪声有害”、“戴护耳器”的警示标识;定
18、期委托检测粉尘浓度噪声强度;每两年一次接尘作业和每年一次接触噪声作业工人进行职业健康检查。培训教育定期组织职业卫生培训。个体防护配备KN90及以上级别的防尘口罩和防噪耳塞或耳罩(SNR在1734dB)并正确佩戴。应急措施6皮带巡检岗位工程措施输送皮带设置皮带防护罩密封;选用低噪声设备、设置独立减振基础;管理措施设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”、“噪声有害”、“戴护耳器”的警示标识;定期委托检测粉尘浓度和噪声强度;每两年一次接尘作业和每年一次接触噪声作业工人进行职业健康检查。培训教育定期组织职业卫生培训。个体防护配备KN90及以上级别的防尘口罩和防噪耳塞或耳罩(SNR在1734dB)并正确佩戴。
19、应急措施7石灰石预均化岗位工程措施皮带设置密封罩、下料口密封设置、下料处设置橡胶挡尘帘;在落差大的地方加装缓阶梯和除尘器;皮带头、尾转运处密封,设置除尘器;选用低噪声设备、安装采用减震基础;自然通风,远距离自动操作、混凝土屏蔽管理措施设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”、“噪声有害”、“戴护耳器”的警示标识;定期委托检测粉尘浓度和噪声强度;每两年一次接尘作业和每年一次接触噪声作业工人进行职业健康检查。培训教育定期组织职业卫生培训。个体防护配备KN90及以上级别的防尘口罩和防噪耳塞或耳罩(SNR在1734dB)并正确佩戴。应急措施8辅助原料预均化岗位工程措施堆堋内密闭;堆取料机驾驶室密闭;卸料点、落
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