溴素行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南.docx
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1、ICS点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号DB37山东省地方标准DB 37/ XXXXXXXXX溴素行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南Implementation Guidelines for the Management and Control System of Risk Classification for Production Safety of XXXXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施山东省质量技术监督局发布目 录前言4引言5企业生产安全事故隐患排查治理体系细则61 范围62 规范性引用文件63 术语和定义64 基本要求64.1组织有力,制度保障6
2、4.2全员参与,重在治理74.3系统规范、融合深化74.4 激励约束、重在落实75 隐患分级与分类75.1隐患分级75.2隐患分类76 工作程序和内容76.1编制排查项目清单76.2制定排查计划86.3隐患排查86.4隐患治理97 文件管理108隐患排查治理效果109持续改进109.1 评审119.2 更新119.3沟通11资料性附录11前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由山东省安全生产监督管理局提出。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位:山东海化股份有限公司溴素厂 本标准主要起草人:张思佩、冯立信、王振平、王西琛、孙明冰、苏春堂、贺鲁萍、王玉强
3、、常法治引言(本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准生产安全事故隐患排查治理体系通则要求,充分借鉴和吸收事故预防原理和溴素行业隐患排查治理的先进管理经验,结合山东省 行业安全生产特点编制而成。本标准用于规范和指导山东省溴素行业生产经营单位开展事故隐患排查治理工作,保证各类安全措施有效全面的实施,最大限度地降低安全生产事故发生的可能性,保障作业人员的安全,促进企业安全发展。) 溴素企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南1 范围本标准规定了溴素企业生产安全事故隐患排查治理体系建设的术语和定义、总则、隐患分级和分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查的效果、持续改进等。本标准适
4、用于山东省内溴素企业事故隐患排查治理体系的建设和实施指南的编制。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则(DB37/T 生产安全事故隐患排查治理体系细则)3 术语和定义DB37/T 2883-2016、DB37/T*-2017界定的术语和定义适用于本文件。4 基本要求4.1组织有力,制度保障企业安委会是生产安全事故隐患排查治理体系建设的领导机构,组织建立管理体系,并建立能够保障隐患排查治理体系全
5、过程有效运行的管理制度。安全管理部门负责生产安全事故隐患排查治理组织工作,指导各单位进行隐患排查治理,组织重大隐患措施方案的审查。企业应成立生产安全事故隐患排查治理体系建设领导小组,主要负责人为组长,各级分管副总为副组长,各专业职能部室、车间负责人为组员,明确各级组织及人员的职责。组长职责:负责组织建立健全隐患排查治理的长效机制,每月至少亲自召开一次隐患排查治理工作会议;保证安全资金的投入,并明确分管负责人;批准重大隐患措施方案。副组长职责:负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导,完成企业隐患排查治理体系文件编制,对体系建设过程中各部门提出奖惩建议,审核重大隐患措施方案。组员职责:具体落
6、实生产安全事故隐患排查治理体系建设过程中的具体工作,完成各自区域内的隐患排查文件编制,对编制文件结果负责。其他部门:按照“分级管理、管业务必须管安全”的原则,企业生产、工艺、设备、电气等部门及人员积极按照企业部署,成立本部门隐患排查治理工作小组,完成本部门、本业务范围内的隐患排查文件编制,并对编制文件结果负责。4.2全员参与,重在治理从岗位运行操作人员、检维修人员到企业主要负责人,都要参与隐患排查治理,根据排查出的隐患级别,确定确定相应的治理责任单位和人员;隐患排查治理应当以确保隐患得到治理为工作目标。公司级由企业负责,具体由安全管理部门写出整改通知单,安排相应科室或车间制定整改方案,并落实整
7、改措施和实施隐患整改;车间级由车间办公室负责,制定整改方案,并落实整改措施;班组级由班组负责,及时实施隐患整改。4.3系统规范、融合深化在安全标准化等安全管理体系的基础上,进一步改进隐患排查治理制度,形成一体化的安全管理体系,使隐患排查治理贯彻于生产经营活动全过程,成为公司级、车间级、班组级和各岗位日常工作重要的组成部分。4.4 激励约束、重在落实修订完善隐患排查治理目标责任考核制,形成激励先进、约束落后的鲜明导向。明确每一个岗位都有排查隐患、落实治理措施的责任,在奖惩制度中明确奖励和处罚措施。5 隐患分级与分类5.1隐患分级5.1.1一般事故隐患应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐
8、患排查治理体系细则5.1.1的规定执行。5.1.2重大事故隐患应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则5.1.2的规定执行。溴素行业主要涉及的区域包括供氯区、溴素贮存区及硫磺储存区。5.2隐患分类5.2.1基础管理类隐患应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则5.2.1的规定执行。5.2.2生产现场类隐患应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则5.2.2的规定执行。6 工作程序和内容6.1编制排查项目清单6.1.1基本要求应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.1.1的规定执行。根据识别的风险点
9、,按照酸化氧化工序、吹吸工序、供氯工序、供硫工序、蒸馏工序、包装工序、供配电、化验等不同工序和范围编制项目排查清单。6.1.2生产现场类隐患排查项目清单应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.1.2的规定执行。参见附录A。6.1.3基础管理类隐患排查项目清单应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.1.3的规定执行。参见附录B6.2制定排查计划应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.2的规定执行。排查计划分日常检查、专业检查和综合检查,其中日常检查又包括巡查、交接班检查等多种方式,根据不同风险点的具体情况编制排查
10、时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别等。实施隐患排查前,应根据排查类型、人员数量、时间安排和季节特点,在排查项目清单中选择确定具有针对性的具体排查项目,作为此次隐患排查的内容。隐患排查可分为生产现场类隐患排查或基础管理类隐患排查,两类隐患排查可同时进行。6.3隐患排查6.3.1排查类型应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.3.1的规定执行。6.3.2排查要求应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.3.2的规定执行。6.3.3组织级别应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.3.3的规定执行。6.3.4排
11、查周期应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.3.4的规定执行。6.3.5 确定排查项目6.3.5.1综合性排查以检查安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点,各车间科室共同参与。6.3.5.2专业性排查:分别进行区域位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等的专业检查。6.3.5.3季节性排查主要包括:1)春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点;2)夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、防暑降温为重点;3)秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点;4)冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点
12、。6.3.5.4日常排查:班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查,以及车间管理人员和工艺、设备、电气、仪表、安全等专业技术人员的日常性检查。日常隐患排查要加强对关键装置、要害部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查。6.3.5.5节假日排查,重点检查:对溴素生产是否存在异常状况和隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力量安排、企业 保卫、应急工作等进行的检查,特别是要对节日期间干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。6.3.5.6事故类比隐患排查:当企业内或同类企业发生事故后,要进行举一反三的安全检查。6.3.6排查结果记录及时记录
13、排查结果,包括排查类型、组织级别、排查项目以及排查的结果情况,参加排查的人员签字。6.4隐患治理6.4.1隐患治理建议应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.4.1规定执行。6.4.2隐患治理要求应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.4.2的规定执行。6.4.3隐患治理流程应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.4.3的规定执行。6.4.4一般隐患治理应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.4.4的规定执行。6.4.5重大隐患治理6.4.5.1 隐患评估应按照DB37/T *-20
14、17生产安全事故隐患排查治理体系细则6.4.5.1的规定执行。6.4.5.2 治理方案应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.4.5.2的规定执行。6.4.5.3 治理实施应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.4.5.3的规定执行。6.4.6隐患治理验收应按照DB37/T *-2017生产安全事故隐患排查治理体系细则6.4.6的规定执行。7 文件管理7.1结合体系文件管理要求,对相关标准和制度文件受控管理,逐级评审并审核、批准,并以受控号形式受控管理。7.2在隐患排查治理体系策划、实施及持续改进过程中,应完整保存体现隐患排查全过程的记录
15、资料,并分类建档管理。至少应包括隐患排查治理制度、隐患排查治理台账、隐患排查项目清单等内容的文件成果;涉及不能立即整改的一般事故隐患、重大事故隐患,其排查、评估记录,隐患整改复查验收记录等,应单独建档管理。现场管理类隐患排查治理台账见附录C,基础管理类隐患排查治理台帐见附录D。8隐患排查治理效果通过隐患排查治理体系的建设, 至少在以下方面有所改进:风险控制措施全面持续有效;风险管控能力得到加强和提升;隐患排查治理制度进一步完善;各级排查责任得到进一步落实;员工隐患排查水平进一步提高;对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级,并制定完善控制措施;生产安全事故明显减少;职业健康管理水平进一步提升。9
16、持续改进9.1 评审每年至少对隐患排查治理体系进行一次系统性评审或更新,每年年底可结合安全标准化自评,对体系建设情况进行自评,以确保其持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括体系改进的可能性和对体系进行修改的需求。评审每年应不少于一次,当发生更新时应及时组织评审。应保存评审记录。9.2 更新以下情况变化对隐患排查治理体系的影响,并针对变化情况及时更新隐患排查治理的范围、隐患等级和类别、隐患信息等内容。1.法律法规及标准规程变化或更新的;2.政府规范性文件提出新要求的;3.企业组织机构及安全管理机制发生变化的;4.企业自身提出更高要求的;5.事故事件、紧急情况或应急预案演练结果反馈的需求;6.其它
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