原油加工企业职业病隐患排查治理体系建设实施指南2017.4.28.doc
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1、ICS点击此处添加ICS号B90备案号:DB37山东省地方标准DB XX/ XXXXXXXXX原油加工行业企业职业病隐患排查治理体系建设实施指南Implementary Guide for Screening and Elimination of Occupational Disease Hidden Risk of Crude Oil Processing Enterprises 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识XXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施山东省质量技术监督局发布DBXX/ XXXXXXXXX目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14职责
2、要求15职业病隐患分类和分级26工作程序和内容57文件管理和持续改进4附录A(规范性附录)现场管理类隐患排查治理清单举例5附录B(规范性附录)现场管理类隐患排查治理台账举例45附录C(规范性附录)基础管理类隐患排查治理清单举例46附录D(规范性附录)基础管理类隐患排查治理台账举例.52参考文献53前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准之附录A、 B、C、D均为资料性附录。本标准由山东省安全生产监督管理局提出。本标准由山东省安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位: 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司本标准主要起草人:孙建、王荣、王友法、杨怀军49原油加工企业职业病隐
3、患排查治理体系建设实施指南1 范围本标准规定了原油加工企业职业病危害隐患排查和治理的职责要求、隐患分级与分类、工作程序和内容、文件管理和持续改进等内容。本标准适用山东省内原油加工企业生产活动过程中职业病危害隐患排查和治理,其他化工企业可作为参考。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DBxxx用人单位职业病隐患排查治理体系体系建设细则3 术语和定义DB xxx界定的以及下列术语和定义适用于本文件3.1 原油加工企业crude oil processing e
4、nterprises以原油为主要原料,通过蒸馏、反应、净化等工序,生产各类石油制品的企业。3.2 职业病隐患清单occupational disease hidden risk list各类职业病危害风险及其管控措施信息的集合。4 职责要求4.1 职责4.1.1 企业应当建立健全职业病隐患排查治理制度,完善管理机制,落实从主要负责人到每位从业人员的防控责任。4.1.2 企业主要负责人对本单位职业病隐患排查治理工作全面负责,各分管负责人和职业卫生管理人员对分管业务范围内的职业病隐患排查治理工作负责。4.1.2.1企业主要负责人保证职业病隐患治理资金投入,及时掌握重大隐患治理情况,治理重大隐患前督
5、促有关部门制定有效的防范措施。4.1.2.2企业分管负责人负责督促、检查企业隐患排查治理制度落实情况,定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中出现的问题,及时向主要负责人报告重大情况,对本单位无力解决的重大隐患,及时向上级有关部门提出报告。4.1.2.3企业职业卫生管理人员负责企业职业病隐患排查治理的具体工作,定期对作业场所进行职业卫生检查,及时发现隐患并报相关部门组织治理。4.1.3 企业职业卫生管理部门在接到有可能发生职业病事故信息时,应当及时向各单位发出预警通知。发生职业病或职业健康损伤可能危及从业人员健康和生命时,应当及时采取撤离人员、停止作业、加强监测等措施。4.1.4 企业各专业职能
6、和行政管理部门负责本专业(单位)系统内职业卫生检查及隐患的排查、评估、整改的评审评价工作;负责职业病隐患的原因分析、倒查和统计上报工作。4.2 基本要求4.2.1 企业应根据生产运行特点,制定职业病隐患排查计划,明确检查的目的、内容、要求,并编制职业病隐患排查表。4.2.2 企业应定期组织对职业病隐患排查表进行评审、修订和完善,并做好检查人员的培训工作。4.2.3 企业应使用日常监测和定期检测、现状评价、危害分级、风险识别等方法系统排查职业病隐患。4.2.4 企业存在外委作业时,应当与承包、承租单位签订职业卫生管理协议,并在协议中明确各方对职业病隐患排查、治理和防控的管理职责。4.2.5 企业
7、应当每季度对本单位职业病隐患排查治理情况进行统计分析,并按照规定的时间和形式报送有关部门。对于重大职业病隐患,企业应当向有关部门提交书面材料。4.2.6 对于一般职业病隐患,由原油加工企业各级(分/子公司、车间/科室、工段/班组等)负责人或者有关人员及时组织整改。对于重大事故隐患,由原油加工企业主要负责人组织制定并实施职业病隐患治理方案。4.2.7 原油加工企业在职业病隐患治理过程中,应当采取相应的防范措施,防止职业病危害事故发生。对暂时难以停产或者停止使用后极易引发生产事故的相关设施、设备,应当加强维护保养和监测监控,防止事故发生。5 职业病隐患分类和分级5.1 职业病隐患分类5.1.1 基
8、础管理类隐患,主要指在职业卫生管理方面存在的可能导致职工健康损伤或职业病发生的缺陷,一般可通过查阅资料的方法获取。下列内容中存在的缺陷应列为基础管理类隐患: a) 职业病防治责任体系b) 职业卫生管理机构及人员c) 职业卫生管理制度和操作规程d) 职业卫生教育培训e) 职业卫生管理档案f) 建设项目职业卫生“三同时”g) 职业病危害申报h) 职业卫生应急救援预案及演练i) 职业健康监护j) 职业病危害因素定期检测k) 职业病危害告知l) 职业卫生投入m) 外委作业管理5.1.2 现场管理类隐患,主要指在生产作业现场存在的可能导致职工健康损伤或职业病发生的缺陷,需要通过对作业现场进行实地检查和职
9、业病危害因素检测获取。包括以下内容:: 工作场所职业病危害因素浓度(强度)超标的工作地点 总体布局和设备布局不合理 职业病危害防护设施其维护缺失或无效 个体防护用品配备及管理缺失或无效 急救援设施和用品及其维护缺失或无效 职业病危害警示标识设置缺失或不规范5.2 职业病隐患分级5.2.1 一般隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改消除的隐患。一般包括: 粉尘(石油焦粉尘、催化剂粉尘、硫磺粉尘、保温材料粉尘、其他粉尘等)、一般化学物质(氮氧化物、二氧化硫、烃类、汽油、煤油、柴油等)作业分级为中度危害以下(包含中度)的超标工作地点; 作业岗位噪声和高温作业分级为重度危害以下(包含重度)的危
10、害因素强度超标的工作地点; 基础管理类隐患; 个体防护用品配备不全或管理不规范; 职业病危害警示标识设置不全或不规范; 现场应急用品(风向标、喷淋洗眼、空呼器、报警仪)等配置不全或不规范; 职业病危害防护设施维护无效致使无法正常运行。5.2.2 重大隐患是指危害和整改难度较大,需要全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能消除的隐患,或者因某种原因致使用人单位自身难以消除的隐患。一般包括: 粉尘(石油焦粉尘、催化剂粉尘、硫磺粉尘、保温材料粉尘、其他粉尘等)、一般化学物质(氮氧化物、二氧化硫、烃类、汽油、煤油、柴油等)作业分级为重度危害的超标工作地点; 矽尘和高毒物品目录中的化学物质(例如
11、硫化氢、氨、一氧化碳、苯等)浓度超标的工作地点; 噪声和高温作业分级为极度危害的工作地点; 作业场所电离辐射(X射线、射线或中子)强度超标; 总体布局和设备布局不合理; 职业病危害防护设施不符合或者失效; 应急救援设施和用品不符合或者无效;6 工作程序和内容6.1 职业病隐患排查表编制6.1.1 按照DBxxx附录A(A1、A2)编制现场管理类隐患排查清单,排查内容应涵盖所有产生或存在职业病危害的设施或设备、工作地点、场所和区域的职业病危害管控措施,包括工程技术措施、个体防护措施、管理措施及应急处置措施。6.1.2 按照DBxxx附录C编制基础管理类隐患排查清单,检查职业卫生基础管理类隐患。6
12、.2 职业病隐患排查6.2.1 职业病隐患排查方式和频次6.2.1.1操作人员现场巡检或操作时应将职业卫生工作纳入巡检内容,实时对职业病危害现场管理类隐患进行排查。6.2.1.2 车间直接管理人员每天至少一次对装置现场进行一次现场管理类隐患排查。6.2.1.3 车间应结合岗位责任制检查,至少每月组织一次现场管理类隐患排查;6.2.1.4 企业应结合岗位责任制检查,至少每季度组织一次现场管理类隐患排查。6.2.1.5 企业至少每年组织一次,车间至少每半年组织一次综合性隐患排查和专项隐患排查,两者可结合进行。6.2.2 职业病隐患台账对于排查出的职业病隐患综合分析,查找原因,提出整改方案,及时填写
13、原油加工企业职业病隐患台账。现场管理类隐患台账举例见附录B,基础管理类隐患台账举例见附录D。6.3 职业病隐患治理6.3.1 一般职业病隐患治理根据一般隐患排查的结果,完善职业卫生管理体系;加强防护设施的维护管理,保证其有效运行;作业场所规范设置警示标识和告知卡;督促作业工人佩戴符合要求的个体防护用品;按照规定为作业工人进行职业健康检查。6.3.2 重大职业病隐患治理企业应针对重大隐患产生的原因,采取防尘、防毒、防噪声等职业卫生工程治理措施;对易造成硫化氢、氨、一氧化碳、苯等急性中毒和酸碱灼伤的作业场所强化应急管理;劳动者必须使用个人防护用品,使劳动者实际接触水平达到职业卫生标准的要求;对噪声
14、、高温等严重超标的作业岗位可采取减少作业时间来减轻其健康危害;严格按照规定为作业工人进行职业健康检查,及时发现相关健康损伤。6.4 职业病隐患的验收职业病隐患治理完成后,企业应组织本单位工程、技术、设备、安全、环保、职业卫生等部门和生产、维护、施工、安装单位进行考核验收并编制验收报告。对于验收合格的隐患治理项目,企业应制定相应的规程,并转入正常的维护管理。凡是检查发现的职业病隐患,都必须从隐患产生的内部条件、外部因素,实行倒查。在查明原因,积极整改的同时,制订出相应的防范措施,从源头上进行治理,防范同类隐患再次发生。 职业病隐患倒查要从下而上,按工段(班组)、车间(科室)、分厂或公司(专业部门
15、)三级管理权限,逐级进行倒查。属上级原因的,由上级继续倒查,追根溯源。7 文件管理和持续改进7.1 文件管理企业应完整保存体现隐患排查和治理全过程的记录资料,并分类建档管理。至少应包括: 隐患排查治理制度; 隐患排查治理台账; 隐患排查项目清单;7.2 职业病隐患倒查凡是检查发现的职业病隐患,都必须从隐患产生的内部条件、外部因素,实行倒查。在查明原因,积极整改的同时,制订出相应的防范措施,从源头上进行治理,防范同类隐患再次发生。 职业病隐患倒查要从下而上,按工段(班组)、车间(科室)、分厂或公司(专业部门)三级管理权限,逐级进行倒查。属上级原因的,由上级继续倒查,追根溯源。DBXX/ XXXX
16、XXXXXAA附录A (规范性附录) 现场管理类隐患排查治理清单A1职业病危害风险管控措施隐患排查表举例序号风险点排查内容与排查标准排查类型排查周期组织级别责任单位责任人风险点名称所属单元风险等级1计量岗位油品储运单元工程措施采用DCS自动化控制;易挥发物料储罐安装氮气密封系统;储罐安装液位自控系统、自动检尺系统、密闭采样器、在线分析仪;与罐体相连管线采用挠性连接,所有放空导淋加装丝堵管帽;贮存、输送腐蚀性介质的容器、管道、法兰垫片等采用耐腐蚀材料;操作室内设置通风空调系统;办公设施符合人体工程学要求专项每周班组、车间管理措施1.制定岗位职业卫生操作规程;2.定期组织职业卫生培训;3.职业健康
17、监护,包括定期进行职业健康检查和建立个人健康监护档案;4.对作业岗位的职业病危害因素进行定期检测,并将检测结果进行公示告知;5.作业场所设置职业病危害警示标识及中文警示说明;6.编制职业病危害事故应急救援预案并定期组织演练综合每年车间、部门、公司培训教育1.对岗位人员进行职业卫生上岗前、在岗位期间教育培训,提高职业卫生技能,增强个人防护意识;2.日常普及职业卫生及个人防护知识 ,教育培训职业卫生相关法律、法规及各级标准等内容;3.对岗位人员进行岗位职业卫生操作规程学习,告知岗位存在的职业病危害因素的种类、危害后果、相关个人防护要求及防护器材使用方法、危害应急预案及应急设施使用方法;4.在岗位工
18、艺、物料、技术、设备发生导致职业危害因素发生变化时对岗位人员重新进行岗前职业卫生培训专项每季度班组、车间个体防护防冲击护目镜、自吸过滤式防毒口罩、空气呼吸器、防噪耳塞、护耳器、白帆布类隔热服、防护手套、便携式硫化氢报警仪日常每日岗位、班组2油槽、班长岗位油品储运单元工程措施采用DCS自动化控制;易挥发物料储罐安装氮气密封系统;储罐安装密闭采样器、在线分析仪、自动切水系统、切水密闭系统;与罐体相连管线采用挠性连接,所有放空导淋加装丝堵管帽;贮存、输送腐蚀性介质的容器、管道、法兰垫片等采用耐腐蚀材料;机泵选用屏蔽泵和磁力泵,防止泄漏和降低噪声,大型机泵设置独立减振基础;操作室内设置通风空调系统;办
19、公设施符合人体工程学要求专项每周班组、车间管理措施同计量岗位综合每年车间、部门、公司培训教育同计量岗位专项每季度班组、车间个体防护防冲击护目镜、自吸过滤式防毒口罩、空气呼吸器、防噪耳塞、护耳器、白帆布类隔热服、防护手套、便携式硫化氢报警仪日常每日岗位、班组3巡线岗位油品储运单元工程措施采用DCS自动化控制;易挥发物料储罐安装氮气密封系统;储罐安装密闭采样器、在线分析仪;与罐体相连管线采用挠性连接,所有放空导淋加装丝堵管帽;贮存、输送腐蚀性介质的容器、管道、法兰垫片等采用耐腐蚀材料;机泵选用屏蔽泵和磁力泵,防止泄漏和降低噪声;蒸汽放空设置在高处,出口安装消声器专项每周班组、车间管理措施同计量岗位
20、综合每年车间、部门、公司培训教育同计量岗位专项每季度班组、车间个体防护防冲击护目镜、自吸过滤式防毒口罩、空气呼吸器、防噪耳塞、护耳器、防酸碱面罩、防酸碱手套、防酸碱服、防酸碱鞋、便携式硫化氢报警仪日常每日岗位、班组4单元内操岗位常减压单元工程措施操作室等内设置通风空调系统;办公设施符合人体工程学要求专项每周班组、车间管理措施1.制定岗位职业卫生操作规程;2.定期组织职业卫生培训;3.职业健康监护,包括定期进行职业健康检查和建立个人健康监护档案;综合每年车间、部门、公司培训教育1.对岗位人员进行职业卫生上岗前、在岗位期间教育培训,提高职业卫生技能,增强个人防护意识;2.日常普及职业卫生及个人防护
21、知识 ,教育培训职业卫生相关法律、法规及各级标准等内容;3.对岗位人员进行岗位职业卫生操作规程学习,告知岗位存在的职业病危害因素的种类、危害后果及个人防护措施专项每季度班组、车间5常压外操、班长岗位常减压单元工程措施采用DCS自动化控制;采样口安装密闭采样器、部分易挥发物料安装在线分析仪、中间储罐全部采用自动切水设施,同时切水系统密闭,所有放空导淋加装丝堵管帽;贮存、输送腐蚀性介质的容器、管道、法兰垫片等采用耐腐蚀材料;机泵选用屏蔽泵和磁力泵,防止泄漏和降低噪声,大型机泵设置独立减振基础;主变、厂用变周围设置防护栏;泵房安装机械通风、事故通风系统,换气次数不小于12次/h专项每周班组、车间管理
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