OHSAS18000职业健康安全管理体系控制范围及内容.doc
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1、OHSAS18000职业健康安全管理体系控制范围及内容1范围:常规和非常规活动所有接近工作场所的人员(包括分承包方和参观者)的活动工作场所的设施,无论是组织提供还是他人提供的 2内容: 消防管理生产设备管理劳防用品管理机动车管理办公条件管理保健管理什么是OHSAS18000职业安全健康风险? 众所周知,在人们的工作活动或工作环境中,总是存在这样那样潜在的危险源,可能会损坏财物、危害环境、影响人体健康,甚至造成伤害事故。这些危险源有化学的、物理的、生物的、人体工效和其他种类的。人们将某一或某些危险引发事故的可能性和其可能造成的后果称之为风险。风险可用发生机率、危害范围、损失大小等指标来评定。现代
2、职业安全健康管理的对象就是职业安全健康风险。 风险引发事故造成的损失是各种各样的,一般分为以下几方面:(l)职工本人及其他人的生命伤害;(2)职工本人及其他人的健康伤害(包括心理伤害);(3)资料、设备设施的损坏、损失(包括一定时期内或长时间无法正常工作的损失);(4)处理事故的费用(包括停工停产、事故调查及其他间接费用); (5)组织、职工经济负担的增加;(6)职工本人及其他人的家庭、朋友、社会的精神、心理、经济伤害和损失;(7)政府、行业、社会舆论的批评和指责;(8)法律追究和新闻曝光引起的组织形象伤害;(9)投资方或金融部门的信心丧失;(10)组织信誉的伤害、损失,商业机会的损失;(ll
3、)产品的市场竞争力下降; (12)职工本人和其他人的埋怨、牢骚、批评等。 职业安全健康事故损失包括直接损失和间接损失,损失的耗费远远超过医疗护理和疾病赔偿的费用,也就是说间接损失一般远远大于直接损失。 风险引发事故造成损失的因素有两类:个人因素和工作系统因素。其中个人因素包括:体能生理结构能力不足,例如身高、体重、伸展不足,对物质敏感或有过敏症等;思维心理能力不足,例如理解能力不足,判断不良,方向感不良等;生理压力,例如感官过度负荷而疲劳,接触极端的温度,氧气不足等;思维或心理压力,例如感情过度负荷,要求极端集 中力注意力等;缺乏知识,例如训练不足,误解指示等;缺乏技能,例如实习不足;不正确的
4、驱动力,例如不适当的同事竞争等。工作系统因素包括:指导监督不足,例如委派责任不清楚或冲突,权利下放不足,政策、程序、作业方式或指引给予不足等;工程设计不足,例如人的因素人类工效学考虑不足,运行准备不足等;采购不足,例如贮存材料或运输材料不正确,危险性项目识别不足等;维修不足,例如不足的润滑油和检修,不足的检验器材等;工具和设备不足,例如工作标准不足,设备非正常损耗,滥用或误用绝 由此可见,对损失的控制不仅仅限于个人安全控制的范围。戴明博士和其他的管理学家发现,一家公司里的问题,大约15是可以由职员控制的,约85或以上是由管理层控制的。损失并不是商业运作上不可避免的成本,而是可以通过管理来预防和
5、消除的。 建立OHSAS18000职业安全卫生管理体系对企业的益处 .提升公司的企业形象。.增强公司凝聚力。.减少企业经营的职业安全卫生风险,达到企业永续经营。.进行内部管理改善。 .避免职业安全卫生问题所造成的直接/间接损失。.善尽企业的国际/社会责任。.适应国际贸易的新潮流。 OHSAS18000职业安全卫生管理发展阶段? 职业安全卫生管理的发展经历了以下几个阶段:50年代:职业安全卫生管理的主要内容是控制有关人身受伤的意外,防止意外事故的再发生,不考虑其他问题,是一种消极的控制.70年代:进行一定程度的损失控制,考虑了部分与人、设备、材料、环境有关的问题,但仍是被动反应, 消极控制。90
6、年代:职业安全卫生管理已发展到控制风险阶段,对个人因素和工作系统因素造成的风险,可进行较全面的积极的控制,是一种主动反应的管理模式。 21世纪:英国安全卫生执行委员会的研究报告显示,工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失,约占英国组织获利的5-10。各国对职业安全卫生方面的法令规定日趋严格,日益强调对人员安全的保护,有关的配合措施相继展开,各相关方对工作场所及工作条件的要求提高了。现代管理呼吁以人为本。对组织而言,职业安全卫生是应尽的社会道义和法律责任。各类组织组织日益关心如何控制 其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险,并考虑将职业安全卫生管理全面纳入组织日常的
7、管理活动中。因此21世纪的职业安全卫生管理是控制一切风险,将损失控制与全面管理方案配合,实现体系化的管理。这一管理体系不仅需要考虑人、设备、材料、环境,还要考虑人力资源、产品质量、工程和设计、采购货物、承包制、法律责任、制造方案等。 我们可以从英国几家大公司的有关论述中,看到21世纪组织界对职业安全卫生管理的重视程度: 英国石油公司:预防便宜于治疗,仁心与商理并不必然冲 突,工作安全就是好的业务,利润和安全并不互相排斥。英国贝电斯集团:通过改进我们的健康与安全的系统,我们省下了75万英镑的保险金。 英国 Conolo公司:安全无疑是我们所作的投资的最吃重的一项,问题不是它花费我们多少钱,而是替
8、我们省下多少钱。 职业安全卫生管理体系的产生英国标准化组织在全球率先制订了职业安全卫生管理体系指南(BS8800:1996),旨在保障员工和相关人员的安全和健康,并使组织完善内部管理、减少经营风险、避免损失。职业安全卫生管理体系体现了保护人权的国际潮流,因而该体系继 ISO 9000质量管理体系和ISO 14000环境管理体系后,成为国际社会关注的一个新热点。许多组织将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系,例如旁氏、 ABB、杭州松下等。 但是, BS8800仅提供了建立体系的两条途径,是一个指导性纲要或推荐性作法,不能作为体系认证的依据;而目前尚无世界通用的职业安全卫生管理体系认证标准。
9、在此情况下,为满足组织的认证需求,世界少数知名评审机构在 BS8800的基础上制订本机构的职业安全卫生管理体系认证标准。建立职业安全卫生管理体系对组织的意义虽然目前世界范围内只有几十家组织获得职业安全卫生管理体系认证,但建立职业安全卫生管理体系并寻求认证必将成为国际新潮流,其给组织带来的利益具体表现在以下几方面: (l)通过第三方评审,取得职业安全卫生管理体系认证证书,并对外公告与有关标准的符合性,从而提高公司的组织形象; (2)体现管理者对员工的关心,建立以人为本的组织文化,增强公司凝聚力; (3)最大程度地减少或消除组织经营的职业安全卫生风险,避免相关问题所造成的直接间接损失,达到企业永续
10、经营的目的;(4)通过体系化和全员参与,完善内部管理;(5)承诺符合法律法规和其他要求,主动守法,善尽组织的国际社会责任; (6)顺应国际贸易的新潮流。 从全球体系认证、产品认证的发展趋势看,职业安全卫生管理体系认证又将成为一种非关税贸易壁垒。及早建立体系并通过认证,可帮助组织抢占国际贸易先机。职业健康安全管理体系概况 1 特点l 建立管理体系来进行绩效控制l 采用PDCA循环l 预防为主、持续改进和动态管理l 遵守法规的要求贯穿体系始终l 适用于所有行业l 自愿原则2 职业健康安全管理体系规范组成 我国职业健康安全管理体系规范与OHSMS18000的内容和结构基本相同,主要由三大部分组成:l
11、 范围:规定使用于该指导性技术文件的组织愿望和界限(限制)l 术语:17个术语和定义l OHSMS要素部分:五大功能块,每一功能块又由若干要素组成,共17个要素 其中,职业健康安全管理体系标准组成包括:1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 职业健康安全管理体系要素41 总要求42 职业健康安全方针43 策划44 实施和运行45 检查和纠正措施46 管理评审OHSAS18000全名为Occupational Health and Safety Assessment Series 18000, 是一国际性安全及卫生管理系统验证标准。OHSMS之所以发展,主要为解决客户群在面对诸多验证机构自行
12、开发的安卫管理系统验证标准时,如何取舍之问题:以及取代知名度较高之BS8800(仅为指导纲要,而非验证标准)而成为可正式验证之国际标准。客户常因上述征结未能理清,而采观望态度。其实大家都明了安卫管理系统之建置乃刻不容缓之事,其较诸品质及环境管理系统之建置,虽少了生意导向之诱因,却多了尊重员工生命财产这形象。为了解决上述征结,各大验证机构(如SGS,BSI,NSAI,Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃参考既有安卫管理系统标准(如ISA 2000,BS 8800,NSAI SR 320, AS/NZ 4801, SafetyCert, OHSMS, LRQASMS
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