诚信方案(活动方案)222.doc

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1、殷文明201120号中共殷都区委 殷都区人民政府关于决定在全区开展诚信建设活动的通知西郊乡党委、政府，各街道党工委、办事处，区直各单位、部门，辖区各单位：2011年是全区实现“依靠群众参与，开创时代新风，三驾马车拉动，再造殷都新城”战略目标的关键之年。为深入推进诚信体系建设，大力培育信用道德，规范信用行为，发展信用服务，全面落实面向政府、企业与个人，覆盖辖区社会、经济、生活各方面的诚信体系建设任务，努力打造“诚信殷都”，区委、区政府决定在全区开展“诚信杯”竞赛活动，现将殷都区诚信建设活动实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保阶段性各项工作落到实处。中共殷都区委殷都区人民政府二一一年

2、二月四日殷都区开展诚信建设活动实施方案为全面深入推进“诚信殷都”建设工作，根据殷都区加强诚信体系建设的实施意见，区委、区政府决定在全区开展诚信建设活动。结合工作实际，特制定本方案。一、指导思想以加快推进诚信体系建设为目标，以开展诚信建设活动为载体，全面落实诚信体系各项建设任务，大力培育信用道德、规范信用行为，发展信用服务，引导教化民风，努力打造社会管理公平公正，经济交往履约践诺，人与人之间真诚相待的“诚信殷都”，为实现全区“依靠群众参与，开创时代新风，三驾马车拉动，再造殷都新城”战略目标，提供诚信保障，增强殷都发展动力。二、成立组织为加强诚信建设工作的组织领导，区委、区政府决定调整全区诚信体系

3、建设领导小组（见附件）。各乡、街道、各单位要建立相应的工作领导小组，建立健全组织领导体系，增强工作推进力。三、目标任务2011年力争达到：以政务、行业、公民“三位一体”的诚信建设为重点的诚信体系初步建立；辖区诚实守信的道德水准、企业信用管理水平与政府部门的公信力显著提高；诚信制度逐步健全完善；社会信用服务得到发展；对偷逃税费、恶意违约、故意拖欠债务、合同违约、商业欺诈、假冒伪劣、环境违法等行为形成有效的惩戒制约机制；市场经济秩序明显好转；辖区经济社会发展环境得到明显优化。（一）加强企业诚信与商业诚信建设。以“重合同、守信用”为重点，一是抓好生产、流通企业与社会服务业信用建设。建立企业信用承诺公

4、约，把不走私贩私、不逃避债务、不做假帐、不欠发员工工资与欠缴社保费用作为企业依法诚信经营的基本守则。在生产企业中，抓紧建立完善质量诚信体系、环境管理体系，督促企业严格按标准组织生产，并进行有效的管理与监控，开展争创名牌企业、名牌产品、免检产品、质量管理奖活动；在流通企业中，树立“诚信兴商”理念，提升我区商业信用水平。重点抓好社会服务业的诚信建设，争创“消费者信得过单位”，特别是在“窗口”行业与单位（如车站、公交、酒店、宾馆、商店等），深入开展“诚信待客，优质服务”活动，形成与谐交融的社会氛围。二是建立企业与企业法定代表人信用档案。全面整合金融、税务、保险、工商、生产经营、流通服务的信用信息资源

5、。建立包括遵章守法、荣誉、处罚等内容的诚信档案，为监督管理提供依据。根据评价结果，对企业信用实行评级颁证，作为其参与经济与社会活动的信用凭证。在此基础上，逐步建立完善的企业信用等级评价体系。三是督促与引导企业建立科学的信用管理制度，建立信用管理机构或设置专、兼职信用管理人员，制定相应的信用管理制度。（二）加强公民诚信建设。以“重公德、守信义”为重点，开展公民诚信建设。一是制订公民诚实守信行为守则，规范公民诚信行为，逐步在公民中培育与形成诚实守信的思想观念与道德行为准则，树立“诚信光荣，失信可耻”、“诚信得实惠，失信受惩罚”的良好社会风尚。二逐步建立完善个人诚信档案及信用数据库与曝光台。三是针对

6、个人建立信用评价机制。 （三）加强政府诚信建设。坚持以“重承诺、守信誉”为重点，创建诚信政府。一是推进政务公开制度。把与公众密切相关的事项决策及其实施情况，采取多种形式向社会公开，以保障公民、法人与其他组织的知情权、参与权与监督权。二是切实抓好“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、及时回话制与机关“六项承诺”的落实。（四）建立诚信监督管理与失信惩戒机制。运用法律、行政、经济等多种手段，对失信者或失信行为进行惩罚，使失信者付出与其失信行为相应的经济与名誉代价。严肃查处行政机关及其工作人员执行公务不作为与乱作为现象，对机关工作人员在履行法定职责中出现的违纪违法行为，要采取行政或法律手段予以追究。对

7、制假售假、经济诈骗、恶意逃避银行债务、偷逃税费、做假帐的企业、商业门店与社会中介服务机构实行“黑名单”制度。同时，选择一些严重失信企业典型进行剖析，将其失信行为、造成的危害与惩罚结果向社会公布。要将公民失信行为记入其诚信档案，在就业、社会优抚、贷款等有关方面提高门槛，使其一处失信，多处受制。注重发挥各级人大、政协对“诚信殷都”建设的依法监督与民主监督作用，充分发挥宣传媒体、群众舆论监督与社会监督作用，推动诚信建设顺利开展。（五）广泛开展社会诚信宣传教育。一是结合贯彻实施公民道德建设实施纲要与普法教育，广泛开展全社会诚信宣传教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范

8、。二是按照中宣部关于开展社会诚信宣传教育的工作意见，多种手段开展形势多样、生动活泼的诚信宣传教育活动。三是大力普及信用知识，开展培训活动。利用信用知识读本等教材，开展对各级领导干部、公务员以及各行业、企业人员的宣传教育与培训工作。四是在社会公众中开展签署“守法诚信公约”、“诚信知识竞赛”等活动，形成全民自觉守法、诚实守信的良好氛围。 四、具体任务(一)政务诚信建设。由机关工委牵头组织实施,区委办、区政府办等相关部门配合。1、指导区直各单位、部门建设机关工作人员诚信档案，开展诚信评议，设立诚信服务群众监督意见箱，做好落实与考核。2、抓好“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、及时回话制与机关“六项

9、承诺”的落实。3、开展诚信教育培训。4、将诚信建设与单位工作结合，开展主题活动，形成干事创业，争创一流的工作作风。（二）企业诚信与商业诚信建设。由区工商联、殷都工商分局牵头组织实施，国税、地税、银行参与配合。1、在全区企业中建立诚信档案，建立诚信激励制约机制，实行行业诚信公开评议，设立群众征求意见箱，开展企业、商业门店信用评级；2、建立企业诚信守则，向社会承诺：不抽逃资金、不生产加工销售假冒伪劣产品、不逃避银行债务、不拖欠合同款、税款；3、支持银行业降低不良贷款；4、加快银行中小企业信用体系建设，改善我区中小企业融资环境；5、建立企业、商业门店各诚信协会，指导督查其规范运作。（三）质监物价系统

10、诚信建设。由区质量技术监督局、区物价局、区发改委共同牵头组织实施，相关部门配合。1、完善企业质量诚信档案，包括企业获得各种产品质量荣誉情况、质量监督抽查情况、质量事故情况等。推进价格诚信体系建设，建立科学的价格管理体系，严厉打击价格欺诈行为，规范与维护良好的市场价格秩序；2、实施食品、价格放心工程，建立信用激励约束机制；3、严厉查处生产与经销假冒伪劣商品等违法行为。大力推行明码标价与价格收费（服务）公示制度；4、规范认证市场，提高认证有效性，开展争创名牌产品活动与企业质量管理奖活动。大力开展“价格服务进万家活动”； 5、整顿与规范行业市场，严格市场准入与生产、经营、使用环节的监管；6、协调与配

11、合区工商局加强对药品广告的审查与监督，避免误导消费者现象的发生；7、各行业建立相应诚信建设协会，做好其运作的指导与监督。（四）“四小”门店诚信建设。由区卫生局负责牵头组织实施，相关部门配合。1、建立“四小”门店诚信档案，设立群众对门店诚信情况、监督意见箱与评议机制；2、加强“四小”门店的治理整顿与专项执法检查； 3、建立“四小”门店行业诚信建设协会，做好其运作监督与指导。（五）教育行业诚信建设。由区教体局负责组织实施。1、建立教师、学生诚信档案，利用家长学校进行评议；2、加强诚信教育，培育学生形成诚实守信的思想观念与道德行为准则； 3、继续深入治理中、小学校乱收费问题，义务教育实施公开、透明的

12、“一费制”收费制度；4、加强师德师风建设，树立诚信形象。（六）文化市场行业诚信建设。由区文化旅游局负责牵头组织实施，相关部门配合。1、制定旅游、文化娱乐行业诚信公约，建立诚信档案，开展群众监督评议；2、规范旅游市场，严厉查处违法违规行为，清理非法经营旅行社业务的中介组织；3、建立旅游行业诚信协会与文化娱乐行业诚信协会，从制度建设入手，推行服务质量承诺制。 （七）社区、农村诚信建设。由区民政局与区农工委牵头组织实施，乡办、妇联等相关部门配合。1、建立居民家庭与公民个人诚信档案，通过居民评议，做好征信管理；2、有计划地组织开展社区、村民事纠纷化解工作；3、开展“诚信乡办”、“诚信社区”、“诚信村”

13、、 “诚信家庭”、“诚信楼院”创建活动，提高市民诚信素质。（八）建筑行业诚信建设。由区人劳局、区建环局负责牵头组织实施，相关部门配合。1、督导建立建筑企业与专业技术人员诚信档案；2、规范建筑市场，严厉查处违反工程建设强制性标准等违法违规行为；3、规范建设市场招投标行为，杜绝“暗箱”操作，建立公开、公正、公平的竞争机制；4、解决拖欠工程款与建筑企业拖欠农民工工资问题。 （九）司法系统诚信建设。 由区政法委负责牵头组织实施，相关部门配合。1、抓好法官、检察官、律师、公证员、司法鉴定人员与基层法律服务工作者的信用档案建设；2、抓好法官、检察官、律师、公证员、司法鉴定人员与法律事务所的信息查询系统建设

14、；3、加大对律师、公证员、司法鉴定机构、基层法律服务机构及其工作人员的监管，加大对违纪违法行为的惩戒力度；4、建立各系统诚信协会，指导规范运作。 （十）辖区单位诚信建设。由区文明办牵头组织实施，相关部门配合。1、建立诚信建设组织工作体系，开展诚信建设活动。2、加强诚信知识教育培训。3、建立以诚信内容为主的考核责任机制。4、开展社会公益活动与帮扶共建活动。五、活动步骤 第一阶段：宣传动员阶段。从2011年3月1日到3月底。各乡办、各单位要建立健全活动领导小组，制定活动方案，细化职责与任务，健全各项工作制度；制定宣传动员及诚信典型评比方案，细化典型评比标准，组织开展各层面的诚信建设发动宣誓与典型评

15、比活动。 第二阶段：推进落实阶段。从2011年4月1日到10月底。各乡办、各单位重点建立各行业、群体等方方面面诚信档案，通过设立群众监督意见箱，开展各方面诚信评议，做好诚信信息征集。依据诚信档案记录，开展信用评级作用，健全诚信激励制约机制，进行通报与曝光。对照职责任务，列出工作台帐，制定工作考核细则，明确各项任务时限、责任人与工作保障措施，加强跟踪问效，全面督导落实。第三阶段：考评奖惩阶段。从2011年11月到12月底。各乡办、各单位依据工作考核细则进行全面考核，同时，开展好本系统、行业、单位各类诚信典型的评比工作，做好诚信档案的规范管理与运用。 六、保障措施（一）成立组织，加强领导。各单位、

16、部门要把诚信建设作为全年的重点工作，切实加强对诚信建设工作的领导，健全领导组织,制定工作方案，明确工作任务，确保各项推进工作落到实处。（二）落实措施，保障实施。一是明确责任，抓好推进。各乡办、单位、部门一把手为第一责任人，明确分管领导、专干与信息员，要细化各项职责，抓好活动推进。二是建立考核评价体系。乡办、各单位的各推进组要建立相应的工作目标评价考核体系，明确工作目标、任务与责任人，把工作目标完成情况纳入对各单位、部门与相关负责人考核内容，确保各项任务的落实。三是落实资金，确保顺利实施。各乡办、单位、部门要充分利用现有资源与调动各方面积极性，完善系统、提升水平、拓展功能，确保活动深入推进。（三

17、）协同合作，密切配合。各乡办、各部门、单位要加强联系，畅通信息交流渠道，形成共享资源，共办活动、共同推进形成活动的良性工作机制。附件：殷都区诚信体系建设领导小组第 - 13 - 页附件殷都区诚信体系建设领导小组组 长：张建国 区委副书记 区长常务副组长：薛忠文 区委副书记副 组 长：江广选 区人大主任王红先 区委常委、区纪委书记李瑞霞 区委常委、区委组织部部长赵继伟 区委常委、区委宣传部部长王东峰 区委常委、区委办公室主任万 捷 区委常委、区政府副区长韩俊波 区委常委、区委政法委书记宋克明 区委常委、区政府常务副区长 程婵娟 区委常委、区委统战部部长韩天亮 区人大常委会副主任刘 颖 区政府副区

18、长黄建国 区政协副主席王为民 区总工会主席成 员：毛学文 区委办公室副主任王伟桥 区纪委副书记、区政府党组成员、 区监察局局长范玉锋 区委组织部副部长李牛栓 区委宣传部副部长、区文明办主任李建武 区委宣传部副部长邢焕庆 区委政法委副书记段全合 区委统战部副部长、区工商联党组书记李忠民 区人大常委会办公室主任 冯 滨 区政府党组成员、区政府办公室主任王志舜 区政府党组成员、区城乡一体化办公室主任冯 晓 区政府党组成员、区财政局局长陈 凯 区政府党组成员、区招商局局长张保良 区政府党组成员、区城管局（行政执法分局）局长周福华 区政协秘书长刘 强 区机关工委书记 张 庆 区信访局局长李蔚红 区物价局

19、局长李志宇 区教体局党工委书记孙燕莉 区科技局局长魏跃先 区民政局党组书记孟宪安 区司法局局长王建民 区组织部副部长、区人劳局局长王 飞 区国土资源局局长张 群 区建环局局长杨 芳 区计生委主任许 凯 区卫生局局长杨 红 区行政便民服务中心主任常迎花 区残联理事长王 军 区交通局局长宋 征 区文化旅游局局长李卫东 区信息中心主任袁天生 区民族宗教局局长魏俊敏 区中小企业局局长张亚东 区爱卫办主任刘旭辉 区总工会副主任科员骈鹏飞 团区委副书记李丽姝 区妇联主席王纪青 区法院副院长徐财启 区检察院副检察长杜红生 殷都公安分局副局长赵 方 殷都工商分局局长张国祥 殷都区国税分局局长任秀玲 殷都区地税

20、分局局长 孟宪池 殷都质监分局局长 路金良 殷都消防大队教导员 王建军 西郊乡党委书记刘小兵 北蒙街道党工委书记 郭宪林 相台街道党工委书记 元志勇 铁西路街道党工委书记 靳国庆 梅园庄街道党工委书记 马伟才 清风街道党工委书记 杨 哲 电厂路街道党工委书记 裴 勇 纱厂路街道党工委书记 高 军 水冶街道党工委书记 刘现义 李珍街道党工委副书记、办事处主任 领导小组下设办公室： 办公室主任：王东峰（兼），负责诚信体系建设领导小组办公室的全面工作；副 主 任：毛学文（兼）， 负责诚信体系建设的督导及信息报道工作；李牛栓（兼），负责诚信体系建设领导小组办公室的综合协调工作；李建武（兼）负责诚信体系

21、建设的对外联络及宣传工作。办公室下设三个工作推进组：（一）政务诚信建设工作推进组组 长：范玉峰（兼）副 组 长：冯 滨（兼）田 驰（兼）刘 强（兼） 区监察局副局长（二）企业（商户）、行业诚信建设工作推进组组 长：段全合（兼）副 组 长：魏俊敏（兼） 许 凯（兼）赵 方（兼）孟宪池（兼）（三）市民诚信建设工作推进组组 长：李建武（兼）副 组 长：邢焕庆（兼） 骈鹏飞（兼） 李丽姝（兼）李志宇（兼）魏跃先（兼）工作职责：（一）各工作推进组分别建立工作推进协调会议制度，按照诚信体系建设职责分工制定工作方案，明确职责，建立台账，切实推进工作落实。（二）各推进组要加强沟通联络，工作交流，及时总结推行好的经验与做法。要保证有一名专职信息员，上报工作进度及活动信息。（三）区领导小组要建立办公例会制度，由办公室主任定期组织召开，总结与部署阶段工作，协调解决存在的问题。办公室主任因特殊情况不能主持办公例会，委托办公室副主任组织召集。