县工商局二oo九年度法制工作总结.doc

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1、县工商局二oo九年度法制工作总结县工商局二九年度法制工作总结法制条线在县局党委的正确领导下,紧紧围绕局中心工作,根据年初经检、法制工作会议的要求，扎实开展各项工作。已完成案件审核*余件，其中所名义案件*余件、大要案*余件，罚没款*余万元，没有发生一起因诉讼、复议而被撤销或改变的案件,案件处罚正确率达。根据年度岗位目标责任制的要求已超额完成了任务，具体表现如下：一、行政处罚案件质量有进一步提高。根据年初工作计划，今年分局开展了二次大规模的案件质量抽查，案件质量均为优秀。第一次是七月上旬进行的，每个工商所各抽取件案件，共计件，平均分为*分，均为优秀案件；第二次是十月下旬进行的，案件质量又有新提高，

2、每个工商所各抽取件案件，共计*件，平均分为*分，均为优秀案件。今年分局在抓案件质量时主要采取以下措施：、加强执法指导和教育，帮助办案机构解决案件定性和适用法律的问题，重大案件提前加入，碰到法律适用问题向法院沟通，做到心中有数，预防诉讼败诉；加强法规培训，今年县局举办了三起法规培训班，培训对象时一线办案人员和新公务员，培训内容主要是新出台法律法规，和一些办案程序法，通过培训极大地提高了办案人员的执法水平。、加强案件审核，确保案件质量，今年我们继续采用书式审核和网络审核并用。在注重书式审核的同时，充分利用“案件管理系统”网络平台，对案件处罚的程序进行监管审核，特别是立案销案备案、强制措施报批等以前

3、比较容易忽视的环节有效进行监督。要求办案单位在第一时间把有关材料输入电脑，通过网络审批。发现漏报、迟报等问题对有关责任人员进行通报批评。、加强案件质量考核，今年县局在这方面采用平时考核和抽查考核并举的办法。平时考核是指法制部门对平时办案机构送审的案件在案件审核的同时直接对案件质量进行考核，每半个月公布一次考核结果，考核结果与年底考核挂钩；抽查考核是指根据岗位目标责任制的要求每年抽查二次案件质量进行考核，考核结果纳入年底考核，这样更有效地提高了案件质量；、食品安全法出台后，先局认真组织培训，分析该法的相关规定，和工商部门的职权等，从而提高了先局查处食品安全违法案件的执法水平。二、暂扣、罚没物资管

4、理的改革顺利。四月初，自市局下发了市工商行政管理机关暂扣、罚没财物管理办法后，县局认真学习和悉心研究，根据办法的精神和具体要求进行工作布置。着重做好以下三项工作：制定细则。结合分局实际制定市工商行政管理局南湖分局暂扣、罚没物资管理实施细则，对县局暂扣、罚没物资管理工作的权限、程序、手续、文书、台帐等主要环节进一步细化和制度化，在制度上确保分局的暂扣、罚没物资管理工作合法、有效进行；明确人员。配置和合理设置仓库。根据办法的要求，执法人员与管理人员分开，分局安排一名办公室人员、一名财务人员从事罚没物资管理，并指定四个工商所的内勤人员管理暂扣罚没物资管理。确定仓库。根据分局的实际情况设置了个暂扣、罚

5、没物资专用仓库，分别编号为号仓库、号仓库、号仓库、号仓库、号仓库、号仓库。、号仓库设在分局机关，号仓库为罚没物资总仓库，号仓库为暂扣物资总仓库，、号仓库为暂扣物资分仓库，分别设在所、所、所、所。做好台帐。县局要求局机关和下属工商所的专管员理清物资、做好台帐，按照新的罚没物资表式进行登记。并做到制度上墙，工作职责上墙。物资存放规范化，分门别类，建立物资存位卡。交接培训。县局原来的暂扣、罚没物资管理由办案机构进行，因此做好工作交接，使办案机构完全脱离暂扣、罚没物资管理工作尤为重要。县局在监察、法制部门的参与下顺利进行工作交接。同时县局也对新的物资管理人员进行业务培训，使他们对这项新的工作能顺利进行

6、。加强检查。自从今年四月份实施暂扣、罚没物资管理的改革以来，县局对工商所开展了上半年和下半年二次暂扣、罚没物资管理检查，总体情况令人满意，各办案机构都能认真执行市局制定的办法和分局制定的实施细则的相关规定，在细节问题上存在一些不足，要求与时整改，严格按办法和实施细则执行。三、案件审核认真负责。二八年十二月市工商行政管理局案件审核主持人制度出台以来，县局认真学习落实，根据县局实际情况，确定了六名案件审核主持人，其中以所名义处罚的案件审核由分管经检工作的副所长担任，以队名义处罚的案件审核由经检大队副大队长担任，以分局名或市局名义处罚的案件由分局法制员担任。案件审核规则和审核制度严格按照市工商行政管

7、理局案件审核主持人制度来进行。今年我们继续采用书式审核和网络审核并用。在注重书式审核的同时，充分利用“案件管理系统”网络平台，对案件处罚的程序进行监管审核，特别是立案 销案备案、强制措施报批等以前比较容易忽视的环节有效进行监督，起到了很好的效果。市工商行政管理局案件审理委员会工作规则出台后，县局与时制定了相应的工作制度，在重大案件的决定上严格按照市工商行政管理据案件审理委员会工作规则来操作。根据分局的实际，县局设立由局领导班子和相关业务科本文来源：文秘室主要负责人组成的案件审理委员会，负责县局处罚万元以上和其它必须由案件审理委员通过案件的决定。分局案件审理委员会下设办公室，由县局法制部门负责。

8、今年开会讨任的案件主要有两类，一类是案件处罚在万元以上，另一类是处罚幅度突破自由裁量权。这些案件的讨论，参加人员符合要求，手续完备。四、其他依法行政工作开展成效显著。（一）、扎实开展普法工作。年初我们制定了法规培训工作计划，根据计划要求我们今年开展多期法规培训班，收到了很好的效果。根据市局和县政府普法规划的要求，我们认真开展了这项普法工作，成立了普法领导小组，制定了普法工作规划和年度工作计划，各项工作正在有序的进行中。（二）、扎实推广说理性处罚文书工作，局年初制定工作计划，并召开动员大会，在此基础上局又开办了“说理性处罚文书写作讲座”，对一线办案人员进行说理性处罚文书写作培训。五月份局又制定了

9、县工商分局推行说理性处罚决定书暂行办法，规定了分局说理性行政处罚决定书分两个阶段实施。第一阶段从年月起，凡是罚没金额在元以上的案件都必须使用说理性行政处罚决定书；第二阶段从年月日起，所有以县局、市局名义处罚的案件均必须使用说理性行政处罚决定书。并规定了县局推行说理性处罚决定书的其他一些要求。目前县局已完成推行说理性处罚文书改革的案件近件，各项工作开展较顺利，对分局提高办案质量具有重要意义。但也存在一些问题，如说理的程度、当事人基本情况的描述程度等还有待于进一步统一和规范。月，省局下发关于进一步推进行政处罚决定书增强说理性工作的指导意见和月市局下发关于进一步推进行政处罚决定书增强说理性工作的通知

10、以后，县局组织相关人员认真加以学习和研究，对我们在实际工作中存在的问题认真进行改正，现在各项工作都在有条不紊地开展之中。（三）、加强案件应诉工作，提升执法权威。县局成立以法制人员为主的案件应诉小组，认真履行分局发生诉讼、复议案件的应诉工作，并认真主持好案件听证会。如去年遗留下来的一起行政诉讼案件，当事人上诉到市中级人民法院，由于我们认真组织应诉，最后我局胜诉。加强听证工作也是我们重点，案件处理是否正确，是否会发生复议、诉讼等情况，在听证会上就可以体现出来。因此，今年发生的两起听证案件我们认真组织，全面了解和分析当事人的申辩理由，确保案件不发生问题。同时我们还非常重视复议答复工作，我局今年有一起

11、案件被当事人向市局提起复议，在我们认真准备复议答复书下，当事人撤销了听证申请。行政复议条例出台后分局的主要工作重点主要放在“建立机制”、“学习、宣传、培训”和提高案件质量三个方面，具体表现如下：、建立行政复议有效机制。根据行政复议法和行政复议法实施条例的规定制定分局行政复议受理、审理制度，确定分局行政复议人员由法规科长专职法制员组成，复议决定由案件审理委员会讨论后作出，形成较为规范和慎重复议机制。、加强复议法和实施条例的学习、宣传和培训工作。今年是五五普法的第二年，也是和谐工商年，因此加强复议法和实施条例的学习、宣传和培训是提高依法行政水平的有效途径，一方面提高了局复议队伍水平、提高了一线办案

12、人员的办案水平，另一方面也让广大经营者相信工商执法的严肃性，促进工商和谐。今年分局开展各类学习、培训*次，涉与复议工作的有*次，主要是学习复议法实施条例和证据规则。、加强复议工作，促进案件质量提高。复议工作最终落脚点就是检验案件质量，案件质量过硬维持处罚决定，案件质量有重大问题就撤销或改变处罚决定。因此加强复议工作也是提高案件质量的有效途径。在这方面分局主要针对申请人向市局提起复议的几起复议案件进行分析，查找存在的问题，研究改进途径和方法，使下次不再犯同样的错误。（四）、加强法制信息报道工作，与时更新法制园地信息。根据岗位目标责任制的具体要求，在年初我们就制定了工作目标和工作计划，注重法制信息

13、报道工作。今年我们已完成市局法制园地信息篇，超额完成工作目标任务。同时我们也注重县局局域网“法制园地”信息的管理工作，与时更新相关内容，把县局局域网“法制园地”作为我们执法指导和监督的重要窗口。（五）、提升工作积极撰写案例分析文章。今年局非常注重这方面的工作，在局岗位目标责任制中加重了这方面的考核，要求全局完成篇案例分析调研文章，并在市局以上局域网刊登，以扩大我们的工作成果，提高我们的依法行政水平。今年分局已完成案例分析文章篇，已超额完成市局下达的工作目标任务。五、明年工作思路。今年局的法制工作虽然取得了较好成绩，但与上级的要求还有一定的差距，总存在这样那样的不足，如在案件中因麻痹大意出现的案

14、件质量问题、个别案件暂扣、罚没物资移交不与时等。因此，分局将认真总结经验教训，查找问题、弥补不足，挖掘亮点、继续保持，为明年的工作打下坚实的基础，为此提出如下工作思路：（一）、坚持以“十七大”精神为指导，以塑立“四大”工商品牌为目标，坚持“攻大奸，戒小过”的执法理念，进一步做好服务和监督工作，使分局的法制工作再上一个台阶；（二）、坚持中心工作不放松，继续加大案件审核力度，使分局的依法行政工作再上一个台阶；（三）、坚持创新性工作不放松，全面推行说理性处罚文书改革，使分局发出的处罚决定更合法、更公正、更合理；（四）、坚持学习促工作的方法，加强理论和法规学习，开展各种形式的法规培训班和执法比武，使一线干部的执法水平有进一步提高。