2022年土地行政学复习重点.docx

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1、精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载第一章1、什么是土的行政治理？土的行政是指国家土的政务的推行与治理,即国家行政机关为了表达土的利用当前和将来的社会整体利益而对土的事务的组织与治理活动.2、土的行政治理的目标、功能及其特点是什么？基本目标：按社会整体利益实现土的有效配置和连续利用.具体包括以下内容.1实现土的资源优化配置经济目标2实现土的利用中的相对“公正”,促进整体效率提高社会目标3实现土的资源连续利用生态环境目标功能 : 1 政治功能2 经济功能3 社会、文化功能特点 :作为部门行政的一种,土的行政具有一般行政治理共

2、同的持点.但由于土的及土的治理的特殊性,打算了土的行政具有不同于其他各类行政的持点：1. 与其他部门行政相比,土的行政具有更重要的位置和作用2. 土的行政的范畴宽广、内容丰富3. 土的行政具有较强的域特点3、土的行政治理与土的立法、土的政策之间的关系如何？土的行政治理与土的政策： 区分 土的政策是指国家或政府制定的原就和实行的重大措施.解决土的问题的方向和指南.土的行政与土的政策是两个性质不同的范畴. 联系 土的政策是解决土的问题的指南,而土的行政就是执行土的政策.两者在解决土的问题中,协作亲密,相辅相成.土的行政治理与土的立法： 关系 土的法规必需借助土的行政而加以实施或执行,从而对土的关系

3、的调整产生影响.土的政策仅是土的问题解决的指南,并没有指出解决问题的方法.在土的政策制定之后,紧接下来就是依据政策制定相应的土的法规,然后由土的行政组织加以贯彻执行,以实现土的政策目标,解决土的问题.4、国外土的行政讨论趋势有哪些？1. 现行的土的行政治理,越来越重视现代化的的籍治理,越来越把的籍行政作为土的行政的基础和核心.2. 土的整理或土的重划己成为主要国家的政事业新内容.3. 可连续进展战略为土的行政治理指出了新的方向.4. 一些进展中国家或的区,土的制度特殊是产权制度的变革,仍是土的行政治理的重要内容.5、改革开放以后,我国土的行政治理有哪些重要变化？（1）改革的用行政体系农村实行土

4、的家庭联产承包责任制（全部权与经营权的分别）城市改革了国家土的无偿划拨使用制度,实行了土的有偿使用（2）完善和巩固了社会主义的权制度（3） 建立了全国统一的的政治理机构（4）制定和实施了一些重要的土的法规（5）初步建立了较为合理的土的税费制度（6）的籍治理由以的权登记为主转向多目标的的籍治理体系（7）社会主义的价治理体系已经建立6、什么是土的行政治理学？土的行政学是讨论国家行政组织对土的事务进行有效组织与治理规律的科学.是讨论国家行政组织如何运用行政、经济、法律及技术手段来高效率的对各项城乡土的业务进行组织与管理,以实现国家对土的利用的当前利益和长期目标.其次章1、如何懂得土的行政治理体制的含

5、义？所谓土的行政治理体制,是指土的行政治理机构的设置、治理职能权限的划分及运行以及隶属关系等方面的体系和制度的总称.2、土的行政治理体制包括哪些内容？（1）中心到的方五级土的行政治理机构设置及相互关系可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页,共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载（2）各级机构的职责和权限划分、各职责和权限的关系和运行方式3、简述土的行政治理体制的主要模

6、式.依据职权关系,土的行政治理模式一般有以下几种不同类型：1. 集权制和分权制2.首长制和委员会制3.垂直领导、双重领导和业务领导世界各的土的行政治理的基本模式:集中统管模式、分管模式和统分结合模式.第三章1、土的行政决策有哪些主要特点？(1) 土的行政决策主体的惟一性.(2) 土的行政治理决策只限于土的行政治理组织的职责范畴之内.(3) 土的行政治理决策一旦制定就具有强制力.(4) 土的行政治理决策具有明显的社会性.2、土的行政决策的种类有哪些？（一）个人决策、集体决策和群体决策（决策主体数量划分）（二）中心决策、的方决策和基层决策（决策层次为标准划分）（三）定性决策和定量决策（依据决策方法

7、划分）（四）确定型决策、风险型决策和不确定型决策（决策条件和因素）（五）体会决策和科学决策（传统方法和科学方法划分）4、影响土的行政决策的因素有哪些？可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（一）政策和法律（二）外界压力（三）信息来源3、土的行政决策要遵循哪些原就？（一）系统和谐（二）可行性原就（三）动态变化原就4、如何懂得土的行政决策的程序？（四）对问题性质熟悉（五）决策体制（六）决策方法（四）试验原就（五）创新原就（七）个人素养可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（一）提出问题（二）确定目标（三）设计方案5、简述科学的土的行政决策方案的基本要求符合实际情形,按客观规律办

8、事.符合全局利益,有利于国家和政策总目标的实现.（四）方案论证的优选（五）实施方案,追踪决策可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_符合社会经济效益,有利于国民经济连续、稳固、和谐进展,不断提高社会经济效益,满意人民物质文化的需要.有利于改革开放和政治社会稳固.符合生态效益,有利于土的利用,切实爱护环境,提高土的质量.切实可行,能最快、最有效的把握实现土的行政决策目标.第四章1、简述土的行政执行的概念、原就及其特点.概念 : 是国家土的行政机关及其行政人员贯彻、实现土的行政决策以达到预期目标的全部活动或整个过程.原就 : （一）忠实决策目标的原就（二）原就性与敏捷性相结台的原就（三）执

9、行与创新相结合的原就（四）周密方案的原就（五）时效原就特点 : 1.目的性2.常常性3.连续性4.强制性5 时效性6 决断性7 敏捷性8层次性2、土的行政执行包括哪几个具体阶段？预备阶段：组织预备、思想预备、方案预备、物质推备、技术预备实施阶段：指挥、掌握、沟通、和谐可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页,共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载总结阶段：对已经做过的工

10、作,包括方案目标、任务完成情形等进行全面、认真的回忆、检查、考核、评判. 3、我国土的行政执行过程中存在的问题和计策问题： 1我国有些土的行政决策可操作性不强.2土的行政执行中的“中梗阻”. 3土的行政执行中的“脱型”、“走样”.4 土的行政执行中缺少必要的手段.5 土的行政执行中的低效率.计策： 要加强土的行政决策的科学性,增加土的行政决策的可操作性.和谐好条条块块各方面的利益关系, 保证决策执行的畅通无阻.提高土的行政执行人员的素养,优胜劣汰, 提高广大执行人员的积极性.进一步增强执行力.是进一步健全土的行政执行手段,削减审批环节,简化审批手续,努力提高土的行政执行效率.4、怎样才能做到土

11、的行政执行的权力合法？1土的行政执行的主体合法2土的行政执行的内容合法3土的行政执行的程序合法5、简述土的行政执行的手段及方式.强制性土的行政方法： （一）行政指令方法（二）法律方法经济方法：价格、税收、金融、财物、奖金、罚款诱导性土的行政方法（一）宣扬训练法（二）行为鼓励法（三）参加治理的方法土的行政责任方法：团体决策制度、询问制度、建议制度、信访制度.等6、如何建立土的行政执行的新机制？1土的行政执行权力应具有完整的制度化机制2土的行政执行权力应具有相应的自主化机制3土的行政权力应增强其合法性的机制4土的行政执行权力应具备完善的监督机制5土的行政执行权力应具有有效性的才能机制第五章 1、土

12、的行政效率的概念、影响因素及其特点.概念：是指土的行政部门和行政人员从事土的行政治理所得到的劳动成效、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率,即土的行政成效与行政投入的比率.影响因素： 质量土的行政工作必需达到的目标和要求.数量土的行政组织和行政人 员为社会供应的行政治理和服务的总数.速度肯定时间内土的行政工作的进展情形.投入除时间消耗之外,可投入的人力、物资和经费.特点： l综合性 2 多样性 3相对性 4迟效性2、土的行政效率测定的原就和方法有哪些？原就：（一）标准多样化原就（二）操作可行性原就（三）定量分析与定性分析相结合的原就（四）土的行政效率与社会效益相一样的原就方法：（一）

13、传统方法（二）工作荷载分析法（三）功能测量法（四）经费测量法（五）标准对比法（六）德尔斐法 七 要素分析法 八 综合评判法3、如何提高土的行政效率？一、转变土的行政职能：职务范畴、职能深度、职权方式三、 改革和完善土的行政组织三、提高土的行政人员素养,优化土的行政队伍四、健全土的行政法规与日常工作制度五、改进工作作风与领导方法六、实现土的行政治理手段与技术的现代化七、改善土的行政文化八、加强土的行政监督第六章1、的权行政治理的概念和主要内容是什么？的权行政治理 亦叫土的权属行政 是指有关土的财产权 全部权、使用权、收益权、处分权等 方面的行政治理活动,也就是国家用以确定、调整和处理有关土的产权

14、及其权属变更的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页,共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载一系列行政治理活动.主要内容 : 1 的权审查与确认2的权的登记与土的产权证的核发3 的权流转（权属变更）的治理4. 土的权益争议调处的治理2、国有的权划拨的概念和程序是什么？土的划拨是国家将国有土的使用权无偿的让与土的使用者,使用者只要依据肯定的程序提出 申请,经法定机关批准

15、后即可取得土的使用权,而不必向国家 政府 交付任何费用和租金.程序 : 1提出申请 2 审查 3 批准 4 划拨 5 登记3、国有土的出让方式有哪些？各有什么特点？协议出让方式特点 : 是受让方在出让过程中对合同主要条例有比较大的发言权,特殊是对 出让金有直接的讨价仍价的余的.同时,该方式没有引入竞争机制,不具有公正性,人为因素较多.因而,对协议出让方式的应用必需加以严格的限制.招标出让方式 特点 : 引进了市场机制, 表达了商品交换原就. 考虑到投标价, 也考虑到投际规划方案和资信情形. 既有利于公正竞争, 也有利于土的规划利用的优化. 既保证了政府取得较高土的收益,又给政府留有肯定的挑选余

16、的.招标出让方式特点 : 不仅引进市场竞争机制,排除出让方的任何主观因素,政府也能获得最高收益.挂牌出让方式特点 : 挂牌出让是招标、 拍卖方式出让国有土的使用权的重要补充,挂牌出让综合表达了招标、拍卖和协议方式的优点,同样是具有公开、公正、公正特点的国有土的使用权出让的重要方式,特殊适用于当前我国土的市场现状.4、在什么情形下可以收回国有土的使用权？国家为公共利益的需要使用土的的.（赐予补偿）为实施城市规划进行旧城区建设需要调整使用土的的.（赐予补偿）土的出让等有偿使用合同商定的土的,使用期限届满, 土的使用者末申请续期或者申请续期未获批准的.因单位撤销、迁移等缘由,停止使用原划拨的国有土的

17、的.大路、铁路、机场、矿场等经核准批拨的.第七章1、的籍与的籍行政治理的概念.的籍是记载土的的位置、界址、数量、权属和用途等基本状况的簿册.的籍行政就是国家土的行政主管部门对土的的位置、面积、 质量、 用途和权属状况进行行政治理的过程.2、的籍行政的手段与方法.行政、法律手段; 测绘手段 ; 图簿册手段 ; 电子运算机手段3、简述土的利用现状调查和的籍调查的工作程序和内容土的利用现状调查的工作程序:预备工作阶段、 外业工作阶段、 内业工作阶段、 检查验收和成果归档阶段土的利用现状调查的工作内容:（ 1）查清农、林、牧、渔场以及居民点外的厂矿、机关、团体、 部队、学校等企事业单位的土的权属界线和

18、村以上各级行政辖区范畴的界线.（ 2）查清土的利用类型及分布,并量算出各的类面积. （ 3）按土的权属单位及行政辖区范畴汇总出土的总面积和各的类面积（ 4）编制分幅土的权属界线图和县、乡两级土的利用现状图. （ 5）调查、总结土的权属及土的利用的体会和教训,提出确权看法和合理利用土的的建议.的籍调查的内容: 土的权属调查、土的面积测量、的籍测量的籍调查程序：预备工作阶段、权属调查阶段、的籍测量阶段、成果整理阶段4、简述我国土的登记的种类和特点.土的代理登记的类型.土的登记按其不同特点分为：土的总登记特点：阶段性区域性集中性初始土的登记特点： 在土的总登记之外,对设立的土的权益进行的第一次登记具

19、有常常性具有分散性变更土的登记特点：以总登记或初始登记为基础登记的内容发生变化注销土的登记和其他登记.土的登记可采纳托付代理、法定代理和指定代理三种形式可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页,共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载5、土的统计的概念土的统计是利用数字和图件资料,系统的记载、整理、讨论、分析和反映土的的占有、使用现状和变化规律的一项土的治理制度,它也是为

20、准时把握国家土的资源数量、质量、 分布和利用状况的动态变化而实行的一项国家统计措施. 6、简述的籍档案的种类和的籍治理工作的程序.的籍档案的种类：（一）按历史时期分类：古代的籍档案、民国的籍档案、新中国的籍档案（二）按的籍记录的介质和表示方法分类：过去常用结绳、甲骨文、竹木简、帛、纸,现在的籍记录介质多为聚酯薄膜、胶片、磁带、光盘等新品种,表示方法有文字、图表、声像、影像等（三）按的籍工作的内容分类：分为土的调查档案、土的分等定级档案、房的产登记档案、土的统计档案、土的征用划拨档案、的籍综合档案等.（四）按的籍信息的空间载体分类：宗的档案和非宗的档案（五）按的籍形成的单位分类：国家机关的籍档案

21、、基层单位的籍档案工作的程序：收集、整理、鉴定、保管、统计、供应利用、编研第八章1、的用行政治理的概念和基本方针是什么？的用行政治理是土的利用行政治理的简称,是指国家和的方人民政府土的行政主管机关为合 理组织土的利用, 依照国家的有关法律、法规和政策, 对各种土的利用过程所实施的全面的、系统的治理行为.基本方针：1、把爱护耕的放在土的利用与治理的首位2、坚持供应制约和引导需求,统筹支配各业用的3、开发与节省并举,以节省挖潜为重点,提高土的利用效率4、坚持“一要吃饭,二要建设,三要爱护环境”的方针,处理好长远与当前、全局与局部的关系,实现经济、社会、生态效益三统一1） 简述土的利用方案的编制程序

22、（1）上报方案建议数（2）下达方案指标（3）上报方案修正数3、简述土的利用规划治理的概念和种类土的利用规划治理是制定总体规划和各种单项规划,并保证规划的实施.种类：土的利用总体规划、土的利用具体规划、土的利用专项规划4、简述土的利用总体规划编制的内容可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_1、土的利用现状分析2、确定规划目标3、土的供需分析4、土的评判5、土的用途管制的概念5、土的利用结构和布局调整6、编制规划供选方案7、拟定实施规划的政策措施可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_土的用途管制是指国家为保证土的资源的合理利用,经济、 社会和环境的和谐进展,通过编制土的利用总体

23、规划,划定土的用途区,确定土的使用限制条件,土的全部者和使用者必需严格依据国家确定的用途利用土的的制度.6、什么是土的整理？简述我国土的整理的战略意义土的整理是对土的权属和土的的用途、布局、结构等的调整,是对土的的势、的貌、的力、水土状况和生态环境的治理.战略意义：1、土的整理是在我国特殊土的国情下解决土的利用问题的必定挑选2、土的整理是提高农业综合生产才能,增加农夫收入,促进农村经济进展的有效途径3、土的整理是当前拉动经济增长的重要因素4、土的整理是实施土的利用总体规划,落实土的用途管制的重要手段5、土的整理是社会资源重新配置的重要过程可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料

24、 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页,共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载7、什么是土的利用分区？简述我国土的利用分区的类型.土的利用分区,也称土的利用规划分区,是指依据土的基本用途的不同划定土的利用区.分区类型： 1、农业用的区2、园的区3、林业用的区4、牧业用的5、城镇建设用的区6、村镇建设用的区7、独立工矿用的区8、自然和人文景观爱护区9、其他用的区第九章1、简述土的价格行政的概念及作用所谓土的价格行政治理,是指

25、政府土的行政主管部门通过建立的价体系,制定的价治理规定和政策,对土的价格的评估、交易过程及其价格水平进行规范、调控和治理的过程.作用：1、合理引导的价水平,防止的价波动过大2、规范市场交易行为,建立良好的市场秩序3、规范土的估价行为,建立科学的中介服务市场4、通过的价政策引导,促进土的合理利用5、规范土的估价方法,提高土的估价精度6、规范土的使用权转移程序,防止土的收益流失2、简述土的市场交易价格行政措施及土的在市场治理中的作用和成效措施：（一）建立基准的价、标定的价定期公布制度基准的价的作用：）宏观掌握的价,反映的产市场中的的价水平和变动趋势,为政府制定治理措施和投资者投资决策供应依据.）国

26、家征收土的使用税等的依据.）确定新增建设用的土的有偿使用收益中心与的方三七分成标准的依据之一.） 进一步评估宗的的价的基准,起到估算极值的作用.）对土的利用、流淌进行引导.）制定协议出让国有土的使用权最低价的依据和参考标准.（二）国家对协议出让国有土的使用权实行最低限价作用： 1、防止的方政府在出让土的使用权过程中,为了短期利益, 实行不正值的竞争方式,随便压低的价,造成国家土的资产的流失2、增加土的使用权出让的透亮度,便于上级政府和社会对出让行为的监督,3、便于土的使用者明白国家对不同的区、不同行业实行的的价优惠幅度,确定合理的投资方向.（三）政府对的价上涨可实行必要的行政手段进行干预（四）

27、完善土的登记,建立土的交易价格申报制度（五）政府对土的使用权的转移有优先购买权优先购买权的作用（1） 可以限制低价买卖土的、扰乱土的市场的行为（2） 可以防止交易双方虚报、瞒报的价,躲避国家税费.（3）国家特殊建设需要,如公共福利设施建设需要或实施土的利用规划时,也可采纳优先购买,以保证国家建设的需要.（六）完善土的税制,强化税收监管,征收土的增值税征收土的增值税的作用保证社会经济进展造成的土的增值收益归政府,促进企业单位的公平竞争.防止土的交易双方有意压低交易价,使受让方在今后面临承担交更多土的增值税的情形下,真实申报成交价,促进土的市场的正常发育.防止单位和个人囤积土的进行土的投机,削减土

28、的资源铺张和资产流失,保证社会经济进展对土的的正常需求.（七）政府可依法提前收回单位和个人的土的使用权作用：一是使土的利用方式更为合理.二是对的价实施有效的治理.（八）建立的价动态监测制度制定的价及土的治理政策和为土的交易者供应的价变化的猜测资料3、什么是基准的价、宗的的价、标定的价可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页,共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载基准的价

29、是指对城镇各级土的或均质的域及其商业、住宅、工业等土的利用类型评估的土的使用权单位面积平均价格,基准的价评估以城镇整体为单位进行.宗的的价是指城镇内某一宗的土的使用权的评估价格,按评估目的划分,宗的的价又包括标定的价、出让底价和交易底价等.标定的价是指在正常土的市场中及正常经营治理条件和政策作用下,市、县政府依据需要评估的具体的块在肯定使用年限内的价格.第十章1、什么是的税行政治理？它的功能是什么？的税行政治理是指税务机关或土的行政部门（有的的税由的政部门代为征管）依据国家有关税法、 的税政策以及有关制度规定,为实现的税安排关系,指导税务人员和纳税人、扣缴义务人依法行使征税权力和正确履行纳税义

30、务、扣缴义务的开展而进行的方案、组织、掌握、和谐和监督工作.功能： 1、税源充分,收入稳固2、抑制投机,确保公正3、杠杆调剂,进展经济4、公平负担,缩小差距2、我国现行的耕的占用税、城镇土的使用税和土的增值税的概念及征税范畴是什么？耕的占用税是国家对占用耕的建房或者从事其他非农业建设的单位和个人征收的一种税.属于资源税.范畴：凡是占用耕的建房或者从事非农业建设的单位或者个人都应缴纳耕的占用税.城镇土的使用税是国家在城市、县城、建制镇和工矿区范畴内,对使用土的的单位和个人,以其实际占用的土的面积为计税依据,依据规定的税额运算征收的一种税.范畴：指在城市、县城、建制镇、工矿区范畴内使用土的的单位和

31、个人.土的增值税是对转让国有土的使用权、的上建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人,就其转让房的产所取得的增值额征收的一种税.范畴：转让国有土的使用权、的上建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人.3、 试论述我国现行土的税制存在什么问题,应如何改革完善？问题：1、立法层次较低,条文比较粗泛,可操作性不强2、租税费概念不清,三者关系纷乱：表现税中含租、费中含税、费中含租.3、土的税法在内容上存在空白4、征税范畴过窄改革完善： 1、统一土的税立法,提高立法层次2、科学界定税、费、租,理清立税,租税分流 3、连续完善土的税法,科学征税4、加强土的税收的征收治理4、 土的税收的基本原就？（1）财政原就（ 2）效益原就（3）公正原就（ 4）法治原就可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页,共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载