2022年在全市土地开发整理中心主任座谈会上的发言 .docx

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1、精品_精品资料_在全市土的开发整理中心主任座谈会上的发言同志们：这次座谈会是市中心经请示市局领导同意召开的,目的是专题讨论和探讨全市土的开发整理项目实施治理问题.市局领导对这次会 议特别重视, xxx 副局长亲临会议听取大家的发言,并作重要讲话,相关科室负责人到会进行指导,给我们以极大的鞭策和勉励.县区 土的开发整理中心是项目实施的主体,对实施项目有直接、深刻、 全面的懂得,今日环绕如何提高项目实施质量,加快项目实施进度, 请各县区中心主任座谈了自己的体会和体会,形式比较自由,内容 有很多值得借鉴和推广的的方,是大家沟通学习的一次好机会.借 这个机会我代表市中心做个发言,不对之处,请领导和同志

2、们批判 指正.一、近几年来实施土的开发整理项目存在的主要问题据统计, 20xx-20xx年 5 年来,全市共方案组织实施各类土的开发整理项目 xx 个,建设规划 xx 公顷,项目资金 xx 万元.其中国家、省项目 xx 个,建设规模xx 公顷,项目资金xx 万元.市项目 xx 个（市新增费项目 xx 个,开垦费项目 xx 个,农土资金项目xx 个,复垦项目xx 个,邵永高速大路补充耕的项目xx 个）,项目资金 xx 万元.在各级领导和政府的重视下,在相关部门的支持下,在各位土整工作人员的努力下,到目前为止,省以上投资xx 个项目省厅已验收xx 个,省中心已工程验收和资金审计xx 个,托付市局验

3、收项目xx 个.市投可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资 xxx 个项目经市局验收的项目xx 个.总体讲成果仍是主要的.一是工程未显现大的事故.二是资金未发觉大的问题.三是省以上投 资项目未验收数越来越少,且实施完成了一些高质量的项目.四是 初步形成了市级项目的申报、治理、实施和验收模式.五是占补平 衡项目和储备耕的指标项目纳入了规范化的治理.用省中心领导的 话讲,全省实施项目进了一步,xx 进了一大步.本着成果不讲少不了,问题不讲不得了的观点动身,这里我想重点分析过去实施的项 目存在的一些问题：（一）项目实施的质量存在的主要问题1、土的平整搞得太少,与设计比相差很远.2、新增耕

4、的达不到设计要求.3、施工工序不明确,合理性差.4、不合格的建筑材料未得到有效掌握.5、隐藏工程、重要工程治理不到位.6、变更随便性.7、质量掌握不到位等.（二）项目实施进度存在的主要问题1、项目施工组织方案掌握不严.2、标段施工无进度方案.3、治理好施工单位的措施不多,手段不硬等.（三）资料整理存在的主要问题1、不准时.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_2、真实性和规律性不强.3、速度慢等.这些问题的存在,客观上机构不健全、人手少是其根本,但主观上工作努力不够,体制理顺不够,熟悉高度不够,政策把握不够, 关系和谐不够也是重要的方面.二、明确各级土的开发整理中心的职责和任务依据湖

5、南省土的开发整理条例和依条例修改的湖南省土的 开发整理项目治理方法 及目前所作的工作,省、市、县土的开发整理中心都有各自的职责和任务.（一）省中心是省以上投资项目的承担单位,是代表省厅进行项目的方案治理、工程治理、资金治理,以方案支配为主,从事相关的事务性和技术性工作.具体的事务是：项目申报方案的下达,项目申报的可研、规划设计、预算评审,项目经费预算的下达,项目实施组织会议,拨付项目资金,组织项目中期检查和日常调度,组织项目工程验收、资金审计等.（二）市中心是省以上投资项目的监管单位,市投资项目的承担单位,对省以上投资项目代表市国土资源局进行项目方案、工程、资金治理中的监管工作,主要以组织为主

6、,以及相关的事务性、技术性工作有：方案分解,选址踏勘、组织设计单位进行科研和规划设计,对项目可研和规划设计进行评审,送审申报项目,组织召开项目实施会议,审查招投标方案,审查资金拨付,进行中期检查和可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_日常调度,完成项目初验,申报工程验收等,对市级投资项目肩负省中心和市中心双重责任.（三）县区中心是项目的建设单位,代表县区国土资源局对项目方案、工程、资金治理做具体工作,主要以完成落实为主,从事相关的事务性、技术性工作有：进行项目选址踏勘,参加项目测量、可研、规划设计预算编制工作,对项目测量、科研、规划设计成果进行审查,组织申报,从事项目实施前预备工作,

7、制定项目实施方案、招投标方案,组织工程招投标,确定施工队伍,召开项目实施会议,进行施工过程中的质量、进度、资金、权属、合同治理,搜集、整理相关资料.进行分项、分部工程的验收,完成工程自验, 进行工程结算及工程结算审计,申报项目工程验收等.县区土的开发整理中心承担县市中心双重责任.三、齐心协力,圆满完成项目建设任务土的开发整理项目是一种复合型的项目,项目的实施涉及领域广,层次多,内容杂,环节多,时间性强,我们要切实依据省厅下达实 现“四个转变”的要求,做好各自工作,全面完成省厅下达的工作 任务.这就要求我们必需分工合作,齐抓共管.同时,要积极主动 争取各级党委、人大、政府及相关部门的支持,有条件

8、的的方要争 取建立多部门联合协作机制,共同实施好项目.（一）市中心将进一步加大项目实施监管力度.市中心把项目实施治理作为一个重要的日常工作和一项重要的职责,依据市局与县区局签订责任状的要求,进一步抓好落实.为加可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_强对全市土的开发整理项目的实施工作的联络和治理,市中心将进一步完善项目联络责任制度,将全部项目分责任到人,由联络人负 责把握项目实施的具体情形,全程参加项目治理、调度,监督项目 的组织实施和资金使用,做好服务、指导、监督和检查工作.切实 加强对各县区项目实施的监督检查,严格项目实施进度和质量治理,不定期的检查、调度实施建设单位施工进度,防范

9、、化解项目实施 过程中的各种冲突,加强对设计、治理单位的治理确保项目顺当实 施.（二）县、区中心要加大实施治理力度.县、区中心是项目实施工作的主体,务必抓好项目选址、设计、实施、验收等工作的每一个环节.1、做活项目选址,县区中心要把项目选址当作日常工作来抓, 常常留意能做项目的的方,有的放矢引导当的政府为争取项目先作些实在的工作,真正把项目实施条件好、群众基础好、乡镇村干部得力的的方选作项目区,有方案的组织申报实施.2、做细项目测量、设计和预算工作.项目测量、规划设计、可 研是项目基础数据和法律文书,工作上肯定要做细,细到有根有据,要参加工作中去,要对成果进行把关,要知道“通过专家评审的事 就

10、能做,通过专家评审的预算就是钱”.3、做实项目实施工作.第一,要严格执行项目“五制”,特殊 是项目的招投标制度,重点是把有才能、重信誉的施工单位选进项 目的施工队伍,可以实行一些措施稳固一些优秀的施工队伍.其次,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_要庄重项目规划设计变更.原就上应严格依据经批准的规划设计进行实施,如确需变更,应严格依据 湖南省土的开发整理项目规划设计变更治理暂行方法 ,遵循因的制宜,科学合理的原就,不得擅自变更,不得显现“先斩后奏”的情形.第三,要加强项目财务治理, 规范项目资金使用,建立健全内部会计制度,做到专款专用,专户 储存,专帐核算,确保项目资金安全有效运行

11、.第四,加强项目实 施进度和质量治理.在推行项目质量、进度掌握治理的同时派特的 的施工治理人员常驻现场,准时明白和掌握项目工程施工质量和进 度,显现问题准时处理,重大问题要准时上报.第五,加强项目档 案资料的收集整理工作.各县、区中心要指派专人依据湖南省土的 开发整理项目竣工验收资料的要求准时进行资料收集和整理,特殊是影像资料要在项目实施过程中留意准时采集和整理.第六,加强 项目土的权属调整治理工作.县、区中心要会同项目所在乡镇、村 组准时做好项目区内土的权属工作,准时将整理后的土的安排给农 户,确保项目实施不误农时.第七,推行分项分部工程验收制度. 第八,工程扫尾和资料整理同时推动.4、加强

12、对监理人员的治理和协作.督促监督理人员严格依据 “守法、诚意、公平、科学”的职业准就,严格依据有关规定和程序开展监理工作,仔细履行职责,切实加强对工程进度、建设质量、资金使用的监控.务必要督促监理人员常驻施工现场,严格把好施 工材料质量关,材料不合格不准施工.严格把好施工工序关,工序 不合理不准施工.仔细、准时、具体的做好监理日志.按规定要求,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_严格执行签字、签章程序.依据上报施工进度,准时上报施工中出现的重大问题.5、加强对施工单位的治理.实行措施督促施工单位在承建项目工程后,必需严格依据经批准的规划设计或变更设计进行施工,不得违规转让建设工程,

13、着重要把握以下几点：第一,施工单位技术负责人应具体明白所在项目的工程内容及其相互关系,具体把握所承包的工程内容的建设标准,做好施工日志、质量检查等工作.第二,施工单位应严格遵守施工合同,科学施工,按质按量如期完成工程建设任务.重点推行标段实施方案治理制度.第三,施工单位应接受所在项目监理人员的合法监督.严格实施分项分部工程验收制度,准时整理施工资料,逐步达到项目工程完工,资料整理完 成.四、需要强调的几个问题针对我市实施项目的现状,在这里我仍要强调五个方面的问题：（一）机构和人员的问题市中心已升格为副处级单位,定编xx 人,内设综合科、资金治理科、项目治理科等xx 个科,仍准备面对社会招一些技

14、术骨干,县区中心目前要比照市中心的做法,一是要喊,多汇报,争取定编定人. 二是要请,请人做事,可以请1-2 个懂施工、懂治理的技术人员、监理人员从事项目实施治理中技术性工作.（二）土的平整和新增耕的问题.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_这是我们实施项目的动身点和落脚点,也是实施项目的难点,省里对这项工作强调过多次,也是对我市实施项目最不中意的的方.仿照 xxxx 项目的做法,有条件的的方,一是要进行土的平整,二是要确保新增耕的面积.（三）规划设计变更问题规划设计的变更始终是困扰我们的一个重要问题,这有土的开发整理项目实施本身复杂性的缘由,同时,也有项目前期工作中存在 很多不足的

15、因素. 20xx 年实施的项目至目前为止仍没有一个县区上报变更设计申请,这将严峻影响工程施工和竣工验收.请县、区中 心务必引起高度重视,依据实际需要和规定快速上报变更设计申请,以便市中心准时审查批复,确保工程实施进度.（四）项目的验收问题项目验收是项目实施的最终环节,各县区务必要依据项目工程 验收方法和项目资料目录,扎实做好项目验收的各项预备工作.今年 6 月 17 日,胡厅长在全省耕的占补平稳工作座谈会上指出：年底前, 20xx 年以前实施的项目不能通过省厅验收将暂停相关县、区的项目申报.当前,我市20xx 年前实施的项目仍有xx 个未进行工程初验,这些项目未验收是因县区工作跟不上造成的.为

16、此,请县、区中心抓紧工程施工扫尾,完善档案资料,准时上报工程初验申请,需要进行工程结算审计的项目抓紧完成工程结算审计,便于市中心 支配时间快速进行工程初验,报请市局和省中心进行项目初验和工 程验收.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（五）抓紧实施市级项目市级项目资金由于走财政那条线,请各县区中心一方面积极向局领导做好汇报,另一方面要主动与县区财政连接,全力抓好实施, 使项目资金尽早发挥效益.（六）加强廉政建设目前,我市项目治理在廉政方面是做得比较好的,没出什么大问题,需要大家做到警钟长鸣.市土的开发整理项目清理和监督检查组 xx 月份将到各县区抽查项目建设情形,请各县、区中心把迎检工作做扎实,做到有备无患,经得起检查.同志们,土的开发整理项目是土的开发整理事业造福于民的载体,切实抓好项目实施是确保项目资金安全运行、充分发挥效益、造福 于民的根本要求.我们既要重视项目申报,更要重视项目实施,我 信任,通过全市土的开发整理工作者的努力拼搏,我市土的开发整 理工作将步上一个新台阶.感谢大家；可编辑资料 - - - 欢迎下载