2022年总局税务行政复议规则2011年 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 税务行政复议规章税务行政复议规章已经2022国家税务总局令第21 号2 次局务会议审议通过,现予公布,自年 12 月 15 日国家税务总局第2022年 4 月 1 日起施行；国家税务总局局长：肖捷二 一 年二月十日税务行政复议规章第一章 总 就第一条 为了进一步发挥行政复议解决税务行政争议的作用,爱护公民、法人和其他组织的合法权益,监督和保证税务机关依法行使职权,依据中华人民共和国行政复议法以下简称行政复议法、中华人民共和国税收征收治理法和 中华人民共和国行政复议法实施条例以下简称行政复议法实施条例,结合税收工作实际,制定本规章；其次条 公民、

2、法人和其他组织以下简称申请人认为税务机关的详细行政行为侵害其合法权益,向税务行政复议机关申请行政复议,税务行政复议机关办理行政复议事项,适用本规章；第三条 本规章所称税务行政复议机关以下简称行政复议机关,指依法受理行政复议申请、对详细行政行为进行审查并作出行政复议打算的税务机关；第四条 行政复议应当遵循合法、公平、公开、准时和便民的原就；行政复议机关应当树立依法行政观念,强化责任意识和服务意识,仔细履行行政复议职责,坚持有错必纠,确保法律正的确施；第五条 行政复议机关在申请人的行政复议恳求范畴内,不得作出对申请人更为不利的行政复议打算；第六条 申请人对行政复议打算不服的,可以依法向人民法院提起

3、行政诉讼；第七条 行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用；第八条 各级税务机关行政首长是行政复议工作第一责任人,应当切实履行职责,加强对行政复议工作的组织领导；第九条 行政复议机关应当为申请人、第三人查阅案卷资料、接受询问、调解、听证等供应特地场所和其他必要条件；第十条各级税务机关应当加大对行政复议工作的基础投入,推动行政复议工作信息化建设,配备调查取证所需的照相、录音、录像和办案所需的电脑、扫描、投影、应经费；、复印等设备,保证办案交通工具和相名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 其次章 税务行政复议

4、机构和人员第十一条 各级行政复议机关负责法制工作的机构以下简称行政复议机构依法办理行政复议事项,履行以下职责：一受理行政复议申请；二向有关组织和人员调查取证,查阅文件和资料；三审查申请行政复议的详细行政行为是否合法和适当,起草行政复议打算；四处理或者转送对本规章第十五条所列有关规定的审查申请；五对被申请人违反行政复议法及其实施条例和本规章规定的行为,依照规定的权限和程序向相关部门提出处理建议；六讨论行政复议工作中发觉的问题,准时向有关机关或者部门提出改良建议,重大问题准时向行政复议机关报告；七指导和监督下级税务机关的行政复议工作；八办理或者组织办理行政诉讼案件应诉事项；九办理行政复议案件的赔偿

5、事项；十办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告、归档工作和重大行政复议打算备案事项；十一其他与行政复议工作有关的事项；第十二条 各级行政复议机关可以成立行政复议委员会,讨论重大、疑难案件,提出处理建议；行政复议委员会可以邀请本机关以外的具有相关专业学问的人员参与；第十三条行政复议工作人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品德、专业学问和业务才能,并取得行政复议法实施条例规定的资格；第三章 税务行政复议范畴第十四条 行政复议机关受理申请人对税务机关以下详细行政行为不服提出的行政复议申请：一征税行为,包括确认纳税主体、征税对象、征税范畴、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节

6、、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等详细行政行为,征收税款、加收滞纳金,扣缴义务人、受税务机关托付的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等；二行政许可、行政审批行为；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 三发票治理行为,包括出售、收缴、代开发票等；四税收保全措施、强制执行措施；五行政惩罚行为：1. 罚款；2. 没收财物和违法所得；3. 停止出口退税权；六不依法履行以下职责的行为：1. 颁发税务登记；2. 开具、出具完税凭证、外出经营活动税收治理证明；3. 行政赔偿；4. 行政嘉奖；5. 其他不依法履行职责的行为

7、；七资格认定行为；八不依法确认纳税担保行为；九政府信息公开工作中的详细行政行为；十纳税信用等级评定行为；十一通知出入境治理机关阻挡出境行为；十二其他详细行政行为；第十五条申请人认为税务机关的详细行政行为所依据的以下规定不合法,对详细行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对有关规定的审查申请；申请人对详细行政行为提出行政复议申请时不知道该详细行政行为所依据的规定的,可以在行政复议机关作出行政复议打算以前提出对该规定的审查申请：一国家税务总局和国务院其他部门的规定；二其他各级税务机关的规定；三地方各级人民政府的规定；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 17 页精选学

8、习资料 - - - - - - - - - 四地方人民政府工作部门的规定；前款中的规定不包括规章；第四章 税务行政复议管辖第十六条 对各级国家税务局的详细行政行为不服的,向其上一级国家税务局申请行政复议；第十七条 对各级地方税务局的详细行政行为不服的,可以挑选向其上一级地方税务局或者该税务局的本级人民政府申请行政复议；省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会、人民政府对地方税务局的行政复议管辖另有规定的,从其规定；第十八条对国家税务总局的详细行政行为不服的,向国家税务总局申请行政复议；对行政复议打算不服,申请人可以向人民法院提起行政诉讼,也可以向国务院申请裁决；国务院的裁决为最终裁决；第十

9、九条 对以下税务机关的详细行政行为不服的,依据以下规定申请行政复议：一对方案单列市税务局的详细行政行为不服的,向省税务局申请行政复议；二对税务所分局、各级税务局的稽查局的详细行政行为不服的,向其所属税务局申请行政复议；三对两个以上税务机关共同作出的详细行政行为不服的,向共同上一级税务机关申请行政复议；对税务机关与其他行政机关共同作出的详细行政行为不服的,向其共同上一级行政机关申请行政复议；四对被撤销的税务机关在撤销以前所作出的详细行政行为不服的,向连续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议；五对税务机关作出逾期不缴纳罚款加惩罚款的打算不服的,向作出行政惩罚打算的税务机关申请行政复议；

10、但是对已惩罚款和加惩罚款都不服的,一并向作出行政惩罚打算的税务机关的上一级税务机关申请行政复议；有前款二、三、四、五项所列情形之一的,申请人也可以向详细行政行为发生地的县级地方人民政府提交行政复议申请,由接受申请的县级地方人民政府依法转送；其次十条第五章税务行政复议申请人和被申请人由执行合伙合伙企业申请行政复议的,应当以工商行政治理机关核准登记的企业为申请人,事务的合伙人代表该企业参与行政复议；其他合伙组织申请行政复议的,由合伙人共同申请行政复议；前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的,由该组织的主要负责人代表该组织参与行政复议；没有主要负责人的,由共同推选的其他成员代表该组织参

11、与行政复议；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 其次十一条股份制企业的股东大会、股东代表大会、 董事会认为税务详细行政行为侵害企业合法权益的,可以以企业的名义申请行政复议；其次十二条有权申请行政复议的公民死亡的,其近亲属可以申请行政复议；有权申请行政复议的公民为无行为才能人或者限制行为才能人,其法定代理人可以代理申请行政复议；有权申请行政复议的法人或者其他组织发生合并、分立或终止的,承担其权益义务的法人或者其他组织可以申请行政复议；其次十三条行政复议期间, 行政复议机关认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的

12、详细行政行为有利害关系的,可以通知其作为第三人参与行政复议；行政复议期间,申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的税务详细行政行为有利害关系的,可以向行政复议机关申请作为第三人参与行政复议；第三人不参与行政复议,不影响行政复议案件的审理；其次十四条非详细行政行为的行政治理相对人,但其权益直接被该详细行政行为所剥夺、限制或者被给予义务的公民、法人或其他组织,在行政治理相对人没有申请行政复议时,可以单独申请行政复议；其次十五条 同一行政复议案件申请人超过 5 人的,应当推选 1 至 5 名代表参与行政复议；其次十六条 申请人对详细行政行为不服申请行政复议的,作出该详细行政行为的税务机关为被申请

13、人；其次十七条 申请人对扣缴义务人的扣缴税款行为不服的,主管该扣缴义务人的税务机关为被申请人；对税务机关托付的单位和个人的代征行为不服的,托付税务机关为被申请人；其次十八条 税务机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出详细行政行为的,税务机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人；税务机关与其他组织以共同名义作出详细行政行为的,税务机关为被申请人；其次十九条税务机关依照法律、法规和规章规定, 经上级税务机关批准作出详细行政行为的,批准机关为被申请人；申请人对经重大税务案件审理程序作出的打算不服的,审理委员会所在税务机关为被申请人；第三十条 税务机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律

14、、法规授权,以自己名义对外作出详细行政行为的,税务机关为被申请人；第三十一条申请人、第三人可以托付1 至 2 名代理人参与行政复议；申请人、第三人托付代理人的,应当向行政复议机构提交授权托付书；授权托付书应当载明托付事项、权限和期限；公民在特别情形下无法书面托付的,可以口头托付；口头托付的,行政复议机构应当核实并记录在卷；申请人、第三人解除或者变更托付的,应当书面告知行政复议机构；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 被申请人不得托付本机关以外人员参与行政复议；第六章 税务行政复议申请第三十二条 申请人可以在知道税务机

15、关作出详细行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；因不行抗力或者被申请人设置障碍等缘由耽搁法定申请期限的,申请期限的运算应当扣除被耽搁时间；第三十三条 申请人对本规章第十四条第一项规定的行为不服的,应当先向行政复议机关申请行政复议；对行政复议打算不服的,可以向人民法院提起行政诉讼；申请人依据前款规定申请行政复议的,必需依照税务机关依据法律、法规确定的税额、期限,先行缴纳或者解缴税款和滞纳金,或者供应相应的担保,才可以在缴清税款和滞纳金以后或者所供应的担保得到作出详细行政行为的税务机关确认之日起 60 日内提出行政复议申请；申请人供应担保的方式包括保证、抵押和质押；作出详细行政行为的税务机关

16、应当对保证人的资格、资信进行审查,对不具备法律规定资格或者没有才能保证的,有权拒绝；作出详细行政行为的税务机关应当对抵押人、出质人供应的抵押担保、质押担保进行审查,对不符合法律规定的抵押担保、质押担保,不予确认；第三十四条申请人对本规章第十四条第一项规定以外的其他详细行政行为不服,可以申请行政复议,也可以直接向人民法院提起行政诉讼；申请人对税务机关作出逾期不缴纳罚款加惩罚款的打算不服的,应当先缴纳罚款和加惩罚款,再申请行政复议；第三十五条 本规章第三十二条第一款规定的行政复议申请期限的运算,依照以下规定办理：一当场作出详细行政行为的,自详细行政行为作出之日起运算；二载明详细行政行为的法律文书直

17、接送达的,自受送达人签收之日起运算；三载明详细行政行为的法律文书邮寄送达的,自受送达人在邮件签收单上签收之日起运算；没有邮件签收单的,自受送达人在送达回执上签名之日起运算；四详细行政行为依法通过公告形式告知受送达人的,自公告规定的期限届满之日起运算；五税务机关作出详细行政行为时未告知申请人,事后补充告知的,自该申请人收到税务机关补充告知的通知之日起运算；六被申请人能够证明申请人知道详细行政行为的,自证据材料证明其知道详细行政行为之日起计算；税务机关作出详细行政行为,依法应当向申请人送达法律文书而未送达的,视为该申请人不知道该具体行政行为；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共

18、17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第三十六条 申请人依照行政复议法第六条第八项、第九项、第十项的规定申请税务机关履行法定职责,税务机关未履行的,行政复议申请期限依照以下规定运算：一有履行期限规定的,自履行期限届满之日起运算；第三十七条二没有履行期限规定的,自税务机关收到申请满60 日起运算；应当告知其申税务机关作出的详细行政行为对申请人的权益、义务可能产生不利影响的,请行政复议的权益、行政复议机关和行政复议申请期限；第三十八条申请人书面申请行政复议的,可以实行当面递交、邮寄或者等方式提出行政复议申请；有条件的行政复议机关可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请；对以、电

19、子邮件形式提出行政复议申请的,行政复议机关应当审核确认申请人的身份、复议事项；第三十九条 申请人书面申请行政复议的,应当在行政复议申请书中载明以下事项：一申请人的基本情形,包括公民的、性别、诞生年月、身份证件号码、工作单位、住宅、邮政编码、联系；法人或者其他组织的名称、住宅、邮政编码、联系和法定代表人或者主要负责人的、职务；二被申请人的名称；三行政复议恳求、申请行政复议的主要事实和理由；四申请人的签名或者盖章；五申请行政复议的日期；第四十条申请人口头申请行政复议的,行政复议机构应当依照本规章第三十九条规定的事项,当场制作行政复议申请笔录,交申请人核对或者向申请人宣读,并由申请人确认；第四十一条

20、 有以下情形之一的,申请人应当供应证明材料：一认为被申请人不履行法定职责的,供应要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；二申请行政复议时一并提出行政赔偿恳求的,供应受详细行政行为侵害而造成损害的证明材料；三法律、法规规定需要申请人供应证据材料的其他情形；第四十二条 申请人提出行政复议申请时错列被申请人的,行政复议机关应当告知申请人变更被申请人；申请人不变更被申请人的,行政复议机关不予受理,或者驳回行政复议申请；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第四十三条申请人向行政复议机关申请行政复议,行政复议机关已经

21、受理的,在法定行政复议期限内申请人不得向人民法院提起行政诉讼；申请人向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经依法受理的,不得申请行政复议；第七章 税务行政复议受理第四十四条 行政复议申请符合以下规定的,行政复议机关应当受理：一属于本规章规定的行政复议范畴；二在法定申请期限内提出；三有明确的申请人和符合规定的被申请人；四申请人与详细行政行为有利害关系；五有详细的行政复议恳求和理由；六符合本规章第三十三条和第三十四条规定的条件；七属于收到行政复议申请的行政复议机关的职责范畴；八其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请,人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼；第四十五条行政复议机关收到行政复议

22、申请以后,应当在 5 日内审查, 打算是否受理； 对不符合本规就规定的行政复议申请,打算不予受理,并书面告知申请人；对不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出；行政复议机关收到行政复议申请以后未依据前款规定期限审查并作出不予受理打算的,视为受理；第四十六条 对符合规定的行政复议申请,自行政复议机构收到之日起即为受理；受理行政复议申请,应当书面告知申请人；第四十七条行政复议申请材料不齐全、表述不清晰的, 行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起 5 日内书面通知申请人补正；补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限；无正值理由逾期不补正的,视为申请人舍弃行政复议

23、申请；补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限；第四十八条 上级税务机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的,可以督促其受理；经督促仍旧不受理的,责令其限期受理；上级税务机关认为行政复议申请不符合法定受理条件的,应当告知申请人；名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第四十九条 上级税务机关认为有必要的,可以直接受理或者提审由下级税务机关管辖的行政复议案件；第五十条对应当先向行政复议机关申请行政复议,对行政复议打算不服再向人民法院提起行政诉讼的详细行政行为,行政复议机关打算不予受理或者受理以后超过行政复议

24、期限不作答复的,申请人可以自收到不予受理打算书之日起或者行政复议期满之日起 15 日内,依法向人民法院提起行政诉讼；依照本规章第八十三条规定延长行政复议期限的,以延长以后的时间为行政复议期满时间；第五十一条 行政复议期间详细行政行为不停止执行；但是有以下情形之一的,可以停止执行：一被申请人认为需要停止执行的；二行政复议机关认为需要停止执行的；三申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,打算停止执行的；四法律规定停止执行的；第八章 税务行政复议证据第五十二条 行政复议证据包括以下类别：一书证；二物证；三视听资料；四证人证言；五当事人陈述；六鉴定结论；七勘验笔录、现场笔录；第五十四条第五十三

25、条在行政复议中,被申请人对其作出的详细行政行为负有举证责任；应当以证据行政复议机关应当依法全面审查相关证据；行政复议机关审查行政复议案件,证明的案件事实为依据；定案证据应当具有合法性、真实性和关联性；第五十五条 行政复议机关应当依据案件的详细情形,从以下方面审查证据的合法性：一证据是否符合法定形式；二证据的取得是否符合法律、法规、规章和司法说明的规定；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 三是否有影响证据效力的其他违法情形；第五十六条 行政复议机关应当依据案件的详细情形,从以下方面审查证据的真实性：一证据形成的缘由；二

26、发觉证据时的环境；三证据是否为原件、原物,复制件、复制品与原件、原物是否相符；四供应证据的人或者证人与行政复议参与人是否具有利害关系；五影响证据真实性的其他因素；第五十七条 行政复议机关应当依据案件的详细情形,从以下方面审查证据的关联性：一证据与待证事实是否具有证明关系；二证据与待证事实的关联程度；三影响证据关联性的其他因素；第五十八条 以下证据材料不得作为定案依据：一违反法定程序收集的证据材料；二以偷拍、偷录和窃听等手段猎取侵害他人合法权益的证据材料；三以利诱、欺诈、胁迫和暴力等不正值手段猎取的证据材料；四无正值事由超出举证期限供应的证据材料；五无正值理由拒不供应原件、原物,又无其他证据印证

27、,且对方不予认可的证据的复制件、复制品；六无法辨明真伪的证据材料；七不能正确表达意志的证人供应的证言；八不具备合法性、真实性的其他证据材料；行政复议机构依据本规章第十一条第二项规定的职责所取得的有关材料,不得作为支持被申请人详细行政行为的证据；名师归纳总结 第五十九条在行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据；第 10 页,共 17 页第六十条行政复议机构认为必要时,可以调查取证；- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 行政复议工作人员向有关组织和人员调查取证时,可以查阅、复制和调取有关文件和资料,向有关人员询问；调查取证时,行

28、政复议工作人员不得少于 2 人,并应当向当事人和有关人员出示证件；被调查单位和人员应当协作行政复议工作人员的工作,不得拒绝、阻挡；需要现场勘验的,现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限；第六十一条申请人和第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出详细行政行为的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家隐秘、商业隐秘或者个人隐私外,行政复议机关不得拒绝；第九章 税务行政复议审查和打算第六十二条 行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起 7 日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人；被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起 10 日内提出书面答复,并提交起初作出详细行

29、政行为的证据、依据和其他有关材料；对国家税务总局的详细行政行为不服申请行政复议的案件,由原承办详细行政行为的相关机构向行政复议机构提出书面答复,并提交起初作出详细行政行为的证据、依据和其他有关材料；第六十三条 行政复议机构审理行政复议案件,应当由 2 名以上行政复议工作人员参与；第六十四条 行政复议原就上采纳书面审查的方法,但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时,应当听取申请人、被申请人和第三人的看法,并可以向有关组织和人员调查明白情形；第六十五条对重大、 复杂的案件, 申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时,可以实行听证的方式审理；第六十六条行政复议机构打算举办听证的,应当将举办听

30、证的时间、地点和详细要求等事项通知申请人、被申请人和第三人；第三人不参与听证的,不影响听证的举办；第六十七条 听证应当公开举办,但是涉及国家隐秘、商业隐秘或者个人隐私的除外；第六十八条 行政复议听证人员不得少于 2 人,听证主持人由行政复议机构指定；第六十九条 听证应当制作笔录；申请人、被申请人和第三人应当确认听证笔录内容；行政复议听证笔录应当附卷,作为行政复议机构审理案件的依据之一；第七十条行政复议机关应当全面审查被申请人的详细行政行为所依据的事实证据、法律程序、 法律依据和设定的权益义务内容的合法性、适当性；第七十一条 申请人在行政复议打算作出以前撤回行政复议申请的,经行政复议机构同意,可

31、以撤回；申请人撤回行政复议申请的,不得再以同一事实和理由提出行政复议申请；但是,申请人能够证明撤回行政复议申请违反其真实意思表示的除外；名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第七十二条行政复议期间被申请人转变原详细行政行为的,不影响行政复议案件的审理；但是,申请人依法撤回行政复议申请的除外；第七十三条 申请人在申请行政复议时,依据本规章第十五条规定一并提出对有关规定的审查申请的,行政复议机关对该规定有权处理的,应当在 30 日内依法处理；无权处理的,应当在 7 日内依据法定程序逐级转送有权处理的行政机关依法处理,有权

32、处理的行政机关应当在 60 日内依法处理；处理期间,中止对详细行政行为的审查；第七十四条 行政复议机关审查被申请人的详细行政行为时,认为其依据不合法,本机关有权处理的,应当在 30 日内依法处理；无权处理的,应当在 7 日内依据法定程序逐级转送有权处理的国家机关依法处理；处理期间,中止对详细行政行为的审查；第七十五条 行政复议机构应当对被申请人的详细行政行为提出审查看法,经行政复议机关负责人批准,依据以下规定作出行政复议打算：一详细行政行为认定事实清晰,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,打算维护；二被申请人不履行法定职责的,打算其在肯定期限内履行；三详细行政行为有以下情形之一的,打

33、算撤销、变更或者确认该详细行政行为违法；打算撤销或者确认该详细行政行为违法的,可以责令被申请人在肯定期限内重新作出详细行政行为：1. 主要事实不清、证据不足的；2. 适用依据错误的；3. 违反法定程序的；4. 超越职权或者滥用职权的；5. 详细行政行为明显不当的；四被申请人不依据本规章第六十二条的规定提出书面答复,提交起初作出详细行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该详细行政行为没有证据、依据,打算撤销该详细行政行为；第七十六条行政复议机关责令被申请人重新作出详细行政行为的,被申请人不得以同一事实和理由作出与原详细行政行为相同或者基本相同的详细行政行为；但是行政复议机关以原详细行政行为违

34、反法定程序打算撤销的,被申请人重新作出详细行政行为的除外；行政复议机关责令被申请人重新作出详细行政行为的,被申请人不得作出对申请人更为不利的打算；但是行政复议机关以原详细行政行为主要事实不清、证据不足或适用依据错误打算撤销的,被申请人重新作出详细行政行为的除外；第七十七条 有以下情形之一的,行政复议机关可以打算变更：一认定事实清晰,证据确凿,程序合法,但是明显不当或者适用依据错误的；名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 二认定事实不清,证据不足,但是经行政复议机关审理查明事实清晰,证据确凿的；第七十八条 有以下情形之

35、一的,行政复议机关应当打算驳回行政复议申请：一申请人认为税务机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理以后发觉该税务机关没有相应法定职责或者在受理以前已经履行法定职责的；二受理行政复议申请后,发觉该行政复议申请不符合行政复议法及其实施条例和本规章规定的受理条件的；上级税务机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的,应当责令限期复原受理；行政复议机关审理行政复议申请期限的运算应当扣除因驳回耽搁的时间；第七十九条 行政复议期间,有以下情形之一的,行政复议中止：一作为申请人的公民死亡,其近亲属尚未确定是否参与行政复议的；二作为申请人的公民丢失参与行政复议的才能,尚未确定法定代理人参与行

36、政复议的；三作为申请人的法人或者其他组织终止,尚未确定权益义务承担人的；四作为申请人的公民下落不明或者被宣告失踪的；五申请人、被申请人因不行抗力,不能参与行政复议的；六行政复议机关因不行抗力缘由临时不能履行工作职责的；七案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出说明或者确认的；八案件审理需要以其他案件的审理结果为依据,而其他案件尚未审结的；九其他需要中止行政复议的情形；行政复议中止的缘由排除以后,应当准时复原行政复议案件的审理；行政复议机构中止、复原行政复议案件的审理,应当告知申请人、被申请人、第三人；第八十条 行政复议期间,有以下情形之一的,行政复议终止：一申请人要求撤回行政复议申请,行政复议机

37、构准予撤回的；二作为申请人的公民死亡,没有近亲属,或者其近亲属舍弃行政复议权益的；三作为申请人的法人或者其他组织终止,其权益义务的承担人舍弃行政复议权益的；四申请人与被申请人依照本规章第八十七条的规定,经行政复议机构准许达成和解的；名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 五行政复议申请受理以后,发觉其他行政复议机关已经先于本机关受理,或者人民法院已经受理 的；依照本规章第七十九条第一款第一项、第二项、第三项规定中止行政复议,满 60 日行 政复议中止的缘由未排除的,行政复议终止；第八十一条行政复议机关责令被申请人重新作

38、出详细行政行为的,被申请人应当在60 日内重新作出详细行政行为；情形复杂,不能在规定期限内重新作出详细行政行为的,经行政复议机关批准,可以适当 延期,但是延期不得超过 30 日；公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的详细行政行为不服,可以依法申请行政复议,或者提 起行政诉讼；第八十二条申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿恳求,行政复议机关对符合国家赔偿法的规定应当赔偿的,在打算撤销、变更详细行政行为或者确认详细行政行为违法时,应当同时打算被申请人 依法赔偿；申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿恳求的,行政复议机关在依法打算撤销、变更原详细行政 行为确定的税款、滞纳金、罚款和对财产的

39、扣押、查封等强制措施时,应当同时责令被申请人退仍税款、滞纳金和罚款,解除对财产的扣押、查封等强制措施,或者赔偿相应的价款；第八十三条行政复议机关应当自受理申请之日起60 日内作出行政复议打算；情形复杂,不能在规定期限内作出行政复议打算的,经行政复议机关负责人批准,可以适当延期,并告知申请人和被申请人；但 是延期不得超过 30 日；行政复议机关作出行政复议打算,应当制作行政复议打算书,并加盖行政复议机关印章；行政复议打算书一经送达,即发生法律效力；第八十四条 被申请人应当履行行政复议打算；被申请人不履行、无正值理由拖延履行行政复议打算的,行政复议机关或者有关上级税务机关应当责 令其限期履行；第八

40、十五条申请人、 第三人逾期不起诉又不履行行政复议打算的,或者不履行最终裁决的行政复议决定的,依据以下规定分别处理：一维护详细行政行为的行政复议打算,由作出详细行政行为的税务机关依法强制执行,或者申请 人民法院强制执行；二变更详细行政行为的行政复议打算,由行政复议机关依法强制执行,或者申请人民法院强制执 行；名师归纳总结 第十章税务行政复议和解与调解第 14 页,共 17 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 第八十六条对以下行政复议事项,依据自愿、合法的原就,申请人和被申请人在行政复议机关作出行政复议打算以前可以达成和解,行政复议机关也可以调解：一行使自

41、由裁量权作出的详细行政行为,如行政惩罚、核定税额、确定应税所得率等；二行政赔偿；三行政嘉奖；四存在其他合理性问题的详细行政行为；第八十七条申请人和被申请人达成和解的,应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的,行政复议机构应当准许；第八十八条经行政复议机构准许和解终止行政复议的,申请人不得以同一事实和理由再次申请行政复议；第八十九条 调解应当符合以下要求：一敬重申请人和被申请人的意愿；二在查明案件事实的基础上进行；三遵循客观、公平和合理原就；四不得损害社会公共利益和他人合法权益；第九十条 行政复议机关依据以下程序调解：一征得申请人和被申请人同意；二听取申请人

42、和被申请人的看法；三提出调解方案；四达成调解协议；五制作行政复议调解书；第九十一条行政复议调解书应当载明行政复议恳求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关印章；行政复议调解书经双方当事人签字,即具有法律效力；调解未达成协议,或者行政复议调解书不生效的,行政复议机关应当准时作出行政复议打算；名师归纳总结 第九十二条申请人不履行行政复议调解书的,由被申请人依法强制执行,或者申请人民法院强制执行；第 15 页,共 17 页第十一章税务行政复议指导和监督- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 第九十三条各级税务复议机关应当加强对履行行政复议职责的监督；行政复议机

43、构负责对行政复议工作进行系统督促、指导；第九十四条 各级税务机关应当建立健全行政复议工作责任制,将行政复议工作纳入本单位目标责任制；第九十五条各级税务机关应当依据职责权限,通过定期组织检查、抽查等方式,检查下级税务机关的行政复议工作,并准时向有关方面反馈检查结果；第九十六条 行政复议期间行政复议机关发觉被申请人和其他下级税务机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的,可以制作行政复议看法书；有关机关应当自收到行政复议看法书之日起 60 日内将订正相关行政违法行为或者做好善后工作的情形报告行政复议机关；行政复议期间行政复议机构发觉法律、法规和规章实施中带有普遍性的问题,可以制作行政复议建议书,向有关机关提出完善制度和改良行政执法的建议；第九十七条省以下各级税务机关应当定期向上一级税务机关提交行政复议、应诉、 赔偿统计表和分析报告,准时将重大行政复议打算报上一级行政复议机关备案；第九十八条 行政复议机构应当依据规定将行政复议案件资料立卷归档；行政复议案卷应当依据行政复议申请分别装订立卷,一案一卷,统一编号,做到目录清晰、资料齐全、分类标