2022年区行政执法案卷评查工作总结.docx

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1、精品_精品资料_黄山市徽州区行政执法案卷评查工作总结区政府:依据省、市政府法制办的工作支配和区政府工作部署, 我区行政执法案卷评查工作从今年月份开头, 通过自查自评, 重点抽查等方式分阶段对全区 36 个行政执法单位今年以来的行政执法情形进行全面评查.现总结如下：一、基本情形今年以来至 10 月 30 日止,全区各行政执法部门共受理包括行政许可、行政惩罚、行政征收等八大类行政执法事项29003件,办结 28957 件,办结率 99.8% .其中行政许可事项 1565 件,行政惩罚案件 5896 起,行政征收事项 21503 件,行政确认事项 31 件,暂无行政强制、行政裁决、行政给付事项,另有

2、其它事项8 件.在以上行政执法活动中发生的行政复议起, 其中办结 2 起,维护 2 起.发生行政诉讼案件 4 起,均胜诉.二、评查方式及过程一是统一评查标准. 依据省、市政府法制办的行政惩罚和行政许可案卷评查标准,细化评查指标、量化评查标准,统一案件评查的原就、内容、方法、标准和程序,达到较为客观、精确的评判对行政执法的质量和水平基本要求.二是实行自查与抽查相结合.要求全区有行政执法任务的 36 个部门（含所属二级机构） ,对比评查标准结合今年来本单位的行政执可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_法情形进行自查自评,并报送自查总结.在自查工作完成的基础上, 结合市政府确定的抽查范畴,

3、由区监察局、法院、法制办、档案局组成行政执法案卷评查组对区建委、 交通局、水利局、文化局、卫生局、公安分局、 烟草专卖分局等个单位的行政执法案卷进行抽查.会同区计生委对岩寺、呈坎、潜口、西溪南四镇的社会扶养费征收案卷进 行了专项评查.三是坚持实事求是, 评查结合的原就. 全区各单位的自查结果说明,今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高.在抽查的过程中,重点检查了各部门贯彻执行行政惩罚法和行政许可法 存在的问题与不足.对实施行政许可及行政惩罚过程中主体是否合法、事实是否清晰、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查.对行政惩罚案卷分立案、取证、打算、送达、执行、归档大项进行了量化评分. 对行

4、政许可案卷分申请、 受理、审查、听证、打算、送达、归档、检查大项进行了量化评分.在行政执法案卷的评查过程中, 集中抽查行政惩罚案卷 70 卷,行政许可案卷 30 卷,行政确认案卷卷,行政征收案卷 20 卷,填写行政执法案卷评查表 105 份.依据百分制考核标准, 30% 案卷,综合得分 90 分以上, 40% 案卷综合得分 80 90 分, 20% 案卷综合得分 70 80 分, 70 分以下的案卷约 10% .四是评查与督促整改工作同步进行.对存在的如归档案卷的整理、文书的制作等方面的问题提出详细要求,限期整改.三、评查成效可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_通过行政执法案卷的评

5、查做到了摸清基本情形、 总结行政执法成果、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点.（一）行政执法的主要体会和取得的成果.、行政执法责任制工作得到加强. 评查结果显示各行政执法部门对依法行政工作的重视程度普遍提高,依法行政责任意识明显加 强.在贯彻国务院全面依法行政实施纲要过程中,各单位积极探索建立了与本部门、本单位特点相适应的行政执法责任制 ,不断提高行政执法质量. 如徽州区公安分局针对本单位执法主体多、 执法人员多,办案人员执法水平参差不齐、办案标准难统一的特点,要求各相关办案单位确定兼职法制员, 建立行政执法案件“三审三签”和“月评季查”制度,不仅保证执法案卷的相对统一,而且仍促进了办案

6、人员的体会沟通,提高办案水平.、案件质量明显提高.今年以来各行政执法单位在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高,坚持持证上岗.从检查结果看,区烟草专卖分局、 区公安分局的行政执法案卷情形较好,办案的主体、事实、处理较清晰,程序较完备,在立案、取证、打算、送达、执行、归档等方面基本达到 行政执法案卷评查标准 的要求.区水利局、区交通局的行政惩罚案和行政许可案卷,在案件的受理、调查、打算、处理方面有较完备的审查和审批制度. 、办案自信心得到了提高.与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情形相比有了较明显的转变, 大部分被评查单位都做到了每一个案卷“防止发生行政复议或行政诉讼,但不怕行政复议

7、或行政诉讼” ,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_按有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案.（二）行政执法存在的一些问题.、各部门行政执法水平不平稳. 个别单位的行政执法案件缺少基本的调查取证材料,就作出了行政惩罚打算.有的将本部门的“文件”作为行政惩罚的依据.有的部门对行政执法的基础工作不够重视, 未按规定准时报送行政执法统计报结果的仍有4 个单位.、 个别部门的行政执法文书不规范.有些部门由于本系统的执法文书更新不准时,已不符合行政惩罚法和行政许可法的要求,影响了执法质量的提高.、有重“行政惩罚,”轻“行政许可”的现象.行政惩罚案卷材料齐全、程序和要件基本完备. 行政许

8、可案卷就比较简洁,从收件到归档与行政许可法的要求有差距.如没有“收件、送达回执” , 办结时限无法认定.在行政许可“是否受理”的打算以及打算的送达上存在缺项.、案件综合执法水平有待进一步提高.较为普遍的是：案卷中“询问笔录”的制作针对性不强、格式不规范. 执法人员的执法资格“告知”不清晰.办案程序方面,在时间次序上存在冲突,如惩罚时间在 前,领导审批时间在后.告知听证的时限未到就已经发出行政惩罚 打算书,办案人员提出的拟办看法时间在单位对案件研定时间之后等.、行政执法分类不精确. 个别行政执法人员对本部门的行政执法属何种类型不清晰, 将“行政确认”当成“行政征,收将”“行政征收、”“行可编辑资

9、料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_政给付”的行政行为懂得为不属于行政执法行为.有的将行政裁决当成“行政许可.”、行政执法“空白部门”较多.执法统计结果说明,今年以来没有开展行政执法活动的部门有14 个,占全区 36 个行政执法部门的38.9% .从成因看,一部分单位认为“行政确认”、“行政征收、”“行政给付”不属于行政执法, 未按要求统计报送. 另一部分单位是今年以来实际上一项行政执法工作也未开展.、在案卷归档上仍有待进一步加强. 一些部门未能按档案治理的有关规定进行归档.特别是大部分单位未能做到“一案一卷,一卷 一归”, 准时归档.、“协议办案”现象较为普遍,一些部门为防止引发行政复议

10、和行政诉讼案件,在办理执法案件中与当事人“协议”进行,有的擅自降低惩罚标准,侵害了法律的权威性和庄重性.、行政执法主体不统一,持证上岗不规范.如交通、农委、林 业等部门的行政执法人员甚至存在一人持有二证三证的现象,影响了行政执法证件的规范化治理.（三）整改措施、加强行政执法人员培训, 不断提高行政执法水平. 区人事局、司法局、法制办拟结合工作实际, 于年底前组织全区行政执法人员培训并组织考试.、进一步强化执法监督,切实落实行政执法责任制.结合依法 行政考核工作, 进一步加强对执法人员的资格认定和审验工作.连续可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_开展好案卷评查工作,完善评查方法. 、建立“行政执法情形季报制度”,准时精确把握全区行政执法的动态,加强指导,完善重大行政惩罚和行政许可报备制度.、加强对行政执法过程中不断显现的新情形、新问题的讨论, 准时提出解决问题的方法和措施,总结推广各部门行政执法的好经 验,准时发觉各部门行政执法中存在的问题,充分利用省、市、区三级政府法制办的网站平台加强信息和体会沟通, 推动全区行政执法水平的总体提高.、结合效能建设,加大对行政许可法的宣扬力度,进一步清理规范全区的行政许可事项.可编辑资料 - - - 欢迎下载