2022年发改委主任在“十二五”规划编制会议上的讲话.docx

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1、精品_精品资料_发改委主任在“十二五”规划编制会议上的讲话同志们：今日召开的“十二五”规划编制工作专题会,是一次特别重要的会议,关系到的长远进展.会议的主要任务是：进一步统一思想, 提高熟悉,明确任务,落实责任,动员各方力气,科学编制全市 “十二五”规划,为全市经济社会更好更快进展奠定坚实的基础.等下,市发改委主任和市长仍将作重要指示,请大家仔细领悟,狠抓落实.下面,我先讲四点看法.一、提高思想熟悉,深刻领悟“十二五”规划编制工作的重要意义规划是经济社会进展的雄伟蓝图和行动纲领,是宏观调控的重要手段,是政府履行社会治理、公共服务职责的重要依据.规划水平 的高低,打算进展的快慢.要在当前错综复杂

2、的环境中把握进展规 律、找准进展方向、凸显进展重点、强化进展措施,实现科学跨过、和谐崛起,就必需立足现实,放眼长远,客观审慎的对今后一个时 期的进展目标,进行精确定位和仔细论证.只有站在全局的高度, 以战略眼光和创新思维,细心编制符合实际和将来进展的“十二五”规划,才能确保全市经济社会健康连续进展.一做好“十二五”规划编制工作,是承接“十一五”进展良好局势的需要.“十一五”规划中,我们编制了全市整体规划和15 个重点专项规划,完成13 个重点课题调研,建立了近300 个项目的项可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_目库.由于各项规划起点高、看得远、考虑全,五年来,开发了一大批好项目,

3、循环经济试点载入国家、省、市各级规划纲要;20 多个投资在 5000 万元以上的项目列入省重大项目库,100 多个投资在万元以上的项目进入市重大项目库.争资工作一年一个台阶,争资1.85 亿元,争资 2.26 亿元,争资 2.86 亿元,争资 5.22 亿元,估计今年全市争资将达6 亿元,五年累计可争资18 亿元,给全市经济社会进展注入强劲动力,为即将到来的“十二五”奠定坚实基础.在这样的前提下,坚持用继承的视角注视过来的方法措施,用客观的态度总结体会教训,用进展的眼光看待今后的形势走向,编制好“十二五”规划,对保持我市经济社会连续、和谐进展至关重要.二做好“十二五”规划编制工作,是抢抓进展机

4、遇的需要.未 来五年,将是我市加快进展的重要机遇期和优势凸显期.从国家宏 观政策看,“十二五”期间,国家将深化推动中部崛起战略,中心 关于转变经济进展方式、完善基础设施建设以及改善民生、共享发展成果的政策取向将更加凸显;从全省的进展战略看,省委、省政府 深化实施“一化三基”战略,加快“两型”社会建设步伐,作为政 策核心区和全省优先进展的中等城市,我市在推动基础设施、基础 产业、基础工作上享有特殊优势.从我市进展态势看,经过多年的进展,以循环经济为主的工业体系初具规模,以规模种养为方向的农 村经济更趋明朗,以屈子文化为内核的旅行业开头升温,社会事业 和民生保证不断加强.假如我们熟悉明确、思路清晰

5、、措施有力, 编制一个富有前瞻性、科学性和可操作性的“十二五”规划,与全可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_国、全省和市的规划呼应好、连接好,就可以在新一轮进展当中抢占先机、赢得机遇.三做好“十二五”规划编制工作,是解决进展过程中突出问题的需要.改革开放以来,我市经济社会进展取得了庞大成就,城乡面貌发生了翻天覆的的变化,人民群众生活得到了极大的改善,综合经济实力明显增强.但是,客观的、进展的看,我市仍旧存在经济总量偏小、经济结构不合理等不容忽视的突出问题.特殊是依据长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验实施方案,我市 无论在进展速度、进展方式,仍是在进展质量上,任务都特别艰难

6、.在经济社会进展中,如何构建“两型”产业体系,如何形成有利于 “两型”建设的体制机制,如何承接产业转移,如何争取项目支持,如何应对“前面标兵越来越远,后面追兵越来越近”的形势,都需 要在编制“十二五”规划时,找准着力点和突破口.四做好“十二五”规划编制工作,是加快项目建设的需要.近几年,我市之所以能够保持较快的进展速度,主要得益于有一批好项目、大项目.当前,全市上下高度重视项目建设工作,要进展抓项目已经成为不争的共识.但与此同时,项目工作形势也发生了重要而深刻的变化.随着国家决策程序和宏观治理手段的不断完善,项目建设的科学性、方案性、规范性不断增强,大量的项目将在不同层次的规划当中予以确定,机

7、动项目、机动资金将越来越少.随着规划约束性的不断增强,靠跑关系、靠暂时行动,促成项目特殊是大项目的可行性将越来越小.把项目挤进规划、靠规划落实项目可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_将成为今后项目工作的主要切入点.我们必需通过编制“十二五”规划,把关系将来进展的大产业、大项目千方百计挤进全国、全省和市的规划盘子.只有这样,才能使“十二五”规划编制工作起到打基础、谋长远的作用,才能使“十二五”规划不再是一个束之高阁的简洁本子.二、理清进展思路,精确把握“十二五”时期进展的关键问题 市委、市政府在深化调研的基础上提出了“进军全省五强”的总体思路.实践证明,这个工作思路符合科学进展观的要

8、求,符合省、市的战略部署,也符合我市的实际,是我们在新的起点上实现经济 社会又好又快进展的行动指南.在“十二五”规划编制中,我们一 定要深化贯彻市委、市政府确定的工作思路,努力把这一工作思路 转化为加快进展的规划蓝图,做到“五个突出”：一突出项目支撑作用,夯实经济社会进展基础.要紧跟国家、省投资方向,细心挑选和编制好项目.一是生态建设和环境爱护项目.要突出循环经济和节能减排、湿的爱护、重点生态工程建设、农村能源、环境治理方面的项目.二是交通电力项目.要突出通乡通村大路、市级大路、乡村客运站所、旅行专线和农村电网项目.三是水利基础设施建设项目.要突出水域综合治理、农田浇灌等项目.四是民生保证和社

9、会事业项目.要突出屈子文化、就业和社会保证、训练、文化、医疗卫生等公共服务体系项目.“十二五”时期,要确保全市争资 30 亿元,力争 50 亿元;开发重点项目 400 个,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_力争 150 个进入市级规划、 60 个进入省级规划、 6 个进入国家级规划.二突出工业强市,着力调整优化产业结构.加快新型工业化进程,是我市实现科学进展的必定挑选.“十二五”规划编制要进一步明确我市工业强市战略的主攻方向,立足和挖掘特色产业和优势资源,积极探寻规模化、集群化的进展模式,走新型工业化道路.要深化落实“一园两廊”的工业平台体系,真正发挥工业平台主战场的战略位置.进

10、一步加快工业园区建设,依据产业入园、要素聚 集的思路,加快工业园区基础设施和配套设施建设,不断完善园区 的服务功能,增强工业园区对项目的集合力和承载力,同时,要规 划好 107 国道和 201 省道工业走廊建设,不断进展规模经济,形成一批具有较强竞争力的企业.三突显现代农业,加快新农村建设步伐.农业是的优势所在.“十二五”规划编制要扎实践行“农村城镇化、居住社区化、农夫 工人化”理念,切实促进农业增效、农夫增收、农村进展.要大力 进展高效生态农业,提升产业化经营水平.依据高产、优质、高效、生态、安全的要求,在提高科技含量、扩大生产规模上取得实效,重点扶持已经成形的牛、猪、林、菜、稻、薯等六大特

11、色种植养殖 业进展.依据市场变化和企业实力进行调整优化,做优做特加华牛 肉、蓉泰薯业、准时春金银花、长乐情甜酒、天井茶叶等龙头企业.要在培训农夫、输出劳务上下真功夫,整合市内各类培训资金、项 目,开展全方位、多层次、大规模的农夫培训,切实提高农夫的科可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_技技能、市场意识和增收致富才能.规划好农村住宅建设、公益设施建设和农村基础设施改善,提升新农村建设水平,切实转变农村面貌.四突出城镇建设,带动第三产业加快进展.要突出新市工业新城和沿江旅行新城的进展定位,编制好城市道路、供气、供热、排 水、污水处理、生活垃圾处理等基础设施建设项目,拓展城市空间,完善城

12、市功能,将我市打造成长株潭城市群及武汉城市圈的美食、休闲、消遣及节会中心城市.要编制好旅行基础设施建设项目,充分挖掘和利用屈子文化、江湖泊水面等特色旅行资源,促进旅行产业大进展.编制好现代流通和服务网络项目,规划城乡专业市场、综合市场、农村流通网络建设和商务信息服务工程,促进第三产业进展.五突出民生保证,促进经济社会和谐进展.留意保证和改善民生、加强社会建设、推动经济和社会和谐进展,是深化贯彻落实科学进展观的重要方面.就业再就业、社会保证、公共卫生服务等问题,假如不能很好的解决,不仅会影响社会稳固,仍会动摇经济进展的根基.“十二五”规划编制必需坚持经济进展与社会进展“两手抓、两手都要硬”,以基

13、本公共服务均等化为目标,着力推动就业服务和社会保证体系建设,逐步提高城乡居民收入水平,加快构建现代训练服务体系,抓紧推行医药卫生体制改革,积极进展社会服务产业,努力实现经济社会全面和谐可连续进展.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_三、突出工作重点,切实抓住“十二五”规划编制工作的重要环节重点抓好四方面工作：一要立足课题调研,做深前期讨论.调研课题是理清进展思路的 前提和基础,课题讨论成果的好坏直接关系到我市“十二五”规划 编制的成败.今日会上,有30 个重点调研课题分解落实到了相关部门单位,这些课题包括进展的总体思路、区域环境、进展目标、产 业结构、空间布局、城乡统筹、对外开放、

14、社会事业、基础设施、 环境资源、公共服务等方面.总体来看,这些课题基本涵盖经济和 社会进展的方方面面,各部门务必组织最精干力气、整合最优势资 源、花最大精力进行深化细致讨论,确保今年4 月上旬完成课题调研工作.二要立足规划统领,做好总体规划.总体规划是编制各类专项规划及制定年度方案的依据.我们要拿出主要精力,在讨论30 个重点调研课题的基础上,依据全市国民经济和社会进展的实际情形,衔接上位规划、已有的中长期规划和专业规划,在空间布局、约束性 指标方面防止“打架”,力争使总体规划起到提纲挈领、统揽全局、指导进展的作用.一方面要全面分析国内外环境特殊是经济运行情况,仔细把握明白国家“十二五”期间的

15、宏观经济、政策走向;另一方面要全面摸清经济社会进展的现状,并做到有机结合.三要立足细化落实,做实专项规划.专项规划是总体规划在特定领域的延长和细化,是对总体规划的落实.因此,编制专项规划一可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_定要切实增强针对性和操作性.依据市里的支配,初步确定组织编制生态建设、工业进展、农业产业化进展、城市建设、旅行产业进展、财政进展、商贸物流进展、土的和矿产资源开发利用、水利建设、交通建设、人才进展、训练体育进展、社会保证进展、文化事业进展、卫生事业进展、方案生育事业进展、科学技术进展、民政事业进展、节能减排等30 个重点专项规划.这30 个重点专项规划的编制由相

16、关部门牵头完成,专项规划的好与坏,打算我市总体规划质量的高与低,各部门肯定要在深化调查讨论的基础上,科学合理编制,按期如质完成.四要立足操作可行,科学制定规划指标.一般来说,五年规划都会进行中期评估 ,个别部门和的方的指标由于某些缘由在中期会作出调整.但我们期望“十二五”规划在制定初期就能进行充分测算,尽量在中期评估时不再做出调整.为此,在编制时,要科学确定经济、社会各方面的指标,加强民生、人文、资源、环境等进展指标讨论,重点突出约束性指标.发改部门要与各职能部门,特殊是统计部门 加强沟通连接,对指标参数作细致论证和测算,确保指标体系科学、完善,既要有前瞻性,又要符合我市的进展实际.四、加强组

17、织领导,确保“十二五”规划编制工作顺当完成今日开头,我市“十二五”规划编制工作全面启动,各部门肯定要站在全市进展大局的高度,立刻行动,仔细抓好落实.一要加强领导,细心组织.市里已经成立了“十二五”规划编制工作领导小组,领导小组办公室要做好“十二五”规划编制的日常可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_工作,切实发挥好综合和谐职能,确定详细工作人员,定期通报进度、讨论工作、和谐解决问题.各专项规划编制部门要成立相应领 导机构,抽调精兵强将组成特的工作班子;一把手要切实加强领导,亲自讨论部署,准时明白编制进度,仔细解决工作中遇到的困难和 冲突.其他部门也要确定专人,详细负责此项工作的联系和

18、谐,及 时向规划编制部门供应情形.二要广泛参加,集中民智.编制规划不仅是政府行为,也是社会行为.要特殊重视提高“十二五”规划编制过程的透亮度和社会参加度,实行多种形式,保证广大人民群众明白和参加规划编制的权益,规划初稿形成后,要留意广泛听取各方面看法,特殊是要留意吸取不同的看法,努力使“十二五”规划编制的过程,成为加深熟悉市情、探究进展思路的过程,成为形成共识、凝结人心的过程, 成为群策群力、解决难题的过程.三要主动对接,争取支持.这是我们做好“十二五”规划的一个特别重要的方面.可以说,我们的项目如挤不进国家和省、市规划盘子,那么我们的规划仍没有实施,就已经失败了一半.各部门一定要高度重视,务

19、必拿出跑项目的精神、经费、精力对接上位规划; 务必要早请示、勤汇报,随时进行连接沟通;要拉出工作清单,逐项 进行落实,确保更多的恳求、更多的项目进入上级规划当中.总体规划的编制和对接靠实由发改局牵头,各部门参加协作;专业规划的对接靠实由对应部门负责,分工协作,各负其责.凡是市委、市政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_府确定的重大产业和重点项目,必需全力以赴挤进相应的规划盘子.四要通力协作,确保实效.“十二五”规划编制工作牵扯面广, 需要各部门通力协作才能确保取得实效.发改局作为全市“十二五”规划编制的牵头部门,要切实承担起规划编制的和谐、组织、督查 职责,在与上级部门搞好连接的基础上,留意加强对乡镇、部门政 策信息和进展布局的指导.各部门要依据市政府确定的规划编制工 作总体支配,仔细抓好重点专项规划的落实,确保整个规划编制工 作有力有序进行,如期高效完成.同志们,做好“十二五”规划编制工作,责任重大、任务艰难.让我们在市委、市政府的正确领导下,以此次会议召开为契机,快速行动,扎实工作,争取高水平、高质量的做好编制工作,为市域经济又好又快进展奠定坚实基础.可编辑资料 - - - 欢迎下载