2022年合肥市在全市社会管理创新工作动员大会上的讲话.docx

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1、精品_精品资料_在全市社会治理创新工作动员大会上的讲话合肥市人民政府市长吴存荣（20XX年 11 月 27 日）同志们：今日我们召开全市推动社会治理创新工作动员会议,主要的任务是,贯彻中心和省委的要求,仔细落实合肥社会治理创新综合试点市 建设工作,以科学进展观为指导,以大兴大革的士气、大开大统的思 路、大破大立的举措, 积极主动, 开拓创新, 不断提升社会治理水平, 促进社会和谐稳固.等一会金龙书记和立全书记仍要作重要讲话,下 面,就社会治理创新工作和今后的任务支配,我先讲三点看法.一、充分认清当前我市社会治理面临复杂的形势,进一步增强紧迫感、责任感近年来,在市委市政府的顽强领导下,始终坚持经

2、济建设与社会建设两手抓、两手硬,坚持以人为本,高度关注民生,社会建设和社会治理工作全面推动,在加快进展中加强社会建设,在惠民利民中创新社会治理,为新形势下社会治理创新工作积存了珍贵体会.合肥连续 16 年荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”,20XX年荣膺首届“长安杯”, 20XX年再次确认为“长安杯”,城市建设中爱护稳固工作在全国 介绍了体会. 全市公众安全感达94.88% ,分别高于全国、 全省 1.58 、0.68个百分点,社会治理工作取得显著成效.一是在完善各类社会保证体系方面.坚持把促进就业放在更加突可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_出位置,综合施策、多措并举,基本毁灭

3、“零就业”家庭,实现了由劳务输出向输入的转变.加大了社会保证投入,在被征的农夫保证、农 村低保、新农合制度、 农村五保户集中供养等方面出台了一系列政策, 城镇居民参保率达到了100% ,全市社会保证掩盖面进一步扩大、保障标准连续提高.全市统一按城乡居民人均可支配收入的20-25% ,确定各的城乡低保标准,同比例增长.积极探究政府引导资助,社会力气兴办养老服务事业, 规范养老服务机构运行机制, 以项目为抓手, 全面推动市区、街道和社区养老服务站建设.加强灾难应急救援体系建设,初步建立市、县区、乡镇、村居（社区）四级灾情上报系统.二是在训练医疗方面. 加大训练治理体制改革力度,做大做优优质训练资源

4、,积极推动训练均衡化进展,义务训练均衡进展进入全国先进行列.深化推动医药卫生体制改革,推动了基层卫生服务体系进一步完善,社区卫生服务实现全掩盖.三是在民生工程方面. 做到“进展为先,民生至上”,自 20XX年连续四年实施重点民生工程,累计市财力直接投入民生工程资金近90亿元,受惠群众超过450万人次,百姓总体中意度超过80% ,民生工程涵盖的范畴也越来越广,内容越来越实.三是在平安创建方面.市委市政府针对人民群众反映剧烈问题,有针对性、有重点的从源头上解决,把保平安与创平安、抓基层与打 基础、抓广泛与促深化相结合,全面深化推动平安合肥建设.针对流 动人口服务治理难问题,建立了四级治理平台,组建

5、了专管员队伍,实行建筑行业流淌人口实名登记, 形成了“1+X ”服务治理体系.针对“三可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_无小区”治理难问题,开展了“三类可防性案件”治理,出台了“考评暂行方法”, 并纳入到城乡建设规划.四是在源头治理体系建设方面.加强源头治理,使关口前移,尽可能防止、削减、弱化严峻社会问题和社会冲突的产生.总结合肥大 拆迁、国企改革、正三轮整治等体会,我们对重大决策、重大改革、 重大项目,做到先期介入、先期猜测、先期研判.先后出台了合肥 市重大事项社会稳固风险评估暂行方法、关于进一步健全爱护稳固工作机制的方法、合肥市处置群体性大事指挥暂行规定、合肥市突发公共大事新

6、闻报道应急方法等一系列文件,在各个环节形成了 详细明确的制度性规定,科学稳妥处置各类群体性大事.五在推动“三项重点工作”方面.把“社会冲突化解、社会治理创新、公正廉洁执法”作为爱护社会稳固、促进经济进展的源头性、基础性、 根本性工程,深化调查讨论,纳入项目治理,突出合肥特色,抓好贯彻落实.统一部署服务企业、服务重点项目、服务大建设、服务社会主义新农村、服务科技创新型城市、服务市场经济环境“六项服务工程”,为经济社会进展营造了竞争有序的市场环境、公正高效的法治环境、和谐稳固的社会环境.合肥经过近 30 多年的改革开放 ,特殊是近些年,随着工业化和城市化进程 ,合肥的城市建设进展加快,社会治理的内

7、涵比以前更为丰富,社会结构也发生了深刻的变化,显现了经济成分和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的特点.尽管我市社会建设和社会治理工作取得了肯定成效,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_但与新形势和新要求相比,现代化进程中普遍显现的一些社会问题和冲突也将会集中显现,需要在今后工作中加以重视和解决.二、开拓创新,明确目标,更好更快完成今后两年的社会治理创新任务20XX年是我市实施“十二五”规划开局之年,也是社会治理创新综合试点市建设开局之年.做好社会治理创新试点工作,不仅是贯彻 中心和省委的要求,更是把合肥加快建设区域性特大城市,促进合肥

8、 经济社会和谐进展的内在要求.20XX年起,我们将用两年时间,针对社会治理中影响社会和谐 稳固的突出问题、薄弱环节和工作盲区,创新社会服务治理理念、政 策体系、体制机制和手段方法,努力建立健全党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与的社会服务治理格局,形成具有时代特点、省会 特点、合肥特色的社会服务治理新体系,营造和谐稳固的社会环境、 和谐进展的经济环境、安居乐业的生活环境、公正正义的法治环境, 努力把合肥建设成为全国最稳固的省会城市之一,在全国领先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会治理体系.今后两年的建设任务在实施方案和项目书中,都已经明确,请各部门回去后,认 真讨论落实.重点是抓好四个

9、方面：第一,要全方位深化推动城乡一体化社会保证体系创新,努力让城乡广大群众共享改革进展成果.一是大力进展社会事业,优化公共资源配置,注意向社区、农村 倾斜,加快形成惠及全民的基本公共服务体系,推动城乡建设一体化、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_公共服务均等化. 要扎实推动社会就业.以建设合肥人力资源要素为契机,各县区建设配套人力资源市场,推动基层公共就业服务平台建 设,加快建立掩盖城乡的公共就业服务体系.以创建国家级创业型城 市为契机,强化创业带动就业. 大力进展劳动密集型产业和中小企业, 巩固和完善困难群体就业救济机制,建立健全劳动关系和谐机制,保 持就业形势稳固. 要推动训

10、练优先进展战略.仔细贯彻国家训练规划纲要,扎实开展全国学前训练改革试点市建设.着力促进训练公 平,高标准推动义务训练均衡优质进展.要推动医药卫生体制改革.积极稳妥的推动公立医院改革.全面执行国家基本药物制度,健全基 层医疗卫生气构的补偿和运行机制.推动医疗卫生资源向城市社区和农村基层倾斜,打造城市 15 分钟社区卫生服务圈 ,推动健康城市建设, 提高市民的健康水平和生活品质.要推动社会保险和社会救助体系建 设.深化完善城乡各类养老保险、基本医疗保险和失业保险制度,扩大工伤保险掩盖面,逐步实现各项社会保险关系无障碍转移接绪、医 疗保险异的结算和积极探究社会保险治理服务社会化.完善掩盖城乡居民的社

11、会救助体系建设,建立与居民可支配收入直接挂钩、与的方GDP增长比例同步的保证资金投入增长机制,全面建立以最低生活 保证、五保供养、医疗救助、暂时救助、训练救助、住房救助、司法 救济为基本内容的城乡社会救助体系.要推动城乡一体化治理体制改革.连续深化贯彻落实合肥市城乡一体化综合配套改革试验区建设 总体方案、合肥市城乡一体化综合配套改革试验区建设三年实施计划,全面推动城乡一体化建设,着力构建“中心城区-新城-新市镇 -中可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_心村”四级新型城乡空间布局.二是扎实推动保证性住房建设.在对低收入家庭实行“应保尽保” 的基础上,廉租住房保证逐步“提标扩面”.“十

12、二五”末,将建设保证性住房 628 万平方米, 基本解决城市新就业高校生、企业工人和中低收入家庭住房困难问题. 积极推动棚户区改造步伐,力争用 3 年时间完成 364 万平方米城市和国有工矿棚户区（危旧房）改造,改善居民住 房条件.三是连续加大民生工程投入.各的区各部门要把保证和改善民生作为全部工作的动身点和落脚点.在加大投入的基础上,健全制度,完善治理,加快对城乡结合部、“城中村”的建设改造,积极推动廉租房、经济适用房建设,大力进展环境爱护、教科文卫、公共交通、职业技能培训等公益性事业.其次,要以社区网格化、组织化、信息化、服务化建设为契机,推动社区治理服务创新.在社区网格化建设方面,从 2

13、0XX 年底开头,在全市城区全面推 进社区网格化治理,三县开展农村社区网格化治理试点.20XX年底要实现城区网格化治理全掩盖,30% 的农村社区实行网格化治理.在社区组织化建设方面, 健全完善以社区党组织为核心、社居委为主体、社区工作站为中坚力气、社区群团组织、社区理想组织、社区便民商业组织以及其他组织为配套的社区组织体系. 建立市直单位新招录公务员下社区锤炼制度、市党政领导联系社区制度. 在社区信息化建设方面, 依据科学规划、统筹支配、分步推动的要求,推动社区治理信可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_息化、公共服务信息化、商业服务信息化,力争建立掩盖全市的社区 信息综合服务网络.

14、 2 年内 100% 的城市社区和30% 的农村社区实现服务治理信息化,全市建立70 个社区智能化服务（点） .在社区服务化建设方面, 加快建立与社会主义市场经济体制相适应、掩盖城乡社区全体成员、服务功能完善、服务质量和治理水平较高的社区服务体 系. 2 年打造 70个市级标准化示范社区.力争通过2 年的努力,将全市 100% 的城市社区和 70% 的农村社区建设成为治理有序、 服务完善、文明祥和的社会生活共同体, 基本实现社区居 （村）民老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、学有所教、难有所帮.第三,要加快实施社会稳固风险评估,切实加强社会稳固风险应急处置创新.一要实施社会稳固风险评估.深

15、化落实合肥市重大事项社会稳固风险评估暂行方法 ,相关部门在企事业改革改制、征的拆迁、重点工程、涉农利益、训练医疗、环境爱护、安全生产、食品药品安全 等简单引发社会冲突的重点领域制定详细操作方法,将风险评估纳入党政领导班子和领导干部政绩考核.二要健全社会稳固风险化解机制.各级党委政府要建立健全社情民意调查机制,关注网上舆情,定 期搜集、分析、讨论、办理这些渠道反映的热点、难点问题特殊是涉 及民生的问题.连续实行党政领导定期接访、重点约访、带案下访制 度.建立政府常务会定期分析调度稳固工作机制,加大对重大不稳固问题的调度化解力度. 三要切实加强社会稳固风险应急处置.建立完善统一的应对自然灾难、重大

16、疫情、群体性大事、公共安全大事、生可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_产安全大事、防恐反恐等联合指挥机制.加强群体性大事应急处置力量建设, 以特警队建设为重点, 整合建立由维稳、 公安、武警、信访、谈判专家及相关部门参与的应急处置联合力气.第四、要推动社会治安重点工作创新,积极引导各类社会组织参与社会治理,构建一个横向到边、纵向究竟的社会治理体系.一要建立数字化社会治安防控体系.以基层党政机关、企事业单位和群众自治组织为依靠, 以公安机关为主力, 以信息化建设为抓手, 从 20XX年至 20XX年底,建设专群结合、点线面结合、现实社会和 虚拟社会结合、人防物防技防结合、打防管控结合

17、的立体化、数字化的社会治安防控体系. 二要深化推动综治工作中心建设.强化乡镇（街道）综治工作中心效能建设,完善“治安联防、冲突联调、工作联动、 问题联治、平安联创”工作机制.依据要求配备乡镇（街道）综治办主任,及专职副主任和专职工作人员.扎实推动社区、村综治工作平台建设,规范工作制度.加强基层综治办人、财、物和机构保证,充分发挥组织和谐作用.坚持把政法、信访、司法、民政以及与群众关系亲密的职能部门整合起来,联合办公,联防联治,综合治理.三要加强社会治安帮助力气建设.依据总人口万分之十八的比例,配备专 职社会治安帮助力气.城区建立楼栋长制度.乡镇建立社会治安联防自治组织.四是积极扶持社会服务组织

18、进展,在理想者服务、社会救助、养老助残、 慈善公益等方面加大政策扶持力度,加强对民办医院、民办学校、社会中介等具有社会公益性质的新社会组织的服务治理.四要发挥好社会组织的作用. 特殊是社区内各类经济组织、 专业合作、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_协作组织,社区内业主委员会、物业治理机构、驻在社区的各类机构 在社会治理中的积极作用.各的区各部门要把更多的人力、财力、物 力投向基层,增强基层组织社会治理的才能.五要加强重点的区的治理.完成以上任务,必需：一要严格执行规划,总体推动.各县区、开发区依据属的治理的原就,对本的区社会治理创新工作全面负责,要将城市社区建设和农 村基层基础

19、建设、“三无小区”治理、流淌人口服务治理、 治安防控体系建设、信息化建设治理、城乡一体化进展等社会治理创新重点工作纳 入“十二五”经济社会进展总体规划、纳入本的区本部门的整体工作部署、确保社会治理创新工作与经济社会和谐进展、相得益彰.假如不 超前考虑,早做谋划,整体推动,就有可能影响到城市进展,满意不 了社会需求.二要严格落实项目,统筹推动.各部门要依据市里出台的实施方案和项目书 ,把推动社会治理创新目标任务逐一分解,逐个落实责任,实施项目化推动.各牵头单位要拿出详细的推动措施、实 施细就,特殊是对综治工作部门建设、刑释解教人员过渡性安置基的 建设、安康医院建设、“三无小区”治理等社会治理创新

20、基础性工作要提出详细的项目推动时间表.三要充分利用信息化手段推动.在新的形势下,要求社会治理创新的手段必需由封闭走向开放、由单一走向多元、由治理走向服务. 要充分运用最新信息化科技成果和手段,加强信息资源整合,优化资可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_源配置,搭建信息资源共建共享的综合平台,尽快形成全面掩盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会治理综合信息系统.如,以信息化为载体构建数字化防控体系,建立特殊人群服务治理平台,构建社区信息共建共享信息平台等.四要发挥先行先试政策优势,试点推动. 充分利用好合肥作为国家社会治理创新综合试点市的机遇,市里打算在部分县区和部门开展为期一年的专

21、项试点工作.各试点县区要依据不同实际、部门不同特 点,开展社会治理创新试点工作,对社会治理工作中一些法规政策缺 位、滞后、陈旧和原就笼统等问题,分别予以修改和完善.勉励各的 区各部门改革创新,不拘一格,大胆尝试.五要便民高效, 依法行政.社会治理创新要合法合规,要依法行政 ,要透亮公开廉洁 ,即使是职能增加、 任务加重也要在法治的框架内依法进行.仍要便民高效、 诚信负责 ,特殊是在面临许多复杂冲突与问题的时候,政府要摆正自己的位置,为社会、民众服务 ,建设服务型政府.三、加强领导,协作协作,形成推动社会治理创新工作的强大凝结力和合力一是要强化组织领导. 创新社会治理是各级党委政府的责任,党政一

22、把手负总责、亲自抓是关键.政府负责,就是要强化政府的社会治理职能,做到职能到位、工作到位、责任到位.各级政府各部门, 要通过制定法规制度、完善社会政策、健全社会治理体系、培养和管好社会组织、畅通公民参与渠道等,切实发挥好政府在社会治理中的主导作用.要建立健全市、县区社会治理工作领导小组及其办公室,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_充分发挥职能作用,统筹和谐社会治理创新工作.二是要建立健全工作制度.各级各部门要依据承担的职责任务和工作实际状况,加大社会治理创新的政策支持和工作保证力度,特殊 是在机构设置、人员编制、办公条件以及经费保证上赐予支持.要将 社会治理创新工作纳入各级财政预

23、算,并逐年提高社会建设和社会治理在财政支出中所占比例.三是要督查奖惩推动. 各相关部门要依据职责分工,对本单位所承担的社会治理工作任务逐一量化,明确牵头部门、责任单位、完成时限、有关要求.要把社会治理创新工作列入政绩考核,并加大考核权重.建立和完善社会治理的考核机制,讨论制定科学的社会治理考核指标体系,把考核结果作为干部奖惩和使用的重要依据.社会治理创新领导小组牵头组织开展巡察督查,确保各项工作落到实处.四是要加强宣扬凝结民心. 宣扬部门要通过新闻宣扬、 社会宣扬、对外宣扬、网络宣扬、文艺宣扬等形式营造深厚的社会氛围,积极主动介入社会治理创新工作各项活动,通过政策宣扬、典型宣扬、成果宣扬等形成齐抓共管、共建共享的社会基础.同志们,此次公布的实施方案和工作项目书,主要目标和任务特别明确,期望全市上下坚决贯彻市委、市政府的部署,把社 会治理创新工作作为当前和今后一个时期社会建设工作的重中之重, 深化把握重点内容和关键环节,开拓创新,依据“制造体会、作出表 率”的要求,争当创新社会治理的排头兵,推动合肥社会治理创新工 作取得突破性进展, 促进合肥建设成为区域性特大城市的目标顺当实可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_现.可编辑资料 - - - 欢迎下载