2022年在全市优化营商环境动员大会上的讲话 .docx

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1、精品_精品资料_在全市优化营商环境动员大会上的讲话在全市优化营商环境动员大会上的讲话- 第一秘书同志们：8月 30 日,省委、省政府召开了“一圈一带”建设动员大会,吹 响了新一轮解放思想、 科学进展的号角, 也拉开了西部经济隆起带各市新一轮比学赶超、 竞相进展的序幕. 在 9 月 5 日召开的全市推动西部经济隆起带建设工作会议上,市委、市政府提出,要以提高经济发 展的质量和效益为中心,坚持“项目兴市、工业强市、生态立市”, 坚持新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农业现代化同步推动, 突出抓好改革开放、产业升级、科技创新、环境营造、民生改善等关 键环节,进一步释放活力、激发内力、凝结合力,倾

2、力打造西部经济 隆起带转型升级高的. 实现这一目标, 重要的任务就是全面优化营商环境,把枣庄打造成为全省审批项目最少、效率最高、收费最低、服 务最优的的市之一,促进经济进展要素的快速聚拢,形成提速转型、 跨更加展的新优势.下面, 就如何优化全市营商环境,我强调三点看法.第一,要切实增强优化营商环境的紧迫感近年来,全市各级各部门坚固树立“抓环境就是抓进展”的意识, 以建设“务实、高效、廉洁”政府为目标,大力推动政府职能转变, 全面深化行政审批“两集中、两到位”改革, 建成启用了市级政务服务中心、公共资源交易平台和电子监察系统,构建了规范、透亮的政 务服务体系.大力推动工作作风转变,深化开展百家企

3、业、千名群众 评议市直部门百个重点科室活动,不断强化机关效能监察, 出重拳治理破坏进展环境的突出问题,营商环境得到进一步优化. 但我们也必需清醒的看到,与先进的区相比,与投资者、创业者的要求相比,我 市的营商环境仍存在一些不容忽视的问题,突出表现为： 少数干部的思想僵化、观念守旧,安于现状、止于一般,缺乏创新进取、勇争一 流的精神.政府权力部门化、部门权力个人化,少数职能部门自由裁 量权过大,随便执法、弹性执法,甚至以权谋利、违法乱纪.一些部 门重收费、轻治理或者只治理、不服务,甚至是为收费而收费,以罚 代管、罚而不管的问题仍比较突出.个别部门的干部对企业和群众故可编辑资料 - - - 欢迎下

4、载精品_精品资料_意刁难,不给好处不办事、 给了好处乱办事.企业投资和个人创业的关卡偏多、门槛偏高、环境偏紧,破坏经济进展环境的行为仍时有发 生,等等.这些现象和行为,严峻影响了我市的进展环境,损害了我 市的对形状象,制约了我市的提速转型、 跨更加展.党的十八大以来, 党中心、国务院明确要求, 要加快转变政府职能、深化行政治理体制改革,把政府工作重点转到制造良好进展环境、供应优质公共服务、 爱护社会公正正义上来.省委、省政府多次强调,制造国内领先的营 商环境是东追逐先进的重要保证. 目前西部经济隆起带的各市都在争抢进展先机,枣庄作为一个经济总量偏小、产业结构偏重、资源将近 枯竭、基础设施不够完

5、善的城市,提速转型、跨更加展靠什么？除了 现有的交通区位优势、 产业优势和生态优势之外, 我们只有打造一流的营商环境,只有在外来投资项目的审批、 收费、评审中表达出公开、公正、公正、高效,才能形成政策、人才、资金的凹的,客商才会到 枣庄投资、创业、进展,枣庄的提速转型、跨更加展才会有坚固的根 基.全市上下要坚固树立“营商环境也是生产力,抓营商环境就是抓进展”的思想和“不抓营商环境就是失职,抓不好营商环境就是不称职”的观念,切实把优化营商环境作为“第一信誉、第一品牌”,作 为经济进展的生命线来抓, 努力做到服务客商“零距离”、办事效率 “零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”,全力为提

6、 速转型、跨更加展营造一流的营商环境.其次,要着力在优化“四大环境”上狠下功夫一要着力营造便商利商的政务服务环境.以深化行政审批制度改革为突破口,大力推动政府职能转变,着力打造服务政府、效率政府、 阳光政府,真正让企业和群众不找关系、不投门子、不请客送礼就能 快办事、好办事、办成事.要依据“四个凡是”的原就,大力精简行 政许可事项.即, 凡是上级明令取消或没有设定依据的,一律予以取消.凡是省内其它的市没有保留的, 一律不予保留. 凡是市、区（市） 两级均有审批权限的,一律下放到区（市）审批.凡是市权范畴内的 产业投资项目,哪一级投资就由哪一级审批. 经市政府常务会议讨论, 市里打算取消市级行政

7、许可事项30 项、下放 78 项、调整 25 项、保留 110 项,成为目前省内及周边的区行政许可事项最少的市.对本次可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_改革后保留的市级行政许可事项,要建立数据库,实行统一编码、动态治理.新增市级行政许可项目, 必需经市政府讨论同意后方可纳入, 防止边减边增、明减暗增.各区（市）也要参照市里的做法,对本级 行政许可事项进行清理, 确保年底前完成清理工作并向社会公布.要依据事进、人进、权进的原就,深化“两集中、两到位”改革.凡与 企业和群众亲密相关的行政治理事项,全部纳入政务服务中心“一站式”办理,做到“一名领导分管、一个科室履职、一个窗口对外、一

8、枚公章签印”, 完全转变在窗口挂号、 到部门办事的“体外循环”现象.要加强政务服务平台建设,市、区（市）两级行政审批服务中心 统一更名为政务服务中心, 乡镇（街道）设立便民服务中心, 社区（村居）设立便民服务站,健全完善“四级”政务服务体系.要加强服务 网络信息化建设,明年上半年建成启用市、区（市）两级政务服务信 息平台,实现网上审批、上下联动.要进一步加大创新力度,建立科 学合理、权责明确、规范透亮、运行高效的行政审批机制.依据能减 就减、能合就合的原就,对前置申报材料进行简化,对行政审批流程 进行优化.要进一步压缩审批时限,仅需书面审查的做到即时办结, 一般事项 3 个工作日内办结, 需现

9、场勘验、 集体论证等特殊程序的不得超过 7 个工作日,确保行政许可事项即时办结率达到70%以上、办 结时限比法定时限压减60%以上.要建立项目审批“绿色通道”,实 行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办,为企业和群众供应 纵向究竟的审批服务和横向到边的帮办服务.要进一步完善政务公开制度,以公开促公正,以公开促监督.要利用政府门户网站集中公开、准时更新、权威发布各类政策信息,提高各级政府的公信力.要大力 推动行政惩罚、 资金监管网上运行, 对行政审批和公共资源交易全部实行网上电子监察. 要加快推动行政惩罚网络系统建设,公开惩罚依据、量罚标准, 规范行政惩罚自由裁量权.相关执法执纪部门和人员要

10、坚固树立“服务是宗旨、执法是手段、进展是目的”的理念,一切 为企业进展让路, 一切为企业进绽开绿灯, 真正做到主动服务不推诿、和谐服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡.二要着力营造聚商活商的公正市场环境.市场经济条件下, 爱护公正有序竞争的市场环境, 充分释放各类市场主体的进展活力,是政府可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的基本职能. 各级各部门要正确处理好“放”和“管”的关系,削减对微观经济的直接干预,当好各类经济活动的裁判员、监督员,用政 府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”.要加快建设政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系,着力打造 诚信枣庄品

11、牌.各级政府要带头强化“诚信招商、诚信待商、诚信留 商”理念,真正做到言必行、诺必践.要全面推行企业信用分类监管,建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系,对于信用记录良好、信誉度高的市场主体, 在行政监管、金融信贷、政府项目上赐予倾斜. 要加大失信惩戒力度, 构建“诚信受益、失信惩戒”的长效工作机制, 靠诚信凝结商气、提升人气、弘扬正气.要依据“政企分开、政事分开、事企分开、管办分别”的要求, 大力推动中介机构脱钩转企改制, 坚决切断中介机构在人、 财、物等方面与行政机关或挂靠部门的联系, 着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题.要放开中介准 入市场,积极引入竞争机制,勉励品牌中介

12、机构进入我市,支持具备 资质的各类资本进入中介服务行业.要在政务服务中心设立特的的中 介集中服务区,择优选取资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机 构进驻中心开展业务. 要建立有效的入市和清退制度, 积极培养公正、有序、规范、高效的中介服务市场.要对比国家和省行政事业性收费 目录,年底前完成涉企行政事业性收费清理和整顿工作.凡国家、省 明令取消、暂停或没有设定依据的收费项目,一律取消或暂停.全部 行政事业性收费,要严格执行“票款分别”和“收支两条线”制度, 全额纳入财政预算治理. 要努力降低涉企收费标准, 对有上下限幅度的收费项目一律按下限标准收取,确保在省内及周边的区收费最低. 各类涉企执收

13、单位应通过多种形式,公示收费的范畴、标准和依据, 增强公开性和透亮度,自觉接受社会监督.要坚持“放水养鱼”,严 禁“吃、拿、卡、要、报”等行为,切实减轻企业负担.要积极构建 公平统一规范的政策体系, 准时废止或修改不利于市场竞争、阻碍生产要素流淌的文件规定. 要保持各类进展政策的统一性、连续性和稳固性,对国有企业和民营企业、大企业和小企业、市内投资者和市外 投资者一视同仁,执行政策不走样,一把尺子量究竟,坚决防止朝令 夕改、内外有别的现象发生.要主动学习借鉴先进的区的体会,大胆可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_进行政策创新,凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行.凡是外的已有

14、的胜利做法, 都可以大胆引用, 真正形成有利于市场竞争、有利于科学进展的体制机制.三要着力营造护商安商的良好法治环境.生产经营活动有政府护航,人身财产安全有牢靠保证, 是外来投资者最基本的需求.各级各部门要坚持依法行政, 严格依据法定的权限和程序行使权力,加强权力内控机制建设,加大权力运行监督力度,为企业进展多设路标、多开绿灯、雪中送炭、保驾护航.要深化推动平安建设,完善社会治安打防 控体系, 依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪活动,为项目建设和企业生产经营制造良好的治安环境.要大力整治企业进展和项目建设的周边环境,严格打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动,严格 惩戒强买强卖、欺行霸市的黑恶

15、势力, 庄重查办无理刁难、 寻衅滋事、阻碍施工的不法行为.要大力推广阳光审判、阳光执行、阳光检务、 阳光警务,依法高效办理各类涉企案件,促进司法公正,不断增强司 法机关的公信力、权威性.要依法加强对企业生产经营活动的治理, 依法爱护投资者和企业的合法权益,确保让守法者得到最大便利,让违法者受到最严惩戒. 要庄重查处破坏经济进展环境的行为,铁面执法、铁拳打非、铁腕治乱,切实解决好面对基层、 面对企业的“三乱” 问题.要加大明查暗访的力度和密度,对作风松散、缺岗空位、态度 生冷、刁难群众等现象,一经发觉,公开曝光,庄重处理.要突出抓 好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿,对弄权勒索、梗阻政 令

16、、损害企业和群众利益的行为,有诉必查,快查快结,严查重处, 决不姑息迁就.要发动群众和企业对干扰、破坏、影响进展环境的行 为,进行举报、反映,一经查实,从严处理.要进一步整顿和规范市 场秩序,严格打击各种商业欺诈、不正值竞争等违法活动,庄重整治 破坏企业生产经营秩序的行为.四要着力营造尊商亲商的社会人文环境.良好的社会人文环境, 彰显一个城市的文化内涵和文明程度,是城市凝结力和吸引力的直接表达.面对新的进展机遇,我们要以开放包涵、海纳百川的宽广心胸, 以“你投资我服务、你创业我帮忙”的亲和姿势,以互利互惠、共生 共赢的和谐氛围,吸引各的的名企、英才到枣庄投资创业进展.要按可编辑资料 - - -

17、 欢迎下载精品_精品资料_照“人人都是营商环境、 事事关系转型进展”的要求, 转变服务观念,增强服务意识,提高服务效能.各级政府公务人员特殊是窗口单位、 服务领域的工作人员,要坚持以人为本、服务至上,对企业多一些理 解、少一些质疑,多一些扶持、少一些卡压,“转身就办、立刻就办”, 千方百计为投资创业者排忧解难, 尽心尽力为外来企业进展保驾护航, 让投资者在枣庄创业安心、居住放心、生活舒心.要在全市倡树“投 资创业者是英雄、纳税贡献者是上帝”的社会风气,营造崇尚创业、 竞相创业、褒奖胜利、宽容失败、尊商亲商的良好氛围,让创业者真 正感受到应有的社会敬重、 表达出应有的社会价值, 激发全社会的创业

18、热忱.企业家是我市进展最珍贵、最稀缺的资源.各级领导干部要善于同企业家打交道、 善于和企业家做伴侣, 建立健全“企业直通车” 和直接联系企业家制度, 积极主动为企业搞好服务. 广大企业家要大力弘扬创业创新、永不言败的精神, 克服小富即安、小成就满的心态, 抢抓机遇,乘势而上,不断做大做强做优企业.第三,要努力形成优化营商环境的强大合力各级各部门要从思想上高度重视优化营商环境工作,切实强化组织领导,主动作为,上下联动,齐抓共管,快速在全市掀起优化营商环 境的热潮,让广大企业和群众尽快看到新变化、见到新成效、得到新 实惠.要切实做到“四个到位”：一是权力下放要到位.行政审批制 度改革涉及到部门权力

19、和利益的再调整.各部门要从全市进展大局和长远利益动身,以对群众、对事业高度负责的精神,顺应大势,积极 作为,排除干扰, 把该精简的事项精简到位,把该下放的权力下放到位,把该调整的事项调整到位,坚决防止讨价仍价、先减再设、明放 暗管等现象.二是履职尽责要到位.这次会议上,出台了进一步优化 营商环境的 30 条详细措施,明确了取消、下放、调整和保留的市级行政许可事项, 并配套制定了并联审批实施方案.各级各有关部门要对比各自职责、依据任务分工,抓紧制定详细的落实细就,下放的行 政许可事项要与区（市）搞好交接,加强业务指导和监督, 确保区（市） 政府正确行使行政权力, 防止在区（市）层面显现新的政策梗

20、阻现象.各区（市）对省、市明确取消的行政许可事项,不得变相设置审批. 对下放的事项,要搞好承接,仔细梳理,规范运行.特殊是并联审批可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的牵头部门要敢于担当、勇于负责,切实履行好职责.三是监督检查考核要到位. 市里成立优化营商环境工作领导小组,办公室设在市政务服务中心,负责全市优化营商环境工作的统筹规划、组织和谐、指 导监督、检查考核等工作. 要建立领导小组工作例会制度,定期讨论解决问题,推动工作开展. 纪检监察部门要充分发挥好职能作用,当好爱护经济进展环境的“顽强卫士”.要连续深化开展“百千百”评议活动,全面进行跟踪监督检查,实行营商环境建设违规举报

21、、有案 必查.对显现问题的部门单位,逐级追究问责,并约谈部门主要负责 人,直至对其进行诫免. 要下决心查办一批破坏营商环境的典型案件、惩戒一批损害进展环境的害群之马,至少每半年通报一次破坏营商环境案件的查处情形,使监督检查常态化.要建立考核奖惩机制,将优 化营商环境工作纳入对市直部门和区（市）政府年度目标考核内容, 对完成任务目标、成果突出的单位予以表彰嘉奖,对置如罔闻、敷衍 应对、我行我素的单位予以通报批判、庄重处理.四是舆论宣扬要到 位.充分借助网络、报刊、电视等媒体,把我市优化营商环境的有关 政策和措施,以及取消、下放、调整和保留的行政许可事项,面对社 会公布, 接受社会监督. 各新闻媒体要广泛宣扬优化营商环境的重大意义、工作举措和取得的成效,宣扬先进典型,曝光典型案件,引导 全社会关怀、重视、支持优化营商环境工作,推动百姓创家业、能人 创企业、干部创事业,努力营造有利于提速转型、跨更加展的良好社 会舆论环境.可编辑资料 - - - 欢迎下载