2022年抵押贷款风险防控案例分析 .docx
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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 第 3 章 某国有商业银行房屋抵押贷款风险掌握案例分析 3.1 案例广州广地花园大事撩开房地产业假按揭黑幕http : wwwrednet corn cn 2004-2-22 13:42:57 红网资金链吃紧开发商骗贷有方广地房地产开发有限公司可以说是国内房地产业“ 用一个支点撬起整个地球” 的典型;它成立于 1997年,注册资本为 500 万元,董事长杨勋崇和副董事长吴育辉各占55k 和 45的股份;其开发的广地花园,号称“ 广州生态第一盘” ,占地 30 万平方 M,规划居住人口 2 万人;b5E2RGbCAP 在运营之初,广地公司受益于1
2、998 年华南快速干线通车,在广州市民番禺置业潮流中,广地公司一期房价坐地升值,从开盘的每平 方 M1600多元涨到了 3000 多元; 1 999 年,通过一家会计师事务所的评估,“ 广地” 的注册资金扩到5000 万元人民币;然而即使在这一时期,“ 广地” 仍存在资金不足的状况;“ 广地” 一名不愿透 露姓名的高层人士说,广地公司做假按揭最早就是从 1998 年开头 的;“ 广地” 在资金上的短缺和当时有关政策变动有关,但最主要 的缘由在于“ 广地” 在“ 空手套得白狼” 后的失控;“ 广地” 的一 名财务人员透露:“ 广地” 的财会制度始终不健全,简直可以用没 有财会制度来形容; 199
3、8 年至 2003 年 8 月问,其中一位高层人士在从广地公司以“ 借条” 形式借走的钱至少达到1500 万元;至于以各种名义用于“ 公关” 的经费,高达 1000 多万元;“ 他们打麻将挥金如土” ,一位员工告知记者,广地公司有的高层人员用从公司借1 / 21 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 得的钱,买高级轿车、珠宝项链,一掷万金;2001 年,一些银行削减了给“ 广地” 的贷款,广地公司的资金遽然吃紧;为了不使资金 链断裂,杨勋崇等动用了一切可以动用的力气,加紧进行虚假按揭 和重复抵押;p1EanqFDPw
4、广地公司的很多员工都曾经接到收集身份证的“ 任务” ;有时,杨会亲自出马,请他的一帮英德老乡到广州来玩;吃饱喝足玩完 后,杨就会提出要求,借身份证一用;周这些借来的身份证,广地 公司得以在多家银行办理购楼按揭;DXDiTa9E3d 与此同时,杨勋崇等人仍大玩“ 分身术” ,荆用同一个人的身份 证到几家银行办理按揭;广地公司将这些抵押房二次出售,造成了大量的双重抵押;据透露,从1998 年 5 月到 2001 年 11 月,为解决严峻的资金短缺,杨勋崇等人大搞所谓的“ 内按” ,利用员工、亲戚、伴侣的身份证,到5 家银行办理假按揭,共发生抵押450 宗 已经解押 1 0 宗,从中骗贷近27 6
5、亿元;广地公司几乎全部的员工都曾参加了假按揭;监管方一路绿灯“ 广地” 积重难返依据有关 规定,进行房产按揭必需有地方国土房管局出具的证明,再到银行 办理手续;然而据明白,广地公司的房产抵押特别简单,有些房子 甚至被抵押了四五次之多;RTCrpUDGiT 这一过程中,莫非没有一个环节觉察到“ 广地” 的问题 .记者在采 访中明白到,番禺国土房管部门曾对同一套房子出具了两次不同的 住房抵押证明,惟一的区分是前一次购房合同中标的门牌号是 F-302A,而后一次标的是F-3021;对此,番禺国土资源和房屋治理局2 / 21 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 21 页精选学习资料
6、 - - - - - - - - - 局长罗满南说,他们的工作存在着两个漏洞:一是办公现代化的工 作没做好; 2000 年以前,很多工作是手工登记,凭记忆办事简单出 问题; 2 000 年后,虽然实现了办公现代化,但电脑程序比较简 单,不能很好识别;另外,罗满南说,他们也的确存在着责任心不 强、把关不严的问题;假如在工作中发觉房号近似的,应当去现场 核实一下,但很多工作人员没有做到;至于番禺国土房管局是否存 在内部工作人员收受贿赂、与开发商勾结的行为,罗满南说他不能 确定;同样负有监管责任的番禺地方银行,对“ 广地” 的问题保持 了缄默;5PCzVD7HxA 工行番禺支行在广地大事中被骗贷超过
7、1 亿元,缺失最为严峻;它的上级行工行广东省分行营业部的副总经理肖舟说,他们在 2001 年 7 月就发觉了“ 广地” 的问题,并准时向省分行和番禺工行 作了通报;他说,番禺工行的问题主要是急于进展业务,手续审查 不严,在广地办理的众多假按揭中,应当有很多蛛丝马迹可以被发 现,但没有引起重视;具体的经办人员也没有依据操作规程办事,有的按揭申请材料不齐,照样可以通过,由此加大了金融风险;至 于为何显现大量的重复抵押,肖舟说,银行方面信任的是国土房管 局出具的抵押登记证明,只要国土房管局说房产存在,没有被抵押 过,银行就以此为依据办理按揭;面对银行的压力,杨勋崇只能以 广地花园的新楼盘作抵押,通过
8、售楼来解押;jLBHrnAILg 但此时的广地公司已是强弩之末,销售情形连走下坡,公司运作资金严峻不足,致使公司部分员工连续9 个月没领到工资;20033 / 21 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 年,“ 广地” 的形势连续吃紧;一些银行向法院提出资产保全的申请;据悉,番禺建行等银行在200 3 年 8 月就托付番禺华隆公司接手“ 广地” 的物业治理和售楼业务,将部分收入抵偿贷款;在“ 杨 勋崇出走” 大事发生的数月前,仍有拍卖行受银行托付,要对广地花园的物业进行拍卖;,11 月 30 日,广地大事显现戏剧性一幕
9、;被传“ 出逃” 的杨勋崇突然现身广州召开记者款待会,宣称自 己是前往柬埔寨融资,而非潜逃;但此时广地大事已经暴露在众目 睽睽之下,楼盘售价大跌;假按揭潜规章危及金融稳固“ 广地”假按揭在广东房地产市场的确不是孤立现象;去年以来,广州新理 想华庭、丽景台等相继因资金链断裂爆出一房多卖、假按揭丑闻;而此前,广州和润花园、深圳香珠花园骗贷在珠三角乃至全国都造 成恶劣的影响;xHAQX74J0X 工行广东省分行营业部副总经理肖舟说,就全国而言,开发商办 假按揭缓解资金压力属于流行手段,假如不加强监管,将来几年将 显现虚假按揭的高峰;广地大事只是房地产市场假按揭的冰山一 角;“ 仍有大量的 假按揭楼盘
10、 没有暴露出来;” 广东省房地产业 协会副会长蔡穗声对记者说;在广地大事中,同一套房子被重复抵 押的次数最多时达到四五次;在香珠花园大事中,检察机关指控香 珠花园将 247 套房产及商铺重复出售、抵押,共骗取 229 亿余元 人民币和 5 30 万港币;对于银行而言,房地产信贷规模大,回报 高,始终是各银行竞相争夺的一块“ 肥肉” ,在放贷治理方面就相 对较为宽松;男一方面,房地产按揭周期长,少就七八年,多就二4 / 21 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 三十年,有问题不简单暴露,也促使不法商人搞虚假按揭胆大妄为
11、;LDAYtRyKfE 有关部门在抽查建行广东省广州地区-8 家支行的楼宇按揭贷款时,就发觉有 1 0 亿元是虚假按揭;现在中国银行业的房产按揭余额已经超过 1 万亿元,只要显现 1的虚假按揭,银行的坏账将增加 1 00 亿元;专家认为,虚假按揭事实上已经成为影响金融稳固的一大隐患;央行 2003 年其次季度中国货币政策执行报告称:目前,我国房地产市场6 o 以上的资金来源于信贷资金;房地产贷款余额占商业银行各项贷款余额的比重高达 1 7 8;上海申银万国证券讨论所的讨论人员高新宇认为,Zzz6ZB2Ltk 目前银行的收入主要集中在存贷款的息差上,贷款对金融的稳固作用举足轻重;房地产业自有资金
12、少、贷款风险大,房地产信贷占银行贷款的大头,这种结构本身就产生了金融方面的不确定性;如果银行监管不能准时跟上,一旦房地产业资金链显现大规模断裂,银行将因几乎得不到多少抵押资产而缺失惨重;据悉,番禺国土房管部门正式通知“ 广地” 业主,撤消已经查清的广地“ 内按” ;这意味着“ 广地” 业主的权益已经开头得到有关部门的爱护;但银行将如何处置那些被撤消的假按揭、消化由此形成的坏账呢 .有关方面称,要做进一步的讨论;dvzfvkwMI1 3.2 案例中显现的风险3.2.1 风险 1 假按揭风险5 / 21 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 21 页精选学习资料 - - - -
13、- - - - - 一些开发商由于自身经济实力不强,房屋预售不畅、回款乏力,形成建设资金缺 1:3 时,往往利用假按揭方式骗套银行资金;他们 利用其亲朋好友或内部员工批量购买本公司的房产或以建筑施工、建材供应等关联企业员工的个人名义向银行申请个人按揭贷款,或“ 一女多重复销售骗取银行贷款;实际上这种行为本身就是一种欺 诈行为,也是严格意义上的开发商信用风险,其发生的程度特别普 遍,花样繁多,加之审核判定又有肯定难度,往往令银行防不胜 防,因而风险较 rqyn14ZNXI 大;假按揭有以下特点: 一假按揭的购房人通常都是开发商单位的职工及关联人员,在 假按揭中,房地产开发商往往既充当卖方,又充当
14、买方;具体做法 一般是以给公司职工供应优惠住房为名,让本单位职工及关联人员 冒充客户,与开发商签订虚假购房合同,并对名义买房人的资料进 行细心包装,蒙蔽银行工作人员,从而骗取银行屋抵押贷款;EmxvxOtOco 二假按揭的首付款不是由购房者本人支付;商业银行规定,个人办理住房按揭贷款必需要交20以上的首付款,不得办理“ 零首付” 按揭贷款;住房按揭贷款的首期付款,应当由购房者本人支 付,并交存开发商在银行的预售房款专用帐户内,由银行出具收款 证明作为办理住房按揭贷款的首付款凭据;但凡被认定是假按揭 的,通过对首付款资金来源的审查,要么酋期款由开发商支付,资 金是从开发商帐户上划转的,要么首期款
15、根本未付,而开发商向银 6 / 21 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 行出具的购房人已付首期款的收据证明纯粹是虚假的,形成事实上的“ 零首付” ,SixE2yXPq5 三假按揭的本息由房地产开发商偿仍,个人住房按揭贷款仍本付息方法有利随本清 一年以内含一年 和分期仍款 一年以上 两种方式,分期仍款又分为等额仍款法和递减仍款法;无论采纳哪一种 仍本付息方法,从仍款资金来源看,假如个人贷款购房的话,无疑 按期仍款本息的应当是购房人,而假按揭贷款在款项仍清之前,都 是开发商按期从自己的帐户上直接划转偿仍贷款本息;明显,
16、开发 商才是真正的买主;6ewMyirQFL 四假按揭贷款普遍存在重复抵押登记的现象;由于开发商与购 房者之间的买卖行为是虚假的,购房者并未真正购房,所以就谈不 上办理房屋产权证书,更谈不上按转押;待房屋有了真正的买主,发生真实买卖行为后,并非一次性付清购房款,购房人可能会办理 按揭贷款;这种情形房产鉴证登记部门理应在购房人其次次办理鉴 证登记能够发觉;但现实中,一些房产治理部门往往存在工作不负 责任,只要交费便赐予鉴证,这也是造成同一套房子重复办理按揭 的一个重 kavU42VRUs 要缘由;因此,“ 假按” 普遍存在重复抵押登记或开发商又办证售 与其次人的现象; 五为了多套贷款,开发商往往
17、将房屋价格提高进行按揭,目前 我国对房产评估机构缺乏有效的监管,相关的法律法规仍不完善,评估机构为多收评估费,常将抵押物过高估价;而条件不具备的地7 / 21 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 方根本没有评估这一环节,房价的高低完全把握在开发商手中;几 乎在全部的虚假按揭中,办理按揭楼盘的价格都高于当时的市场价 格,由于这样有利于房地产开发商从银行套取更多的现金;y6v3ALoS89 3.2.2 风险 2 银行经营治理风险 各家商业银行为了抢占屋抵押贷款的市场份额,纷纷推出各种 服务,并在“ 简化信贷手续” 的呼声
18、中提高了办事速度,增加 了业务量,扩大了住房贷款消费群,但是,在办理贷款的过程中,或多或少的仍存在以下问题:M2ub6vSTnP 一、贷前调查不严格,受理屋抵押贷款时对开发商的资信评估 不充分;房地产开发商为了自身利益,仓促建设工程,“ 五证” 不 全,给银行造成潜在风险,个别开发商经济实力不强,负债较多,有可能形成半拉子工程、烂尾工程,签订商品房合作协议的目 的是套取银行贷款,其供应的担保可信度更值得怀疑,有的房地产 开发商领导班子素养差,治理才能、社会信誉低;贷款前期,银行 往往深化调查不够,对以上问题有所忽视,为贷款留下隐患;0YujCfmUCw 二、个人资信评估制度尚未建立,仍款才能难
19、以衡量;在涉及 个人仍款才能评估时,虽然银行要求借款人出具本人及配偶的工 资、收入证明,但其真实性、有效性及仍款意愿的好坏,只能主 观、被动地去评定,缺乏统一的标准格式和制约措施,过分依靠第 二仍款来源 抵押物 ,忽视了第一仍款来源 合法收入 ; eUts8ZQVRd 三、银行内掌握度不完善,贷款治理力度不够;一是由于屋抵 8 / 21 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 押贷款业务属于新业务,规章制度尚不健全,相应的配套治理措施 跟不上,一些银行缺乏对操作环节的重视,在人配置上不合理;二 是业务治理处于交叉兼职状态
20、,造成从业人员不齐,素养不高,预 测、评估、应变、掌握信贷资金运用中的不因素的才能差,造成在 贷款治理上,跟踪调查房地产开发商、个济进展趋势和监控力度不 够,贷前、贷中和贷后治理相对脱节、滞后 sQsAEJkW5T 三是信贷人员重贷轻管的现象普遍存在,有些经办行信贷人员 对于期期数较短的贷款认为既没有必要也没有精力催收,这就向借 款人GMsIasNXkA 出了拖欠银行贷款也没人管的错误信号,不利于贷款的按期回收;外,缺乏先进的治理系统也是贷后治理薄弱的 TIrRGchYzg _r 个重要缘由;四、法律意识不强;近年来,银行法律意识有所改善,但在日 常操作过程中大多注意大事项的规范,未能深层次地
21、探讨、讨论细 节问题,特别是个人房贷款,由于时间长、金额小,往往被忽视;7EqZcWLZNX 五、道德风险;有的信贷员缺乏职业道德,利用审批权限,和 开发商勾结串通从中捞取好处,共同骗取银行信贷资金,造成银行 风险; lzq7IGf02E 针对以上案例作出风险掌握的计策和建议 3.3 3.3.1 提高贷款审查力度和治理水平 从贷前调查、贷时审查、贷后治理三方面着手、完善屋抵押 贷款治理体系;第一,加强贷前调查,把好屋抵押贷款发放关;作9 / 21 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 为掌握贷款风险的第一道重要关口,应
22、对借款人身份、仍款才能、购买房产的真实性等情形进行仔细的调查,核实贷款的真实性与仍 款的可能性,有效降低借款的道德风险;zvpgeqJ1hk 同时,仍应重点调查客户仍款来源是否稳固、长期,对客户 的道德品质、家庭情形、健康状况、社会信用等情形做到心中有 数;在发放贷款时,应坚持集体审批和审贷分别原就集中集体智 慧,切实加强风险防范;其次,贷时审查过程中要加强贷款抵押物 价值评估治理,严格重要法律文书、合同的签订及填写,加强房地 产工程的合法性、开发商的资信、合同有效性、借款人资料真实 性、合法、合规性等审查;再次,在贷后检查工作中,建立健全贷 后治理制度,采纳专人监管、责任到人的治理体系,加强
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