2022年马克斯-韦伯的行政组织理论 .docx
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1、精品_精品资料_马克斯 韦伯的行政组织理论韦伯的行政组织理论大体可分为三部分 一抱负的行政组织:韦伯抱负的行政组织主要特点为,1、组织成员的一切活动,都必需遵守肯定的程序,其目的是为了实现组织目标.2、组织目标的实现,必需实 行劳动分工. 3、按等级制度形成一个指挥链.4、在人员关系上,表现为一种非人格化的关系,换句话说,他们之间是一种指挥和听从的关系,这种关系由不同的职位和职位的高低来打算.5、承担每个职位的人都需经过甄选,并经过考试和培训.6、人员实行委任制,全部的治理人员都是任命的,而不是选举的.7、治理人员非组织全部者. 8、治理人员有固定的薪金,并且有明文规定的升迁制度和考核制度.9
2、、治理人员必需严格遵守组织中的法规和纪律,这些规章不受个人感情的影响,适用于一切情形.韦伯认为,这种抱负的行政组织是最符合理性原就的,其效率是最高的.二韦伯对权力的分类:韦伯指出,任何一种组织都是以某种形式的权力为基础的.他把权力划分为三大类, 1、合理的法定权力. 2、传统的权力. 3、神授的权力.韦伯认为,在这三种权力当中只有合理和法定的权力是行政组织的基础,由于这种权力能保证治理的连续性和合理性,能依据人的才能来选拔人才,并依据法定的程序来行使权力.这是保证组织能够健康进展的最好的权力形式.三抱负的行政组织治理制度:韦伯认为,行政组织中除了最高领导外的每一个官员,都应按以下准就被任命和行
3、使职能, 1、他们在人身上是自由的. 2、他们按明确规定的职务等级系列组织起来.3、每一职务都有明确规定的法律意义上的职权范畴.4、职务是通过自由契约关系来承担的.5、候选人是以技术水平为依据选择出来的,他们是被任命而非选举的.6、他们有固定的薪金酬劳,绝大多数有权享受养老金,雇佣当局只有在某些情形下才有权解雇这些官员,但这些官员就始终有辞职的自由.7、这个工作是任职者唯独的,或至少是主要工作.8、它成为一种职业,有着一种按年资或成就或两者兼有之的升迁制度,升迁由上级的判定来打算. 9、官员在完全同所治理财产的全部权无关的情形下工作,且不能滥用职权.10、他在行使职权时受到严格而系统的纪律约束
4、和掌握.以上是韦伯的行政组织理论的主要内容,他的理论在行政治理的组织机构中具有相当的先进性.但由于在 他提出自己理论的时候,社会文化和历史条件仍没有形成对行政组织理论的需求,所以在理论提出后并未 引起重视.当四、五十岁月以后,由于社会组织规模不断扩大,人们开头发觉韦伯的天才贡献.然而,韦 伯的理论也绝非尽善尽美 由于他的讨论仅仅侧重对组织内部的静态讨论,从而无视了社会环境对组织的影响和组织的动态变化以及组织成员的社会需求等,基于此新古典组织理论巴纳德等、现代组织理 论伍德沃德等开头对其进行修正和补充.祝好;新公共服务理论 公共行政官员在其治理公共组织和执行公共政策时应当集中于承担为公民服务和向
5、公民放权的职责,他们的工作重点既不应当是为政府航船掌舵,也不应当是为其“划桨 ”,而应当是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构.详细来说,新公共服务理论有七项核心主见:1. 政府的职能是服务,而不是掌舵,即公务员越来越重要的作用就在于帮忙公民表达和实现他们的共同利益,而非试图在新的方向上掌握或驾驭他们.其角色从掌握转变为议程支配、使相关各方坐到一起,为促进公共问题的解决进行协商、供应便利,不是服务的直接供应者,而是调停者、中介者甚或裁判员.2. 公共利益是目标而非副产品,追求公共利益,即公共行政官员必需致力于建立集体的共同的公共利益观念,这个目标不是要在个人选择的驱动下找到解决问题的方
6、案,而是要制造共享利益和共同责任.政府的作用将更多的表达在把人们集合到能无拘无束、真诚的进行对话的环境中, 共商社会应当选择的进展方向, 仍有责任确保经由这些程序而产生的解决方案完全符合公正和公正的标准,确保公共利益居于主导位置.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_3. 在思想上要具有战略性,在行动上要具有民主性即战略的摸索、民主的行动,即符合公共需要的政策和方案,通过集体努力和协作的过程,能够最有效的、最负责任的得到贯彻执行.通过对公民训练方案的参加以及对公民领导更广泛的培育,政府可以激发人们重新复原原本应有的公民骄傲感和公民责任感,而且这种骄傲感和责任感会进一步进展成为在很多层
7、次都会显现的一种更剧烈的参加意愿.4. 为公民服务,而不是为顾客服务:即公共利益源于对共同价值准就的对话协商,而不是个体自我利益的简洁相加.因此,公务员不仅仅要回应“顾客 ”的需求,而且更要关注建设政府与公民之间、公民与公民之间的信任与合作关系.5. 责任并不是单一的,即公务员不应当仅仅关注市场,他们也应当关注宪法和法令,关注社会价值观、政治行为准就、职业标准和公民利益.公共行政官员应当受到包括公民利益、宪法法令、其他机构、其他层次的政府、媒体、职业标准、社区价值观念和价值标准、环境因素、民主标准、公民需要在内的各种制度和标准等复杂因素的综合影响,而且他们应当对这些制度和标准等复杂因素负责.6
8、. 重视人,而不只是重视生产率,即公共组织及其所参加的网络,假如能在敬重全部人的基础上通过合作和共同领导的过程来运作,它们最终就更有可能获得胜利.公共行政官员既不像传统公共行政理论所认为的那样只是需要保证和组织一种官僚职业的雇员,也不像新公共治理理论所主见的那样只是市场的参加者, 他们的动机和酬劳远不只是一个薪水或保证的问题,他们期望与别人的生活有所区分,因此要共享领导权, 它具有相互敬重、彼此适应和相互支持的特点.7. 公民权和公民服务比企业家精神更重,超越企业家身份,重视公民身份,与视公共资金为己全部的企业家式行事方式相比,假如公务员和公民都致力于为社会做出有意义的贡献,那么公共利益就会得
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