机械科技有限公司突发环境事件应急预案.doc

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1、预案编号：备案证 预案版本号：YHYA2017 年版 *机械科技有限公司机械科技有限公司 突突发发环环境境事事件件应应急急预预案案 *机械科技有限公司机械科技有限公司 2019 年年 1 月月 批批准准页页 各部门、车间、岗位及人员： 为确保公司财产和职工生命健康安全，提高公司及各部门、各车间、 各岗位、各人员对突发性环境事件的处理能力，在环境污染事件发生时， 能够迅速有效组织实施抢险救援，防止环境污染事件的发生和扩大，最 大限度地降低职工伤亡和公司财产损失，根据企业事业单位突发环境 事件应急预案备案管理办法（试行） （环发【2015】4 号） 、 湖南省突 发环境事件应急预案管理办法 （湘环

2、发【2013】10 号） ， 关于进一步 加强突发环境事件应急预案管理工作的通知湘环函【2017】107 号的 要求，我公司对*机械科技有限公司突发环境事件应急预案进行了 编制，已于 2019 年 月 日经宁乡市环境保护局、环保专家组、公司 应急人员组成评估小组审议通过，现以予公布，自公布之日起施行。 希望各部门要认真组织各岗位人员学习，并认真贯彻落实执行。 总经理： 年 月 日 目目 录录 第一篇第一篇 预案编制说明预案编制说明.1 第二篇第二篇 环境风险评估环境风险评估.5 1、总则、总则.6 1.1 编制目的.6 1.2 编制原则.6 1.3 编制依据.7 2、企业基本情况、企业基本情况

3、.10 2.1 企业概况.10 2.2 原辅材料与设备情况.12 2.3 生产工艺.15 2.4 污染物排放及处置情况.17 2.5 公司所在区域自然环境概况.21 2.6 环境风险保护目标.23 2.7 公司近五年突发环境事件情况.25 3、环境风险源与风险评估、环境风险源与风险评估.26 3.1 风险识别.26 3.2 环境风险源项分析.30 3.3 企业突发环境事件风险等级确定.34 4、现有环境风险应急能力评估、现有环境风险应急能力评估.41 4.1 环境风险管理制度.41 4.2 环境风险防控与应急措施.43 4.3 环境应急资源.44 4.4 环境风险防控措施的持续改进.46 第三

4、篇第三篇 环境应急预案环境应急预案.47 1、总则、总则.48 1.1 编制目的.48 1.2 编制依据.48 1.3 适用范围.50 1.4 工作原则.51 1.5 预案体系.51 2、应急组织指挥体系与职责、应急组织指挥体系与职责.53 2.1 应急指挥中心.53 2.2 应急办公室.54 2.3 现场指挥部.54 2.4 应急工作小组.55 2.5 专家组.57 2.6 政府应急、救援力量.57 3、预防与预警机制、预防与预警机制.58 3.1 环境风险源监控.58 3.2 预警分级.58 3.3 预警发布与解除.59 4、应急响应、应急响应.61 4.1 应急响应.61 4.2 应急处

5、置.64 4.3 指挥与协调.73 4.4 信息报告与通报.74 4.5 应急终止.75 5、后期处置、后期处置.76 5.1 善后处置.76 5.2 调查与评估.76 5.3 恢复重建.78 6、应急保障、应急保障.79 6.1 人力资源保障.79 6.2 财力保障.79 6.3 物资保障.79 6.4 医疗卫生保障.80 6.5 交通运输保障.80 6.6 治安维护.80 6.7 通信保障.80 6.8 科技支撑.81 7、监督管理、监督管理.82 7.1 应急培训.82 7.2 演练.83 7.3 责任与奖惩.85 8、附则、附则.86 8.1 名词术语.86 8.2 预案解释.87 8

6、.3 修订情况和实施日期.87 第四篇第四篇 环境应急资源调查报告环境应急资源调查报告.88 1、调查目的、调查目的.90 2、突发环境事件所需应急资源、突发环境事件所需应急资源.91 2.1 环境应急人力资源调查.91 2.2 环境应急物资、设施、装备资源调查.94 2.3 环境应急专项经费调查.96 3、应急资源调查结论与建议、应急资源调查结论与建议.98 3.1 应急资源调查结论.98 3.2 建议完善应急资源的配置.98 第一篇第一篇 预案编制说明预案编制说明 预案编制说明预案编制说明 该编制说明主要分为三部分：（1）编制背景；（2）编制过程概述；（3）重 点内容说明。 1 编制背景编

7、制背景 *机械科技有限公司位于湖南省长沙市宁乡市金洲新区金洲北路 118 号，主要 包括三栋生产厂房和基础设施，项目占地面积 28638m2，总建筑面积 11601.5m2， 总投资 2000 万元，生产规模为年产水箱、垃圾箱等不锈钢配件 4000 套的生产能力。 为建立健全*机械科技有限公司突发环境事件应急机制、保护区域环境、保障 周围群众健康和生命安全，*机械科技有限公司组织编制完成了本预案。 2 编制过程概述编制过程概述 2018 年 11 月 15 日，*机械科技有限公司开展突发环境事件应急预案的编制工 作。 公司编制组在对*机械科技有限公司厂区进行详细现场勘察和资料调研后，合 理安排

8、技术人员成立了预案编写小组，技术人员包括安全、环保、生产等方面的工 程技术人员。 2018 年 11 月，预案编写小组在企业事业单位突发环境事件应急预案备案管 理办法（试行） （环发【2015】4 号） 、 湖南省突发环境事件应急预案管理办法 （湘环发【2013】10 号） 、 关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知 湘环函【2017】107 号、 企业突发环境事件风险评估指南（试行） 等文件的指导 下，编制了适应*机械科技有限公司现有实际应急条件及管理水平的应急预案，并 于 12 月 1 日完成了预案的初稿编写工作。针对初稿，预案编写小组开展了多次内 部交流和修改。 初稿编制完成后

9、，*机械科技有限公司组织有关单位及人员对预案进行了内部 评审，并出具了内部评审意见，预案编写小组根据内部评审情况，进一步完善了预 案。完善后的预案准备送交外部评估小组，进行评估。 3 重点内容说明重点内容说明 该预案是按照湖南省突发环境事件应急预案管理办法 （湘环发【2013】10 号） 、 关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知湘环函【2017】 107 号中的预案要求编制完成的，各章的主要内容见预案。在此仅就有关问题进行 说明。 （1）关于预案的适应范围 本预案适用于*机械科技有限公司生产中发生的各类突发环境事件。 （2）关于事件分级和响应分级 国家突发环境事件应急预案 、 湖南

10、省突发环境事件应急预案 、 长沙市突 发环境事件应急预案 、 宁乡县突发环境事件应急预案中对突发环境事件的分级 依据基本相同，将突发环境事件分为四个级别，适用于各级政府环境保护行政主管 部门。本预案的编制单位为企业，根据企业实际情况，将响应级别分为三级更加符 合实际。突发环境事件发生后，企业应及时将事件造成的伤亡情况、影响情况上报 环保部门，由环保部门根据事件情况确定突发环境事件级别，然后启动相应的政府 部门环境应急预案。企业的响应分级与政府部门的响应分级相互协调、相互支持。 （3）关于预案关系分析 湖南省突发环境事件应急预案体系包括：湖南省突发环境事件应急预案 （综合预案） ，各省辖市、县(

11、市)政府突发环境事件应急预案，企业突发环境事件应 急预案。*机械科技有限公司应急预案为综合应急预案，本预案与宁乡市突发环境 事件应急预案为上下衔接关系，与宁乡市其它企业事业单位的环境应急预案为平行 关系，与本公司安全生产事故应急救援预案为平行关系。 本预案为综合预案。由于安全生产事故的发生常常导致环境污染，因此安全生 产事故与突发环境事件紧密联系，部分安全生产方面的现场处置方案也是突发环境 事件的现场处置方案。 （4）关于重大危险源辨识和潜在环境风险分析 在进行重大危险源辨识时，依据的是危险化学品品重大危险源辨识 ，预案 编制小组认真分析了*机械科技有限公司存在的风险物质、生产设施等，对生产、

12、 储存、运输等环节潜在环境风险进行了分析。主要环境风险为火灾次生环境事故、 废水、废气非正常排放事故。 （5）关于应急组织体系 为方便人员管理、提高应急救援效率，本环境应急预案充分了利用公司生产安 全事故应急预案的组织机构设置，并在结合突发环境事件污染特征的基础上新增了 环境监测组、应急专家组。 （6）关于预案更新 根据湖南省突发环境事件应急预案管理办法 （湘环发【2013】10 号）中相 关要求进行更新。 预案编制小组预案编制小组 2018 年年 12 月月 第二篇第二篇 环境风险评估环境风险评估 1、总则、总则 1.1 编制目的编制目的 环境风险评估主要考虑与项目联系在一起的突发性灾难事故

13、，包括易燃易爆和 有毒有害物质失控状态下的泄漏。在现代工业高速发展的同时，世界环境经受了多 起特大污染事故，使得世界各国越来越密切的关注工业实施重大事故引起的环境风 险问题。 通过开展突发环境事件风险评估，企业可以掌握自身环境风险状况，明确环境 风险防控措施，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环 境事件发生的目标。同时督促企业按照评估指标要素，提高企业环境风险防范与控 制技术水平，降低突发环境事件发生频率，减轻环境污染危害，减少人员伤害，降 低财产损失。包括：减少化学物质贮存量、改进工艺、完善环境风险防控设施、远 离环境风险受体等。有利于各地环保部门加强对高环境风险企业的

14、针对性监督管理， 提高管理效率，降低管理成本。 1.2 编制原则编制原则 根据本公司实际情况，做好突发事件的对应管理工作，应遵循以下工作原则： （1）以人为本，预防为主。加强对环境安全隐患的监测、监控和监督管理， 建立突发环境事件风险防范体系，避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突 发环境事件所造成的影响。 （2）统一领导，分类管理。突发环境事件应急处置工作在各级人民政府统一 领导下，各部门各司其职、相互配合、上下联动，实行分类管理。 （3）属地为主,先期处置。事发地政府和受事件影响的行政区域政府在及时上 报情况,迅速采取措施,第一时间对突发环境事件进行先期处置，控制事态、减轻后 果。 （

15、4）依靠科技,依托专家。鼓励开展环境应急科研工作,重视专家在环境应急 工作中的作用,加强环境应急专家队伍建设。 1.3 编制依据编制依据 1.3.1 法律、法规法律、法规及规章及规章 （1） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号） ，2014 年 4 月 24 日； （2） 中和人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 26 号） ， 2007 年 8 月 30 日； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第 31 号） ， 2015 年 8 月 29 日； （4） 中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令第 87 号） ， 2008

16、 年 2 月 28 日； （5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （中华人民共和国主席令第 31 号） ，2005 年 4 月 1 日； （6） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 13 号） ，2014 年 8 月 31 日； （7） 湖南省突发环境事件应急预案管理办法 （湘环发201320 号） ； （8） 危险化学品安全管理条例 （国务院令2011第 591 号） ； （9） 危险化学品目录（2015 年） ； （10） 重点监管的危险化学品名录 （安监总管三201195 号、安监总管三 201312 号等） ； （11） 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 （国

17、家安全生产监督管理 总局令第 40 号） ； （12） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安管协 200456 号） ； （13） 湖南省湘江保护条例2013 年 1 月 5 日； （14）关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作通知湘环函 【2017】107 号； 1.3.2 技术规范、标准技术规范、标准 （1） 环境空气质量标准 （GB 3095-2012） ； （2） 地表水环境质量标准 （GB 3838-2002） ； （3） 地下水质量标准 （GB/T 14848-1993） ； （4） 大气污染物综合排放标准 （GB 16297-1996） ； （5） 恶臭污染物排放标

18、准 （GB 14554-1993） ； （6） 污水综合排放标准 （GB 8978-1996） ； （7） 环境保护图形标准 （GB 15562.1-1995） ； （8） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T 169-2004） ； （9） 突发环境事件应急监测技术规范 （HJ 589-2010） ； （10） 危险化学品重大风险源辨识 （GB 18218-2009） ； （11） 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范 （AQ 3035-2010） ； （12） 危险化学品应急救援指南 （ERG 2000） ； （13） 常用危险化学品贮存通则 （GB 15603-1995） ； （

19、14） 工业企业设计卫生标准 （GBZ 1-2010） ； （15） 建筑设计防火规范 （GB50016-2006） ； （16） 工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素 （GBZ2.1-2007） ； （17） 事故状态下水体污染的预防与控制技术要求 （Q/SY1190-2013） ； （18） 企业突发环境事件风险评估指南（试行） （环办 201434 号） ； （19） 环境污染事故应急预案编制技术指南 （征求意见稿） （环办函2008 324 号） ； 1.3.3 相关资料和文件相关资料和文件 （1） *机械科技有限公司机械加工项目环境影响报告书 ，中煤科工集团重 庆设计研究院有限公

20、司，2016 年 12 月。 （2） 关于*机械科技有限公司机械加工项目环境影响报告书的批复宁乡县 环境保护局宁环经复20173 号，2017 年 1 月 11 日。 （3） *机械科技有限公司机械加工项目竣工环保验收监测报告 ，湖南华中 宏泰检测评价有限公司，2017 年 8 月。 （4） 关于*机械科技有限公司机械加工项目竣工环保验收监测报告的审批意 见 ，宁乡县环境保护局，宁高环验【2017】4 号，2017 年 10 月 14 日。 （5）企业提供的其他资料； （6） 长沙市突发环境事件应急预案 （2013 年版） ； （7） 宁乡县突发环境事件应急预案 （2011 年版） 2、企业基本情况、企业基本情况 2.1 企业概况企业概况 *机械科技有限公司投资 2000 万元在长沙市宁乡市高新区金洲北路金水东路 118 号新建环卫设备不锈钢配件生产项目，主要生产水箱总成、垃圾箱总成，达产 后形成年产不锈钢配件 4000 套的生产能力。公司主要为中联重科股份有限公司环 卫事业部生产相关配套设备。 本项目于 2016 年 1