2022年浅谈提高我国政府行政管理效率的措施 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 浅谈提高我国政府行政治理效率的措施摘 要行政效率的提升对于政府行政工作整体质量的改善以及各级政府部门的社会形象营 造等诸多方面都有着特别紧密的联系,对于推动社会主义现代化建设事业有着关键性的影 响,然而由于诸多方面因素的影响和制约,我国各级政府部门目前的行政效率整体偏低,本文讨论归纳了当前我国政府机构行政效率低下的主要表现形式,然后重点对导致我国当 前行政效率偏低的几个主要影响因素进行了深化系统的剖析,并有针对性地给出提升行政 效率的建议和措施,全文的讨论对于推动行政治理、更加高效地发挥其推动改革、和谐关 系、引导方向、把握全局的作用,有着肯定

2、的现实意义；关键词：行政；效率；影响因素；改善名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 目 录第一章 前言 . . 1名师归纳总结 其次章 政府机构行政效率低下的表现形式. . 1一行政职能不清楚,治理越位. 1二行政权责不明确,治理错位. 1三行政定性评估,效率不高. 2第三章 政府行政效率低下的主要缘由. . 2一现行体制和社会主义经济体制不适应. 2二行政工作人员素养水平偏低. 3三法制建设工作滞后. 3四行政理论讨论滞后. 3五行政监督机制不完善. 4第四章 提升政府行政效率的建议措施. . 4一创新政府机构的行政

3、治理机制. 4二加快电子政务建设,提升公务员整体素养水平. 5三构建竞争、开放的上岗机制. 5四营造创建积极向上的行政氛围. 5五构建合理完善的约束机制,健全行政监督体制. 6终止语 . . 7参考文献 . . 8致谢 . . 9第 2 页,共 11 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 第一章 前言所谓的行政效率主要就是指在顺当完成政府相关部门的任务和使命以及既定工作目 标的前提基础之上,投入工作量总和与或收成的实际工作成效间的比值；要稳步提升行政 效率,第一要认清提升行政效率对于我国各方面建设事业的重大意义,行政效率的提升不 仅关系到我国各项社会主义

4、现代化建设事业的推动,直接打算了我国在越来越猛烈的国际 竞争过程中是否能够占据一席重要的位置,更对我国在世界诸多问题上的发言权有着重要 影响,可以说,提升政府部门行政效率是树立我国良好的国际形象的切实需要,是社会主义和谐社会构建的切实需要,是迎接新技术革命挑战和世界经济一体化进一步深化进展的 迫切需要,可以看出,提升行政效率对于当前的我国来讲有着特别重要的战略位置；其次章 政府机构行政效率低下的表现形式一行政职能不清楚,治理越位相伴市场经济的快速进展,市场竞争日趋猛烈,有竞争就会有剔除,特别是国有企业 单位受到的影响更为突出,许多企业遇到了各种困难,政府部门在必要的时候赐予适当的扶持和帮忙,这

5、是理所应当的,但是切不行全部事情都必需由政府来解决,而不是第一找 市场；没有能够从企业的内部治理着手,不去占有市场和适应市场,而是将全部的问题都 强行的推给政府部门去解决,让政府部门被迫承担起无限的责任；而实质上政府部门不能 过于干预,而应当那个让市场进行自发调剂；结果就是政府部门原本就有限的公共财力没 有被充分的运用到宏观调控等需要的地方,不能够很好的推动基础设施建设,不能够为企 业的生存进展营造良好的外部环境,不能够保持经济事业和社会事业的可连续进展；且政 府部门有限的人力资源也在许多事务性工作过程中消耗了很大一部分,谋全局、谋长远的 精力也就不多了,在各项社会事业的进展过程中客观存在许多

6、统的过死、管的过多,社会 力气和社会资源的作用得不到充分的发挥,外表看是强化治理,实就是大量挤占公共人力和财力,把过多的精力和时间放到了外表政绩工程上,而在真正的雪中送炭的环节却往往 变得力不从心,显现本末倒置,影响行政效率的提升；二行政权责不明确,治理错位目前有相当一部分的政府机构在组织配置上存在许多不合理之处,导致有责无权、有 权无责、权责脱节、权责不匹配,有限的权力被过多的集中、过多的分散问题同时存在,导致行政治理过程中存在许多监督、执行、决策职能的不科学配置； 详细来讲, 决策方面,领导干部往往是流于外表,最高领导主观定夺的现象仍然特别普遍；执行层面,由于政府- 1 - 名师归纳总结

7、- - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 在行政治理中的垄断位置,一旦完成决策程序,执行人员或者执行部门依据既定方法、方 式、目标实施,只要不发生执行偏差,执行层不对实际的社会效益负责；监督层面,监督 者自身同时也担当裁判,结果就是不管是赢是输,他们都可以全身而退,于是就无法表达 出行政效率；这种情形下行政效率应当从何谈起,在相关行政工作中一旦显现了只有投入而不见产 出的问题,相应的责任应当由谁承担,况且政府机构作为公共部门,其产出的大部分都是 无形的产品以及最终产品的非商品性因素等,这些都给行政治理共走的缺失评估等环节造 成了各种困难

8、,制约了行政效率的改善和提升工作的开展；三行政定性评估,效率不高目前有许多地方政府部门都是实施目标治理绩效考核机制,这在很大层面上看都属于 一种进步,最起码可以认为是一种有益的尝试和探究,但是由于缺乏全面周密的规划,没 有构建科学合理的评测体系,导致目标治理环节往往都是流于形式,特别是有些政府部门 的绩效评测中存在的几种不足表现值得摸索：第一,以点概面问题严峻,轻社会目标,重 经济指标；其次,轻社会事业进展、重经济事业进展,详细表现就是我们在看到我国经济 实力不断上升的同时,也留意到社会精神文明和社会道德方面受到了严峻的腐蚀,腐败等 社会丑恶现象屡见不鲜,这对于社会经济的长期稳固可连续进展是特

9、别不利的；第三,因 为行政工作具有复杂性和多元化的特点,行政治理成效所表达出来的滞后性,这就导致目 标治理绩效测评的不精确性,第四,定性目标过多,定量目标太少,直接导致许多详细部 门在应对评测时都实行过于粗放的工作方式；以上几点都是目前政府部门行政效率低下的 主要表现；第三章 政府行政效率低下的主要缘由一现行体制和社会主义经济体制不适应我国政府部门行政效率低下的一个重要的深层缘由就是行政体制供应不足,进而造成 许多行政治理制度的缺失；作为一个有着几千年悠久历史的文明国家,在长时间的方案经 济时期,由于经受了过多的强调中心集权的治理影响,民主法治建设方面特别的缓慢和滞 后,长时间内都没有一套完善

10、的自上而下的行政治理体制,也正是由于缺乏完善的行政管 理体制,直接导致行政行为中不确定性问题以及社会交易成本等方面的增加,导致行政效 率不断下降,当前我国行政治理体制改革工作照旧面临着许多重大的困难和阻碍,机构精 简、冗员的削减和安置等都遇到了很大的困难,总而言之,我国政府当前存在内部横向结 构太宽,纵向结构同时也比较长,导致治理幅度范畴过宽,整体和谐统筹难度偏大,不同- 2 - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 部门间的职能重叠交叉以及过多的职能治理机构问题特别严峻,不但部门数量上不断增 加,对应的行政工作人员编

11、制也是不断增加,造成许多行政工作人员长时间无所事事,消 极追求安逸,遇到事情和工作任务支配能躲就躲,整体行政效率过低,影响行政工作的正 常推动；二行政工作人员素养水平偏低以往在行政工作人员的选拔聘用过程中,由于标准上存在差异,早期的行政工作人员 在治理思想和文化水公平方面和现代社会的进展需要之间的差距正变得越来越大；同时,在行政工作理论讨论方面的薄弱导致行政人员和社会进展实际需求之间存在脱节,且由于 我国当前的公务员制度仍存在诸多不完善和不健全之处,行政人员的后续进修和培训工作没有能够与时俱进跟上需求进展步伐,导致公务员不合格人员的比例不断上升；总而言之,当前政府部门行政效率偏低的根本缘由是体

12、制不完善,而行政工作人员的素养偏低就是导 致行政效率偏低的行为主体；行政人员作为行政工作行为主体,其素养高低对行政效率的 高低以及行政服务质量的优劣有着打算性的影响；三法制建设工作滞后法制的作用主要在于创建与保护一种稳固的社会秩序,让各机构以及相关工作人员能 够按章行事,我国在法制建设方面的进展起步较晚,尽管始终不断地在进行相关工作的健 全与完善,但是行政法规的不完善以及有法不依、执法不严等问题照旧存在；各领域内的 行政法规虽然制定了许多,也基本上完成了有法可依的法制建设目标,然而现行立法基本 集中于实体内容,而缺乏程序标准实施细就；也正是由于缺乏可操行更强的程序标准,导 致部分行政机构不能够

13、切实依法行政,而是仅仅凭领导干部的个人主观意志做事,造成的 相关后果同样无人追究,对于行政人员的渎职和失职行为无法有效准时的赐予庄重仔细的 法律追究,缺乏对部分专业人员职权范畴及其职权行使过程的有效监督,部分人甚至会因 为坚持依照法律法规和规章制度进行职权的仔细标准行使而遭受不良的报复打击,其结果 就是实体法律法规在详细执行落实过程中大打折扣,要么执行走样,要么就是行政机关和 行政人员违法行政、违法不究、执法不严、有法不依,这和立法的初衷是相违反的,而法 制建设工作的滞后带来的不法行政和有法不依等问题也正是造成行政效率低下的关键原 因；四行政理论讨论滞后我国目前的行政工作理念基本仍是沿用传统的

14、旧行政理念,几千年文明史进展过程中 积攒下来的封建思想在社会的每个角落都有存在,行政人员脑海中因循守旧的观念根深蒂- 3 - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 固,这就严峻阻碍了行政效率的提高；国家行政制度的构建,没有能够在根本层面使守旧 作风得到扭转,行政人员的素养也没有得到显著地改善和提升,比方对相关大事不深化调 查,甚至是完全不调查,仅仅拍脑袋就下定决策,在行政效率意识上特别浅薄,这种情形 在部分行政预算工作过程中会造成特别大的铺张；对西方国家政府部门的治理理论进行研 究分析可以看出,西方国家政府特别广泛的学

15、习借鉴经济学中的相关进展与讨论成果来完 善政府行政工作,显著了提升了行政效率,然而我国政府理论里,尽管也有相关的概念,但是很少运用到详细的实践里,往往都是坚持陈旧的老一套做法,习惯性的使用数量庞大 的领导讲话、文件、会议等方式来指导工作,不对群众负责,只对上级负责,遇到事情尽 量围着走, 能躲就躲, 面对冲突不敢更不情愿直视, 不但对政府形象造成特别消极的影响,也直接造成行政效率的下降；五行政监督机制不完善行政监督不力也是造成行政效率低下重要缘由之一,当前我国仍没有构建完成哪怕是 一套完善、健全的,对行政工作各个环节以及行政人员各种工作行为进行标准治理的系统 制度标准,现行的一些体制机制都相对

16、太过笼统,且可操作性较差；相关行政行为是否合 法、是否合理,以及相关行政行为是否应当接受监督,怎样监督,应当是那些部门监督,怎样对行政行为实施有效的标准和限制,进而有效预防滥用行政权力情形的发生,最大限 度的削减对当事人的权力侵害等等,对上述这一系列问题的讨论已经经受着相当长的时 间,然而切实推动实践仍需很长时间,这是由于依法治国的根本目标并不是短时间内就可 以实现的；目前我国许多政府部门的行政行为仍处于基本无外部有效监督的状态之下,某 种层面上讲可以说是当前行政监督仍处在一个无法可依的情势中,此外,我国的行政治理 透亮度仍不够抱负,服务和治理对象对相关行政决策明白甚少,监督就更无从谈起,这种

17、 盲目性与被动性是造成行政效率低下的重要缘由；第四章 提升政府行政效率的建议措施一创新政府机构的行政治理机制通过对当前现行行政治理体制的科学改革,让各机构的详细职能得到进一步合理的划 分支配,逃避职能交叉重叠问题的显现,第一要做的就是对行政决策机制加以完善,对决 策程序作出更加合理的明确规定,扩大宽阔社会一般成员在民主参加程度,将能够给社会 进行治理的相关事务充分下放给社会成员进行治理,培育社会的责任感和活力,逃避政府 包办问题；明确行政决策责任机制,提升政府部门行政决策科学化、合理化和民主化,加 快推动政府职能的升级转型,提升政府行政效率；目前我国整体仍处在从方案体制向市场- 4 - 名师归

18、纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 体制转变的阶段,肯定要做好政府职能内容和范畴的标准治理,进而确保政府权力运行在 正确合理的轨道上,进而不断提升行政效率；此外要转变政府职能,稳步推动行政机构的 精简；在市场经济体制下,政府的职能应严格限制在宏观调控、供应公共服务、监督、保 障等方面,而把该由社会和企业承担的功能统统交仍给社会和企业,使政府能用好有限的 财力资源,把大的方面管住管好；二加快电子政务建设,提升公务员整体素养水平随着信息化转变进程的不断加快推动,现代化的行政办公需要对来自于多方面的海量 信息资料进行快速高效的处

19、理,不但要求速度快,也要求精确牢靠,这就大力推行电子政 务建设,通过办公现代化和自动化的改革来提升行政工作效率,这是将来的必定趋势；再 者,公务员队伍作为行政工作的运作主体,是行政效率得以提升的动身点,对于整个行政 效率的提升具有打算性的影响,只有提升公务员队伍整体素养水平,完善公务员选拔任用 机制和编制工作,强化公务员在岗期间的连续训练和学习,让其更好地熟知业务,增强责 任心,才能够确保行政效率的稳步提升；三构建竞争、开放的上岗机制对行政人员上岗机制实施标准竞争程序,实施明确的奖惩制度标准,明确庸者下、能者上的竞争机制, 促进行政队伍整体水平的优化提升；探究构建行政工作人员治理新机制,科学评

20、判、考核、考察行政队伍综合素养才能,推行行政人员奖惩升迁、增资晋级、选拔 任用等和综合素养才能考核的详细结果实施无缝对接的机制,确保治理制度和综合才能考 核结果相对应,减低竞争上岗过程中人为因素的干扰；对于不合格的行政人员要坚决实施剔除机制,完全转变领导干部人员能上不能下的陈旧传统,考核不通过的领导干部即便没 有原就性的犯错误也要坚决撤换,不行由于个人因素而对整个机关单位的行政效率造成负 面影响；四营造创建积极向上的行政氛围行政氛围分成消极氛围和积极氛围两种,积极的行政氛围对于政府相关工作的组织发 展实施都具有促进和鼓励的正面作用,有助于提升行政效率；但是相对应的消极行政氛围 对于政府相关工作

21、的组织进展实施就起到阻碍和制约等离心式的作用,是行政效率提升的 负面因素；我国几千年的封建文化传统中的行政氛围都是构建在自给自足式的农业社会根 基之上,宏观的德治背景对整个社会的影响特别深刻,导致我国传统的行政习惯和行政原 就等诸多方面都表现出缺乏协作态度,缺乏团队合作精神,缺乏效率意识与危机感,缺乏 压力感和责任意识；尽管目前国内国际在许多问题上有着频繁的沟通,社会快速转型、经- 5 - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 济高度发达、文化多元化,使得行政氛围正处在全新的一个确立阶段；然而传统行政观念 的影响照旧占

22、据主要位置,其所默认的行政习惯和行政原就对于行政效率的提升有着特别 大的制约和阻碍；因此必需对其加以改革转变,营造积极地行政氛围；但是这需要一个较 长的阶段,由提升行政效率入手,通过对行政文化的连续整合和创新,构建起一个具备危 机感和竞争感的积极向上的行政氛围,营造一个将时间视作金钱和生命的行政工作大环 境；构建具备团队合作意识的行政组织新关系网络,逐步转变传统模式下对行政效率提升 产生阻碍和制约的行政习惯和传统,有效逃避形式主义和官僚主义思想,提升行政效率；五构建合理完善的约束机制,健全行政监督体制依法行政是提升行政效率的根本前提条件,因此国家行政机构应当把行政法制建设切 实摆到重要位置加以

23、对待,将其作为实现法治的手段和基础来加以实施,以完善全面的立 法形式,牢靠精确客观的执法手段以及有效的监督治理机制来对各种行政行为加以标准管 理,促进行政效率的提升；通过构建和健全各项工作纪律规定,形成相对较为稳固的制度模式,让政府行政队伍的治理更加标准化,保护政府行政工作的长期性、系统性、 标准性；再者,要充实行政队伍的法制化和专业化建设,推动人才战略,促进整个行政队伍法律素 质的整体提升；针对详细岗位实际需要,构建职责服务承诺机制,让在岗行政人员除接受 必要的法律监督、行政监督、党内监督等之外,仍要自觉接受来自社会的宽阔一般老百姓 的监督,构建立体化的监督体系,提升行政工作的透亮度；此外,

24、要集中力气做好相关法 律制度的制定工作,全部行政工作人员都必需做到依法行政,确保违法必究、执法必严、有法必依,推动实现从传统的人治往现代的法治模式来转变,各级单位的公职人员更要能 够带头学法、依法办事,强化法制观念和法律意识,树立良好积极的行政行为形象；- 6 - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 终止语总而言之,行政效率的提升对于政府行政工作整体质量的改善以及各级政府部门的社 会形象营造等诸多方面都有着特别紧密的联系,对于推动社会主义现代化建设事业有着关 键性的影响,然而由于诸多方面因素的影响和制约,我国各级政府

25、部门目前的行政效率整 体偏低,连续我们进行深化系统的分析总结,并准时制定有效地应对措施加以改善,促进 行政效率提升的同时,推动我国行政事业整体更好地进展；- 7 - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 参考文献1、夏书章,行政治理学,中山高校出版社,2022 年 6 月；2、张帆,政府行政效率构建讨论,青年文学家,2022 年 9 月；3、孙凯骏,关于提高行政效率的摸索,现代经济信息,2022 年 3 月；4、王渊,关于提高行政效率的摸索,现代企业训练,2022 年 6 月；5、温来成,政府经济学,中国人事出版社,2

26、022 年；6、倪芬,关于地方政府职能转变的两点摸索,福建论坛,2022 年 27 期；7、臧乃康转型时期地方政府行政效率提升的难点及其化解,中国行政治理,2022 年 1 月；- 8 - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 致谢本文的顺当完成,是和我的导师#老师的尽心指导、热心帮忙分不开的；王老师严谨的治学态度、渊博的学识,是我为学的榜样；自始至终他都赐予了大量的关怀与帮忙,这使我在完成论文的过程中受益匪浅；在此谨向#老师致以真诚的谢意和崇高的敬意；我的同学和伴侣们也在整个写作过程中给了我准时而有益的帮忙,在此一并致谢！- 9 - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 11 页