2022年法治荆州建设实践与思考 .docx

《2022年法治荆州建设实践与思考 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年法治荆州建设实践与思考 .docx（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精选学习资料 - - - - - - - - - 法治荆州建设实践与摸索-法律 法治荆州建设实践与摸索 国因法而治,因法而兴,因法而强；党的十八届四中全会首次以依 法治国为主题,这是我国加快建设社会主义法治国家,推动治理体系治理才能 现代化的一个里程碑,前景令人期望；法治荆州建设在大力推动的同时面临着 一些不适应和困难,当前如何在贯彻四中全会精神中加强法治荆州建设,是值 得我们仔细对待、切实加以解决的一个课题；笔者试图从对法治的熟悉入手,通过分析法治荆州建设实践的现状和问题,做一些摸索；一、法治荆州建设的实践（一）法治建设的探究 早在 2005 年,荆州就启动了法治建设工作,当时主要是学习外地

2、法治建 设的作法和体会,“ 六五” 普法依法治理工作初期,市普法依法治理办（时称 市依法治市办）仍在全市范畴内开展了法治建设调研,并组织各方力气开展法 治单位创建考评等,对法治建设进行积极探究；在法治湖北建设实施纲要出台 后,荆州市先后印发关于进一步推动法治荆州建设的实施看法、法治建 设暨第六个五年法制宣扬训练工作规划、深化法治荆州建设行动方案,对法治建设进行动员部署；（二）出现的特点 1 、体制初步理顺； 2022年以前,法治荆州建设工作由设在司法行政部门的依法治理领导小组办公室承担；由于体制不顺及部门职能限制等缘由法治建设处于“ 小马拉大车” 的状态；2022 年 9 月 29 日,法治湖

3、北建设电视电话会、平安法治湖北建设领导小组办公室设在省委政法委之后,荆州市积极行名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 动,参照省里作法,成立了以市委书记、市长、市委政法委书记为组长、第一副组长、常务副组长的法治荆州建设领导小组,也将办公室设在市委政法委；各县市区随之比照此方式建立了机构,领导体制初步理顺； 2 、内容不断明晰；在法治建设实践中,基本构建起以依法执政、依法行政、公平司法、法治宣扬、法治监督5 大块内容为主的法治建设考评模式；2022 年,制定了市直各部门和县市区法治建设考评标准,均以五块内容进行考 核,同时

4、将检查考评与综治考核挂钩,将内容、程序简化； 3 、各方实践丰富；部门依法履职不断规范,法治环境不断优化；依法决策 引入社会稳固风险评估机制；人大、政协检查视察、规范性文件备案审查、电 视问政、网上监督等形成常态；法治文化巡讲、各种法治论坛、法治文化大集 拓展法治宣扬渠道,营造了良好法治氛围；经过扎实的法治创建,全市 2022 年有 4 个县市区、 2 个单位被平安法治湖北建设领导小组表彰为湖北省首批法 治创建活动先进县（市、区）、湖北省首批法治创建活动先进单位28 个单位 被平安法治湖北建设领导小组办公室表彰为“ 湖北省首批法治创建活动示范单 位” ；二、法治荆州建设存在的问题（一）法治认同

5、度不高 在开展法治建设的实践中,深感推动很困难,这与法治这项工作的社会认 同度不高不无关系；许多人认为法治是空中楼阁,过于虚化,难以实施；无论 是领导干部仍是人民群众,谈法治感觉就是在务虚,不如经济建设来的实在；一方面,法治建设的重要性仍没有被大众所接受；国家层面没有对依法治国的 体制机制问题作出顶层设计,许多老百姓甚至是官员都对法治知之基少,法治名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 建设也没有被普遍提上党委政府的重要议题,可以说法治建设仍处于萌芽探究 阶段；另一方面,“ 权大于法” 观念突出；在处理法律问题时,许多人不

6、是寻 求法律帮忙或是正常途径解决,而是倾向找领导或熟人“ 打招呼” 、“ 批条 子” ,权力插队、为私权开“ 绿灯” 是对法治的最大破坏：一些领导干部在作 出决策时忽视民主集中等,影响了法治的成效；此外,不“ 畏法” ,不懂法,不信法,法治权威没有树立也是一方面缘由；（二）法治力气分散 近年来,法治建设是在中心号召下各省结合实际开展的探究式的工作,在 四中全会之前,国家层面没有一个明确、统一的构架；在地市一级,有几个部 门都在从事与法治有关的工作,如涉及法治监督的现在有各级人大及其常委会 和检察机关在负责,依法行政主要由政府法制办在抓,法制宣扬由普法依法治 理办公室在抓,设在党委政法委的法治建

7、设办公室在做宏观的法治建设工作；多个部门或机构并存,加之国家层面没有顶层设计,使法治建设难以一体推 动,形成合力,基本处于各自为政的格局；（三）工作保证不足 从省、市到县乡,法治实践基本上处于一种提倡层面,法治建设没有硬性 规定、没有考核指标；因而,到基层,许多地方都是领导重视就抓一下,不重 视就不抓；此外,基层开展法治建设也缺乏相应的人财物保证；就拿荆州市而 言,目前设在市、县两级党委政法委的法治建设办公室仍有近一半没有落实工 作人员,工作经费也没有保证；三、推动法治荆州建设的几点摸索 十八届四中全会通过的打算,给依法治国描画出一幅雄伟的蓝图,多名师归纳总结 - - - - - - -第 3

8、 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 项改革措施应运而生,但法治建设是一个漫长的过程,各项措施落地仍需要一 个过程,不行一蹴而就；结合实际,笔者认为,当前法治荆州建设可按“ 一个 拳头” 、“ 两条路径” 、“ 三个方向” 来初步实施；（一）拳头：确保党委统领法治建设 十八届四中全会提出：加强对全面推动依法治国统一领导、统一部署、统 筹和谐；一是确定法治建设的推手；四中全会提出以“ 五大体系” 、“ 六项任 务” 为抓手来开展法治建设,确定党领导下的中国特色社会主义法治道路；作 为党委统揽的一项重要工作,当前,要明确一个部门来推动这项工作；二是运 转法治建设和谐机制

9、；荆州市目前法治建设领导小组下设七个和谐指导组,法 治建设方方面面的部门都涉及到了,但与四中全会关于法治体系的布局也有不 尽相同的地方,可以考虑依据四中全会确定的任务重新调整,或者参照省里的 和谐指导组形式进行设置,防止上下不一,能削减的尽量削减,提高工作效 率；三是加强保证；特别要加强市县及乡镇法治机构建设,配齐配强各级法治 机构人员,同时加强经费保证,将法治建设经费纳入财政预算；（二）路径：“ 易者” 先行、“ 难者” 探究 贯彻落实四中全会关于法治的一系列部署,需要整体谋划,既着眼当前,又谋划长远；一是系统把握；深化分析、梳理全会打算中所涉及一系列措 施,进行任务排列,分清量明,为下一步

10、推动打下基础；二是“ 易者” 先行；对于打算涉及的措施,进一步规范,原先没有做而本级能做的,着手实 施；就执行层面阻力较小的工作先做；三是“ 难者” 探究；打算中有些改革措 施涉及中心或省级事权,需要相关法律的修改或政策、制度来作支撑；因而,在落实上会慢一拍,针对这些措施,可以在国家或者省里出台相应措施之后再名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 行动,也可自发的作小范畴的探究或调研,提出建议；（三）方向：战略、考评、实践 一是抓法治荆州战略谋划；法治荆州建设作为荆州进展的战略口号明确提 出,对市民大众懂得接受法治建设,增

11、强法治认同有推动作用,也表达了党委对法治的重视；同时,要组织力气对2022年出台的法治荆州建设实施看法进行修改,结合四中全会打算法治建设的基本内容,依据全市实际来制定；二是抓法治建设工作考评；制定科学、利于操作的考核指标是当前面临的新任 务；当前荆州市已有针对市直部门和县市区的法治建设考评标准,但仍有不完 善的地方,需要在实践中不断总结和修改；法治建设的考评是方式和手段,目 的是引起各地对法治建设工作的重视；要通过强有力的考评,把各级党委的思 想统一到学习贯彻落实四中全会精神的动员和部署上来,把开展法治建设这项 管根本、管长远的战略决策执行好、落实好；同时也要抓好考评结果的运用,不能考评好坏都

12、一样；三是抓法治实践；要把法治做成看得见、感受得到的工 作,需要付诸实践；推动法治建设的部门或机构可督促各部门环绕焦点和热 点,开展实践行动；法治建设由于涉及面广,每年按方案实施一到两个甚至几 个重点,年年往深层推就可初见成效,广撒网、全方位推动成效可能不太明 显；如在宪法实施方面,可对近年来的地方规范性文件依宪审查：法治政府建 设可着重抓决策、执行、治理、服务、结果“ 五公开” 和政府信息化建设等：公平司法方面可从建立“ 内部人员过问案件记录制度、办案质量终身负责制”等制度人手,初步探究：法治社会方面可从建立完善法律服务体系人手,加强 化解社会冲突机制建设：法治队伍建设方面可探究建立相关部门人员沟通机 制：强化党对法治的领导方面可从党委定期听取汇报、加强基层法治机构建设名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 人手,壮大法治建设队伍力气；（作者单位：法治荆州建设办公室）名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 6 页