2022年省公路路政管理工作会议上的讲话.docx

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1、精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -省大路路政治理工作会议上的讲话省大路工作会议后的一次重要会议.会议总结了20xx 年工作成果、支配部署了 20XX 年工作. 过去一年, 全省大路各级路政治理部门仔细贯彻执行省厅、 省局的决策部署, 紧紧环绕 “爱护大路、爱护路权、服务经济、奉献社会 ”这一中心任务,攻坚克难,砥砺前行,扎实推动路政治理各项工作, 为全面完成全年大路工作目标任务作出了突出奉献.有四个方面给我留下特别深刻的印象：一是车辆超限超载治理工作再创佳绩,全省站点超限超载率稳控在0.1%以下,超额完成省 政府确定的 0.3%这一目标任

2、务 ;各的严格落实 “一超四究 ”,连续保持了严管重罚的高压治理态势;不断加快科技治超设施建设,积极探究 试行治超非现场执法模式;有效推动区域联动治超;连续保持全国领先水平.湖南省作为先进单位在“8.18全”国治超工作电视电话会上作典 型发言.二是路域环境治理工作亮点纷呈,以“八无”目标为导向,全省各级路政治理部门在集中开展三年路域环境建设活动的基础上,连续完善 “政府主导、部门联动、群众参加、齐抓共管 ”的长效治理机制, 全省“路政治理示范路 ”达到 56 条段,全面落实了 “驻站制 ”和管养联合巡查制度,岳阳市 “四变”治理思路、浏阳市 “路长制 ”、江华县 “漂亮大路 ”建设等先进体会做

3、法不断涌现,全省大路通行环境得到连续改善.三是 “聪明路政 ”建设迈上新的台阶,湖南省超限运输许可治理平台已建成并与部平台完成对接, 即将与其余 6 个试点省份联网试运行,获得部里高度确定.省级治超信息治理平台正开发软件系统,预 计今年 5 月份试运行,郴州、湘潭等8 个市州已初步建成市级平台,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页,共 11 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -长沙县、苏仙

4、区等44 个县市区步建成县级平台.浏阳市、长沙县、 临澧县等县市区在建和已建成不停车检测系统达120 套,省局正着手编制湖南省 “十三五 ”期间科技治超规划.四是依法行政水平全面提升,行政许可过程中严格落实首问责任制、一次性告知制、一站办 理制、限时办结制、服务承诺制,严格遵守行政惩罚程序,全年未发生行政诉讼败诉情形.大力推动“政务服务和电子监察系统”的应用,全程接受监督.举办各类培训,培训人数达3200 余人次.打造了一支“作风过硬、业务熟知、行为规范、文明执法、热忱服务”的执法队伍.省局充分确定路政治理工作成果,高度评判路政执法队伍.成果的取得来之不易,过去的一年,同志们克服了重重困难,顶

5、住了压力 和挑战,付出了艰苦努力, 娄底和家超限检测站的王宇同志、常德陬市超限检测站刘原同志仍为路政事业献出了珍贵的生命.在此我谨代表省局党委, 向今日来参会的各位路政治理工作代表同志们表示诚心的感谢,并通过你们向辛勤奋战在路政治超工作一线的广大执法人员 表达崇高的敬意 .刚才,双全同志全面总结了20xx 年全省大路路政治理工作,各市州 局的路政工作分管领导做了体会沟通发言,夏涛同志对 20XX 年的工作作了详细、 全面的部署, 省厅路政治理处王小平处长对全省路政治理工作的各项重点进行了强调和要求,都讲得很好,我完全赞同,请 大家仔细结合各自工作实际,切实抓好贯彻落实.下面,我讲三点意 见：一

6、、把握形势,推动大路路政治理实现新突破可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页,共 11 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -20XX 年是推动湖南大路路政治理科技化的关键一年,也是治超工作由集中整治向常态化、 长效化治理转变的攻坚年. 依法治国战略的全面贯彻和全国新一轮治超行动的开展为路政治理工作供应了前所未有的进展机遇.同时,治理体制不顺、队伍结构不优、工作保证水平 不高、信息化建设滞后、

7、 治超成果比较脆弱等问题仍制约着路政治理事业的快速进展. 综合研判大路事业进展形势,当前和今后一个时期我省大路路政治理工作任务将更加艰难,作用将更加凸显, 责任将更加重大,位置将更加突出.面对机遇与挑战,我们要坚固树立“办人民中意路政 ”的工作思路,以全面提升大路安全爱护才能为目标,严格规范权力运行, 强化权力运行监督, 全面推动大路路政治理体系和依法治路才能现代化.1.把握人民群众需求,打造“最美”路政.路域环境关系千家万户,是 大路事业惠民生不行缺少的重要组成部分,是“办人民中意路政 ”的题中之义.要坚持目标导向与问题导向相结合, 深化推动路域环境建设.一是要突出 “示范路 ”的引领带动作

8、用.环绕 “十三五创建示范路2500 公里”的目标,加大示范路建设力度,以点带线,以线促面,推动公路全面实现 “八无”目标.二是要推动建立以政府为主导的工作机制.浏阳的 “路长制 ”体会,仍是岳阳市的 “四变 ”治理体会,核心都是建立起“政府主导、大路牵头、部门协作、社会参加”的工作推动机制,各的要积极强化工作和谐,推动将路域环境建设工作纳入当的政府“城乡同治 ”、农村环境和社会治安综合治理工作体系,联合国土、安监、交警、城管等职能部门,联动开展路域环境整治.三是要突出重点抓可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页,共

9、 11 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -好整治.要以城乡结合部路段、国省道、省际交界大路和穿村镇、穿城区路段为重点,集中力气突破集镇路段、违法棚屋、非大路标志、 摆摊设点、 堆物放料等严峻影响路容路貌的难题.四是要全面落实日常巡查责任.将所辖路线进行分解分段,落实日常巡查责任.建立日 常巡查与节假日不间断巡查、重点路段巡查、 治超工作巡查相结合的工作机制,准时发觉、处置隐患.2.把握科技进展趋势,打造“聪明”路政.精确把握科技进展趋势和路政治理需求,充分发挥科技的

10、引领作用,20XX 年全面推动路政治理信息化建设, 加快路政治理从传统模式向现代模式的转变.一是推动湖南省超限运输许可治理平台的应用,实现网上受理、审批,提升行 政许可效率,提升行政服务水平.二是加快完成省、市、县、站四级 治超信息治理平台建设, 加快省级治超信息治理平台软件部分的施工进度,和谐与交警、运政等行业治理系统的对接.督促未建成市、县级平台的的区加快进度, 力争 20XX 年内搭建起全省治超信息治理网络.三是推动全省不停车检测系统建设,各市州要全面督促未完成系统建设任务的县市区, 加快不停车检测系统建设进度,同时积极完成本区域 “十三五 ”期间不停车检测系统的布局建设和规划.四是完成

11、超限检测站建设和布局调整. 享受省补政策的超限检测站在今年之内要全部建成投入运营 ;对于 20XX 年省政府批准设置,但情形发生变化需要撤销的超限检测站, 要尽快汇总上报, 并协作不停车检测系统建设,确保相关线路治超力度不减.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页,共 11 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -3.把握依法行政精髓,打造“服务”路政.加强大路路政执法规范化管理,对于保证大路事

12、业连续健康进展、提升大路行业形象具有重要意义.我们要着手建立较为完善的大路路政执法运行机制和工作格局, 实现执法制度健全、执法行为规范、执法监督严密、经费保证有力、 大路安全爱护达到较高水平.一是加强路面执法治理. 各的大路路政治理部门要健全和完善上路执法派遣或核准治理制度,加强执行监管,坚决禁止大路路政执法人员随便、违规上路执法.严格落实大路超限检测站治理方法等相关规定,依靠固定超限检测站点,集中开展 超限运输治理工作,规范流淌治超检测和治理.协作相关部门,定期 开展在用检测设备检定,严禁使用未经检定、检定不合格、超过检定 周期的检测设备.二是规范违法行为查处.要严格落实湖南省一般 大路行政

13、惩罚自由裁量权裁量权基准制度,细化、量化行政裁量权,严格规范裁量权的行使, 削减路政执法的随便性. 切实落实陈述申辩、听证、裁量说理等相关制度,爱护执法相对人的合法权益.对五千元 以上罚款以及情形复杂、 争议较大的案件, 要严格实施集体争论制度.严格执行罚款收缴分别制度,确保罚款全额准时上缴国库. 三是强化路政许可服务. 要进一步健全和完善行政许可服务制度,优化工作流程,依法实施行政许可. 仔细推行行政许可首问负责制和限时办结制, 尽可能缩短实际办结时间. 对不符合规定的申请, 要一次性告知相关事项并供应必要的便利服务.四是严格执法监督检查. 要进一步细化和完善本的区大路路政执法工作纪律,加强

14、监督检查, 坚决查处违规上路执法、无执法资格的人员执法、趋利执法、擅自提高或降低执法可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页,共 11 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -标准、乱罚款和乱收费等违规违纪执法行为.通过政府部门网站或者在办公场所设置公示栏、电子显示屏、公众查阅室等方式,统一公布 行风投诉举报电话、通信的址和电子邮箱的址,主动接受社会监督, 让大路路政执法在阳光下运行.五是和谐保证

15、工作经费. 要积极和谐相关部门, 切实落实执法工作经费财政预算治理制度,确保执法人员工资待遇、执法设施装备建设和爱护更新等正常工作经费全额纳入财 政预算,从源头上排除权力寻租、趋利执法的利益诱因.依据统筹规 划、科学配备的原就,加强执法装备配置,确保装备配备与执法任务 相适应,不断提高大路路政队伍依法履行职责的才能.4 把握队伍建设关键,打造“模范”路政.加强队伍建设是推动大路治理事业进展的长远大计, 是全面提高路政执法水平和依法行政才能的战略性任务.要结合路政治理工作实际,在专业人才培育、监督治理 等方面创新机制, 着力提升队伍整体素养, 增强大路治理和服务才能.一是优化队伍结构. 要通过公

16、开招考的方式, 择优录用法律专业的高素养人才, 逐步优化路政执法队伍年龄结构和学问结构.二是重视训练培训.要加强政治思想训练,树立执法为民、全心全意为人民服务 的思想.要以业务学习为本,提高全员执法水平.仔细学习相关法律 法规,把握规范的执法文书制作方法的基础上,不断探讨在执法中显现的问题. 在形式上要注意集中培训与沟通学习结合,不断开拓队员的视野,增长学问,通过座谈沟通、办公现场观摩和档案分类、操作 规范的相互探讨,学习先进的区的好体会、好做法.三是完善内部考 核.全面建立绩效考核机制,制定相应的考核标准,在考勤治理、着可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 -

17、- - - - - - - - -第 6 页,共 11 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -装外表、文明服务、业务治理、卫生治理、服务投诉等方面细化要求,定期对执行情形进行精确化、 详细化、定量化的考核,把发觉的问题, 落实到详细责任人和负责人,通过考核促进各项工作的规范、提高. 对发生严峻违规违纪执法问题的执法人员,坚决调离执法岗位. 加强执法协管人员治理,严禁协管人员单独从事大路路政执法工作.二、充分发挥 “四个作用 ”,推动治超长效治理局面车辆超限超载治理工作事

18、关群众安全出行和大路设施完好,是省政府、省厅和省局高度重视、 高位推动的一项重点工作. 经过两年多以来的集中治理,已经取得了显著的成果.1.充分发挥制度作用.去年8 月 18 日,交通运输部等五部局联合召 开了全国货车非法改装和超限超载治理工作电视电话会议,颁布了新的超限运输车辆行驶大路治理规定,下发了关于进一步做好货 车非法改装和超限超载治理工作的看法等文件.下一步,我们要按 照全国治超工作电视电话会及相关文件精神,结合湖南实际, 不断加强科技治超和长效治理机制的建设,推动治超工作进入长效化治理局面.是严格执行 “一超四究 ”.各路政执法单位依据湖南省货运车辆违法超限超载信息报送和抄告制度试

19、行,对违法超限超载行为实施惩罚后,准时将相关违法信息报送和抄告给相关治超机构和运管部 门,落实对驾驶人、车主、道路运输企业、货运源头单位的责任追究, 形成完备的治超责任追究体系.2.充分发挥治超站点、执法队作用.各执法单位要连续保持严管重罚 的高压态势查处非法超限超载运输行为,严防非法超限超载反弹. 全可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页,共 11 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -省各

20、超限检测站要严格依据 交通运输部办公厅、 公安部办公厅关于印发的通知规定的认定标准, 依法开展站点查处和流淌稽查,经流淌检测发觉的非法超限超载车辆要依规引导至当的治超办公布的卸载场所,坚决做到全省“统一标准、统一力度、统一行动”.3.充分发挥科技作用. 大力开展非现场执法试点工作. 积极和谐交警、运管、司法等部门,大力推动治超非现场执法,上半年长沙、郴州、 常德、湘潭、湘西 5 市州组织开展治超非现场执法试点工作,下半年其余 9 市选取 1 个县市区进行试点,争取2022 年全省全面启动大路治超非现场执法.一是组织领导要落实.推动建立“政府主导、大路牵头、部门协作 ”的组织领导机制,在治超非现

21、场执法体系建设工作组织机构设置、人才培育、 经费投入等方面赐予支持和保证,确保各项工作任务落到实处. 二是制度治理要落实. 建立健全治超非现场执法体系建设需求调研、系统应用、数据采集等治理制度,明确职责, 强化责任, 确保治超非现场执法体系建设工作有效推动.三是资金投入要落实. 积极拓宽投资渠道, 争取治超非现场执法体系建设资金投入.对于治超非现场执法体系推广应用、 培训普及,运算机网络终端、网络运行爱护、 网络安全产品配备、 正版化软件选购等要在预算上做好保证,赐予重点支持.在确保网络互联互通的同时,要加大网络运 行爱护和系统应用方面的投入. 要在治超非现场执法体系建设资金使用中引入绩效评估

22、机制, 切实提高资金使用效率. 四是机构人员要落实.推动省、市、县三级大路部门设置治超办,做好治超执法人员定可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页,共 11 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -编定岗定员工作.加大人才培育的力度,努力造就一支“精技术、懂业务、善治理 ”的信息化复合型人才.同时仍要加强学问更新,组织开展多层次的信息化培训,不断提高大路科技治超队伍的整体水平. 五是考核验收要落

23、实. 全省大路系统年度目标治理考核方法对治超设置分值在千分制中占到100 分, 20XX 年治超信息平台建设情形、不停车检测系统建设情形两项考核指标分值达30 分,非现场执法试点加分项 15 分.各市州要充分发挥考核验收的导向作用,通过以考促建,以评促用,推动科技治超水平不断提升.4.发挥组织和谐作用.积极落实联合执法要求.对比交通运输部办 公厅公安部办公厅关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的 通知,和谐对接当的公安机关交通治理部门落实派员进驻超限检测站开展联合执法,对于警力有限的,要准时向当的人民政府汇报,由政府出台既不违反国家相关法律法规,且符合本区域工作实际的执法模式,确保路面查处

24、工作不显现停顿和间隙.三、强化 “六个保证 ”,连续推动路政治超治理工作通过两年多的集中治理, 各市州在综合治理措施上积存了很多珍贵体会,但各项保证措施仍不尽完善,需要逐步跟上来.一是强化组织保证. 依据法律法规赐予大路治理机构的法定路政治理执法职能,积极推动省、市、县三级大路部门设置治超办,做好治超执法人员定编定岗定员工作.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页,共 11 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - -

25、 - - - - -二是强化经费保证. 加强对政府的和谐力度, 切实保证路政治理部门和超限检测站的执法经费、 执法车辆,保证一线执法人员的正常待遇, 严禁将罚没收入同部门经费挂钩.三是强化科技保证.尽快完成湖南省“十三五 ”科技治超进展规划编制工作,加快省、市、县、站四级治超信息治理平台建设,并与交 警、运管等部门治理系统联网对接;加快推动全省不停车超限超载检 测系统建设,尽快夯实非现场执法的硬件基础.四是强化法制保证.加快治超的方立法步伐,推动湖南省治理货物 运输车辆超限超载条例 列入省人大立法方案, 各市州也同时积极推动本的区的立法工作, 在确保国省治超政策大方向不转变和不超越相关法律法规

26、的情形下,推动颁布适合本的区工作实际的的方性法规、 规章,将集中整治以来一些好的工作方法、模式、制度、措施通过立 法形式固化下来.五是强化舆论保证. 各市州、县市区应勉励舆论监督路政及治超工作, 邀请相关媒体参加督查, 坚决曝光工作不力的的区和部门.充分利用报刊、电视、广播、互联网及微博、微信等多种媒体和形式进行集中 宣扬,在大路沿线、养护站、超限检测站、货运企业、货物集散的、 收费站等场所通过散发传单、张贴标语、设立公告栏等开展宣扬,建立完善微信、网站、电话 “三位一体 ”社会举报体系,营造 “全民治超 ” 的良好氛围,形成全社会关怀支持路政治理工作的局面.同志们,大路路政治理工作任重道远,

27、使命光荣,我们务必要深化贯彻落实全省交通运输工作会议和全省大路工作会议精神,坚决信心、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页,共 11 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -兴奋精神、齐心协力、攻坚克难,以扎实的工作作风,抓好落实,努力开创我省大路路政治理工作新局面.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 11 页,共 11 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载