2022年海南特色旅游村镇建设的困境与对策研究 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 海南特色旅行村镇建设的困境与计策讨论-旅行治理 海南特色旅行村镇建设的困境与计策讨论 当前,海南省正在逐步推行特色旅行村镇建设；其建设具有资源开 发优势、政策扶持优势和区位建设优势；但特色旅行村镇建设也面临着治理提 升、资金筹集、人才引进、营销推广等诸多困境；笔者认为,需要从加大政府 支持力度,完善村镇自身基础条件,积极引进外部资本等方面来改善特色旅行 村镇建设面临的困境；随着我国经济稳步进展,特殊是十一届三中全会以后三十多年来的快速增 长,人们生活水平提升很快,局部地区已经实现小康,并不断接近发达国家生 活水准；在此背景下,人们挑选消费的形式

2、更加多元化,绿色化,健康化；通 过外出旅行饱览祖国的秀丽山河,放松现代人繁忙的心灵,逐步成为人们热衷 的挑选消费形式之一；这种消费也不断推动着旅行产业的向前进展；而远离喧 嚣城市的农村,其特有的田园自然风光,清洁的新奇空气,久远悠长的古村落 文化正不断吸引着现代都市人的目光；国家旅行局杜局长二零一二年四月在全 国特色景观旅行名镇名村研讨会上曾明确提出,推动名镇名村建设工作是把旅 游业建设成国民经济战略性支柱产业的重要保证；海南省政府在海南国际旅游岛建设进展规划纲要（2022-2022 ）中也对新建一批特色旅行小镇提出了总体规划；当前,临高新盈镇、乐东尖峰镇、琼中营根镇等二十二个乡镇已成 为海南

3、省首批重点扶持的特色旅行村镇；海南特色旅行村镇建设对促进当地经 济进展,改善落后经济面貌有着重要意义,有必要积极推动该工程的建设；但 起步伊始,各种问题纷繁复杂,仍需要各方面的专家学者献言献策,提出可持 续进展良策；笔者期望抛砖引玉,拟对海南省特色旅行建设问题进行初步探名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 讨； 1 海南特色旅行村镇建设具有肯定优势 1.1 资源开发优势 在海南目前拟定开发的特色旅行村镇中,可供开发的旅行资源丰富；例如 海口演丰镇具有红林碧绿,海波荡漾的热带沿海风光；定安龙门镇拥有我国唯 一的热带冷泉久温

4、塘冷泉；琼海会山镇,山清水秀,风景秀丽；保亭三道 镇山奇林茂、水秀谷深,被誉为海南岛的“ 香格里拉” ,等等不胜枚举；这其 中,尤以五指山周边村镇为甚；五指山是海南岛的屋脊；“ 五峰如指翠相连,撑起炎荒半壁天；夜盥银河摘星斗,朝探碧落弄云烟；雨余玉笋空中现,月出明珠掌上悬；岂是巨灵伸一臂,遥从海外数中原；” 这是明代诗人邱浚对五指山壮美形象的生动写照；黎族先民在五指山耕耘数千载,黎族文化发端于此,传承不息,丰厚的历史文化沉淀也让五指山成为了海南最具民族特色的旅行胜 地；坐落在五指山山脉南麓区域的水满乡,因其原生态秀美风光和古老黎族集 聚地,而被海南省批准为首批重点扶持建设的特色旅行村镇；纪俊恩

5、（2022 ）等学者甚至呼吁建设以水满乡为核心的历史文化遗产,建立原生态的、地域鲜明的“ 没有围墙的博物馆” 供了优越的基础条件； 1.2 政策扶持优势；丰富的旅行开发资源为海南特色旅行村镇建设提当前,悄然兴起的乡村旅行已逐步成为拉动假日经济的新增长点,成为旅 游业进展的一种重要形式；依据海南省特色旅行小镇（村）总体规划,海 南将坚持慢节奏、低能耗、小型化、景观性、理性开发的规划理念,重点将对 历史文化型、特色产业型、生态人居型、旅行接待型、民族民俗型、主题创意名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 型、复合型等七类特色旅

6、行小镇（村）进行大力扶持；而为了进一步丰富海南 国际旅行岛开发内涵,积极拓展旅行新产品,从而大力推动旅行产业转型升级,海南省政府提出了“ 大区小镇” 的开发新思路,力争到2022年胜利打造出 25 个特色旅行小镇、 50 个特色旅行村；借着政策扶持的东风,有条件的村 镇顺势而为,抓住机遇,就很有期望顺当进展当地的特色旅行经济； 1.3 区位建设优势 海南特色旅行村镇建设依靠海南国际旅行岛建设背景,具有明显的区位优 势；海南国际旅行岛的开发建设,必将不断提高海南的国际知名度,美誉度；博鳌亚洲论坛使海南岛享誉亚洲,而在国际上享有永久的热带度假天堂的三亚 更使海南岛走向了国际；随着海南名声鹊起,各种

7、国际活动也纷至沓来,国际 环岛自行车竞赛,环球小姐总决算,等等诸多国际赛事在宝岛上举办又进一步 提升了海南的国际影响力；在这绿色之岛,健康之岛上进行特殊旅行村镇建 设,区位优势明显,有利于紧随国际旅行岛的开发步伐,顺应潮流,把特色旅 游村镇建设好； 2 海南特色旅行村镇建设面临的困境 2.1 治理提升困境 治理方面,由于特色旅行村镇建设具有地域性的特点,只能局限在特定的 村镇；而村镇的治理原先主要以行政治理为主,在特色旅行村镇建设时,这些 行使行政治理权的人士仍旧可能对当地各种旅行工程的开发和建设具有很大的 决策治理权,而原有的行政治理思维模式难以有效运用于需要承担较大风险的 经营治理中；当然

8、,在各种特色旅行工程开发建设中,为补偿治理水平不足之 窘境,政府可能会委派具有先进治理体会的职业治理人员对各种开发工程进行名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 治理；但即使如此,地方的精英人士对地方的风土人情更加熟识,对当地的风 俗文化,人脉关系更加明白,在决策的详细执行过程中,遇到的各种问题仍旧 需要求教于这些精英人士才能有效解决,因此他们对地方的诸多决策有很大的 话语权；而这些精英人士与政府委派的职业治理人员可能会存在价值观念等诸 多方面的差异,短期内也难以融合在一起,甚至在利益发生不一样时也可能会 爆发猛烈的冲突；

9、所以,治理方面存在的自然缺陷会成为海南特色旅行村镇建 设的首要困难 2.2 资金筹集困境 特色旅行村镇一般位于农村比较偏远地区,或者具有文化遗产爱护价值的 少数民族集合地；这些地方的经济进展比较相像,长期处于一种自给自足的原 始农业经济形状,经济增长缓慢,几乎没有任何工业带动当地经济的进展；这 里基础设施差,相对封闭,对外界的联系仍旧依靠一些原始大路；在这些相对 贫困,交通不便,基础设施落后的地方进行特色旅行村镇建设,资金筹集捉襟 见肘,困难重重；村民生活并不富有,通过入股等形式筹集村民资金,无疑是 杯水车薪；假如向银行贷款,由于家底薄弱,难有可以抵押的资产,贷款也非 简单之事；而仅仅依靠政府

10、的一部分前期补助,仍旧不是解决资金短缺的长期 之计；并且任何建设工程相比交通便利的城市而言,所耗成本费用都会显著增 加,这无疑对资金短缺的村镇而言更是雪上加霜；特色游村镇建设需要有足够 多的资金,但资金短缺仍旧是特色旅行村镇建设面临的重大困难； 2.3 人才引进困境 特色旅行村镇建设具有地域特色,远离城市,工作和生活环境相比城市存 在很大差异,人才引进比较困难；人才对公司企业来说是一项最重要的资产；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 在特色旅行村镇建设过程中,需要各种各样的人才,如旅行类、治理类、营销 类、服务类、财务

11、类等等方面的人才；但是特色旅行村镇建设具有地域性的限 制,位置多处于比较偏僻的乡村或者深山中,这里的基础设施落后,职业进展 前景有限,岗位挑选的空间较小,不利于吸引年轻人到这里就业,即使引进 来,想留住他们在这里长期进展也非易事； 2.4 营销推广困境 特色旅行村镇建设的一项主要目的是通过各种旅行工程的建设,推动当地 旅行经济的进展,改善和提升当地落后的经济面貌；而特色旅行村镇的各种工 程建设后,需要游客前来观光甚至度假消费,才能为本地带来良好的经济收 入；因此,需要通过各种营销策略来提高当地特色旅行村镇的知名度；通过电 视广告等媒体推广,明显成本过高,经济上并不合算；而通过旅行社渠道宣 传,

12、遇到的困难是旅行社推广的一些工程都集中在海口,三亚等发达城市和周 围的旅行景点；由于一般来海南旅行的多以组团居多,而这种组团旅行一般以 两晚三日游,四晚五日游的短期旅行为主,特色旅行村镇多数表现为交通不 便,旅行耗时较长,成本较高,要进入旅行社合作推广工程也是困难重重； 3 改善海南特色旅行村镇建设的计策 3.1 加大政府支持力度 由于特色旅行村镇建设初期,其经济基础特别薄弱,仍需要得到广泛的支 持,而政府的全力扶持在其起步阶段具有不行替代的作用；在基础设施方面,很多村镇在水、电、道路和网络的贯穿仍亟待改善,特殊是道路和网络方面,仍旧比较落后；要进展地方特色旅行经济,这些基础设施建设必需先行；

13、基础 设施属于公共品,公共品建设政府具有责无旁贷的责任；对已纳入特色旅行村名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 镇建设的地方,政府应当第一努力完善这些基础设施；在资金筹集方面,政府 也应牵线搭桥,扮演好招商引资的中间人角色；在这些特色村镇向银行贷款 时,应当赐予积极的政策支持和优惠,对急需进展的重点工程,特殊是文化遗 产爱护比较紧迫的特色旅行村镇,假如需要,仍应做好担保方面的工作；对外 的广告宣扬,鉴于特色旅行村镇建设涉及民族文化爱护和当地脱贫致富任务,这两个方面本身具有肯定的公益性质,政府可以利用把握的广播电视媒体等公

14、 众资源,做一些必要的公益广告宣扬工作；另外,政府也可以选派一些优秀的 干部进驻特色旅行村镇,并以长期驻点的形式进行有效支援,以补偿其治理能 力欠缺的不利局面；总之,由于特色旅行村镇建设起步阶段各种条件都不完 备,进展力气特别薄弱,当地政府应当不遗余力地做好前期扶持工作； 3.2 完善特色旅行村镇自身基础条件 特色旅行村镇建设是当地经济进展的大事,除了在前期通过政策补贴等获 得肯定的资助外,长期的进展仍旧需要凭借自身的力气；在农村旅行渐成趋 势,国家以及海南政府出台各种优惠政策赐予扶持的大好前提下,机遇千载难 逢,稍纵即逝,假如不积极把握,就有可能会落伍掉队,失去进展的正确时 机；因此,已列入

15、规划和有条件的村镇应仔细预备,不断完善自身基础条件,以崭新面貌迎接特色旅行村镇建设高潮；详细而言,在治理方面,一方面可以 赐予各种优惠政策,甚至通过入股的形式引进各种人才以补偿经营治理短板；另一方面,也可以从村镇中选拔优秀的年轻人去海南省高校进修；例如位于海 南三亚的琼州学院有旅行治理,酒店治理,市场营销等与旅行有关的治理类本 科专业, 2022 年也开头招收旅行治理的专业硕士讨论生；旅行村镇可以把他们 送去进行订单式培育,毕业后直接回本村镇工作,这对人才储备和村镇整体文名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 化素养的提高

16、具有积极意义；在资金筹集方面,除了广泛动员村民进行货币入 股外,仍可以勉励村民通过土地入股,劳力成本入股等敏捷多样的形式来解决 早期资金不足的困境；在基础建设方面,更要动员村民着眼长远利益,听从政 府统一治理；“ 人心齐,泰山移” ,只有大家齐心协力,依据规划部署统一行 动,切忌内耗,才能高效率,低成本,快节奏的把特色旅行村镇基础性工作做 好；而这些基础条件的完善对引进外部资本和提升旅行形象的作用都不容小 觑； 3.3 积极引进外部资本 积极引进外部资本不仅可以解决特色旅行村镇建设资金不足的问题,也可 以通过资本的进入,从而带来先进的治理体会；相比大型的旅行公司,酒店企 业而言,待开发的特色旅

17、行村镇的治理水平特别低下,难以满意特色旅行村镇 快速进展的要求,而资本方带来的先进治理体会和高效率的工作方式,有益于 特色旅行村镇工程规划设计、日常运营治理和长期可连续进展；但引进外部资本,也要防止被外部资本过渡掌握问题；良警宇（2005 ）学者曾通过对水满乡水满村旅行开发进行调查讨论后认为,由于外部资本的引入,村庄进展的主动 权被开发公司掌握,很多违反环境正义的做法正在发生,从而对环境造成了较 多破坏；为防止此类情形发生,资本引进的掌握权问题需要谨慎对待；（作者单位：琼州学院旅行治理学院）版权申明名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 9 页精选学习资料 - - - - -

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