2022年深圳市社区居家养老服务实施方案 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 深圳市社区居家养老服务实施方案社区居家养老服务是以家庭为核心,以社区为依靠,以 专业化服务为主要服务形式,积极发挥政府主导作用,广泛 发动社会力气,充分利用社区资源为居住在家的老年人供应 以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务；为贯彻落 实党的十六届六中全会精神,加快我市社区居家养老服务事 业的进展,增进老年人福利,提高老年人生活质量,促进社 会公正和谐,依据国务院关于加强和改良社区服务工作的 看法国发2006 14 号、国务院办公厅转发全国老 龄委办公室和进展改革委等部门关于加快进展养老服务业看法的通知国办发2006 6 号、国家民政部关

2、于开展养老服务社会化示范活动的通知民函2006 48号和广东省民政厅关于开展社区居家养老服务示范活动试点工作的通知粤民福2005 4 号精神,结合我市社会福利社会化和社区居家养老服务试点工作的实际情形,现就推动我市社区居家养老服务工作制定本实施方案；1 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 一、指导思想以“ 三个代表” 重要思想和党的十六届六中全会精神为指导,仔细落实“ 以人为本” 的科学进展观,以满意我市广阔老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标,以保证老人群体中的高龄老人80 岁以上和特别群体老人包括分散供养的“

3、 三无” 老人、低保老人、重点优抚老人,下同为重点,坚持社会福利事业社会化的改革进展方向,积极构 建政府主导、社区参加,以居家养老为主体、福利机构养老 为重点,多层次、多类型的社会化养老服务体系；引入社会 资源,勉励养老服务市场竞争,从而为老年人供应周到、便 捷、高效、爱护的专业化服务,不断提高我市社会福利服务 的整体水平,促进我市养老服务业的健康进展；二、工作原就 推动我市社区居家养老服务,应遵循以下原就：一坚持政府主导与社会力气参加相结合原就；二坚持政府购买服务与市场化运作相结合原就；三坚持先重点保证老年人中的高龄老人和特别群体 老人,再逐步惠及全体老年人的原就；2 名师归纳总结 - -

4、- - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 四坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里 互助相结合原就；五实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合原 就；六实行统筹规划与分类指导相结合原就；七实行老人自愿申请原就；三、服务对象、内容我市社区居家养老服务面对深圳户籍的居家老人,供应 多样化的服务；居家养老服务依据老人的实际情形分为无偿服务、低偿 服务和有偿服务；无偿服务的对象为具有深圳户籍的“ 三 无” 老人；低偿服务的对象为具有深圳户籍老年群体中的高 龄老人、特别群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需 要居家养老服务的老人或者社区居民；社区居家

5、养老服务载体实行多元化；改革创新服务方 式,摈弃传统的养服务机构、养服务人员的做法,实行养事 不养机构、不养人,真正把政府资助居家养老服务的有限资 金,最大限度地用于需要居家服务的老人身上；同时,政府 实行购买服务的方法,培养和进展社区民间组织,作为社区 居家养老服务的重要载体之一,为有需要的老人或社区居民 供应公益性、福利性社区服务；市福利彩票公益金评审委员 会打算从福彩公益金中拿出肯定资金用于培养和进展社区民 间组织；勉励资助的详细方法另行规定；3 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 社区居家养老以“ 立足社区、

6、面对老人、专业服务” 为 特点,服务内容主要包括：生活照管、家政服务、康复服 务、日托服务、心理询问、精神安慰、临终关怀等；四、补助对象及标准对具有深圳户籍老年群体中的高龄老人、特别群体老 人,政府实行货币化居家养老服务补助；享受补助的条件、标准如下：一 60 岁及以上享受低保且生活不能自理介护,下同的老人,按人均500 元/ 月的标准赐予补助；二 60 岁以上非低保对象但生活不能自理老人介 护,按人均 300 元/ 月的标准赐予补助；三 60 岁以上分散供养的“ 三无” 老人、低保老人、重点优抚老人按人均300 元/ 月的标准赐予补助；四 80 岁以上老人按人均 200 元/ 月的标准赐予补

7、 助；上述标准,就高不就低,不重复运算；服务补助只能用 于购买居家养老服务,不得用于支付药费或购买其他商品 等；对于自请保姆、入住福利机构而符合上述补助条件和标 准的老人,纳入居家养老服务补助对象范畴；各区也可依据本区的实际情形,对本区有居家养老服务 需求的老人等制定低偿或有偿服务的详细政策和措施,其所 需经费由各区财政列支；4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 五、服务补助申请程序、审批程序、拨付方式一申请程序；符合上述条件的老年人或其亲友,可到户籍所在地的社区工作站未设社区工作站的,由居委会负责,下同申请居家养

8、老服务补助,并分别提交如下材料：1、60 岁及以上享受低保且生活不能自理介护老人提交： 1深圳市社区居家养老服务补助审批表；2深圳市居民最低生活保证金领取证复印件一份带原件备查；3深圳市、区直属医院供应的诊断证明； 4 申请人身份证、户口簿复印件一份带原件备查；2、60 岁以上非低保对象但生活不能自理介护老人 供应： 1深圳市社区居家养老服务补助审批表；2深圳市、区直属医院供应的诊断证明；3申请人身 份证、户口簿复印件一份带原件备查；3、60 岁以上分散供养的“ 三无” 老人提交：1深圳市社区居家养老服务补助审批表；2所在社区工作站供应的分散供养证明；复印件一份带原件备查; 3申请人身份证、户

9、口簿4、60 岁及以上享受低保老人提交：1深圳市社区居家养老服务补助审批表；2深圳市居民最低生5 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 活保证金领取证复印件一份带原件备查；3申请人身份证、户口簿复印件一份带原件备查；5、60 岁以上重点优抚老人提交：1深圳市社区居家养老服务补助审批表；2重点优抚对象证明复印件一份带原件备查；件一份带原件备查；3申请人身份证、户口簿复印6、80 岁以上老人提交：1深圳市社区居家养老服务补助审批表；份带原件备查; 2申请人身份证、户口簿复印件一全部提交的资料应按 A4 纸张规格,并真实牢靠

10、；二审批程序；1、社区工作站初审；社区工作站收到相关申请后,凡申请材料齐备的应予受理,并在10 个工作日内完成初审含公示时间；可实行入户调查、邻里拜访等形式对申请 人供应的材料进行核实,申请人应予协作；社区工作站需将 申请人的有关情形张榜公布,接受监督；经核实无误后,由 社区工作站上报街道办事处；2、街道办事处复审；街道办事处对申请人的情形进行 复审,并在 5 个工作日内签署复审看法,报区民政部门；3、区民政局核准；区民政局收到街道办事处的复审材料后,在 10 个工作日内进行核准；对同意补助的,发给书 面核准通知书；对不同意补助的,书面说明理由；6 名师归纳总结 - - - - - - -第

11、6 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 自请保姆符合居家养老服务补助的老人,每季度本人或 亲友向户籍所在社区工作站进行申报认定需携带保姆相关 用工证明；入住福利机构符合居家养老服务补助的老人,由所在福利机构每季度向户籍所在社区工作站提交确认名 单；三拨付方式；经审核符合条件的补助对象,由区民政局发给服务记录本和补助资金额度银行卡,依据服务本记 录的服务时间和应对金额,由区民政局在补助资金额度内,每季度拨付补助资金；本季度内没有用完补助资金额度的,下季度按上季度实际发生金额赐予补助；各区民政局应准时将本区居家养老服务补助的情形汇总 后包括核准各类补贴的人数、标准、补

12、助总额等报市民 政局 ;市民政局将各区所需居家养老服务补助资金通过市财政 局每季度一次拨付给各区民政局；详细社区居家养老补助发放形式,各区可依据本区实际 情形自定；四治理监督；社区工作站每季度检查一次申请人的居家养老服务记录本,检查补助资金是否用于居家养老服务,并将检查情形报街道办事处, 经街道办事处核查无误汇总,报区民政局作为连续拨付补助资金的依据；市、区民政局将对社区居家养老服务补助资金的申请和 治理使用情形进行定期或不定期的检查与监督；如发觉有以7 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 弄虚作假等手段骗取补助资金

13、的,应立刻停发并追回已骗取 的补助金,同时取消当事人享受补助金的资格,并依法追究 相关人员的法律责任；六、服务机构和服务方式一服务机构；1、各类社会福利机构；2、经卫生部门批准的医疗机构和社区健康服务中心；3、经民政部门登记的街道社区民间组织；4、经工商部门批准注册的家政服务公司；二服务机构的确认；勉励上述服务机构聘用社会工作、老年医学、护理学、心理学、养分学、治理学等方面的 专业人才为老年人供应社区居家养老服务；由区民政局列出 本辖区内居家养老服务机构名册；社区工作站应将名册予以 公布,供服务对象挑选；确认服务机构的详细方法由各区自 行制定；三服务方式；为老年人供应医疗康复护理、心理咨询、临

14、终关怀、家政等服务的工作人员,实行持证上岗制 度,并具有相应的职业资格证书；服务对象在民政部门确认 的服务机构中自行选定服务机构；如发生纠纷,当事人可自 行挑选解决方式,如双方和谐解决、或者向辖区的仲裁机构 申请仲裁、向人民法院提起诉讼等；七、资金渠道8 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 我市社区居家养老服务工作资金来源按“ 三个一点” 的 方式筹集,即市福彩公益金出一点,区财政出一点,社会和 个人出一点；详细资金渠道如下：一社区居家养老服务补助资金,由市福利彩票公益 金承担；二各区财政可对居家养老服务补助资金进行

15、配套资 助；同时,承担与社区居家养老服务相关的治理、监督、评 估等工作经费；三补助对象超出补助额度部分的服务费用,由补助 对象个人支付；四发动和吸纳民间资本投资兴办居家养老事业,鼓 励单位、个人对养老服务业的慈善捐助,促进投资主体、投 资方式多元化进展；八、组织实施一高度重视,加强领导；居家养老服务是融社区服务和社会福利于一体的社会化服务工作,代表着社会化养老 服务的进展方向；各区政府要高度重视,积极推动,并成立 特地领导小组；市民政局要做好相关政策的制定工作,做好 全市居家养老服务工作的整体进展规划；区民政局要制定具 体推动措施,做好本辖区居家养老服务综合和谐和监管工 作；各街道办和社区工作

16、站相关部门和人员要做好详细组9 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 织、审核把关、和谐、治理、服务等工作,把该项工作落实 到位；二加强治理力气,配备专职工作人员；居家养老服 务是一项长期进展的重要业务,详细治理和监督工作任务都 很繁重；各区必需增加治理力气,配备人员,以保证居家养 老服务工作落到实处；三细心组织,加强监督；区民政部门要仔细履行职能作用,要仔细组织好居家养老服务工作；要严格把好补助 对象资格的审核关,既要应补尽补,又要防止虚报、瞒报,以确保补助对象的不错、不漏；要加强对服务机构的监督,对服务质量进行适时

17、评估,确保居家养老服务的标准和质 量；市民政部门将适时组织对全市居家养老服务工作的检 查,以保证该项工作的健康进展；四动态调整,实现信息化治理；要建立对享受居家养老服务补助对象的动态治理机制,随时调整补助对象,以 实现应补尽补；要加快我市居家养老服务信息化建设工作,逐步实现全市网络化掩盖,建立全市老年人信息档案,利用 信息技术手段提高治理水平和为老服务水平；五加强宣扬和理论讨论；加强对居家养老服务工作宣扬力度,营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风 气；加强理论讨论,重点加强对居家养老服务体系建立、服 务的产业化进展、服务质量评估体系的建立、服务治理和运10 名师归纳总结 - - - - -

18、 - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 行机制、社区服务资源整合等问题的讨论探讨,为实际工作供应理论支持；六总结体会,创新进展；居家养老服务工作是我市开展社会福利社会化改革的一种新探究,各区要结合本地实 际,制造性地开展工作；要准时总结体会,讨论在实践中出 现的新情形新问题,并提出有效计策和措施,以推动全市社 区居家养老服务工作的健康进展；九、其他事项本实施方案自下发之日起实施,2006 年 10 月 18 日印发的深圳市社区居家养老服务实施方案试行自本实 施方案实施之日起同时废止；11 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 11 页