2022年汉中市财政专项资金绩效评价试行办法 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 汉中市财政专项资金绩效评判试行方法第一章总就第一条为标准和加强财政专项资金的项目治理,考核专项资金的绩效状况, 牢固树立财政支出绩效观, 依据财政专项资金治理和财务会计制度的有关规定,特制定本方法；其次条 财政专项资金绩效评判的指导思想是：开展对专项资金的追踪问效,强化各部门、 各单位治理使用资金的责任意识,问题,提高财政资金的治理和使用效益；以解决重资金安排轻使用效益的第三条 本方法所称财政专项资金绩效评判是指运用科学、标准的评判方法、指标体系和评判标准, 对财政专项资金的使用过程及结果进行科学、客观、公平的分析比较和综合评定；第四条 专项资

2、金评判的范畴主要包括：基本建设支出项目、农业支出项目、训练支出项目、科技支出项目、文化支出项目、社会保证支出项目、行政治理支出项目、公检法司支出项目和其他类支出项目等；第五条 财政专项资金评判的主要依据：国家相关领域或行业的方针政策及与之相关的法律法规和财务会计制度；项目申报书及立项报告； 项目预算及预算的批复文件； 项目完成后的验收报告、 决算报告、 以及涉及项目执行的有关财务会 计和其他相关资料；其次章 评判的指标体系及内容名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第六条 财政专项资金绩效评判的指标体系分为业务指标和财

3、务指标两大类；第七条 业务评判指标内容主要包括：项目的立项情形,项目的实施情形,项目的验收情形,项目实施后的经济和社会效益状况；一项目的立项情形； 主要评判项目目标完成的可能性和项目目标确定的合理性等内容；二项目的实施情形； 主要评判项目实施质量达标、比照、项目实施对今后业务开展的保证程度等内容；项目实施的进度与方案的三项目的验收情形；主要评判项目的完成程度,项目验收的有效性,项目验 收的准时性等内容；四项目实施后的经济和社会效益状况；主要评判业务活动经费自给率,服务对象的中意度,业务活动的综合排名,业务开展对经济、社会、环境的改善和影 响等内容；第八条 财务评判指标内容主要包括：资金落实情形

4、、财务信息质量、财务管 理状况等；一资金落实情形；主要评判项目资金总额及来源、资金到位率、资金配套及 资金到位准时性等；二实际支出情形； 主要评判项目实际支出构成的合理性、超支或结余情形等；三财务信息质量； 主要评判与项目单位财务会计信息资料的真实性、完整性 与全面性等；四财务治理状况；主要评判项目单位财务制度健全性、财务治理有效性、财 务制度执行状况等；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第三章 评判的组织实施第九条财政专项资金绩效评判依据“统一规划、积极稳妥、先易后难、 分步实施”的思路,由财政部门统一组织,详细

5、评判工作由财政部门、主管部门和项目单位分级实施；第十条 财政部门是绩效评判工作的治理部门,主要职责是：制定绩效评判管理方法和工作标准； 设计评判指标体系； 对各部门绩效评判工作进行业务指导和质量掌握；审核各部门绩效评判报告； 直接组织实施对重要项目的绩效评判工作；综合应用绩效评判的结果与相关信息,讨论提出改良专项资金治理的方法及措施；第十一条 主管部门负责本部门系统的绩效评判工作；主要职责是：依据财政部门的统一规定和要求, 制定本部门的绩效评判实施方法；组织实施对本部门所属单位的绩效评判工作； 审核本部门所属单位绩效报告, 向财政部门汇总报送本部门绩效评判报告； 依据本部门绩效评判结果和相关信

6、息,提出加强本部门预算治理工作的建议和措施；第十二条 项目单位负责组织本单位的绩效自评工作；向主管部门报送绩效报告,并依据财政和主管部门的有关要求,改良本单位的预算及项目治理工作等；第十三条 财政部门和主管部门组织实施项目评判时,可以直接组织专家组或托付具有法人资格和相应资质的中介机构进行；第四章 评判的方法及标准名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第十四条 财政专项资金绩效评判的方法采纳指标考核因素分析法；即分别从业务评判指标和财务评判指标的各个方面,依据评判标准和该项分值进行考核评价打分；对定量分析指标到达评判标

7、准的该指标得总分值,未到达标准的按比例给分,最低为零分不实行倒扣分； 对定性分析指标到达评判标准的该指标得总分值,未到达标准的不得分；正向指标的运算公式 ：某项指标得分 =该评判内容标准分值 该评判内容的实际数该评判内容的标准值；逆向指标的运算公式 ：某项指标得分 =该评判内容标准分值 该评判内容的标准值- 该评判内容的实际数 - 标准值 该评判内容的标准值；第十五条 绩效评判标准由财政部门依据不同的评判对象确定各指标的评判标准；第五章 评判的程序第十六条 开展财政专项资金绩效评判, 从确定评判对象至完成整个评判工作,详细包括以下程序：一成立评判机构,制定工作方案,确定评判对象,下达评判通知书

8、；二搜集基础资料,组织实施评判,撰写评判报告；第十七条 评判工作方案是评判机构开展评判活动的工作支配；主要包括：评价对象、评判目的、评判依据、评判负责人及工作人员、工作时间支配,以及评价方法及标准的选用、评判资料的搜集、预备等内容；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第十八条 评判通知书作为评判机构出具的行政文书,也是项目单位接受评判的依据；评判通知书要载明评判目的、评判依据、评判工作人员及负责人、工作时间支配和项目单位应供应的各种基础资料及相关要求；第一十九条 评判机构完成全部评判工作后,必需出具评判报告；评判报告

9、是对评判对象所作出的综合性结论文件,详细内容包括：项目概述、评判目的、评价依据和过程、评判结果和结论、有关情形说明等；其次十条 被评判单位除供应项目申报文件、立项评估报告、项目批复文件、项目中期报告或完成后的验收报告、项目预决算报告, 涉及项目执行的有关财务会计资料、 项目绩效情形介绍及单位自我评判情形,同时应供应近三年来的审计报告含法人代表离任审计报告、单位的职能任务、治理、人事等综合情形；其次十一条 建立评判工作档案；评判工作完成后,评判机构应准时进行工作总结,将评判背景、 时间地点、 工作基本情形、 初步结果、审核认定的评判结论、评判工作过程中遇到的问题及工作建议等形成书面材料,案；第六

10、章 评判结果及运用按项目建立评判工作档其次十二条 财政专项资金绩效评判结果以百分制考核,依据不同的评判对象、指标体系和评判标准, 设定不同的指标权重, 通过综合运算分析得出评判结果；其次十三条 财政专项资金绩效评判结果按评判得分划分为五种类型；即：得分在 85 分以上为优 A、得分在 70 分85 分之间含 70 分为良 B、得分在 50 分70 分之间含 50 分为中 C、得分在 40 分50 分之间含 40分为低 D、得分在 40 分以下为差 E；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 其次十四条 财政专项资金绩效评

11、判结果在适当范畴内公布,作为下一年度部门预算的编制和项目资金预算支配的重要依据,益供应信息支持和决策参考；为项目单位提高专项资金支出效第七章 附 就其次十五条 财政专项资金绩效评判的实施细就,依据本方法分别制定；其次十六条 在评判过程中,显现的各类违规违纪行为,应视不同的情形分别追究有关人员的责任；一对评判机构及其工作人员弄虚作假、玩忽职守、违规操作,依据财政专项资金治理责任追究方法汉财办20028 号和汉中市财政专项资金监管考核方法汉财发 200220 号等有关规定,追究有关人员的过错责任；二对使用专项资金的项目、单位和部门供应虚假数据资料,依据中华人民共和国会计法、中华人民共和国行政惩罚法

12、等有关法律法规,追究项目、单位和部门有关人员的责任；其次十七条 县区财政部门可依据实际情形,制定详细的实施细就；其次十八条 本方法由市财政局负责说明；其次十九条 本方法从发布之日执行；附件：汉中市财政专项资金绩效评判报告文本汉中市财政专项资金绩效评判报告名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 文本评判类型实施过程项目评判 完成结果项目评判 项目名称项目单位公章主管部门单位评判方式：专家评判 月中介机构评判 项目负责人年日汉中市财政局制联系单位地址：性别：邮政编码联系：项目负责人职务：项目类型名师归纳总结 项目起止时间开头

13、时年月日截止时间年月日第 7 页,共 11 页间项目总投入金万元 其中：省市财政拨 款万元额项目实际到位万元 其中：省市财政拨 款万元金额项目实际支出万元 其中：省市财政拨 款万元金额- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 项目概况业务评判 60 分业务评判指标评判标准8该项分值评判得分1项目目标完成的可能性1项目的立项情分715 分况2项目目标确定的合理性分98%1项目实施质量达标率在以上 5 分2项目的实施情2项目实施的进度符合方案安15 分况排 5 分3项目实施对今后业务开展的 保证程度 5 分名师归纳总结 3项目的验收情1项目的完成程度在98%以上1

14、0 分第 8 页,共 11 页4 分况2项目验收的有效性 3 分- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 3项目验收的准时性 3 分1业务活动经费自给率在 50% 以上 5 分4项目实施后的2服务对象的中意度在95%以20 分上 5 分经济和社会效益3业务活动的综合排名在前 5状况名以内 5 分4业务开展对经济、社会、环 境的改善和影响 5 分财务评判 40 分财务评判指标评判标准该项分值评判得分1资金到位率 95%以上 5 分1资金落实情形2自筹资金配套率 95%以上510 分分1支出比例与项目实施进度的2实际支出情形协匹配情形 5 分10 分2项目支出与方

15、案、预算的匹配情形 5 分1真实性 3 分3财务信息质量2精确性 4 分10 分3完整性 3 分填报说明一、本报告由评判机构填写,全部内容必需客观真实；二、封面编写说明1“评判类型 ”：在项目所属类型后的方框内划；2“项目名称 ”：须与项目批复文件中的项目名称一样；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3“项目单位 ”：项目单位名称用全称填写,不能省略；4“主管部门 单位 ” ：主管部门 单位 名称用全称填写,不能省略；5“评判方式 ”：在项目评判所属方式后的方框内划；6“评判时间 ”：评判时间为接受项目评判通知书或提

16、交绩效评判报告的时间；三、报告内容编写说明一项目基本情形1“项目类型 ”：在项目所属类型后的方框内划；2“项目名称 ”：项目名称与项目批复文件中的项目名称一样；3“项目概况 ”：对项目绩效目标实现程度、项目执行情形、项目效益及影响等进行总结性描述；二业务评判依据确定的评判内容和标准以及运算方法,将各指标的评分结果填写在“评判得分”栏；计分举例：某一评判内容要求到达95%以上得 5 分总分值 5 分,某单位该项内容的实际数为 92%,就该项得分 =59295=4.8 分；又如,某一评判内容要求到达前5 名以上得 5 分总分值 5 分,某单位该项内容的实际名次为前 8 名,该项得分 =55- 8-

17、5 5=2 分；再如某一评判内容要求到达前5 名以上得 5 分总分值 5 分,某单位该项内容的实际名次为前 12 名,该项得分 =55- 12-5 5=-2 分,依据 “最低为零 分不实行倒扣分 ”的规定,该项得分为 0 分；三财务评判名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 依据确定的评判内容和标准以及运算方法,将各指标的评分结果填写在“评判得分”栏；计分举例：同上；1、资金到位率的运算公式：资金到位率100% =项目资金实际到账额 项目资金方案额2、自筹资金配套率的运算公式：自筹资金配套率 =自筹资金实际配套数额 自筹资金方案配套数额 100% 四评判工作人员填写参加项目评判的全部成员名单,后,须加盖单位公章；并由各成员签字确认； 中介机构负责人签字名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 11 页