2022年沁县第九届村民委员会换届选举工作实施方案 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 沁办发 202252 号中共沁县县委办公室 沁县人民政府办公室 关于第九届村民委员会换届选举工作 实施方案为了仔细贯彻落实省委、省政府关于仔细做好第九届村民委员会换届选举工作的看法、市委办公厅、 市政府办公厅长治市第九届村民委员会换届选举工作实施方案和全市第九届村民委员会换届选举工作会议精神,切实做 好我县第九届村民委员会换届选举工作,依据中华人民 共和国村民委员会组织法和山西省村民委员会选举方 法有关规定,结合我县实际,我县第九届村民委员会换 届选举定于 2022 年 10 月上旬至 12 月上旬举办； 经县委、县政府争论,提出以下实施方案；

2、一、指导思想和基本原就名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 以中华人民共和国村民委员会组织法和山西省 村民委员会选举方法为依据,以推动社会主义民主政治 建设、进一步扩大基层民主为目标,以保证人民群众的民 主政治权益、依法保护人民群众的合法权益为宗旨,充分 发挥各级党组织特殊是乡镇党委和农村党支部的领导核心作用,周密部署,细心指导,真正把受群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本事、热心公益、真心实意为群众办事的人选进村委会班子,为促进农村经济进展、社会和谐稳固,加快社会主义新农村建设供应有力的组织保 证；换届选举应遵循：

3、 1.坚持党的领导原就；2.坚持依法办 事原就； 3.坚持公开、公正、 公正竞选原就； 4.坚持积极稳妥、先易后难、有序推动的原就；领导的原就；二、方法步骤5.坚持广泛宣扬和正确我县第九届村民委员会换届选举工作,从 2022 年 10月 8 日开头, 至 12 月 10 日终止, 整个换届选举工作分三个阶段进行：一预备阶段2022 年 10 月 8 日至 10 月 26 日1. 积极开展换届选举前的预备工作；重点抓好四项工 作：仔细搞好调查摸底工作；各乡镇要组成特地调 研组,进村入户,通过明察暗访、走访座谈和民主评议等 形式,对“ 两委” 班子建设情形以及后备干部队伍建设情2 名师归纳总结 -

4、 - - - - - -第 2 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 况进行摸底,特殊是要对可能影响换届选举的各种因素进 行调查,分类指导分别建档,形成调研报告；开展集中 整顿活动；各乡镇对村情比较复杂、冲突问题比较突 出的难点村、后进村,要坚持“ 先整顿、后换届” 的工作 原就进行全面整顿；对问题比较严峻的村,要建立特地的 工作台账,分清缘由,分类列表,分类施治,把问题排除 在换届之前,化解在萌芽状态,为换届选举扫清障碍； 要加大后备干部培育力度；各乡镇党委对脆弱松散、战役力不强的班子,要制定切实有力的措施,有意识地把 村级后备干部推到工作前台进行重点锤炼,通过此

5、次换届 选举选优配强村委班子；开展村级财务审计；换届选举 前,各乡镇要成立特地工作组,进行一次全面的村级 财务审计,准时发觉并解决潜在的问题,提前化解冲突纠 纷,排除不稳固因素, 为换届选举工作顺当进行打好基础；2. 仔细学习有关法律法规,提高依法选举才能；各乡镇、村有关党政干部和支村两委干部要以村民委员会组织法学习读本和山西省村委会选举有用手册为基础教材,仔细学习村民委员会组织法、山西省村民委员会选举方法 、山西省村民委员会选举规程以及省、市、县有关文件精神,深刻领悟并把握其精神实质,提高 依法选举才能；3. 做好宣扬训练和思想引导工作；要开展多种形式的宣扬训练活动,广泛宣扬新修订的村民委员

6、会组织法3 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 和山西省村民委员会选举方法等有关法律、法规,使 宽阔农村干部、群众进一步熟识村民委员会选举工作的有 关规定,训练农夫群众排除家族、宗教派别等不良影响,依法行使自己的民主权益,依法实现自己的民想法愿；4. 切实抓好培训工作；要以新修订的村民委员会组织法、山西省村民委员会选举方法、山西省村民委员 会选举规程和省、市、县三级村委换届选举实施方案等 文件为培训内容,对乡镇 、村两级参与换届选举工作的 党政干部和村选举委员会成员进行培训；通过培训,努力 打造一支强有力的选举工作队

7、伍,为圆满完成村委会换届 选举任务奠定坚实的组织基础；凡不把握村民委员会选举法律法规和相关政策的县乡干部,5. 成立换届选举领导机构；不得派到村里指导工作；各乡镇要成立以党委书记为组长的领导组,领导组下设办公室,办公室设和谐 组、宣扬组、指导组和秩序组；乡镇党委书记为“ 直接责 任人” ,要形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部 门亲密协作的工作体制和运行机制；各乡镇村委换届领导组名单务于 办公室；10 月 25 日前报回县村委换届选举领导组6. 制定换届选举工作方案；各乡镇要从实际动身,制定有针对性、可操作性的换届选举工作方案；同时,要 指导村选委会制定好工作方案和村委会成员候选人的任职

8、 资格条件；对部分重点村、难点村要一村一策,分类指导,4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 制定选举工作预案,确保选举工作顺当进行；二选举阶段2022 年 10 月 27 日至 12 月 5 日1. 推选村民选举委员会,确定村选举方法10 月 27日至 10 月 30 日；各行政村于10 月 28 日由上届村民委员会主持召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议,推选产生村 民选举委员会；村民选举委员会由主任和委员 5 人或者 7 人组成,提倡依据民主程序将村党组织负责人推选为村民 选举委员会主任,主持村民选举委

9、员会工作；村民选举委 员会产生后,依据乡镇制定的实施方案,结合本村实 际,制定本村的 村委会换届选举工作方案,于 10 月 30 日前报乡镇换届选举领导组审核后实施；2. 选民登记 10 月 31 日至 11 月 2 日；各乡镇、村要仔细开展选民登记工作,可以实行以 户口簿为依据进行登记的方式,也可以实行选民到选民登 记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式,做到不 错登、不漏登,切实保证村民的选举权和被选举权；到村 任职的高校生村干部,工作在一年以上的,经村民选举委 员会确认,可以进行选民登记；登记终止后,各村民选举 委员会务必于 11 月 2 日前将选民名单张榜公布；村民对 公布的选民名

10、单有异议的,应当自名单公布之日起 5 日内 向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉 之日起 3 日内作出处理打算,并公布处理结果；村民选举5 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 委员会应当在选举日的3 日前,将重新确定的选民名单公布,并向选民发放选民证；选民证应依据选民名单填写,并加盖村委会印章, 由村选举委员会责成专人送达各选区；选举投票时,选民凭选民证领取选票并参与选举；3. 确定村委会成员职数与拟定村委会成员候选人资格 条件 11 月 3 日至 11 月 6 日；依据中华人民共和国村民委员会组织法和

11、山西 省村民委员会选举方法有关规定,我县村委会职数确定为： 300 人以下的村职数为3 人, 300 人至 1000 人的村职数为 3 至 5 人, 1000 人以上的村职数为 5 至 7 人；村 民委员会成员中,应当至少有一名妇女成员；村民选举委 员会要仔细拟定村民委员会成员候选人的资格、条件,提 请村民会议或者村民代表会议争论通过,并向全体村民公 布；要把遵纪守法、廉洁奉公、品德良好、公正正派、热 心公益、具有肯定文化水平和工作才能等条件作为村委会 成员候选人任职资格和条件的重要内容；要实行适当方式 对候选人资格条件进行审查,防止那些行为不端、才能不 强、作风不实、口碑不好的人进入村委会班

12、子；要从严把 握村委会领导班子成员,特殊是主要负责人的“ 入口关”；提倡符合任职资格和条件的高校生村干部,在此次村级换 届中进入“ 两委” 班子,可不占职数或增加一名职数；鼓 励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农夫、回 乡大中专毕业生、县、乡机关和企事业单位提前离岗或退6 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 休干部职工通过法定程序参与村民委员成员的竞争；4. “ 一次直选” 或提名确定候选人月 13 日；11 月 7 日至 11在村党组织领导核心作用明显、村情稳固的村,提倡 依法实行“ 一次直选” 的方式进行

13、选举,提高“ 一次直选”面,降低选举成本；对于实行确定候选人方式选举的,务 必坚持村委会成员候选人由村民直接提名产生的原就；严 格标准选票样式和划票方法,选票样式全县统一,采纳村 委会主任票单设一张,副主任和委员票另设一张的形式；对划票的方法和说明要尽可能符合农村和农夫实际,便于 选民懂得和操作,防止或降低废票率；同时,严格禁止在 选票上包括在另选他人栏做记号,一经发觉,经监票人交 选举委员会认定,作无效票处理；5. 选举前的预备工作11 月 14 日至 11 月 22 日；公布选举日；村民选举委员会在选举日的 2 日前张榜公布选举时间和投票地点；确定投票方式和投票次数；投票应当在选举大会会场

14、进行,村民小组距离选举大会会 场较远的,经村民会议或者村民代表会议打算,可以设立 投票站,要设置充分、标准的隐秘写票处；选民分两次投 票选举主任、副主任和委员；办理托付手续；外出或者 因其他特殊缘由不能参与投票的选民,可以在选举日的 3 日前以书面形式托付本村有选举权的近亲属代为投票,但每一选民接受托付不得超过3 人,村民选举委员会应当公7 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 布托付人和受托付人的名单；制作选票；选票由乡镇人民政府统一印制,加盖村民选举委员会印章或者由村民 委员会代章；制作投票箱和流淌票箱；布置庄重、

15、庄 重的选举大会会场；6. 正式投票选举、公布选举结果、颁发当选证书11 月 23 日至 11 月 30 日；选举大会由村民选举委员会主持,要严格依据法定的 选举程序组织,选举程序一般为：宣布大会开头；奏 国歌；清点参与选举人数,包括会场和分投票站以及事 先核实的参与流淌票箱投票人数、托付投票人数；报告 提名情形；介绍本次村民委员会选举工作的预备情形和拟 定候选人过程,宣布选民登记数和正式候选人名单,宣讲 有关的法律法规和选举工作要求；推选总监票人和监票 人、唱票人和计票人；由村民选举委员会提名,并经选举 大会通过；讲解选票和介绍投票方式；检查、密封票 箱和核实选票数；验证发票；写票和投票；选

16、举机构 办公室秩序组要切实保护好投票大会的现场秩序,对部分 重点村可派员保护现场秩序,确保选举现场安全；将剩 余选票剪角作废；集中票箱、开箱验票；全部票箱取出的选票数量多于投票人数的选举无效,等于或少于的有效；检验选票；每一张选票所选的人数,多于规定应选人数 的为废票,等于或者少于规定应选人数的有效；唱票、计票；本村有选举权的村民过半数参与投票,选举有效；8 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 候选人获得参与投票选民的过半数赞成票,始得当选；获 得过半数赞成票的候选人人数多于应选名额时,以得票多 者当选；如票数相等,

17、不能确定当选人时,应当在当日或 者次日就获得相等票数的候选人组织再次投票,以得票多 的当选；获得过半数赞成票的候选人人数少于应选名额时,不足的名额应当在未当选的候选人中另行选举；没有妇女 候选人当选的,至少确定一名未当选妇女作为另行选举候 选人；另行选举后,仍没有妇女当选的,名额可以暂缺；另行选举时,以得票多的当选；但所得赞成票不得少于参 加投票选民的 1/3 ；宣布选举结果；封存选票和填写 选举结果报告单；张榜公布选举结果名单；将选举结 果报告单副本报乡镇和县村民委员会换届选举领导组 办公室备案；由乡镇人民政府为当选的村民委员会 成员颁发当选证书；7.经过另行选举,村民委员会主任缺额或者村民

18、委员会成员人数不足3 人的,应当再次投票, 以得票多的当选,但所得赞成票不得少于参与投票选民的 1/3 ；再次投票后主任仍旧缺额或者村民委员会成员仍旧不足 暂缺；3 人的,可以8. 完成移交工作、推选村委会下属委员会、推选村民 小组长、推选村民代表、标准选举档案等工作12 月 1 日至 12 月 5 日；移交工作；村民委员会应当在新一届村民委员会产生9 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 之日起 10 日内完成移交工作,移交工作由村民选举委员 会主持,乡镇人民政府负责监督；移交内容包括印章、办公场所、办公用具、集体财

19、务账目、固定资产、工作档 案和债权债务等；对拒绝移交的要依法强制其移交,对移 交过程中发觉有重大问题的,村干部和村民要准时向乡镇人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察 院等有关机关反映并依法处理；建立组织；新的一届村民委员会产生后,新的村民委 员会班子要着手做好以下工作：划分村民小组；依据本 村的分布情形划分村民小组,由村民小组推选小组长；推选村民代表；村民小组按515 户产生一名村民代表的额数推选村民代表；2000 人以上的村, 村民代表的推选应 当实行由村民小组进行推选的形式,村民代表人数一般为 20-60 人；村民委员会张榜公布村民代表组成人员名单,报乡 镇人民政府备案；设立村民委

20、员会的下设组织；村民委员会依据村民自治的需要,可以设立人民调解、治 安保卫、公共卫生和方案生育等委员会；完善制度；建立和完善以村民自治章程、村规民约、村务公开、民主评议村“ 两委” 干部、民主理财小组、民 主监督小组、村民会议和村民代表会议等为主要内容的民 主治理、民主决策、民主监督制度；同时,要建立健全村 民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生和方案生 育等委员会的各项工作制度,制定村民委员会任期目标、10 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 工作职责和其它各项制度；三 总结验收阶段 2022 年 12 月

21、6 日至 12 月 10 日各级换届选举领导机构在本级村委会换届选举工作结 束之后,要准时总结验收；县级负责验收乡镇选举工 作,乡镇负责验收村；验收的主要内容包括本实施方 案规定的各项工作任务,验收方式主要是查看每一阶段的 工作资料,包括文字资料、声像资料等；换届选举工作结 束后,各乡镇要向县委、县人大、县政府提交工作报 告,并抄送县委组织部和县民政局；三、工作措施一加强领导,确保换届选举工作有序进行；村委会换届选举是农村一项基础性工作,事关农村改 革进展稳固,事关宽阔农夫群众切身利益；县、乡镇党委、政府要高度重视,加强组织领导和工作指导；要建 立健全换届选举工作责任制,县委书记是村委会换届选

22、举 工作第一责任人,乡镇党委书记是直接责任人,要亲 自组织、和谐、指导村委会换届选举工作；要实行领导干部联系点制度,县领导包乡镇,乡镇领导包村,加强对换届选举工作的指导,主要领导要联系换届选举工作 难度较大的村；对情形复杂的重点村、难点村,乡镇党委主要领导要亲自驻村指导；未经县委批准,不得不组 织或者拖延村委会换届选举,否就,要追究乡镇党委、11 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 政府和村党组织、村委会主要负责人的责任,由上级党委和纪检监察机关查处；县直各包村驻村单位,要把开展 “ 六个一” 活动同搞好这次村委会

23、换届选举工作有机地结合起 来,切实抓在手上,负起责任；对村委会换届选举中违法 行为查处不力,造成严峻后果的,处置不当引发群体性事 件的,要追究相关乡镇党政“ 一把手” 和有关部门负 责人的责任；二亲密协作、全力协作,形成工作合力；县委组织部门要发挥牵头、和谐作用,切实加强对换 届选举工作的规划、组织、指导；民政部门要充分发挥职 能作用,仔细进行调查争论,细心制定工作方案,协作人 大和其他有关部门切实抓好村委会换届选举工作的指导和 监督检查,详细承担换届选举的日常工作；纪检、公安、检察、法院、信访等部门要准时从严查处村委会换届选举 中的违法违纪问题；宣扬部门要会同民政、司法行政机关 做好村委会换

24、届选举的宣扬工作；统战部门要指导做好民 族宗教工作,促进团结和稳固；农经部门负责村级财务清 理和村委会成员离任审计工作；财政部门要足额支配专项 工作经费；其他相关部门也要从各自的职能动身,仔细落 实村委会换届选举的有关工作；三庄重纪律,坚决查处选举中的违法行为；各级换届选举工作机构要引导、标准群众的竞争行 为,为村委会换届选举制造公开、公正、公正的竞争环境；12 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 正式候选人产生后,村民选举委员会要组织候选人向村民介绍履职设想,答复选民提问,接受群众监督；县、乡两级村委会换届选举工

25、作领导组,要训练引导农村宽阔党员、干部和群众特殊是参选者,自觉执行省纪委、 省委组织部、省公安厅、省民政厅关于进一步庄重选举纪律、保证村委会换届选举秩序的通知规定；乡镇换届选举工作领导组负责同志要与候选人进行集体谈话,告知选举纪律,明确违纪责任,签订纪律承诺书,标准参选行为；坚持“ 有报必查”、“ 露头就打” 的原就；对换届选举中的违法违纪行为特殊是“ 贿选” 行为,要由纪检监察部 门牵头,政法部门协作,依法依规庄重查处,做到发觉一 起、严查一起,形成打击不法行为的高压态势；对典型案 例,要在肯定范畴内通报,以训练警示宽阔干部群众；对 涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理；对以“ 贿选” 等手 段

26、被确定为候选人或当选的村“ 两委” 成员,一经查实即 依法取消其候选人或当选资格；县、乡镇换届选举机 构的秩序组,要确保选举现场秩序和安全；四充分发挥村党支部的领导核心作用；农村党组织在村委会换届选举工作中要充分发挥领 导核心作用,选举前要做好宣扬动职工作,选举中要把握 正确的方向,充分发挥党员的先锋模范作用,带领宽阔村 民正确行使权益,自觉抗击各种违法行为；党支部要领导 和支持村民委员会行使职权,依照宪法和法律,支持和保13 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 障村民开展自治活动、直接行使民主权益；从我县实际动身

27、,提倡农村党支部和村委会成员交叉 任职,提倡依法通过选举实行村党支部书记和村委员会主 任“ 一肩挑”；五积极做好信访接待工作；各有关部门,特殊是信访、民政、政法部门肯定要尊 重农夫群众的申诉权、信访权,高度重视并正确对待群众 的来信来访,切实有效地解决农夫群众反映的问题；要及 时、就地解决上拜访题；对群众反映的问题一时解决不了 的,要耐心说明,说明缘由,不能推诿扯皮,更不能简洁 地实行强制措施,人为激化冲突；要建立信访责任追究制 度,对因处理群众来信来访不准时或压制打击造成不良影 响的,要通报批判,造成严峻后果的,要依法追究有关单 位和人员的责任；有关国家机关的工作人员玩忽职守,造 成严峻后果的,要依法追究责任；二一一年十月二十一日主题词：村委换届方案中共沁县县委办公室14 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 14 页