2022年高等教育产品属性及其资源配置改革分析研究 .docx
《2022年高等教育产品属性及其资源配置改革分析研究 .docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2022年高等教育产品属性及其资源配置改革分析研究 .docx(5页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、精品_精品资料_高等训练产品属性及其资源配置改革讨论汪开寿安徽省训练厅信息询问中心,安徽合肥 230061)摘 要: 训练是纯公共产品的理念导致训练由政府垄断供应,而财政不足必定显现训练供求资源配置失衡.为转变这一现状,我国高等训练资源配置应走市场化改革模式,多渠道 分担高等训练成本,培养并完善竞争性高等训练市场,大力进展民办高等训练,改革高等 训练治理体制,调整训练财政支出结构,在高等训练领域建立公共部门与私人部门之间的 伙伴关系模式,从而提高高等训练资源的运行效率.关键词: 高等训练.训练资源.配置计策中图分类号: G640文献标识码: AA Study of the Attributes
2、 of Higher Education Products and the Reform in the Allocation ofResources WANG Kai-shouEducation Department of Anhui Province,Hefei,Anhui 230061)Abstract: The concept that education is a purely public product leads to a governmental monopoly on education. inadequate financing,however,resultsinimbal
3、ancedallocationofeducation resources. To change this situation,China s allocationof higher education resources should followthe market scheme. The cost of higher education should be shared by more parties,a competitivemarket forhigher education fostered,privately-runhigher education developed,the ma
4、nagement of higher education reformed,educationalfundingrestructured,and public-private partnerships for higher education established. Only in this way will the efficiency in the utilizationof higher education resources be raised.Key words: higher education . education resources. allocation policy高等
5、训练资源配置的核心问题是如何真正达到“优化 ”.我国社会主义市场经济的进展,要求高等训练资源配置应符合透亮性原就 资源配置的标准和机制应确定且公开)、公正性原就资源安排均等、不同投资主体所办高等学校的公正、公共资源从富有流向贫困)、效益性原就 资源配置要有利于勉励高等训练系统在资源筹集和使用方面提高效益)、成本分担和成本补偿的原就等.笔者认为要提高高等训练资源的优化配置,就必需对高等训练产品属性有一个正确的判定,由于高等训练产品的性质打算着高等训练的投资资源配置方式.本文正是基于高等训练产品属性的讨论,提出高等训练的资源配置改革路径.一、高等训练产品的属性高等训练属性的确定事关高等训练服务的生
6、产、供应和治理的职责与权限,事实上, 它是界定政府与市场在高等训练领域职责范畴的重要理论依据.循着训练公共性的一般判断,政府是训练供应的主要责任人.事实上,中国几十年来的免费高等训练,就是在“训练是纯公共产品 ”的理念影响和指导下促成的.也正是这一“指导思想 ”,将具有 “支出偏好 ”的政府推向了尴尬的境的,导致某些的方政府陷于信用危机的方财政不能保证正常的公共 训练经费,致使公共训练难以为继)并产生“训练贫困 ”现象.广义的训练概念是指人们猎取学问、技能和体会的全部过程,包括学校训练和非学校1 / 5可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_训练.从人力资本投资理论分析,训练投资涵盖学
7、校训练投资、在职培训投资、健康投 资、积存经济信息投资以及职业转换和移民投资等,其中,非训练投资占人力资本投资总额的一半左右.因此,学校训练的终止,并不代表训练的终结,相反,训练会相伴人们走过终身.与一般产品不同的是,高等训练产品具有消费性和投资性双重特点.高等训练成果产品是投资的产物,其投资收益包括私人收益和公共收益.经济组织聘用高校生需要支付工资,且学历越高,工资越高.明显,解决外部性问题的有效方法之一是政府干预.对高等训练属性的判定,仅仅从萨氏的经典定义动身是不够的,仍应依据特定时期的训练发展环境,特殊是政府的训练财政政策对训练属性的影响.20 世纪 60 岁月以来 ,美国经济学家加里
8、S贝克尔和西奥多W舒尔茨通过对高等训练投资的实证分析,得出了训练投资的收益率远远高于物质资本收益率的结论,由此提出了重要的人力资本理论.西奥多W舒尔茨指出: “促使美国人大量增加训练投资的根本动机,不管从个人仍是社会的角度看,都可能是处于文化方面的考虑,我们很难认为这是一种消费 .或许这些大量增加的训练投资是处于好像远离 投资 的目的而制定的政策所打算的,但即便果真如此,美国人投入到训练方面的资金仍旧可能会获得很高的收益”.即使将训练看成消费性质,“训练投资的消费部分实质是属于耐用性的,甚至比耐用消费品更加长久耐用”. 1舒尔茨认为上学读书本质上是一种投资,因此将全部的训练支出都当作是当前消费
9、是一个严峻错误.错误在于假设上学只是一种消费.这种假设把在训练方面的公共支出错误的当成“福利支出 ”,并将其当作一种具有降低 “储蓄 ”作用的资源利用方式,训练是可以供应将来收益的生产性资本.可见,训练公共产品的“消费唯独 ”前提存在质疑.高等训练尽管有部分消费的性质,但主要仍是投资性质.即便我们认可训练的消费性,但公共产品的两个重要特点“非排他性和非竞争性”,从训练中很难找到有力的证据支持.从 “训练服务产品 ”来看,训练资源的稀缺性,打算一个人接受训练必定排斥他人接受训练,高等学校通过入学考试等措施设置进入门槛,就是个典型的例子.“训练成果产品”的收益排他性就更为明显,接受较高等训练的工人
10、比接受较低等训练的工人的工资高、失业率低,并具有职业转换的便利性,即存在受过高等训练者排斥未受高等训练者现象.对训练的公共产品性判定部分来源于训练的外溢性或称外部性).新古典经济学是从私人成本 或收益)与社会成本或收益)角度论述外部性的.他们认为,理性人会完全 承担其行为所引起的成本与收益.而假如存在外部性,一个人的行动所引起的成本与收益就不完全由其个人承担.反过来,他也可能在不行动的时候,承担或猎取他人行动所产生的成本或收益.当存在正的外部性时,个人收益中的一部分转化为社会收益,而个人实际收益削减.反之,个人实际收益增加 个人实际成本削减).外部性是制度经济学常常提到的一个重要概念,当一个行
11、为个体的行动不是通过价格而影响到另一个行为个体的环境时,我们称存在着 “外部性 ”. 2很明显,新古典经济学与制度经济学都认为,外溢性主要表现为个体成本与收益的不对称,权益与责任的不和谐.同时,他们的分歧也是明显的.新古典经济学认为市场失灵导致外溢性,因此,解决外溢性问题,需要通过非市场的手段,如税收、法律以及行政等手段.制度经济学认为,外溢性的存在并非市场失灵所 致,是制度缺陷的结果,因此,只要建立明晰的产权制度,就可以将外部性内部化,从而达到帕累托最优.尽管二者在外溢性问题上的熟悉存在诸多的偏差,但有一点是共通的, 即外溢性的存在是非效率的.从以上分析我们可以得出一个清楚的结论:公共产品与
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2022年高等教育产品属性及其资源配置改革分析研究 2022 年高 教育 产品 属性 及其 资源配置 改革 分析研究
限制150内