国际标准规定化开发变化经验借鉴.ppt
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1、国外标准化战略的经验与借鉴,余晓 博士 副教授,内容提要,主要发达国家标准化战略概览,主要发达国家标准化战略总结,1,2,3,国外标准化战略制定的背景,5、我国企业参与国际标准化的路径与方法,5,我国企业参与国际标准化的路径与方法,一、国外标准化战略制定的背景,进入21世纪初,国际上出现了标准化战略热,主要发达国家和一些发展中国家相继发布了标准化战略。五年后国际上又出现了标准化战略修订热,各国在总结经验的基础上,相继修订了本国战略。,主要发达国家: 欧 盟(率先1999制定-2007修订) 美 国(其后2000制定-2006修订) 日 本(2001制定、2006发布国际战略) 加拿大、法国、英
2、国、德国 主要发展中国家: 新加坡、马来西亚、泰国等 (中国2001年三大战略:人才、专利、标准),制定标准化战略的原因,Text in here,1995年,WTO通过签署 TBT 和SPS协议的方式,把国际标准提升到国际贸易游戏规则的地位。 协议明确规定: WTO的各成员国制定本国技术法规、标准和合格评定程序时应以已有的国际标准为基础。 各成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。,遵守国际规则的需要,WTO的规定对各国标准化工作具有重要引领作用,适应经济全球化发展的需要,经济全球化促使标准在国际贸易中的作用日益突出 发达国家为了维护本国利益,需要进行标准的跨国协调,
3、甚至动用外交、政府高层的力量,制定标准化战略的原因,提高产业国际竞争力的需要,经济全球化加速了全球产业结构的调整。 各国为了提高产业国际竞争力、抢占战略制高点,将具有战略意义的技术标准转化为国际标准的紧迫性日益增大。 世界各国制定的科技规划、产业技术发展战略均对标准提出了战 略需求。提出了技术开发、标准研制、市场开拓一体化推进的思路。,制定标准化战略的原因,满足消费者价值观的需要,国际大趋势: 保护环境、消费安全。 全球商业观念: 由重商主义正在转变为 重消主义。 消费者对标准的新需求: 迫切需要通过标准为其 提供公平、透明的商品 指标信息。,制定标准化战略的原因,拨打电话时,我们希望可以立刻
4、接通全球任何一部电话。登陆互联网时,我们希望可以快速地获取新闻和信息。身患疾病时,我们希望可以依赖可靠的医疗器械来治愈疾病。驾驶车辆时,我们希望汽车的发动机、转向、刹车以及儿童安全系统都是可靠的。我们还希望能远离电力故障和污染的有害影响,二、主要发达国家标准化发展现状,1.美国的标准化现状,美国自愿性标 准的发展历程,美国标准 体系,美国标准化 管理体系,美国标准化 发展战略,1.美国自愿性标准的发展历程,美国是一个以私有部门制定的自愿性标准为主的国家。截止2009年底,政府在法规性文件中总共引用标准达8400多次,其中80%以上都是由私有部门制定的。,在相当长的一段时间内,美国政府都对自愿性
5、标准不感兴趣,直到20世纪80年代末90年代初,美国政府发现自愿性标准对国家的经济发展及技术创新具有重要作用,于是开始重视民间标准。 标志性事件:1996年美国实施了国家技术转让与推动法案(NTTAA)一推动政府机构在技术立法和政府采购中采用自愿性标准。,【知识链接】自愿性标准 自愿性标准是通过各方的参与而确定内容并达成一致、由社会组织和成员自愿共同遵守标准的要求。自愿性标准作为现代社会组织和成员之间建立伙伴关系的重要路径,社会组织和成员通过制定规则和规范来约束企业和机构,有助于弥补现有市场和法律在社会和环境保护方面的不足。,美国材料与试验协会(ASTM)的说明中有如下定义: ASTM标准是自
6、愿制定和自愿采用的,只有当政府机构在法规或在合同中引用时,ASTM标准才具有法律约束力。通常,自愿性标准要求有关各方协商一致,公开、公正、公平,依靠其市场影响力和权威性引导有关各方执行,所以只有真正源于实际需求的标准才能够有实用价值,才能在市场中存活、发展。,1.美国自愿性标准的发展历程,自愿性标准和我国推荐性标准的不同之处,思考 ?,美国通过制定和实施NTTAA强行推动,要求各联邦机构在政府法规或专用标准中尽量采用自愿性标准和直接参与民间组织的标准制定活动,从而调动利益相关方参与标准化活动的积极性,推广自愿性标准中的科技成果和管理成果。,1.美国自愿性标准的发展历程,DE IAOZHUN,自
7、愿性标准体系,所有的SDO制定的标准,被ANSI认可的SDO 制定的标准,国家标准,自愿性标准范畴,ANSI确认,美国自愿性标准体系的构成要素,2.美国的标准体系,目前,美国政府已经将自愿标准在技术法规上的采用和引用,作为考核联邦政府政绩之一。,美国国家标准协会 (ANSI),ANSI认可的273个标准 制定组织(SDO),民间组织,国家技术标准研究院 (NIST),美国政府的联邦机构,政府组织,3.美国的标准化管理体系,美国国家标准协会 (ANSI),ANSI认可的273个标准 制定组织(SDO),国家技术标准研究院 (NIST),美国国家标准协会 (ANSI),3.美国的标准化管理体系,M
8、ission To enhance both the global competitiveness of U.S. business and the U.S. quality of life by promoting and facilitating voluntary consensus standards and conformity assessment systems, and safeguarding their integrity.,American National Standards Institute,自愿性标准的协调机构,ANSI营业收入明细表(2010年),ANSI认可的
9、273个标准 制定组织(SDO),3.美国的标准化管理体系,由ANSI认可的美国民间标准制定组织。 目前,美国约有700家左右的民间组织参与标准的制定,成为美国标准化的显著特点。,科学和专业协学会,专业学协学会,测试和认证组织,贸易协会,What is ASTM International?,Global platform for the development of international consensus standards and related services Private sector, not-for-profit organization Founded in 1898
10、 Headquartered outside of Philadelphia Other offices: Beijing; Brussels; Mexico City; Ottawa; Washington, DC,26,ASTM - Technical Quality Has more than 1,500 standards and projects under development.,国家技术标准研究院 (NIST),3.美国的标准化管理体系,National Institute of Standards and Technology,成立于1901年,隶属于美国商务部 基础研究+运
11、用标准化实现科研、技术成果转化及推广应用,政府标准的协调机构,美国参加ISO/IEC及承担秘书处情况,数据截止到2010年,2.英国的标准化现状,英国标准化 发展战略,英国标准 体系,英国标准化 发展历程,1903年3月,英国制定了世界上第一个国家标准英国标准规格(BBS)轧钢断面;同时开始使用世界上第一个认证标志风筝标志。,1901年,英国成立了英国工程标准委员会(ESC),ESC是世界上第一个全国性标准化机构,它的诞生标志着人类的标准化活动从此步入一个新的发展阶段。,1918年,成立了英国工程标准协会(BESA),1929年,BESA被授予皇家特许。,1931年,BESA被更名为英国标准协
12、会(BSI)。,【知识链接】皇家特许(Royal Charter) 皇家特许是皇室颁发的正式文件,用来授予个人或机构权利的授权书。皇家特许规定了被颁布机构的形式和业务范围。1929年,英国工程标准协会(BESA)被授予皇家特许,1931年,BESA改名为英国标准协会(BSI),当年11月,英国政府给BSI颁发了补充的皇家特许。皇家特许主要对BSI的独立法人地位、组织形式、以及业务范围做出了原则性规定。 皇家特许是英国政府对于BSI工作职能的原则认可,此后其他相关的法规及规定都是围绕着这一“特许”进行规范或细化。,正式标准:技术标准和质量管理体系标准 强调:公认的机构,协商一致,非正式标准:通常
13、为行业标准,38,1901年英国建立了工程标准委员会(1931年改为英国标准学会BSI),这是世界上第一个标准化组织。,皇家宪章规定:英国标准学会的宗旨是协调生产者与用户之间关系,解决供与求矛盾,改进生产技术和原材料,实现标准化和简化,避免时间和材料的浪费;根据需要和可能,制定和修订英国标准,并促进其贯彻执行;以学会名义,对各种标志进行登记,并颁发许可证;必要时采取各种措施,保护学会的宗旨和利益。,BSI,BSI的定位: 促进工商业发展,提高生活质量的领先机构,BSI 在全球129个国家,拥有超过80 000名客户和2 445名员工,在全球设有54个办事处,“全球财富500强企业”和“金融时报
14、指数100强”中,分别有42%和75%企业采用BSI服务。,BSI,BSI 并不直接制定标准,其主要职责是组织标准的制定,具体制定工作由各技术委员会负责。,英国的国际标准和欧洲标准已占国家标准总数的90%左右,而在10%左右直接制定的标准中,又有一部分是从英国有关协会团体标准上升为国家标准的。,BSI,世界上许多标准都源于BSI标准, 20世纪70年代末,BSI制定了世界上第一个质量管理标准 BS5750 质量管理体系(ISO9000) 环境管理体系(ISO14000) 信息安全管理体系(ISO 27001) 健康及安全(OHS 18001),【知识链接】 ISO 9000质量管理体系的历史
15、20世纪70年代末,BSI组织制定了世界上第一个质量管理标准BS 5750,之后ISO采用了这一标准,并在参考其他国家质量管理标准的基础上,制定了著名的ISO 9000标准。ISO 9000标准成为公认的国际质量管理标准之后,又被转换为欧洲标准EN ISO 9000。,为了应对标准化带来的基于和挑战,英国制定了标准化战略NFFS。,战略要素,确定英国的标准化方向 框架要素,为目前的实施建立一个结构,NFFS,NSSF强调6个需要关注的关键领域,在每个关键领域都制定了一个目标和一套战略指导方针。,企业目标 政府目标 基础结构目标 国际目标 革新目标 意识与教育,英国标准化发展总结四大“世界之最”
16、,世界上最早开展标准化活动的国家之一 最早开展国际标准化活动的国家之一 最早确立国家标准化协会的地位和职能的国家之一 最早实施矢量认证标志的国家之一,英国标准化发展总结,标准化政策的核心: “要干就干,一次干成国际标准”,标准化处于世界最领先的地位!,3.日本的标准化现状,日本 标准化 管理体系,日本 标准 体系,日本 标准化 发展战略,日本的标准化管理体系,日本工业标准委员会(JISC),日本农林产品标准委员会(JASC),政府主管的标准化机构,日本的标准体系,日本工业标准调查,农林产品标准委员会,各协会、学会、联盟制定,原则上只适用于该团体内部成员,由企业制定的在企业内部使用的标准,日本的
17、国际标准化战略,到2015年,参加国际标准化活动的能力达到与欧美主要国家并驾齐驱的水平。,确保标准的市场适应性和效率 加强国际标准化活动 技术标准制定和科技研发的协调发展,战略目标,主要内容,日本的国际标准化战略,三个战略目标,1,2,3,提高标准的市场适应性及效率;,加强国际标准化活动,技术标准制定和 科技研发协调发展,日本的国际标准化战略,四个重点领域,信息技术标准化; 环境保护标准化; 反映消费者、老年人、残疾人需求的 标准化; 制造技术、产业基础技术的标准化。,(1)充分发挥自身优势特色,可争取竞争的有力条件 日本制造业基础好,具有竞争优势。关键标准: 产业自动化技术标准。产品制造全过
18、程标准以及制造后的修理、回收、循环利用、回收利用的闭合系统的标准。 几何产品规范(GPS:Geometrical Product Specification)。 表面化学分析技术标准。,为什么将这些领域作为重点?,(2)寻找竞争空白点,可捷足先登 日本把残疾人、老年人、弱势群体通用品技术标准作为国际标准竞争的重点。 日本调研结果,欧、美、日老年人、残疾人约占20%,生产满足这部分人需求的产品(通用品),则会出现数百亿美元的大市场 。日本联合韩国和中国进行国际标准提案。,为什么将这些领域作为重点?,世界上人口快速高龄化趋势,2000-2030年中国农村总人口及老龄化情况,不同年龄者在家庭的死亡事
19、故种类,身体平衡能力的变化,10,20,30,40,50,60,70,10,20,30,40,50,60,70,80,90,100,秒数,年齢,(闭眼一只脚站立试验),日本的国际标准化存在的问题,1.承担TC、SC数量少 2.主导制定国际标准数量少 3.主导制定事实国际标准数量少 难以满足参与国际标准竞争的需要 4.企业参与国际标准化动力不足,problem,【案例分享】 日本市场往往独立于欧美市场之外,呈现出“独自进化”的现象。欧美国家开发标准分三个阶段。第一步是明确“条件要求”,然后花很长时间讨论希望用标准化来达到何种状态。第二步是明确如何用 “基本结构”来满足“条件要求”。第三步才是考虑
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