城市环境管理组织.ppt

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1、第九章 城市环境管理（Municipal Environmental Management）,第一节 中国的城市环境状况 （Present Situation of Chinese Municipal Environment） 城市环境保护是我国环境保护的重点。2004年用于城市环境污染治理的投资为1908.6亿元，占当年GDP的1.4%，达到历史最高水平。 但由于城市环境基础设施建设落后、城市人口增长迅速、工业化水平不断提高等因素综合作用，城市环境保护压力很大，城市环境管理的任务十分艰巨。,世界主要国家城市化水平（19901991） 19902020年中国总人口与城镇人口现状与预测,一、城市

2、水环境（Municipal Water Environment）状况 城市污水排放保持较高水平，严重污染城市水体。2004年，全国工业和城镇生活废水排放总量为482.4亿t，其中城镇生活污水排放量261.3亿，占总量的54.2%（1999年全国城市生活污水排放量首次超过工业废水，占全国污水排放总量的52.9%，成为城市水环境的主要污染源。 城市污水处理的总体水平低，处理率仅为43.6%左右，造成大量城市生活和工业污水未经安全处理就直接排放，造成水体严重污染。 流经城市的河段近90%受到污染，城市内湖水质较差，主要污染因子为化学需氧量、总磷和总氮。,4. 中国城市中近2/3 供水不足，1/6的

3、城市严重缺水。 5. 原47个环保重点城 市中，53.2%全年水 质100%达标，70.2% 全年水质达标率大于 80%，还有23.4%全 年水质达标率小于 60%。,二、城市大气环境（Municipal Air Environment）状况 中国城市空气质量在逐步改善，但污染依然比较严重。城市大气污染主要以煤烟型为主，但随着城市规模的不断扩张和机动车数量的迅速增加，机动车尾气引起的空气污染日益严重。 城市大气污染主要表现为总悬浮颗粒物、二氧化硫和氮氧化物三方面：全国60%以上的城市总悬浮颗粒物浓度超过国家空气质量二级标准，北方尤为突出；全国有28.4%的城市二氧化硫浓度超过国家二级标准；人口

4、超过100万的大城市普遍存在氮氧化物污染问题。 2004年，500个城市环境综合整治定量考核城市中，只有38.6%的城市达到国家环境空气质量二级标准，有290个城市的环境空气质量达不到国家空气质量二级标准（居住区标准）。,2004年，在113个全国环境保护重点城市中，33个城市的空气质量达到二级标准，51个为三级，29个劣于三级，分别占29.9%、45.1%和25.7%。 2004年，原47个环境保护重点城市中，20个城市空气质量达到二级标准，21个为三级，6个劣于三级，分别占42.6%、44.7%和12.7%。,三、城市生活垃圾污染（Municipal Life Waste Pollutio

5、n）状况 城市生活垃圾污染日益严重，近几年的增长率一直保持在6%-8%。目前中国垃圾年产生量约为1.5亿t，历年来堆存的垃圾量已达60亿t，侵占了约5亿多的土地。 生活垃圾产生量的60%集中在全国50万以上人口的52个重点城市。其中北京、上海和沈阳三个城市的垃圾产生量之和约占全国垃圾产生量的10%。 2003年全国生活垃圾清运量为14857万t，比1993年增加了71.2%，生活垃圾无害化处理率比1993年只提高了29%。,城市垃圾收集方面主要以 混合收集为主，绝大多数 未实施垃圾分类和分选。 处理上主要以填埋为主 （占整个处理量的80%）， 其次是高温堆肥（占整个 处理量的19%），只有约

6、1%的生活垃圾经焚烧处理。 我国城市垃圾处理中的问题（1）处理设施严重不足；（2）处理设施技术水平落后；（3）处理和堆放过程中占用土地和二次污染问题比较突出；（4）分类和分选率低，对垃圾的有效处理不利。,四、城市噪声污染（Municipal Noise Pollution）状况 中国城市声环境质量总体良好。2004年全国328个城（镇）中，84.4%的城市道路交通声环境质量较好，61.9%的城市区域声环境质量较好，但仍有38.1%的城市存在区域环境噪声污染，15.6%的城市存在道路交通噪声污染。 城市交通噪声和城市区域环境噪声情况,第二节 城市环境保护目标及措施（Goals and Measu

7、res for Municipal Environmental Protection）,一、目标 2010年目标：城市环境质量有所改善；生态环境恶化趋势得到初步控制，重要生态功能保护区的生态功能开始恢复；环境法规、政策体系和监督管理能力进一步得到加强，健全具有中国特色的环境司法体系。 2020年目标：工业污染得到全面控制，城市环境污染得到有效治理；大部分地区生态环境质量明显提高，基本满足小康社会的要求，初步实现经济与环境的协调发展。,3. 城市环境保护指标 80%的重点城市空气质量达到二级标准的天数大于292d/a； 大江大河国控和省界断面水质达标率大于80%； 区域噪声达标率大于85%；交通

8、道路噪声达标率大于75%； 城市人均公共绿地面积大于6； 城镇生活污水集中处理率大于70%；城镇生活垃圾无害化处理率大于60%； 重点城市机动车尾气排放达标率达到80%； 80%城市（地级及以上）环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化水平。,二、措施 1. 环境保护目标责任制 2. 城市环境综合整治：调整产业结构和生产布局；加强基础设施建设，例如到2005年，城市生活污水集中处理率要达到45%，50万人口以上的城市要达到60%，到2010年，所有城市的污水处理率不得低于60%，直辖市、省会城市、计划单列市和风景旅游城市的污水处理率不得低于70%。 3. 城市环境综合整治定量考核制度 4. 创建环境保护模范城市：2005年6月，国家环保总局共命名了47个国家环境保护模范城市和3个国家环境保护模范城区，正在申请者超过100个。 5. 城市空气质量报告制度 6. 提高城市环境保护部门的管理水平 7. 持续有序地加强对企业和建设项目的环境管理。,